Tacna y Arica. La solución del problema mediante su transferencia a Bolivia. tacnamanta.blogspot.com

TACNA
y ARICA
LI solucl61 del problema mediante so
transferencll a Bollyll
OpInI6n de don .A8u8Un RCMe

LI defensl de los Yratados dB 1895
POI'. IIarroe Boqofio

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LA PAZ
Uteorafla a Im~ranta ".ODEIlNA"
1818

Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia

TACNA
y ARICA
La solacl6n dll problelRalRedlante su
IrlnsfRacla a BollYla
Oplnl6n de don ~ Roe.

La dlflnsa dl las Tr.lldos de 1895
Por. 8ua'oe Boraoilo

LA PAZ
Utogr.tl •• I",~nta •••• ODE ••N•••
1818

BANCO DE iJ RZYUBLlCA
51BLlOTECA LUIS-::'N(Ji::L ARANGO


LA CUESTION TACNA Y ARICA

La euestlen de Tacna y Ariea y la naeionalidad defln i-
tiva de esos territorios. i.EI Peru. Chile 0 Bolivia?

El Tra tado de Paz celelirado entre Chile y cl PPI'U el
20 de octubre de 1883, estableee:
«Art. 3'·) El territorio de las provincial'! l]e Tucna Y
Arica que lirnita: pOl' el Norte. con el 1'10 Sama., 01',,11(' 81
nacimiento en las cordilleras Iimttroles COIl Bolivia 1Jn~-
ta su desemboeadura en el mar; par PI Sur, COil la que-
brada y 1'10 de Camaronee; pOl' el Oriente, COil III ltopri-
blica de Bolivia; y por el Poniente, con el mar Pacifico,
continuara poseido por Chile j' sujeto a In legislation y
autoridad chilenas durante el termino de diez afios. COIl-
tados desde que se ratiflque el presente 'I'ratado de Paz.
Expirado este plazo, un plebiscito decidira en votacion
popular, si el territorio de las proviucias referidas que-
da deflnitivamente del domiuio y soberauia de Chile, 0
si continua siendo parte del territorio peruano. Aqnel
de los dos paises a cuyo favor queden anexadas Ins pro-
vincias de Tacna y Arica, pagan), al otro diez millones
de pesos moneda chilena de plata 0 SOICH peruanos de
igual ley y peso que aquella.


-2-
Un protocolo especial, que se considerara como par.
te iutegrante del presento Tratado, estableccra Ill. for-
ma en q UP el plebiseito deba tener Ingar y los terminos
y plazos en que hayan do pag:arse los diez millones por
el pals que quede duefio de las provincias de Tacna y
.rica».
El"te articulo, parte intearante del Tratado de Paz,
no fo'e
1m.cumplido, y el plazo para curnplirlo ya vencio
con exceso,
i,C6mo proceder ahora?
Debernos con tar como cosa cierta que el Peru re-
husnra resueltarnente por otro Tratado especial regula.
rizar y lcgalizar deflnit ivaruente la soberania de Chile
sobre esas rlos provincias, Las declaraciones oficiales
y populu res del Peru. que conocemos, son sobradas pa-
ra haeer esta afirmnelon.
POl'o tra parte, en Chile se inventa toda class de ar-
g'tiHHmtos para convencernos de que el articulo 3'1 del
Tralado de I'uz implica una cesirin disimuladn, pero de-
Iinit iva, de las dos provincias a Chile, y aun un presta.
1110 en dinero por el almirunte Lynch Sf' quiere interpre-
tar en ese sentido. Se agn'ga que el cumplirniento del
Tratado de Ancon P8 imposibls, que ese convenio es de-
Iicien te, nehuloso J' basta contradictorio .
En una publicacion de estes dias el Sr. Ecbenique
dice:
Chile para sa tisfacer sus propias aspiraciones, debe
quedarse eon Taena y Arien, para 10 cnal le da el Trata-
do de Aneon el derecho y los medics; el Peru 10 com-


-3-
prende y pone obetaculos para In realizaeion de esa as-
piracion naciona I: esa es In verdad desnuda.
SPI'1Il bastante peligroso el pretender sostener esta
aliruacion.
Ell fin, a rgurnentos sobran para eludir In realizucion
del plebiscite.
DOll 11f1rein I Marttnez ba calificado de deplornble el
ar-ticulo W' del Tra tado de Ancon! Pero el 'I'ratado
existe .... y hay que l'Pg:ularizill' III situncion.
Hay tres ca tninos que se podrian seguir para iuten-
tar una sOIUCj/)[l:
1 Q Declurur Chile, por SI mismo, a pesar de las pro-
testas del Peru, que las dos pro viucias quedan anexa-
das definitivamente a su territorio, not iflcar esto al Pe-
ru y ofrecerle los diez millones de soles que Iija el 'I'rata-
do; no tificando tarnbien el ineic1ente a indus Ia:'1 paten-
cias;
2<'> Healizur el plebiscito estipulado, sea volunta-
riamente, curnpliendo el 'I'ratado, 0 teniendo, pOI' Iuerza
mayor, que someterse Chile a clio por oxigencia de Ia Li-
ga de las Naciones; y
3<> Anticiparse Chile a esto, adoptando un tercer
camino mucho mas favorable para l.;US intereses y para
In futura paz y tranquilidad del Continente.

El primer camino indieado: el de declarar Chile, por
RI Y ante sf, la anexion deftnitiva de las dos provincias.
aunque cuenta con muchos part.idarios aqul, es £>1mas
diffcil, peligroso e irrealizable.


4-
Podriamos citar un caso semejante, aunque no en-
teramente igual: el de Austria respecto de las provin-
eias de Bosnia y Herzegovina, POI'el Tratado de 13 de
julio de 1878 celebrado en Berlin, entre las poteneias,
para rep;ularizar la ernbrollada situacion de Turqula y
de la Peninsula de los Balkanes, se estlpulo (articulo
25): .Las provincias de Bosnia y Herzegovina sersin
ocupadas y administradas pOI' Austria Hungria».
No se fije,plazo ni condici6n de plebiscite ni nada
parecido, Sin duda con el apoyo de Alernania, aprove-
chando de la dificil situacion de Rusia, debilitada por AU
reciente y desgraciada guerra con el Jap6n, y la indiie-
rencia de las demas Potencias, el 8 de octubre de }fl08,
el Gobierno de Austria reperrtiuarnente notific6 por cir-
cular a las Potoncias que declaraba anexadas a su Irn-
perio las provincias de Bosnia y Herzegovina, desenten-
diendose del Tratado que solarnente l~nfiaba su «ocu·
pacion y ad ministraciom.
Ese acto cause profnnda irritaci6n en los paises es-
lavos, especial mente en Servia, y seis afios despues (en
1914) produjo en Sarajevo (capital de Bosnia) el asesi-
nato del Archiduque, heredero de Austria, motivo apa-
rente de la actual atroz guerra mundial.
Austria estaba apoyada pOI' Alemania.-;,Quipn
apoyarta a Chile, para un acto semejante respecto a
Tacna y Ariea? i~adie! Y serla evidentemente un rom-
pimiento del Tratado de Anc6n.-Hay verdadero peli-
gro en Ialtar a los tratados en beneficio propio, y para
los paises que no cuentan sino con sus propias Iuerzas,
sin aliados para el caso, el peligro es mas gr« ve: aparte
de la inmoralidad del procedimiento.


-G-

Dice Calvo:
sDereeho Internacional es la reunion de las reg-las de
conducta observadas por las diversas uaciones en sus
relaciones mutuas; en otros terminof::, el coujuuto de las
obliguciones rnutuas de los Estudos, I:'I:i dvcir, de los de-
here" que tienen que lIenar y de 10>1 derechos que tienen
que defender los unos con respecto de los ot ros».
Y Cruchaga agI'l:'ga:
.Su fuente principal es la costurnbrc, esto es, liJ repe-
ticion uniforme y l'ed'pl'Ocu, de U1I ruisruo priucipio .v 811
aplicaeion constaute en los casos aJHlI{)~'()H. ~p «om-
prende que si los Estados han mantenido relauionos so-
bre cualquier pun to, bajo una I'Pg'ln detenllinack., psta
regIa, esta costurubre, se traduce bien pronto en un prin-
cipio de derecho. De esa maneva, 10 que en HUS co.uieu-
zos fu{~tan 8(,10 la obra de la voluutad indiv iduul, liega.
a ser lUaR tarde una verdadera ley de cuyo cumplimieu-
to no serfa licito desentenderse. La pr.ictica de Lls cos-
tumbres trae consisro el derecho a In reciprocidud».
Hay que ttrTl~rmuy prosente que el 'I'ratado de An-
c6n esta todavta l'in ournplimient o.
En su libro reciente (1)18) sobre Los ~r811dt'8 trs-
tsulos europeos dl'18iglo XIX Sir Augustus Oakes y It
H. Mowat, dieen:
•Iln tratado que, en virtud de sus propias estipula-
ciones, no terrnina en Ia forma indieada, no puede, ell
verdad, ser terrninado sino por convenio entre In" par-
tes contra tantes, 0 por el estallido de la guerra entre
elias, pues la guerra se considera, con ciertas excepcio-


-6-

nes, COil Ia cualidud de hacer caducar los tratados 0 de
producir circunstancias incompatibles con BU cumpli-
miento».
y ~ir II. Erle Iticliards, Profesor de Derecho Inter-
nacional y Diplomncia en 1/1.Universidad Oxford, en 1&
Introduceion de la rnisma obra, dice:
ftTpniendo en cuenta ostas observaciones, la regIa
general es que los tratudos terminan can la guerra .
........................................................................................
«La t'c?:]a que los tratados generalmente caducan
con Itt guerra, esta basad a en buenas razones. A falta
de con 111 rf'gll1 general
venio, y guerra 108
revive por la

t rata.Ios CiU]UC:-1n.

« l lay tratados que han sido plenarnente ejecntados,
es .lecir, qllP hny cnsos en que las obligaciones impues.
till' por p] t rn tado han sido cumpli.las de manera que no
quvda nipg-(ltl cornproruiso a ese re-pecto».
Pero el Tratudo de Ancon no ha sido plenamente
('jl'C'utado, y quoda nn compromise pendiente por cum-
plir. ;,Qli,~nnos g'Rrantiza 0 asegura que encontrando
upoyo 0 ainparo pi Peru no Sf' cOIOqUH estado deg'ue-
en
I'm, con Chile, con e1 objeto, si pnede, de haeer caducar
el Tratado (h~Ancdn, y tener derecho para discu tir de
nuevo el dorninio J' soberania sobre Tarapacii?
Ya 10 ha dicho clare un escritor peruano:
«No con vione adelantar en esa negociacion, aunque
SHan muy sunas las intenciones del negociador chileno,
porque, si solucionamoa la cuesti6n de Tacna perdemos
IH~ expectativas sobre 'I'arapacas.


-7-
Todo esto manifiesta que el primer camino indica.
do para rczularizar la situacion de 108 terri tor'los de
Tacna y Arica es impracticable, y el intentarIo podria
llf'gar a ser desastroso, envolviendouos en una nueva
guerra.

Pasernos nhora al segundo camino para poder arre-
glar y regularizar In situncion, es decir, al plobiscito.
EI plazo de Ins diez a nos para practica I' el plebiscite
est ipulado venci/i en 1803, hace 25 anos, y ese acto no
se ha realizado,
i.POr qtlC'? En conciencia porlemos afirmar que no
sa ha realizado porque Chile 10 ha estorbado, oponiendo
todo geneI'() de diflcultades y de expedientes dilatorios.
En Chill) se ha culpado al Peru por la demora en los
arreglos para el plebiscito, pero IJO parece que se pudie-
ra comprobar este argurnon to. A la inversa, en el Peru
se culpa a Chile. ,
En La Union de Valparaiso, (ugosto 10 de 1918),
se ha publicado 10 siguiente:

"La cuesti6n de Tacna y Aiica"
OlE' articulo de V'alker Martinez"

dnsertamos a continuaeion un articulo publicado
en La Preuse de Lima, como una refu tacion a los ar-ticu-
108 que d ex-Senador por Suntiago, don Joaquin Wal-
ker Martlnez, ha dado a la publicidad en nuestraedici6n
J' refereutes al problema de Tacna y Aric311.


