Documentación recopilada

CONTRATACIÓN Y MEDIOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
DOCUMENTACIÓN RECOPILADA
José Vida Fernández
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid
En las páginas siguientes se recogen enlaces a todos los vídeos, esquemas y documentos
de los módulos del curso, así como las soluciones de los tests y los casos prácticos.
Todos los documentos, incluido este, están disponibles en esta página web:
http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios.

CONTRATACIÓN Y MEDIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: DOCUMENTACIÓN RECOPILADA
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PRESENTACIÓN DEL CURSO
El curso se estructura en tres bloques que se corresponden con tres cuestiones capitales
que permiten a las Administraciones públicas desarrollar su actividad. En primer lugar
se dedican tres módulos a los contratos del sector público que permitirán identificar
cómo se proveen de aquellos bienes y servicios necesarios para el interés general. En
segundo lugar se dedican otros tres al empleo público (funcionarios y personal laboral),
en cuanto desempeñan su trabajo en condiciones especiales distintas a cualquier otro
trabajador. El último bloque se centra en las propiedades públicas (bienes de dominio
público y bienes patrimoniales), y se analizan cómo se someten a un régimen especial
que contiene normas de utilización, protección y enajenación.
Vídeo: http://youtu.be/LhKVPljAU9Y

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MÓDULO 0. PRESENTACIÓN
Vídeo: http://youtu.be/Mewe61U0Swc
Esquema del curso: http://prezi.com/l4_zk8450gli/modulo-0-presentacion-del-curso-
contratacion-y-medios-de-las-administraciones-publicas-uc3m/
Programa del curso: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/programa-del-
curso-contratacin-y-medios-de-las-administraciones-pblicas

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MÓDULO 1. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
En este módulo se presenta la contratación del sector público y se ofrecen las
coordenadas de surégimen jurídico.
El módulo pretende responder a preguntas tan sencillas como, ¿Qué es un
contrato público?, ¿Qué normativa se le aplica?, ¿Qué tipo de contratos existen?.
Su objetivo es que se comprendan de las particularidades, el alcance y el sentido
de la contratación pública como institución y que se aprenda a manejar cómo se aplica
la norma de referencia (el TRLCSP) para poder determinar el régimen jurídico de la
contratación en cada caso.
Las habilidades a adquirir en el módulo deben permitir reconocer cuándo se
encuentran con un contrato público, identificar de qué tipo concreto se trata y
determinar las normas exactas que se le aplican.
La norma de referencia que debe manejarse en este módulo es el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas al que puede accederse en versión
consolidada en la siguiente dirección: http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-
2011-17887&p=20121228&tn=1.
Vídeos:
http://youtu.be/cbjNQfJR7zQ
http://youtu.be/cHGyKxYiREk
http://youtu.be/nBYbyV-xgwo
Esquema: http://prezi.com/g2cxlzhnsmmn/modulo-1-los-contratos-del-sector-publico-
concepto-regimen-aplicable-y-clases-de-contratos-esquema/
Documentación: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/mdulo1-los-
contratos-del-sector-pblico

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MÓDULO 2. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
Este segundo módulo sobre contratación del sector público se dedica, primero, al
análisis de loselementos del contrato como son las partes del mismo (Administración
contratante y empresario contratista) y su objeto, precio y garantías. Asimismo se
analiza la primera de las fases de contratación que es la preparación del contrato.
El módulo pretende responder a preguntas como, ¿Quiénes pueden contratar?,
¿Qué se contrata?, ¿Qué deben hacer los poderes públicos para contratar?
Su objetivo es identificar quiénes son los sujetos de los contratos y cuáles son
sus particularidades -tanto por lo que respecta al contratante como al contratista-, cuál
es el objeto y el precio de los contratos y, por último, conocer las fases de la
contratación y, en particular, la primera de ellas correspondiente a la preparación del
contrato.
Las habilidades a adquirir en el módulo deben permitir asesorar a aquellos que
aspiran a contratar con los poderes públicos de modo por lo que respecta a las
condiciones que se deben cumplir para ello.
La norma de referencia que debe manejarse sigue siendo el Real Decreto
2011-17887&p=20121228&tn=1.
Vídeos:
http://youtu.be/mZUnvPAz1og
http://youtu.be/PwtCbZIsQwc
http://youtu.be/9B1q-aocWfQ
http://youtu.be/vealvVvqYqA
Esquema: http://prezi.com/thi7tilbnd-b/modulo-2-elementos-de-la-contratacion-publica-
actuaciones-preparatorias-esquemas/
Documentación: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/mdulo-2-
documentacin

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MÓDULO 3. LAS FASES DE LA CONTRATACIÓN
El tercer y último de los módulos sobre contratación del sector público se centra en dos
cuestiones capitales: la adjudicación del contrato y su ejecución.
El módulo pretende responder a preguntas como, ¿Cómo se selecciona al
contratista?, ¿Qué poderes tiene la Administración en el desarrollo del contrato?, ¿Con
qué derechos cuenta el contratista?, ¿Cuándo se considera cumplido o resuelto el
contrato?.
Su objetivo es, por una parte, identificar los criterios de adjudicación de los
contratos, así como los distintos procedimientos que se siguen para su adjudicación y
los mecanismos de revisión de dichas decisiones. Por otra se pretende analizar la vida
del contrato desde su formalización, que se encuentra condicionada por las
prerrogativas de la Administración y la extinción del mismo ya sea por su cumplimiento
o por su resolución.
Las habilidades a adquirir en el módulo deben permitir asesorar a los licitadores
que se encuentran incursos en procedimientos selectivos de contratación, así como a
aquellos que han resultado adjudicatarios y como contratistas tengan dudas sobre la
ejecución del contrato.
La norma de referencia que debe manejarse sigue siendo el Real Decreto
2011-17887&p=20121228&tn=1.
¿Cómo se selecciona al contratista y se le adjudica el contrato?, ¿Cómo se
ejecuta el contrato una vez formalizado y se considera cumplido?.
Vídeos:
http