-8-
EI organo lirneiio dice textualmente:
«CaLlegraficamente trascribsn de Santiago un ar-
ticulo pubJicado en La Union por el senor Walker Mar-
tinez, personajs de marcado relieve e importancia en 108
altos circulos politicos y diplomaticos de Chile, en el que
Beinsiste en culpar al Peru la falta de cumplimiento del
Tratado de Ancou, llevando a cabo el plebiscito deter-
rninado en la clausula tereera.
«Anteriormente hem os rectificado ya esta misrna
alirmacion heclia por otros escritores y hombres ptibli-
cos chilenos, y creemos haberlos convencido de la sinra-
zon que les asiste, pero ahora, considerando la ealidad
del personate que insists en sostenerla, J" considerando
tambidn 1ft palpitante actualidad de este sonado asun-
to, creemos con veniente y necesario insistir, igualmente,
en nuestras afinnaciones, que han side siempre eusten-
tadas en documentos de autenticidad irrefutable, mien-
tras que las chilenas son simples opinlones personales,
sin fuerza probatoria alguna, pero que pueden siempre
extraviar el criterio publico, teniendo en cuenta Ill, im-
por tancia de la persona que las ernite. Es por esto que
ernplazumos, tanto al senor Walker Marttnez, como a
to<108 y cada uno de los escritores chileuos, ante el Gran
Tribunal de la opinion publica universal, para que pre-
senten una sola prueba auten tica que demuestre la cul-
pabilidod del Peru nl respecto, pues estamos seguros,
absolutarnente seguros, queesa prueba no existe, por-
que el Peru las tiene todas en BU favor, y estarnos pron-
tos a reproducirlas It la primera invitaci/in chilena; por
10 pronto querernos apuntarle lit siguiente que nos pro-


-9-

poreioua el senor don Gouzalo Bulnes, reputado p:o:el'itor
ehileno, al tratur deeste asunto en los artfculos fJuepu bli-
c6 El Ferrocurril de Santiago, ell mayo de 1901, dk-ien-
do: liE! Pel'll ha tenido vivo interes en que este ~e reulice
(el plebiscite). Negarlo e8 colocarse ell mala situncion,
porque aqnel puede proba r 10 eoutrario, con solo »xui-
bir la doeumentacion diploniatiea. Las razones <1,.pso
intele,.; son liUy clams, puerlen condensarse en (ost,:,:-::
,1° Chile estaba en p08P:o:i6n dt' la cosa disputurla
y el unico media que tenia el Peru de recupera rla , era,
instandole a curuplir la condieion prevista ell el Trn ta-
do. POI' conaiguiente, el pa pel natural dd Peru durun-
te In.gest.ion de este !If-gocin era act.ivo, el de Chile pn-
sivo.
«2° EI Pel'D ha est ado escucliando el elamo n-o de
los hubitantes de uquellas provincias por l'CiBCOl'jlPl'UI'-
se a su untigua nucionalidud y pur KU pn triot lsruo y
hcstu por docoro no podia manilesturse insensible a esu
presion.
ea<.> El Peru ha tenido ciega eonflnnza en el exito
del plehiscito.
«Quedan, pues, ernplazados los senores eseritores
chilenos.-({ A. Pinto, ex-Senador por Tatun».
Durante 25 afios se ha discutido ese problema, has-
ta III saciedad; en peri6dicos, folletos y libros, se hun
desperdiciado mon tafias de papel y mares de tinta, sin
eonvencer a la gente conscieute de que Chile tenga d,,·
recho leg;ftimo para anexarse definitivamente ese terri-
torio Sill eelebrar el plebiscite, 0 realizaudolo en forma
2


- 10-
que de an temano se arregle la operaci6n para que el re-
sult ado Iavorezca a Chile, con seguridad.
L'n plebiscite realizado con fines internacionales,
cuv« resultado esta destinado a decidir, si 81:' adopta ese
ca n.ino, de la nacionalidad de un terrltorio, tiene que
ser una operacion seria, que satisfaga a arnbas partes
inter •...
sndas, y que TlO qnede a merced de uno 8610. De-
be 1"1'1' cornbiuado y presidido por una Potencia Neutral,
quI' inspire garanttns a las dos partes interesadas.
I'ero, a nuestro juicio; hasta ahora en Chile, no se
ha con.prendido ni tratado bien Ill. cuestion, teniendo en
vista 108 verdaderos y permanentes intereses naciona-
les Es evideute que no conviene para la Iutura paz,
tranquilidad y seguridad de Chile que los territories de
Tacna .v Adea recobren Ill. nacionalidad peru an a, ni tarn.
poco flue asuman detinitivumente la nacionalidad chile-
na; 10 flue a Chile vr-r.laderarnente conviene es que for.
me pa rte integrante de Ill. Republica de Bolivia.a Ill. cual
pert--neeen por la Geografin, por el orden natural de las
e08H8 y hasta por el sentido cormin. Desde luego eS08
terri torios seran COlI mucha probabilidad definitivumen-
tP, perdidos pOl' Chile, cuando se trate con seriedad el
asnn to flue, tarde °
temprano, sera decidido por un
tribunal internacional.
1-:1 Presidente Wilson es hOT, sin disputa, el hombre
mas represen ta'tivo y mas influyente del mundo, yel dis-
curso que pronuncio e14 de julio de 1918, en Moun t Ver-
non, fu6 practicam€'Ilte dirigido a todas las naciones, en
nombre y en representacion de todos 108 pueblos alia-
dos, Las palabras precisas del Presidente Wilson, fue-
ron:


- 11-

llNosotros tenernos por ahora por delante el actuar
no solarnente en beneflcio de un pueblo, sino que nuestra
tarea debe comprender a toda la humanidad» .
............................................................................ .
«Estes son los fines por los cuales los pueblos aso-
ciados del mundo se encuentran lnchando y los que de-
beran serles concedidos, antes de que se celebre toda
paz •.
........................................................................................
• Tercero.-EI eonsentimieato de todas las uacio-
nes para conducirse en las rolaciones de las unas con las
otras acatando los mismos principios de honor y de res-
peto de Ia ley corntin de Ia sociedad civilizada, que go-
bierna individualrnente a los ciudadanos de todos 108
Estados rnodernos y el cornprorniso de que en sus rela-
clones entre unas y otras, deberan ser obaerva.dos haata
el final, como si fueran sagrados, todas las promesns y
eon venios: desterrando todo sentimiento egoista; impi-
diendo In formaci6n de eonspiraeion y prohibiendo el
que se escriban irnpunernente coneeptos injuriosos para
otra nacion y que 808 estahlezca una conflanzu mutua sa-
bre una agradable base de un respeto eormm por el de-
recho.
«c,wrto.-EI establecimiento de una organizacida
de paz, Ia que para dade una caracter practlco e8tara
Iorrnada por la potentia cornbinada de las naciones li-
bres, las que rechazaran toda invasion al derecho y ser-
vira para estableeer la paz y haeer justicia, para 10 cual
tie establecera un tribunal de la opini6n, al cual todos
debe ran someterse y al cual !5era preseutnda toda din-


- 12-
cultad proveniente de tratados internaciona.les que no
puedan ser cumplidos arnigablemente por los pueblos
interesadoss.
Lord Grey, el ilustre ex-Xliniatro .de Relaciones Ex-
teriores de la Gran Bretafia, ex plica mas la organlza-
cion de III Iutura Liga de las Naciones. Dice:
«Las naciones mas fuertes tienen que renunciar al
derecho de hacer prevalecer RUS intereses contra las ml1.s
debiles por media de la fuerza; -:i todos los Estados tie-
nen que renunciar al derecho de apelar a la fuerza en
ninguna disputa antes de qlle Behayan ensayado o tros
metodos de arreglo, conferencias, consejos 0 arbitraje •.
Y he aqut ahora la obligacion:
«La obligacion consists en que todas y cada una de
las naeiones tienen que usar 8U fuerza combinada con-
tra In nacion que no observe la limitacion mcncionada
contra su libertad nacional de accion, que rompa el
acuerdo en que la Liga se basa y desheche los inetodos
paeilicos de arreglo para apelar a la Iuerza.
« En ests pun to, como vemos, el pensarniento de
Lora Grey es identico al del Presidente Wilson. Y no
podia ser de otro modo, porque eso y no otra cosa es la
Liga de las naciones: una especie de contrato social in-
ternacional, por cuya virtud cada una de las naciones
renuncia a su libertad de acci6n en materias internacio-
nales para some terse a las decisiones del eon junto de las
naeioues, so pena de tener que Iuchar, no ya contra una
nacion aislada, sino contra la Ligas,
Y tengase presente que la Republica de Colombia fu~
obligada por Iuerza a ceder una lonja de terreno para


- 13-
la construceion y vigilaneia del Canal de Panarnti,
en beneficio de la humanidad, Esto flle Pjt'ruhldo, IlO
por las Poteneias Europeas, sino por 1<1 pr incipul 1'0-
ten cia Americana.
Dada la situacion actual, es ev iden te flue se p~tHble·
cera la organlzacion prosronada pOl' pI Presiden te Wil-
son, en uorubre de las Nacioues Aliadns.y quc Chil« nun.
que 110 pertenezca a ese g'I'UpO de pueblos, st> ver.i en la
necesidad de some terse a] Tribuna] Iii toruueional q lll-' se
establezca,
l.Y que pasara?
Es simple rmisica el afirmar que el T'ribunul Inter-
nacional, 0 sea ]a Liga de las Naeiones, 110 tendr.i dt>rp.
eho para in tervenir en el cuurplimicnto del Trutudo, por
tratarse de un asunto que s/ilo eoneierne a Chil» y ,,: Pl."
rti, .r que debe a rreglarse exclusi vameu te I'll tre e~(),.; dOB
Estados, Nos contesfar-dn que ya "a transcur-ri.lo un
cuart 0 de sip;]o, que los rlos !':stados no han podido po-
nerse d •. aeuerdo, que peligra la paz (]PI Continonte y que
BUrnision es intervenir ell este caso. Y no hab ria sino
que aceptar el arbitraje 0 in tervencion de 1:1 Lign <11'188
Naciones, de la cual el Peru, par 10 menos Iorrnara
parte.
y aprovecharan la ocasion para reprochar a Chile
!3U ineonsecuencia: pues aeepto el arbitraje en la cuesti6n
de Iimites con la Republica Argentina y en otros casos,
y sis tern aticamente 10 rehusa en todo 10 referente a Ie.
cuesti6n de Tacna y Arica.
Desde luego el Perri ya se esta preparando para ape-
lar a ese Tribunal en contra de Chile, respecto de BUB


- 14-
procedhuieu tos para irnpedir 0 retardar eI plebiseito en
Tacna y Arica.
La visi tn de la Ernbajada DritaTlicfJ" encabezada por
Sir ~liil1I'ice de Dunson les dio ocasion para insinuar sus
jJJ'op6:.;i tos,
En Ill. rccepcion oflcial (1e esa Ernbajada, eI12 de ju-
lio pI seDor Embajador, Jirigivndofle a S. E. el I'residen-
te del I'eru, dijo:
6EI Gobierno britrinico esta oonvcncido de que el Pe-
1'1marclra de acuerdo con ellos, al desear que Ins futu-
rH.S disputas internacionales se arreglen pOl' medic de
amistosos acm-rdos».
S. Eo el senor Pardo eontesto:
.Hflceis bien en nhriznr el eonvenciruient o de que el
PN(t coincide COil Gran Bretafia en el anhelo <Ie que la
Iutura solncion de las disputas in ternacionales SIl alcan-

Zll.l'{mpor medio de un acuerdo de las partes, que han si-
(10 (Iii t o.lot.icmpo la aspiracion del Peru, "':!' le anima
hoy In. certidumbJ'P de que sera realizada, como el fruto
dr-I slH'rificio irnpuest o HI mundo. Mi gobierno no orni-
. t.iru e"fuel'zo a.lguno para que In. rnision que se os ha con-
riudo logre SUR fines en In forma mas amplia s.
De~pueH en el banquete oflcial ofrecido a la Embaja-
da., (·1 sofior de BUTli'8n fn6 mas esplfcito y dijo:
«Todo dernuestra que el Perti es buen amigo de Ingla-
n-rru v qne la amistad t.rad icional entre los dos pnlsos no
loll:' ha interrumpido. Esa amistad Be ha hecho arm mas
robusta con haber este pals roto BUS relaciones con nues-
tro principal enemigo. El hecho revela que el Peru
pieusa como nosot.ros: establecer la paz de los pueblos


- 15-
sobre una base de justicia y de libertad, que es nuestro
propcsito cuando la g-uel'l'lt terrnine. Elltoncps no ha-
bra rnris mnndo que la Liua de Ins Nacionos, que re~ol.
vera 108 conflictos que se susciton entre 1m; pueblo!'). Es-
to es 10 que teneruos proyectado para prelOenfar}o ala
oonferencia de paz que ha de colebrnrse cuando eoneluya
la ~u"rrll.
«Gran Bretufia e8ta de acuerdo con Ins ideas del Pm-
F:irlf'ute Wilson, de los principios que dvben regir en lu
solucion de los asuntos intarnacionales, no f.;(llo en Eu-
ropa, Aino tambien en Arnpric8. Queretnus ruutuos
aeuerdos y el conspntimiento de 108 pneblos mismos, pa-
ra porter termino a las difercncias internaciouales».
Pocos dlas despues, en I'll discurso an te el Congreso,
el Excelentisimo 8E'ilOr Prosiden te del Peril, dijo:
«~ue8tra8 relaciones dtplomat.icas con Chile se man-
tienen en 1'1 rnisruo ostado "j0 por consigniente In l'lwstioR
de Tar-nn y Arico, perrnanece sin resol verse, no obstante
que su solucion, dentro de las f6rmnlas de [usticia, facio
litara la tnteligencia cornpleta entre ambos Gobiernos,
para resolver las mult iples enestiones de provecho feci-
pror.o y de interes continental.
iDe gran t raseendencia para la extension de las ideas
politicas del Gobierno americano y para InR normas que
han de regir las relaeiones Iuturas de Ins grandes poten-
eias aliadas can los gobiernos sudamericanos, es la cleo
claracion hecha recientemente a nuestra Cancilleria por
el Excmo. sefior Rennie, Ministro de S. M. Britrinica, de
que la politica del Gobierno de Inglaterra, t'sta basada
en los mismos principios recientemente proclarnados por


- 16-
el Presidents Wilson en sus declaraciones referentes a Ins
cuestiones american as. Estas elevadas ideas han sido
reiteradas en diversas declaraciones por el Excmo. se-
nor de Bunsen, embajador extraordinario y plenlpoten-
ciario del Gobierno de S. M. B. J' jefe de la mision que
lIOS visito ultituaruente».

En esas cireunstancias 108 gobiernos peruano ~.brio
tanico, representado 6ste por el ernbajador de Bunsen
y pOl' el Ministro Rennie, celebraron un tratado que es-
tablece 10 siguiente:
«Articulo 19 Las Altas Partes Contratantes COIl-
vienen en que todas las disputas entre elias, de cualquier
naturaleza que sean, cuyo arreglo no este previsto en
Convenios que esten en vigor entre las Altas Partes COIl-
tratantes, sean sometidas, cuando los recnrsos diplo-
maticos de aveuimiento sean ineftoaces, a la in-estig-ar-
cion e informe de una comlslon in ternacional perrnanen-
te, constituida del modo que indica el articulo siguiente;
y se cornprometen a no declararse la guerra a inicier
hostilidades mientras dure la investigacion 0 antes de
que 58 presonte e1 informs,
«Art. 29 La Comision Internacional Be compondra
de cinco miembros nornbrados wi:
(Un miembro sera escogido de cada pais por el Go-
bierno respective; otro miembro sera elegido, por eada
Gobierno, de un tercer pals; el quinto miembro Be nom-
brara de comrin acuerdo por ambos Gobiernos, siendo
entendido que no podra ser ciudadano de ninguno de 108
dos pafses.
(Los gastos de Ill. Comisi6n 108 pagaran ambos Go-
biernos pOl' iguales partes.


- 17-

«La Cornision Internacional sera nombrada dentro
de los seis meses despues del canjo de lui:'! 1'1'1 tiflcacionr-s
de este trutado y las vacantes se Ilena.nin de la munera
indicada para los nornbru tnientos orlg inales.
«Art. :3':> En el caso de que las Altas Partes Cuntl'fl.-
tantes no hayan podido arreglar uua cuost ion por ne-
gociucionea d iplo ma.ticas, In. someterriu a In, Comisiou
Internncional para invest igucion e inforrue, La i'omi-
sian Lnternuciotuil puede, Sill (!W!Wl"P.:O, ufl ecer espoIlt ;'1-

uentneu te, pot: scuerdo un.iuituc, SI/S seITh-70S :1. tul eft'/:-
to; .r ell este csso Io notiticere ..a unJ!)08 (Tobieruos y it.. 8
pedir/i que eooperen ell lti itivestignciou .
........................................................................................

«Las Altas Partes Cont.ratantes couvienen en pro·
porcionar a la Comision Internacional Permaneute to-
dos los medios y facilidades que pirlu para su iuvestiga-
cion e informe.
lEI informe de la Comision Intsrnacional se terrni-
nara. dentro de un ana a partir de la Iecha en que decla-
re haber cornenzado sus investignciones, It menos que
las Altas Partes Contratantes hayan limitado 0 exten-
dido el plaza de comun acuerdo. EI inlorrne l'l' eseribira
por triplicado; una copia f'e entrpgar{i a r-ada (Iolrierno
y 1a tercera se guardara en los archivos de 1:1 COlllisi611.
«Las Altas Purtes Contratantes ~e reservan el dere-
clio de proceder independientemente sohre el asuut o,
materia de la disputa, despues de que el iuforme de lu
Cornision haya sido presentado».


- 18-

Es UP suponer que esta sera una muestra de e6mo
sern" rIlH.8 menos. el procedimiento del Tribunal de la
0
Liga de las Nacionos,
Na.turalmente esre 'I'ratado esta redactado diploma-
ticarnente sin pretensionos de ejercer presion. Pero 88·
tablece que la Comision Internacional puede espontti-
non uieut.e ofrecer AUf; servicios y que notiticarii esto a
ambos Gobiernos para que cooperen a las investigacio-
nes.
Agrpga «que las Altus Partes Contratantes se reser-
van el derecho de proceder iudependieut.emente sobre el
asun to» pero no He d-sprende que se pod run desentender
uel informe de la Cornision Internacional.
iAI buen entendedor, pocas palabrasl
«La. prensa pr-rua na y la lirnefia en particular, ha le-
va n tado el tono mo rijerudo y habitual de sus columnas
de honor para pOlwr de maniftesto ante los ojos de Sir
Maurice de Bunsen In necesidad de que este caballero to-
me nota de In situacion in ternacional sudarnericana que
OCl1fJl1 el Perti, a fin de que cuando lleguo la hom de sen-

tarse a la mesa de la alianza triunfante, se acuerden 108
ingloses de CJue este pafs estf1 en condiciones parecidas 0
id611 ticas a aquella en que se ~ncuentra Francia respec-
to de Alemania por 10 que haee a la Alsacia y la Lo.
n-nn ».
Las decluraciones de la prensa de Lima son bien ex-
plici tn.s:
EI Coiuercio, cmnen tundo los <1
iHCIl r80S de Sir Ma u-
rice de Bunsen, dico:


- 19 -
«Las ideas expresadas por el distinguido diplomati-
co tienen especial importancia para nosotros.
«AI pronunciarlas, no desconoeia ~il' Maurice de
Bunsen que existen en America problemas interuaciona.
leHde naturaleza semejante a los que han producido la
conttapracion de Europa.
,SE8 declaraciones estan de acuerdo con las aspira.
clones del Peru, segtin las cuales las disputas internacio-
nales deben terminar sobre Lases de perfecta justicia.
«El Peru desea conocer bien a los hombres de Estado
que intervienen en la rnarcha internacional del orbe, COIl
el proposito (Ie remover en America lOR obstaculos que
puedan presentarse para el imperio de una paz durade-
ra y It fin de poner termino decoroso a IUK diputas terri.
torialns.
aSp aeerca el instante en que prevalecerrin los tltulos
de dominic de los pueblos y los nobles principios procla-
mados pOl' Sir Maurice de Bunsen» .
........................................................................................

En un editorial La Pretiss. expresa que es oportuno
hacer hincapie en el problema del Pacftieo, a fin de que
el emhajador- britanico, quien tiene seguramento encar-
de ano tar las palpitacionos de lOR pueblos ele Sudameri-
ca, pueda llevar a conocimiento del Gobierno de BU pals
el an lu-lo del Peru, en el problema pcndien te, a causa del
no eurnplien to del tratado de Ancrin, para que sea re-
sur-lto con las misrnas nortnas [urfdieas a que se sujeta.
n'i Itt Liga de las Naciories, para iurponer la devolueirin
de Alsucia J Lorena a FI'UIIeia.


- 20-
eEl Peru, dice, aunque pequefio en su poHtica mili-
tante, sabe que AU causa es justa, igual a la de Francia
y Belgica y los aliados, especial mente Inglaterra y Es-
tados Unidos, estan obligados a resolverla en arrnonfa
con los principios que proclaman ala faz del mundo»,
El Comercio, despidiendo ala Ernbajada dice:
sCuando la guerra termine, necesita.rfi.n los pueblos
restaurar sus fuerzas, mantener sus mercados y exten-
del' la accion de los capitales.
«Si una parte de Sudu.merica se convirtiera en teatro
de guerra, i,habrfa garantfas para el desarrollo de los
negocios, si algtin pais quisiera hacer una parodia de
imperialismo? ;,Habrfa en el continente arrnonta?
«Las palabrus del senor Bunsen analogas, a las del
Presidente Wilson, han hecho vislumbrar una era de
paz, no solo para Europa, sino tarnbien para America.
La aspiracion peruana concuerda con las revelaciones
del senor Bunsen.
«Formulamoe votes pOI'el triunfo de las naciones
que combaten contra el irnperialisrno para dar al mun-
do paz, respeto a las debiles soberanias y confianza a
los pueblos».
Y despues La, Preiss». ptlitorialmente dice:
«Las nobles declur'aciones del Presidente Wilson y
las autorizadas manifestaciones de sstadistae ingleses y
franceses hacen esperar una integral reyi:'!i6n de 108 rno-
tivos de discordia y de todos los problemas dejados en
pie pOI'In injusticia y la fuerza.
cEsta es la tinica formade impediren lo sucesivo nue-
vos oontlictos sangrientos, que enluten ala humanidad.


- 21-

«El Peru ha visto desmembrada, por la fuerzade las
arrnas, una zona de su patrimonio nacional, y ha suiri-
do el irueaso de sus especta.tivas de reinvindicacion, ga-
rantizadas por nn tratado solemne; y se encuent.ra vi-
vamente interesado en que al triunfar la causa de las de-
moeraeius, 108 propios problemas se vent.ilen ante un
tribunal in ternacional, que liquidara definiti vam-ute
las cuestiones ma.teriales y uiorales que hoy se delli,ten
en In ~llel'l'a ••
«Y todavia E/ Comercio reproduce lit protesta que
108 habitantes perunllos de Tacna y Arica Ioruiularou
en 1884 contra eI tratado de Ane611; comentandola dice
que el Perri puede enorgullecerse ante el heche de qne el
sentirniento del patriotismo peruano se ha mantenido
inex tiuguible en los territories del sur, y agrega:
«.: pesar del tiernpo truscurrido y de los metod os de
fuerza empleados por Chile para irnponer su soberaula,
los tnismos ehilenos eontiesan el Iraeaso de la politica de
chileniznci6n, conforme can el articulo que so reprodujo
hace pecos dias de EJ Mercurio de Valparaiso .
•Con el testimonio chileno queda demostrado que el
Peru 88 dueiio de la voluntad de Aricu y Tacna y que so-
10 un acto de pirateria internacioual puede expliear que
e801> tr-rri torios permnnezcan ocupa.los militurruente,
impirlieu.lo a los verdaderos du-flos del suelo que deci-
dan sn nacionalidud.
«Chile precede a!'i porque sahe que e8~eg'uroel triun.
fa del Pen} Hi I>e realiza el plebiscite y gU~:HUdominaciou
actual e" artificial y s610 depeude de In Iuerza, pups de·
saparrceifa 8U dominic si concluyera HU preponderancia,
Tal duinin io, es pues, solo Ull acto de conquista,


- 22-
e! 'hile a pesar de los violeutos reeursos empleados,
ell i !,otente PUI'~l c.nnbinr allf el alma peruana.
, f ,0'-' chilerios confiesan 1"1 Iracaso de la odiosa poll-
tic» ,hi[PllizauorH, la qlle se ha liecho imposible, ya qne
el i' ;-;(I I ~)4 debivrou haber curnplido el compromiso de
~OJl)' er al arhitrajo In.soheranla de Tacna y Ari(·a.
(,~ipl}(loesto H~i, ,.lJnbl'fj, quien tome en serio la aflr-
mn!",'JI1 de don .Tonqllin 'VaIkpr Mart inez, 81 decir en la
d il"r'l]--j,'JI1 lid pro toenlo pH ra fijar las Lases del plebisei.
to. '!lIP pste ~P ha querido siernpre en Santiago y que ha
/,lido difil'ulta(]o sierubre SlI ejecncion en Lima? Nadie
pll.dr> uceptar lit sineeridad de esta afirrnacion.

,,1: es.ta el protocolo Billinghurat-La.torro, que el
COl ~::l'el'1O Peru sanciono
del y el de Chile arrojo al ar-
chive.
«Si las provincias de Tacna y Arica He mantienen pe-
runnas, es inconcebible que hayamos retardado la eje-
cucion del plebiscite.
ft Llama la ntencirin que una persona como el senor
Walker Mar tlnez, politico distinguido, haga una aft 1'-
macion cornpletarnente erronea, Chile ha sostenido que
let clausula tercera del tratado de Ancon no signiflca, si.
no una cesion disirnulada de Tacna )' Arica, Si esto
jll'f>tl-'Il'Ha nqlll-'l pHIN euanrlo pI Pel'u n tirrnaba lo contra-
ri'l •.. d/lIl<IC hahrfn oncontrado dificulrades la discusion
d~'1prorocolo, ":1 Lima 0 en San tiajro?
(d':~ iJltt-~l'I'l"f1!1teobserva r pI ca.rnbio que se nota en
10;" hombres 11irj;:.!.'I~ntes ,k Chile rp~p(-'eto 01 l'ignificar10
tIpl t ra tado d(' Ancon y al modo en que dehe cuu.plirse,


- 23-

sHoy que IOI:i pueblos cornbaten pOl' el triunlo de la
[usticia y del derecho, Chile encuen t ra preciso eumplir r-l
tratado, est ableciendolo de cormin acuerdo entre Chile y
el Peru, sin intervencion de o t ras nnciOTICS ni de Congrc-
sos Iuternacionales,
~Dado:'! los antecedentes, el PCI'U no puede recibir PB-
ta deelaracion sino como un anuncio de que Chile ins is-
te en Irustra r el plebiscite.
dlanifit,'sta. el senor Walkt'!' Mart inez proiundo die's-
conocimiento de las cosas n l creel' que el problema del
Pacifico ha servido de plataforma politica ell el Peru.
Esto es lUI proiundo error, pues todos los pnrt idos po:i-
ticos peruanos tienen un solo criterio y una sola aspira-
ci6n, que coinciden en el pensarnien to y en lit aceion
cuando He trata de defender la soberanfu, EI usnnto de
Tacna y Arica muntiene unidos a los part idos politicos,
a los diarios J al Peru todo en una sola nspiracion.
~Es de alta conveniencia que este error no siente La-
~es en el sur, pOl'(pW haria imposible toda solucion jus-
ta y honra da de pRte problema».
Y otro diurio todavia agr-ga:
((EI Perri, generoso palndin del arhitraje, tiene que
vel' con verdadera 8HtisfaeiolJ, que la doctrinn pOl' PI
sustontudu y preooniza.la, tienda a coust iruirs« PH ~1l-
Jlrernn h'y pu ra dn r ;;oluc:O!l tl'l~nqnil:1'y It'g-ul a todas
Ins ('ontl'oversill!:'. gl1l'antiznnllo u si la est abilidad e in.
tegridad de las naciones. E;; por est.o qnp. <l(,lJe recoger
y auotar vuidadosarnen te Ius declarucionr-s importnutes
que conu-n tumos, y haeerlus valer cuando !lpg-Ill' la opor.
tunidad.


- 24-
.Entendemos que la Liga de las Naciones constitui-
ra un Supremo Grgn Tribunal con facultades extraordi-
narias para resolver las cuestiones, segtin BU naturaleza
ya sea como tribunal de [usticia 0 como jurado. Como
tribunal de justicia sentenciura en vista de tftulos in.
controvertibles y docurnentos autenticos que presenten
las partes para acreditar sus derechos; y como jurado,
euando por deficiencia 0 Ialta de tttulos y comproban-
tea, tenga que sujetarse a las simples razones alegadas
J' pruebas de caracter moral que puedan presentar. Pa-
ralelamente ala constitucion del tribunal se designara
a la nacion 0 naciones que ee encarguen de hacer cum-
plir y ejecutar sus resoluciones.

EI Tratado de Aneon
.Dentro de estes conceptos vamos a contemplar la
soluci6n de nuestro problema de Tacna y Arica. Desde
luego esta cuesti6n tiene que resolverse, en derecho, con
el criterio del tribunal de [usticia. EI Peru, como cues-
ti6n previa, tiene que plan tear la validez 0 no del trata-
do de Anc6n. Ya en arttculos anteriores hem os deter-
minado las causas legales que producen BU nulidad. Co-
mo estas causales estan sustentadas y se derivan de 108
mismos docurnentos primordiales que han originado la
controversia, tienen que servir de base y fundamento
para 1'1 Iallo de la cuesti6n. Chile carece, absolutamen-
to, de oualquier titulo 0 docurnento en que pueda fundar
sus pratensiones, aparte del que ha pretendido estable-
cer, de que In vietorie ria derechos, 10 que no pnede ale-
garse ante un tribunal de justicia; doct.riua eota que,


- 25
adernris, 11a sido reehazada y condenada pOl' todos los
pueblos de la tierra.
«Con la nulidad del tratado, Chile pierde, ipso facto,
el derecho legal a la po;.;e",i{inde Tara pllc;l y en ronees el
Peru ti-ne el f:HI.'O expedite pll.i'U pedir su dt'"lll1it:i6n».
«AdenIl1.:,l de lai'l eausales UP nulid.ul del t.rn.tudo, a
que nos heruos referi.lo, tiene otras que urlucir en su fa-
Yor» .
• Chile, agTega el diario peruauo, 110"; flg'l'editJ injus-
tiOcadallH.·I1tc pUl'a despojarnos de till ui-n h'gHimo
nuest 1"1), oblig(wdonos pOl' 111 Iuerza, It o torgarle un t.i-
tulo d« propiedud, cuya nulidad arrunca del mi-rno he-
clio de SIl violeucia. 'I'ampoco tenia .lerecho el Gobier-
110 para ceder una secciou del territorio, tIt·1 que ;.;610 era
admiuistrador y que, aderntis, 10 prohibe nuestra Cons-
t.itueion vigeniR ahora y en tonces; mucl.o monos tenia
dereclio para entn-gar, sin previa consulra, como UII reo
bafio, a numerosos uricleos de habitunt es, cuva nncio-
nalidud solo ellos tien-n dert'c11O de disponer. 'I'orlo ps-
to tk-ne que toniarse en cueurn, ell h,!O,; t iernpos que
vieuen de raparacion de injust icius y (lt~ reconocimieuto
lle 10:-; derecho violados de 108 pueblos».
de Fra nclort, par el <jue Francia cedio
«EI tratado
8U8 de Alsacia y Lorena, adolece Je est as
pro viucias
mismas causales de nuli.lad que dejamos auotudas, que
servirrin junto con el hecho [uridico ostablecido poria
protesta de los diputados alsaciuno-loreuosen In Asam-
blea de Burdeos, para conseguir pi desahucio df.'1tra ta-
do, )' la reincorporacion de aquellas provincias, lunda-
4


- 26-

mentes ostos, cuya fuerza y validez reconoccn arnplia-
mente los dermis a.liudos».
La situncidn es IIIUy clara; triunfando la Entente en
la g'llPI'I'U,10 que es muy probable, se OI'g-nniznrii, Ill Tri-
bunnl In ternaciuna 1, ellyn jurisdiccion abarcarsi a todos
los pI11:-'(,'" de Altlt>l'i(';1. E" prpl!0nauo por el Presidents
Wilson en nombre dt-' t odus las naciones boligr-rautes, PS
apoyudo, desde hll'g'(), por Ill. Gran Bretuna. PH acept a-
do pur d P('l'U. quiou ;;e propone rselamar sus der-chos
ante (>1. EI Pel'll HPI':'i"SPgll·~ltnente. uno de los miem-
bros de III Liga df-' bs XndotlP8 y se hal'(L oil'.
Si continua la situacion actual, Chile se vera iorza.
do a tl('('ptar PI arbitruje del Tribunal de la Lign de lal3
Nacioru-s, sobre la realizacion y forma del pleliiscito.
Que el veredicto del Tribunal sera con trario a Chile, no
cabe duda.
EI sefior de Bunsen como diplomatico experimenta-
do culdo bien, tanto pn Chile como en Bolivia y en el Pe-
I'll, de no manilestnr 8U opinion en ptiblico eoote la cues-
ti6n de 'I'acna y Arica. Pero desde luego podetnos nttr:
IlIaI' con ph-no couocimient o de cause que el sniror de
nUTlSNl Iu: ostudiado. con SIJ secret.nrlo, tottos los ante-

cenetrtes de hi cuestion de T'scu« J' Arlen, entre Chil« J' el
Pel'll J' se 11n Iortnndo ln. tinue opinion personal de que
('!Jilt, hn. tult.ado 11 sus compromisos est.ablecidos en el
7'['8([1<10 de Ancon J' que Sf! oncnetitre a ese respecto en
8ituiwion Ialsn. e insostenible.
Este es un antecedents importante y poco favorable
para Chile en esta delieada cuestion. EI plebiscito se
realizara con resultado por 10 menos muy dudoso para


- 27-
Chile. Tendrtamos que sornoternos a Ius nnposiciones
del Tribunal, soportando el hochorno cOJ)~il2:nit'nh', y
probablemonre tumbien n '111(' lns t('ITit()I'it>~ dr' Tar-nn
y Arica vuelvan a In jur-isd iecion ;: solx-ra nia del Peru,
y queden deslindudo eon Tu ra uacri.
Y aqui re viviru lu jJl'ptCIll"i{lI! dt'l Ppnl (](. reivindicar
In provincin de THrllJHlcll y h;~ di~·ell:-:i()li(," y df'~ag']"a-
dos a l'se re-pecto dururiun un "i;.:lo. Ya !Jt'111(1!-! tnll'f'I"i-
to las ohserv.iciones y las PXiP.l'11I'iw,: de iHj'I'Pllsl1r]p!l'e.
ni. Hf'l'etin'lIlos que alg'uiml dijo anUR atdlR dezernbo-
zadamente:
«Xo conv iene adelantar on esta lW/-;'(Wi:!·j(IIl, aunque
sean muy sanas las intenciones del llP;..?'ocii1(!()!· chik-uo,
por-que, si solucionruuos In, ('II •• iou de Tacna, 1y:'rdel1los
sr
las ('!'lpe<:tatiYllS sobre 'l'drapudi».
E~t(l podrla arrast rurnos a nna nueva y dp:'lai'ltrosf1
~llprl'a, ignorando nosot ros quienes seriau nnest ros ad-
versarios.
No conviene a Chile, dirernos nosot ros, <lljnr las co-
sas al tierupo y que ~e erubrolle mILS la cuest ion.
Antes tip que ocurra esto. qu« vendr.t si da mos t i-rn.
para ello. ()~o sera mILS conveniente f}1lP. dl·,':I!"!u"go
proeuremos dar otro rurr.bo Ii In" acon tecimien tos?
Esta v ist o Q1W no conv ieu- d"jar Ins cosa s ul t iern-
po. E",ta visto que no se puede adoptar el pr imercarn i.
no indica.lo, ttl de la violencia pn I'll. anexaruos dpfinit.i-
vamente las provincias disputadas, por 10 iuuiora l y pe-
ligroso.
Eloltl1 vista que a Chile no Ie convieno III ['f'nlizllcil'in
del plebiscite, spa volun tariarnente 0 cornpelido a ello


- 28-

por Iuerza mayor, pOl' SIl probable ad verso rrsultado y
el aeerearnien to probable del territorio del Peru u Tara-
paca,
Conviene a Chile, y sin duda al Peru, tarnhien, pro-
poner un tercer en rnino y procu rar qlie sea aeeptado.

A nuestro juicio, 1I0 llabr:1. !ling-till dnfio pfll'U Chile
al rlespren(]el'llOs (:e log territorios de Tacna y Arica,
~it'nqH'f' que queden bnjo lu soberuula perrnunente y de-
fiuit.iva de Bolivia. }<;,;osterritorios no 80n de vital irn-
portuncia IIi para Chile ni para «l Peru, pero si lo lion
pa I'll Boli via.,
Esto ha aido oflciu.hnrneu te rocouocido pOl' el Go-

bieruo dp Chile. En hi ~h:TlloT'ia de Relaeiones Exterio-
res do IH!)G se reeuuoce por Chile In justicia que acorn-
pafra a Bolivia al reclamur uu puerto propio para efec-
tua r 811 comercio.
~El Gobierno de Chile, dice, eonsi.Iera que esUi en BU
. .; pI ponpr cuun t.o ('~'tede HU purtf'~' ]0 <]11<' sea po-
illtt'l'p
sible haeer ](-p;alllwnte den t ro de Itt observa nclu de In, fe
pactudu ha sta la r.~a]izal:itm de esta a spiraci/in nacio-
nal de] pueblo boliviano sino tambipll ell at(!Tl(·j(JlI
81 lttt.cre« politico que Iw,)' en sa tisiocer utui necesultut
imperiosnmeut» setiticla pot: aquel pui« vocino».
Chile t.ir-ne innuruerubles puertos; el Perri tarnbif'n
tieue muehos; Bolivia ninguno.
Bolivia es un pais muy extenso, encerrndo en e1 co-
razlm del COIl tinente xin ningun puerto propio, sin si-


- 29-

quiera un kil6metro de costa 801 Oceano que es el Cami-
no Real de las Naciones, Tiene siempre que hacer su co-
mercio It traves de territorio extrafio, y pOl' puertos
ajenos: peruanas, chilenos :i argentinas, paraguuyos 0
brasileros.
Es esta una situacion daiiina, molesta, incomoda y
deprimonte para el am or propio y para los in tereses de
UTll1 Nucion Soberana, Sabernos que la adquisieion de
Arica como puerto propio es el (It-'foIeo j' H. mbieion mas
caro de Bolivia, y que hara cualquier sacritleio y que
arrostrara cualquier peligro para satisfueerlo. Bolivia
[amas estara sat.isfeoha, [arnas Ber{L amiga sincera del
pals que le estorbe lograr ese proposit o.
Bajo todo pnnto de vista a Chile Ie conviene eontri.
buir a satisfaeer generosurnente Ius aspiraciones de Bo-
livia a ese respecto.
Estas aspiraciones y manilestaciones bolivianas 8111'-
gieron, como era natural, inmedia.tamente despues de la
GUE~!'radel Pacffico.

Los plenipotenciarios, senores Salinas y Boeto, que
en Mision Especial vinieron a Chile en 188:-1,expresaron:
«que Bolivia no puede resignarse a. la careucia absolu ta
de un punto de comunicaeion con el Pacifico, sin riesgo
de condenarse a una perpotna clausura J a una existen-
cia penosa, aun en rnediu de sus graudes elementos de
riquezn» .
Sabemos que el senor General Montee, cuando pas«
pOl' Chile en camino para asumir el Mando Supremo co-
QlO Presidente de Bolivia, hizo ge8tiones con algunos


- 30-

hombres publicos de nuestro pals, enoatninadns para 10-
gnu esos proposiros. Fue last.iura que nadie Ie apoya-
ra; habria sido un ado ~(>Ileroso de buena vecindad, de
[ust icia y de IlllPIW pulit ir-a que estuha en la verdadera
con ven iencia de ell ile.
De parte de (,hih~ P"O no hn hrla sido sino rev ivir las
negociaciones pri vn.las que otlciamente el mismo inicio
en IS!);) y que el PCI'U est orb«, porque no le satislaoian,
cuando tuvo conrx-iruient o de ellas.
En la :Iemorin de Rr-laciones Ex teriores de 1897
quedri constancia d., esus lH'g'ociaeioIlps.
«SiI've de 1>0 se, dice, r-o mo Re RH be, a f'sa negociacion
dos ideas cupita les: couverr ir en est.arlo de paz definiti-
vo el regimen de t:·i'~ua. pactado en 1884, J' ceder a Boll-
ri« el domiuio y soberanie de los territories de Tsctui J'
Arion, ai pOl' arroglo directo con el Peru 0 por el plebis-
cito prescrito en el T'rar ado de AllC(lII, las obtuviera
Chilo».
El proyect o no 150 rsnlizo entonces; pero Bolivia ha
sf'guido insjst ienrlo en RUS reclamos a ese respecto y Chi-
le olvidandolos.
Siendo la adquisieidn de un puerto propio Ia obse-
t;i6nnacional de Doli via, no desperdici/i 8U GoLierno,
por cierto, la presencia en La Paz, de la Embajada del
sefio r de Bunsen, para hacerle presente sus quejas "j' BUS
nacssidades a ese respecto.
En el banquete oficial ofrecido a la Embajada, S. E-
el Presidents de Bolivia dijo:
«Bolivia, privada de costa a lOB grandee caminos
mundiales, donde las naciones extienden 811 soberanfa


- 31-
por Ia presencia de 8US naves, parecla excluidu (Ie In. in-
fluencia estimularrte de las enel'gfns hrit :inii':lR, Vuesr ro
pais, que tiene 111 ~Io!'ia. t.nulicionnl dp 1''';';';1' ,,11 pnh".
lk'in pOI' todos los mares, no podiu traer a Bolivia por
rut.as marlt.imas, sufieien te eon::nrsoilldnRtl'bl.' corner-
cial: empero, 1<1 indotuable pf~I'Sen'ral}('ja de vnf'strn~
coiupat.riotns, bl1~coItt ma nera (II' veu ir a ('llillpal't i1'
con nOS011'0S Ins tareas dp! tmb,tj(,." h" FllPH;l fl~l'l'I"'>i
qlle 08 ha n conrlucido a. esl it ciud.i.l, SO]] 1'1 t-stuuouio
de que 1'1 cttrrtrtl'(' pmp1'cl(]l'(li){' (It,] pueblo ing:l1''- u o hu-
lla obstaculos fisir-os IIi d ifleultn.les (III" i!O ":'.' riu.luu Ha-
te la incoutenible tenucidud de sus PSfIW1Z''''''.

En est as paluhras del Pl'psillpilte holi vin.n o ;;P mani-
lie~ta, evi.leu temente 1'1(l,-,;;!'o de oht'·'llf~r un pm~rto pro-
pio. At.ribuyendo a los ill~'h'~es to.lo d T!I('l'it 0 d~ la
coustrueciou de los fer!'o'~al'l'ilps que coinunicuu 01 in te-
rior del pail'; COli la costu, ~(~110tl1. ciart o c]">:!l(>e!lo CUlI-
tra Chile eausado, sin duda algoulla. por Ias !'t's::-;t,'Iwias
de nuestro pais a ayudarles en e,,:e II1'oyoc','(o grato para
ellos,
Y no son f'610 las palahras oflciales lJue toueuios que
tornur en cuenta en este CIlRO. La Opinion Piilllica J' la
prensa tienen mncho que docir a cste re~p~'eto.
Tornamos de una publicacion hnlivia na. 10 siguiente:
s l Iace poco, una revist a en trevisto al C(HISlll Gene-
ral del Peru en n uestro pais. En 81 CIlI'SO (h~ Ill. con n~r-
sacion, el Consul se reflrio ft la pollr.ica 11,; Bolivia, I'll or-
den a SU8 anhelos mauifestados en toda ocasiou, de te-
ner una (salida al Pactflco •.


- 32-

«rn diario de La Paz, El Tietnpo, cementa el aludi-
do reportaje, en forma nn tanto airada; de ese comen-
tario ex truernos los uu-jores parralos:
Q JIa iucurrido el APDorConsul-General del Peru en
Chile en una irnperdonable indiscrecion, que no puede
pusar inad vert ida porIa Ca ncillerfa de fill pais, pues, teo
11l'1l10S eutendido que no estuba autorlzudado para rna-
nifest a r criterio alguno sabre 01 mas delicado problema
americuno, cual os el de dar a Bolivia salida al ma.r,·
maximo si en est os rnoruon t08 de generales espectati vas
y a ra.iz de las doctrinas pla.n teadas en mag-istrales do-
cumentos pOI' el Presiden te de Est:ldo'l Uni(los, Mr, WiI-
son, la u topia bolivia un, encuentra muchos pun t08 de
apoyo, que Iavorecen AU aspiracion, clararnente man i-
festada no una sino varias veces,
6~0 tonemos motive pam conocer el valor de 1::1. pa-
labra del Consul peruano en Chile, l-;erlOr Enrique 7Jt'ga.
rra: pero PI misrno fie ha encurgado de mauifesta.r que
conoce los asuntos de la Cancilleria de AU pais perfecta-
men te, por lin bel' sido em pleado del Ministerio de Rela-
ciones Ex teriores, lIpg:ando a enromeodarsele la contec-
ci6n de un libro sabre el 'I'ratado Billinghurst-Latorre,
respecto al problema de Tacna y Arica.
«Si el Prosidente Wilson reclamaen memorable y no-
table doeumen to para Servia la salida al mar que nece-
~ita y dice a~leruas que es precise asegurar el libre acce-
AO al mar para todos los pulses, a fin de que Be desarro-

Ilcn libre de toda clase de restricciones, 108 grandesy po-
derosos al lado de los debiles, con cuanta mayor razou
una republica americana, sncerrada en el corazon del


- 33-

continente, tiene derecho a eX[Jonel' la necet"-idad de con-
seguir salida al oceano.
«Boli,-ia no pretende, segl1l'illll(lJl te, perturvar la
tranquilidad de esta parte de America. Se ha lunitado
a dejar seotir con refinadlsima. prudenei:l SIl deseo de ha-
llar libre salida al mar, dentro de arn'c::!os sieuipre po-
sibles».
Para ovitarnos molestius Iuturas, p:!1'tt 1I11E'l't ra pro-
pia eonveniencia, para nuestra pro,ia t::eg-ut'idad, JlOH
conviene complacer a 108 bolivianos y recil.>ir con bene-
volencia 8U8 peticiones a ese re"pecto.
No habr{t trnnquill.lad 1Ii paz Se;rlll':t y pel'mllnenh~
en el Continente Sudamericano, mieut rn s no se :>ati!-1fa-
fSa ellegitimo deseo y necei;idu(I de lsol i ill, de tener pOl'
alguu costudo acceso libre al O:(,lno, 1" ,I'tl'rl'itorio pro-
pio ell puerto propio.
Ya ya va coutando Bolivia eon d apoyodecidido en
el ox tranjero. 'I'omaruos tam bien de Illi periodico 10

siguiente:
«La prensa pacefia, que acabu de !I, ~~nl'nOS, publica
sugestivos n.rtfculos ace rea. de las prdt-;I~ione!' de Boli-
via en orden de con tar con un puert () Ii,' salida al Pad-
fico.
«A p~te respecto, con gralH1es t it ulos, n J';l'is COIUlIl-
las, se habla de un debate prolllo'ido en In CilllJara til·
Diputadoe del Brasil, y en 1:'1 curso dd cuul se liizo flrf'-
sente Iu.necesidad de que «Ampri('3 tmhlljllf:l porque Boli.
via realiza ra sus jUHt3S aspil'aeiolws. de tell,:,r 1111
pIlPrtt

5


- 34-

que de salida propia a sus productos pOl' el Oceano Pa-
ciflco».
«EI Norte, publica el siguiente despacho de Rio de
.Ianelro:
eEn la sesitlll 114" hoy (24- de julio), de la Camara de
Uiputados y del B>nado brasileros, Fie es taban discutien-
do diversos asun tos sobre polfticll internacional y la
}lLl[,tieipaeitln del Brasil PIl la Guerra y las consecuen-
cius que aearrenrta 11 l.is naciones de la America Latina,
el triuulo d~la ,'H,U::iU de los nliados .
• Varies diputados pronuueiaron elncuentes discur-
sos, hasta que UIlO de ellos llego a meucionar el princi-
pio (Ie que las naciouulidades, sean pequefias 0 grandee,
!I1>,:esililbnn I;:cili,hHle", 11 la vida, tanto COUlO las que
'1'' ((,'11,10 nt-rn,; nnciones. Otro diputado, concretan-
do i;"tos princip.os, dijo que en America Be tenia el pro-
l,k,::,l de conrpd"'I' a Bolivia nn puerto que le diem sali-
dn nl mar, una salida libre como la tienen todos los pue-
Llus,
,Silhre este priuvipio, planteado por vez primera en
111111(iltn, corpo raeidn, ajena H los intereses particulares
bolivianos, R€ han pronunciado 108 mH8 atrevidos dis-
(~ur~o,.:, lIt:'g't111do!'e basta rnoneionar la accion con junta
de la Union Punainericana para tratur de obtener arre-
/!;los paciticos que dieran por resultado Ia cesion de un
puert 0 11 Bolivia».

Los pt>I'iflrlicos anuncian que las Potencias Aliadas
de la Entente ha acordado exlgir como una de sus con-
diciones de paz 11 creacion del Estado Libre de I'olonia
•.
I~OD 8CCOSO nl mnr.


- 35

En cuanto al Derecho Internacional, ya hemos cit a-
do la opinion del autor chileno senor Cruchaga, quien
dice:
«La fuente principal es Ill. costumbre, esto eF.l,la re-
petici6n uniforme y reciproca de un mismo principio y
su aplicacidn constante en C3l':OS analogos.
Aparte del ejernplo de Rerbia, It cuya privacion de
comnnicacion propia con el mar por las grandes poten-
cias, ha dado lugar 0 motivo a. gravtsimaa complicacio-
lies y aeontecimien tos mundiales, hay otra CfI$O,que en
cierto sentidu, puede eitarse como un precedents muy fa-
vorable para Bolivia.
E] poderoso Imperio de Rusia, a pesar de BU vasto
territorio, de sus reeursos naturales, de su poblacion ill-
d nst.rioan, siompre 8ufl'i6 pOl' su dificultad para comuni-
carse con el mar. Nunca logro teller aeceso fadl a los
ol'iianos abiertos delmundo.
SI18 territorloe que daban a las costas del Mar Ne.
gro estaban especialmente molestados pOl' 10 precario
de 8U lihertad para comunicarse COil los mares abiertos.
De aqui proveula el empeiio e in teres de Rusia para apo-
denuI"e de Constantinopla, para abrirso lihre paso par
el I36Rforo y pOI' 108 Dardanelos. Till fu(~ la causa de
n U merosas guerras.
Aprovechando la diffcil situnci/in intema de Tur-
quia, logro Rusia, en 1833, celebrar un trutado defensi-
vo con ese pUIS, una de cuyas clausulus secretas esta bleeia
que el Gobierno otomano se comprometla «11 cerrnr el
Estrecho de los Dardanelos, 0 sea, a no permitir el acce-
so de buques de guerra extranjeros, bajo ningun pretex-
to •.


- 36-

EI significado de esto era que si la Rusia Be encon-
trara en gllerm COilcualquier potencia europea, los Dar-
danelos se carra.rian para t0008 108 buques de guerra
enelDig-os, al paso que leu; escuadras rusas tendrian libre
eornunicacion eon eI Meditl'TTlweo. EIoujeto de Rusia
cl'a dorninar 108 Davdunelos, Iot-tiflcarlos Y retenerlos
COIllO :-;1 propia puerta de salida.
Pero Ius potencius eUl'Opeas intervinieron en contra,
quedo sin decto el t.ra.tado r1Ho-tnrco, Y por una Con-
vsncion en 18--11 qued6 de nuevo estabIecido que «mien-
tras el Gohierno otornano estc en paz. no permitiria la
entrada de buques de guerra extranjeros a dichos estre-
chess.
Cuando ost gllerradeCl'imea,
allo la Ill. Turquia abrio

los eRti'('chos a las escuad ras de Inp;laterra Y Francia
para hostilizur a Itt Rusia. Cuando la gllenll de Crimea
h'l'tnin{l, el 'I'ra.tado de Paris, de 1856, restuulcei6 In re-
gIa de que los cstrechos permanedan cerrados a todos
los buques de guerra, uileutras la Turquia eatuviera en
paz.
Los artlculos 10, 11 y 13 del Tratado estipulauan:
«Art. 10. La Convencion de 13 de julio de 1841,
que muntiene la antig-lla regla del Imperio otomauo
cOIleeJ'Ili'~I1 te a 1<1elausn J'(1 de los estrechoB B6sforo y
Durdaueloa, ha f.'iJo revisada por conl:iel'ltimiento IIlU-
tuo .
• La Conveuclon conveniJa can ese objoto, y en con-
Iorrnidad con esos priucipios, entre la8Alt'"H Partes Con-
tratantes, es y continlJll, siendo un anexo del presente


- 37-
'I'ratado, y tendra la mismn Iuerz a y vali.lez como Hi
Iorrnaren parte ill tegran te uI>1 III i-u.o.
-Art. 11. Se neutraliza el ~Ial' ~('P:I'O; SUI'! 1lg'IHlR Y
sus puertos, abiertos a la marina mert-u u te de todus Ius
naciones, quedan Iormal J perpet uauu-ut e eerrudo- a In
bandera de guerra de las Po t encias du-rius de sus COR-
tas, como asirnisrno de toda ot.ra I'otencia, con In!' (~X-
cepciones est ablecidus en 10,; ar tlculos XI r .'1 X IX (!-Oo-
bre buques-Iaros),
«Art. 1 a. Quedando ralizado (>1 )!Ill' Xqrro «n
nell t
conlorrni.Iad COIl el articulo
11, el rnu n tvrn-r (J ?'I'lahll'-
eel' en sus costas Arsena 1(>"~1il itar"k-~11, tit imos, r('~u Ita,
asimismo, innecesurio y sin ohjet o; I'll ,'OllSt'clPtll:in, ~11

Majestad el Elllperildo/' de todus las l.usias y f)n ~la
jpstad el Sultan se cornprorueteu a IJO llwlltelJel' IIJ e~a-

costa ningtin Arsenn.l ~Ial'itilUo-~Iilitan.
4

Est.e ira tado fue hu milia n te pn In, Husia. Yt '!irida
1':1.

e impotente entonces, y In privaba hu st a dp fOl,tifirar'
sus propios PIlI'l'tOl'"j' de Ilia ut-ner 11I1Cl 1'~eln(lJa para
defender ell :;UB propias costas del ~lal' ~,'gTO.
De heclio dejaba tnmbicn PTI si t I iuo i.'.ll precn riu nl ('0.

mereio de importucion y «xpor-tueiou de t odos ~1I~ plll'r-
tos del .far ~pgro, pUI:'B pI H(lt'foru y los J)tndn1l('!(;i', I'll
iinica salida, quedahan U rut-reed UP la Turquin, qiljpll

podrfa cerra rlos cualquii-r mouren to, prodli(,;l'lldo WI
herruetico l-loqueo de los puortos rusos, "ill (11W p:-;ta, 1'0-
tencia pud iera df>f.-.ll(h'l'loic' con una «scundra de :rnpn'a
de que Sf' Ie prlvahn., ni a mpura rlos PII plJl.:J'to!: Io rt ica.
dos,


- 38-

Pero a los pecos afios la Rusia recupero 811 situacion
y prestigios eo.nprornet idoa. Como consecueneia, se
restahlecio en ei Gobierno tie Rusia 1:'11 espiritu de propia
diguidad, y AI:' f.Lc·ordll con impresioues de humillaci6n
de las c1UllRU]HS restrict ivas de su libr-rtad que Ie impo-
ponia el Trat ado de Paris. EI'a denigrante para un
~rall Imperio que se Ie privara de mantener fortificacio-
nos y arsenales en /iUS propius costas del ~Iar Negro, y
de mantener una escuadra en eRUS aauas,
Alejandro II tenia como primer ministro al Principe
Alejandro Gorchako v, que descendta de una antigua y
dist.ingul.la familia. Su competeneia en cuestiones di-
plomriticas lIO tl'IJla rival, y 8U prestigio se mantenia
muy alto en todus las cancillerias de Europa.
En 1870 el pudo denunciar las clau8ulas ~lel 'I'rata-
tI" dp Par-is de 1-l5G, que neutralizaban el Mar Negro.
E! moment o <'legiao por la Rusia para ese acto dra-
lli;lti(~o, fue el :l l d1' octubre de 1870, cuando la Fran-
,·ill, qi ien, con Irurlaterra, era la que con empefio soste-
lli-! t'! Tratado de Par-is, f>f'taba envuelta.en su desastrosa
g-',>'r:";) con Alemunia. y hnbia perdido f;UA f>jel'cito8 en
:··t"dfwy ~lelz. La circular do. Gorchakov a las Pot en-
cias dl:' Europa, auunciando Itt repudiacion de lit Con-
vencion del N"gro, estaba Ieehnda cuatro (Has
M1H' des-
PlP~ de Itt ellpitl1hei6n de ~Ietz.
Las ra zones en que se Iundo el senor Gorchakov pa-
nt dpllIl!Icia.1' los arttculos molestos del Tratado de Pa-
lois 1R;jG) y In Convencion de la misma fl,(·ha entre TIll-
sla J Turquiu, relur-ionada con el misrno, Iueron va rio!',
de poca IJ ninguna iruportancia los mas, y 8610 era fun-


- 39-
dado el argurnento que Ie ueutrslizacion del lUll-r Negro ~
no bebie sido ni era rezounble. Esa estipulaeion irnpe-
dla que la RURia tuviera puertos Iortifleados en I'll cos-
t,R.sur, y una escuadra de guerra en esa I'f'gion puraam-
parar y mantener libre BU cornercio.
El senor Gorchakov argumentaba en una circular a
las Potencias, Iecha octubre 31 de 1870, que la« rest ric-
clones impuestas no er811 ruzotuibles porque mien t ras
«la Rusia :4e desarmaba en el Mar Negro y asimismo se
privaba lealrnente de la posibilidad de adoptar medidas
defensivas, en los mares y en 101'1 puerto", la Turqula
conservabn BU derecho de mantener ilimitadas fuerzas
navales en el Archipielago y en los Estrechos; y la Fran-
cia e Inglaterra conservaban su derecho de concentrar
sus escuadras en el Mediterraneo». 'I'ambinn se hacia
preseute que los Estreehos (Dardanelos y B6sforo) solo
se cerrnban segrin el 'I'ratado de Paris, cuando la Tu r-
quia estuviera en paz. En tiempo de p:uerra pi Gobler-
no Otornano pod ria permitir a las Potencias enetnigas
entrar al desguarnecido :lar Negro, atacar las costas y
destruir el cornercio ruso, Un repentino ataque a Jas
indefensas costas rusas en el Mur l'i('~ro podria organi-
zarse en cualquier momento.
Explicado el asnntoen esta forma, la neutralizacion
del ~lar Negro no pereci» razonsble respecto de la Ru-
sia y el senor Gorehakov tenfa buena base para ,';IlS ar-
/!,'umentaeiones ante las potencies.
En atencion a que el articulo 14 del Tratndo de
IH5G establecia que «00 puede ser anulado ni modiflca-
do sin el consentimiento de las Po teneias signatarias»,


- 40-
la Rusia no mantuvo au notificaci6n de denuneiarlo por
si sola: pero exigio Ia reunion de un Congreso Interna-
eiouul para tratar el asunto. EI Congreso se reuni6 en
LOIII}rp>" y 8e celebre el nuevo Tratado (rnarzo 13 de
1~71 ) que modiftco las elausulas molestas para Rusia,
q ue eon ten ia el de 1 flGH, Y qlll:' 1JO erun rnzonubles. EI
nur-vo t ru rudo o mit.iri III estipulacion de que solo podrta
ser ruodilicado con el consen t imien to de Ius Po tencias
si;.!.'lIu tu rius; y no hubo mencion alguua de 11-1 eut ra liza-
n
cion del Mar iegro, con 10 cual la Husia pudo Iort ilica r
8118costas y mun tener una el>cuadl'a en ose mar y EtU co-
ruereio, pOl' ontonces, quedo protf'gido, porqlle se rnun-
tu '(1 ta [11 bi{'n el libre paso comercial par los estrechos.
La Ilusia logro esto argumsutando simplemeute que 110
el'nn rnzonnble« las cOlldicionesqneexistiun par 108 'I'ra-
dol'! au teriores.
Si (Ie8IH1~8 han vsnido otrus porturbaciones par
otrus motivos desde 1910, eso es otra cuestion.
Hemos explicado detulluda mente todos est os inci-
dell tes relacionados con Rusia, con los Esr.roehos del
B6::ofuroyde los Dardanclos,:r con In libertad. gH/'antiay
proteceion del cornorcio en (·1~far i'f>f!:I'O. pa ra d-jnr efol-
t 11 bl-cido q UP. segti n las practicns interuaciunales, cna n-
do uu pab 8f' encuentra sornet ido, por la situucidn exis-
rente, :t condiciones que 1JO son rszonnbles, puede, con
exito. reelaruur ante las Po tencias y lograr uuu organ i-
zaci6n mels ruzonable,
Todo pals necesitn , pOl' 10 menos, un llf'rto propio,
para cornunicurse con los O('eanos y con t,j unmrlo exte-
rior, y para el desarrollo LIe 8U eomercio, Llf! su indus tria


41 -
y SUorzanizacion social. Sea por 10 que Iuere; por erro-
res 0 pOl' ig;norllncia geogrM1ct1 HI div id ir el Virrcinato
del Peru, 0 pOl' sucesos posteriores, el hecho es que Boli-
via no tiene ni un 1;010 puerto propio, y so ve en la nece-
sidad de hacer uso de torr'itorios, fprr.Je;H'I'iles Y puertos
peruanos, ehilenos. argentinos, paraguayos 0 brusileros
para efeetuar BU trafleo.
Puede ocui-rir que Bolivia est':; en p:1Z con to-los sus
vecinos, al mismo tiernpo qUt! Chi)e y el Perll 1.':,;1en en
guC'rra, En tiempo de guerra el Gobierno de Chile adop-
taria probablemen te algunas me.li.lus restricti va-s (lara
el cornercio en Arica, Iquiqne y Antufa;:::sta 0 posible-

mente lIOH eseuadra rnus POdl~l'OFa qu;~In nuestra pc-
dria bloquear esos puert os, ,;E...; l'ilZOIJ:, U(' ll'w L:olivif',
pais neutra I, sufra innecesaria mente alg'~lllUSde la.s COil-
seeueneias dafiinas de una guerri.l en la cual no tendrls
parte, por CHIl1:er de un puerto propio?
{;l .• t nzounble que Chile y el Peru ocupen
un cuarto
de "iglo en refiir pOl' el terrttorio de Tucna y el Puerto
de Arica, que ni uno IIi otro nec-slta pain. I'll fo!'g-uridad
o desarrollo, ul paso que a Bolivia se l« mn.n t ien« encr-
rrada en el eoraz6n del Continente, sin s.i lida propia?
Chile CUPll ta con un CPU tenur de puer: os a 10 la: gil
de toda Btl dila tada costa, y el Peru tPlldl'tt ot.ros cin-
cuenta. <oLe:;; hace Ialta uno mas, Arica? ; Segu r:1J11 en-
te, no!
Chile, par eapricho y po r ,i'lctnllciil. q Ii ieri~continuar
indeflnidatnen te ell posesion ell:' e~(lS tel ri I orios, allnqlw
sus derechos sobre enos seun s6lo even tuales y proble-
maticos. EI Peru quiere recuperar Ia posesion de ellos
6


- 42-

por arnor propio herido y porIa remotfsima esperanza.
de recuperar Ta rapnca,
Ilusionos, pf>ro ilusiones perjudiciales
Mientras tanto, Bolivia, de qnien por el orden natu-
ral de las CORDS.v pOl' In g-eog-rafia, deberian forrnar par-
.ttl esos territori..s, ca rece (Ie elloa y Be encuent.ra en si-
tuacion depriruida.
Be necesita una actit nd nuis razonnble de parte de
Chile, y al deeir mzonnbl», puede entenderse ma.s jnsta
respeeto de Bali via y tarn bien mas pruden te respecto de
nosotros mismos, JlW'8 reg-n1arizando definitivamente
los deslindes de 10' tres Esta.los vecinos, quedartarnos
en )'IIZ y libres de complicaciones, renunciando solo a de-
rechos precarios y even tuales, a nn solo puerto y It un
{ll'q'!<';lo territorio que no neeesltamos y no nos haee
bItH. Los territories de Tacna y Arica deben ser trans-
fcrilll),;; a Bolivia.

ell ile puede uhora con tribuireflcazmeute a satisfa-
('er.'" a cornplacer a Bolivia en esc deseo, 0 mas bien en
•.sa necesidad nacional, Serfa un motivo de agradeci-
mien to, de verdadera amistad dp. parte de Bolivia hacia
Chile, que nos valdria fnltS, mucho mas que retener ba-
jl> nuestro dominic y soberania semi por fuerza, un pe-
dazo de territorio que no nccositarnos y que n08 ee desa-
Iecto.
~C('imo proceder?
Negociando directarnsn tP. con el Peru p;lrft con venir
en que tanto ese pal"! como Chile, ee.lan a Bolivia los de-
rechos que lOB dos tengan, 0 crean tenet' a 108 territories
de Tacna y Arica, mediante las compensaciones equita-


43 -

ti"o.R que se convengan. Las negociaciones dehertan
conducirse, en todo caso, con prudeneia, en forma de
respetar escrupulosamente el amor propio y dignidad
del pueblo peruano, no dando ningun motivo de de qu-]a.
Tal vez fue errado el procedimiento de Chile en lsnr;
al conducir sus negociaciones en secreto, sin eonocimien-
to del Peru. Mejor serla procllrar el convenio a cara
deseu bierta.
1,:11'1 compeusaciones podrian ser: la cesion por Boli-
via al Peru, en forma de permuta, de una porcion de te-
rritorio en la frontera interior, mas 0 menos €'qllivalpn-
te en extension superficial e importancia It Tacna y Ad-
ca, y el pago ::lrtf'mas al Peru rle 108 diez millones de pe-
~08 rI.·plata est ipulados ell el 'I'ra tado de Anc.in. Boli-
via pagarla a Chile otros diez rnillones de pesor-; iguales
u los que reciba el Peru y el costo total del ferrocarril de
Arica a La Paz, que se Ie traspasaria. Celebrado el
convenio entre el Peru y Chile, Be le eomunicarfa a Boli-
via, iuvitando a ese pais para celebrar un tratarlo tri-
partido en el rnisrno sentido con todas las clausulas y
solemnidudes del caso y haciendo la entrega de los terri-
torios u Bolivia con el ceremonial que se convenga.
Dado el caso que hubiera un entorpecirniento con el
Pel'u 0 con Bolivia, Be someteria el asunto a la decision
del 'I'riuunal Internacional.
En caso de qne el Peru se negara a entrar en un con-
veuio de ese genero, Chile podria insinuar a Bolivia que
apelara al Tribunal Internacional, prornetiendole abler-
taruente BU apoy o, y el resultado seria seguramente sa-
tisfactorio.


- 44-
Creemos que In. solucion propuesta es Ill.mas practi-
cable y Ill. mas conveniente para todos, porque asl ter-
nrinar iun 108 intereses encontrados, las cuest.iones de
amor propio y los mot.ivos de cheque. Chile que.larfa
separado del Pel'l por un podazo de territorio bolivia-
no; tanto Chile como el Peru renunoiarfan a un puerto,
que no les hace fal ta, porque tienen much os otros, y re-
nunciurlan a et en obsequio de Bolivia, que realrnen te 10
necesita, y rest-all ociendo asl la tranquilidad, arrnoula
y amistad que PS 10 que convione entre buenos veciuos.
En la historia de las relaeioues iuternuciouales 1:0
Ialtan ejernplos de cesioues de territories en plena paz
para reg'ularizar situaciones. Estados Ilnidos compro
a Espafia la Florida; Francia, Ill. Luisiana; a Rusia,
Alaska; a Dinumarca, una isla de las Aut illas, Gran
Bret afiu ced io Ills Islas .T()Ilicas a Grecia yPlItl'.'go aAle-
mania la isla de Il eligoland, en permuta pOl' algunos
terri toriorios colon iales en Africa.

Al redactar el estudio que preeeede, heuios sido guiu-
dos por el deseo de servir a nuestro propio pa i«, por es-
piri tu de [usticia hacia Bolivia y de equidarl lracia pi Pe-
ru. Creemos que can el arreglo propuesro, l-'l I'PI'tl na-
da perderia ; Bolivia ganarfa mucho, sin perjudicar a
nadie; ;y Chile desprendiendose de los territories de Tuc-
na y Arica en favor de Bolivia queda ria nuis tranquilo,
maH seguro y mas fuerte, que con esa brasa de fwgo en
111 muno,
Agustin RCS8.

Viiia del Mar, agosto de H)] 8.


LOS TRATAOOS CON BOLIVIA r:,E 1895 (1)

Santiago, :i1 a- lhcietnbre de 1895,

POl' enunto t>I COllg'l'I'~O Nuciodul II~
dado BU HI'I'o!>ueie'j al siguicu te pro-
redo <if' I,,'y:
IArt!l'u!o ull'eo -A!,l'uphlll~f>n lOll
'I'rntudos df>I'a;: y Amistad, de 'I'rans-
f"l'elleia Ill" Territorio y de Comercio,
Iirmudos I'll ~Hll1'i:l;:", 1'1 1~ de Muyo
del cotriente nfio, l'!ltl't! !o>; lJ1euil'otell.
ciarios de Chiil' .y de Bolivia y lOA 1'1'0.
tor-olos ('oIlljll"iI~l'lItariosde 28 del mis-
IIl0 OleA,

Y por cuanto, oklo pi Conso]o de E •• -
tado, Ill' tenido a bion aprobur!o J snn-
eionar-lo, por Wilt". !'I'OIII iilg'ue,.;p ('0 III 0
Ip'y do la H"jl(;Llk::.-Jo(((.a: MO:'iTT.
-s- Luis Burros Bo/:!·"fjut,
I

Preambuto

Tal es el texto espreso de la ley que ha aproba do los
(I) ,-EI Sellor Bal'ro/'l BIJI'/l;ofio como Milli~f1'o <If' Rf'laeiones Ex-
t.erlOI1'~,IlPgo('j6 ,' m-mo eon el Ministl'O de Bolivia don Heribertll
Gutierrez los tratudos de Paz v Amistud, de Corncrc!o -" de TrlIlt;fe-


- 50 -
cinco pactos internacionales f)ue forman todo elsistema
de In.negociacion chileno-boliviana.
el Trnt.rulo de Paz y Amistad se liquida la si-
POl'

tURC'i6n traneitorla y denuucio ble en que se hallaban
nucstras relaciones con III Republica de Bolivia y se in-
corpora definitivumen te y con tftulo perfecto al domi-
nio y soboranta de Chile todo el litoral de Antofagasta.
POl' el Trauuto de Trtuistereucui de Territorio se
obliga Chile a proporcionar a Bolivia un puerto que Ie
permita la franca y libre salida al mar.
E/ Trntudo de Coniercio establece el intercambio de
productos y mercaderias entre los dos patses signata.
rios ell nn pie de igualdad y de la masabsolutaexenci6n
de derechos,
POl' uno de Ins Protocolos de 28 de Mayo se precisa
J r-ouipleta el ale-moe de las sstipulacionea del Tratado
sobre 'I'ransfereucia de Territorio, y
POl' el segundo de diehos Protocolos se establecen
las bases que han de servir para 180 liquidaci6n de los
crpditos reconocidos por Chile, que se hallaban al am-
paro del Pacto deTregua 0 que pesaban sobre el litoral,
y que en epoca anterior habian sido ye aceptados pOl'
auestro Gobierno.
Con fecha 30 de Abril de 18D6 se estendi6 un ultimo

rencia de Territorio que rueron aprobados por el Congreso l'jacional y
SIt proruulgnron como I('y de la Republica el 31 de Diciembre de 1895.
Aunque 1'808 tratados quedaron sin efecto, est.imamoe que conserve
todo 8U intereR y toda su aetualldad este estudio, que el senor Barros
aorgClno escribid en 1897 para. explicarlos y defendl'rlofl.


- 51-
Protoeolo, por e1 que Be detflrmina la forma en que el
Gobierno de Chile presta 8U aprobacion al acto diplo-
matico, suscrito en Sucre el 9 de Diciembre de lSD50 Co-
mo este documento habia aida sometido a la abroba-
cion del Congreso de Bolivia, se exigi6 por nuestra Can-
cilleria que tam bien 10 iuera el de :30 de Abril de 1896,
conviniendo presentarlos en seguida a la c0I1sideraci6n
del Congreso de Chile. Es de consiguiente este acto 0
acuerdo de 30 de Abril de 1896, el unico que nguard» ls.
sflnci6n legis/atiMo
Con este motivo se han estado daudo a la publici-
dad. en lOB iiltimce dfas, arttculos de diversa Indole y
que aprecian en termin(s contradictorioB el alcance e
importaneia de los pactos rle Mayo,
En el interes de que una cuestiou de esta entidad
pueda ser apreciada [ustarnente por la opinion publica,
hemos considerado oportuno haceruna esposicion deta-
Ilada de los diversos antecedentes de la materia.
La cireunstancia de hallarse publicados los docu-
mentes mas importantes de la negociacion y e1 heche
otlcialmente conocido de todo el pals de que el GobiprIlo
actual continua en el misrno rumbo de politica interns-
cional impreso pOl' el anterior, hacen nuestra tarea fa-
eil J" satistactorla. En electo, Ia Memoria de Reluciones
Exteriores presen tada al Congreso Nacional en Junio
del corriente afio, consigna esos antecedentes. explaya
con claridad y precision las diversas Iases de la negocia-
ei6n y se pronuncia resueltamente en BU favor. Despues
de manifestar en esa Memoria el senor Morla Vicuna to-
das las razones que abonan la concesi6n de un puerto


- 52 -

a la Republica de Bolivia, punta eje de todos los paetos,
u:rreg:a 10 siguiente:
~o pllPd •.•ser illdifertmte para Ull Estado veeino de Bolivia como
Chile, pI que ,,"'a na •.i61l so halle perpetu.unente agitada por un males-
tal' que per",i:;tir{t mientras 110IIlI.YI1 obtenido este desideratum de to-
do>' sus p:lrtillo~: SII salida pn ('olltli(·iolles dl' independencia y de efl-
eacin l't'olll)nti"n in teruru-innu l III mur Paeffleo. En este convenci-
l1Iipllt.O. r-l (;ol,i"l'IIo, dl'8!'IH"S de dctenido exarnen, ha resuelt.o en con-
flejo adoptnr In politka de luieor euauto de el depend a, dentro de 108
lindh's d" honor lntornueionul yn iudicados, para sutislacer a Ilolivia
esa natural a"'l'irnciun Y pI primer paso en ese sentido serfa sill dtldll.
el perfeeciouu mien to de los 'I'ratados ya canjeados, mediante la san-
eioll de los Pro to.iolos Adicional y Aclarutorio, hoy xornet.idos al Con-
gl'f'HO Nacioual.

Efectivaniente, como se expresa en los parrafos in-
sertos, con Iecha de ao de Junio de 18!)G so ratificaron
por el Gobieruo de Chile y se procedio al canje de f;US
respectivas ratiflcaciones. los tres tratados principales,
el de Paz y amistad, el de 'I'ransferencia de 'I'erritorio y
el de Cotnercio. De 108 demas pactos de Mayo 8010 que-
d6 sin ratifiearse en esa epOCH el de Llquidacion de ere-
ditos, no por defecto de In eancilleria chilena ni por Ial-
ta de sancion legislativa, sino porque carecia ese doeu-
menta de la aprobaclrin del Congreso de Bolivia. E8a
sancion fue prestada con fecha 7 de Noviembre del ana
proximo pasado y desde esa feeha aquel Protocolo so-
bre Liquidacion de CreditOR cuenta can la aprobacion
del Congreso de Chile J' del Congreso de Bolivia.


53

II

Li neas generales.

El ex:ito de la guerra de 187H a,lirrn{) de una mauera
incontrastable el predominio polit.ico dl' hi HepflbJiea de
Chile en la costa d-I Pacifico. En COlli I,·>IlSUci(lll de los
ingen tes sacriflcios que esa largu lueha impuso fl] pais,
y en resguardo de 8U Iuturu tranquilidad, obtuvo el en-
sancho territorial que era irnperios.unen te (·xigido par
la segurldad de lu naeion.
COli la adquisicion del dopartumonto de Turapaca,
no 13610 perseg-ula Chile poder indemuiz» rse d<>.]01' gus-
tos de gUt!lra sino . t.arnbieu ev it ar 1': J':l 1'1 futuro lae
complicaciones consiguientes a la rivrli.lud y cornpe-
teucia en la produecion del salitre. l lal.iendo sido este
elernen to eornercial uno de los facture . .;que Illa~ con tri
buyeron para la participaej(m que t(,Il(l:-! Pel (IPI1 U'Iue-
lIa guer-ra, se lmponia a In previsiou d,~ los gJbt~l'IInllte8
de Chile la necesidad de suprnuir e-u causa de di,'('ol'-
dins.
La pel'Jillll' de aquel impovtanto torritorio 11I'h'() nl
Peru de UJll1 de sus grandes riquezus y :"I'g() ln Iueute
mas abnndan te de sus ent.l'Il<las uuciouu k:s. l)i('ho pall>
tuvo ademris que sufrir las cousecuoucias y ril-;ul'('" de
una lar;";-l1oampafia militar dosurrolladu eo su 1)1'0-
pio 8111"10, III ocupacion de casi tudni' :'1:,; import n ntes
ciudados y provincius y la iruplun tucion en ell tvrri to rio
del rt"gimen militar que el veuccdor J:('("(:'sitallll 1,,~r,L la
terrninaciou de la con t.ionda,
7


- 54-
La Repriblicn de Bolivia, vencida asfmismo en la
~nerT'H, pudo con.vntrar lOR pocos elementos militares
que salvaron dl' hs c;1Jnpniias dppg-raeiaclas para F;l1S
armas de Tarn jii; r,l't y de Tacna, J' mantenerlos en el in-
tf'l'ior a la ddi~n;:;, de AU territor-io, dillcilmente aborda.
blo pHl'a un pj(;(,ito in vnsor. H(>cog-iendoRc en estas
<:ondi(,in;W8 n ~n ppsi,>i(m g,..pgr;'ificll. r-xcepcional, tu vo
flue n'~i;~:nnI','e a jwnlpr el literal do Antofaznsta que
r1f'sde pi cornieuzo di' Ins opr-raciones habia si.lo ocupa-
do por Chile. Ell didlO litornl se encuon t.ran, como es
sabido, los ]l:Jf'l'tos rle :ntllfngasta, Cobija y Tocopilla
.)' las importun tos snlit!'ems del SHIHI' del Cal'men y
ot rns III interior de .ntufag'asta y las m(t'i valiosas aun
dpl 'I'cco I'll lw; in lrwd iar-ioncs de 'I'ocopilla.
A ppsn r di" ln~ rf'itpl'adas in vi tacionos a la paz he-
(-].:!,. ;'01' Chile d~":l'l1PS de carla una de sus victoriosas
C!';'Ti·i'j;ls, llillg">::n dp las naciones enemigas se reso-
via H ;:jnstnrla con In. eosion de terri to rio forrnulada
J-Ol' ~.: veucerlor C:;[:lO coud icion esencial para su t;;('2-'11-
ridn.I,
!"Ii,llnl'g'a ()cllpn(~i(~n militar con to/los sus rigores
.YSlwl'ifidos y pi aniquila.miento de todos los elementos
mihtu ros ,v Ill' las Iu-rzan vi vas de In, nacion, oblizaron
al I>i'll a suscribir l:l~ condiciones de paz que consigna
el Ti',lfado de Ancon,
La, ahsolu ta irnpo tenr-ia en flue se hallnba Bo-
livia pn I'll continual' sola en la contienda y la
neCI'Sil]:I] de 1'1'()Y(>(~r de la manera que Iuese po-
sible a l<l:-.l exigencias de I'll vida' nacional, Ia impulsaron
tam bien al bUSCH r intoligencias can el vcncedor, inteli-


- 55-
genclas que, por otra parte, IJste jUlluls habia excusado.
Lejos de ('SO, (-'8 sabido que:' 1'8 tra mitarou durante la
carnpafia. gvstioues diploma.ticas !1p",tinf1<hH>. n hnscar
un avenimiento COil la TI"jdibJica Ill' Bolivia, y uadie i;.:',
nora qu« '~f;te poi" iorruulo :--:ipmpl'e como hase iurlecli-
liable de cualquiora negof'irlc;()n Ia clll;'ilCio,1 df~ u]gm,a,
fnjn. de ('<'f~ta que Ie permit iese l'illir' de !"II e()!~t1iei(ill (11)
eau tiva a 'lllf' Ie condenabu a [K'I'pl:luidHtlla ren]idn d-I
Ilto rul <II' :ntofng-a~ta.
Itltol'!Ol'a,l0 u l dorninio de Chil,: f·J tlepnrt8niP1l10
perua no <I", Tarl1JiHC<1, fee l'l'Plpl'L'Hde que no ('I'U, l)(»:ibh
siquiora imrurinn r que plldif'f';(' ;;PI' in terrumpida la ten-
tin uidad lipl tHri IOJ'io 11;->la Hl--'pl.1 b);.:,~. IJe ('()ll:-;;giJidl-
te,10': g'(.b'·l'Iltlllt,'s de ClliL· I'll HljW'!l<:l -FOt'll." tOtlur,; los
qlH~ !-'~·lwlhl>nll -n "itIJa{'!(l:; ill' podl'I' npl'(·t'inr L8 l'vell·
t nulidades dpl porvenir, cOllJprel!(1ip!oll que si aquella
a~;pil';~,-'ioll nucional flo Poli',-;:, hul.ia t!(-' HT atf'l1dida nl-
g:nna 'PZ pOl' Chill ti'I),.lria ljuo f;"r!O t"ll h J"<p:i(jll >'f>[).
tent rionnl d., lnUepliUica, llltiS nl norte t11~ In. f['or;tl-'I'i'~
qu" dp una nmlJPra defluit.iva huhia ganado /,;ubl'e el teo
rrit or io del Peru,
La estipnlucioni1'!- del Tl'fl.tadn de AIll'('l) que ('oJne{)
las provincias de Taeua y Al'inl durnnt- di,'z ;1)""'; ba-
jt) Ia nutoridad J guLiemo dl' In I~'il'it,ji('a de t':lile, y
que, despreudi-ndo esa zona. cIt;I dOl:iLdo PPl'li:.1I0 1.'1
puso en condicion de que al tt~i."ill;I;O de In. ocnj>;~<:i(}lI (ie.
ceual, pndie~nn inv ocar a ella ig:ilillf:':'; d'l'ed1oB e i[.::lJll]l-'S
tttulos el ocupaute temporal y el untcrior duefio, 8 bi'it,
desde aquel momenta lit posihilidud de hacer set-vir esu
regicu, no ala sat isIaccion de n;'c('C'idnt;es Ill::'" 0 menus


- 56-

controvei-tibles del beligerante victorioso ni al mayor
ensanche de 811 dominic territorial, sino al desempefio
UP un 1'01 mucho mas transcendental en la costa del 1:'a-
citico, 1'01 de seg-ur-idud y de Iutura tranquilidad para
Chile, 1'01 de conservacion J de vida para Bolivia y rol
de equilihrio J de paz para las dennis naciones.
I'ur!o no entrar ese proposito en la mente de los ne-
gociadores peruarios, pero es indiscutible que tal even-
tuulidad no f'SCUpO a las previsiones de la cancillerfa
chilena. Sin con traer pOl' el momento compromise fll-
gUllo deterrniuado, el Gobierno de Chile se reservo AU li-
bre accion parae! futuro. Qued6 a:todoeventohguellu re-
gi6n como una valvula de spg'uridad destinada a ovitar
los estn llidos de una naciona lidad en efern~scencia.
Posit.ivruneute, pOl' el interes exclusive de Chile,
aquella n'!.don no presentuba condiciones de califlcada
iuiport ancia; la envolvia y la envuelve por el gmn pro-
blema internacional que esta Hamada a resolver 0 a
complicar de una manera desastrosa.
En todo caso eR el hecho que hoy, mediante ese
acto que por nuestra parte considerarnos de prevision
put riot.ica, Y que otros acaso pueden estirnar de mera
con tingonciu, nos enoontrarnoa en presencia de una
eveu tuulidad transcendental para la polit.ica americana
y para la paz de la Hl'publira.
Hay una Iaja de territorio sobre la qne puoden invo-
car iguales derechos Chile y el Peru, y sobre la que am-
bos ~e hullan en situacion de ejereitar todas las influen-
cins legftimas para incorporurla a su respective dorni-
nio; faja 0 zona que, una, vez translerida ;1 BU rloftnitivo
dueiio, pierde todas las peculiaridades de su excepciollal


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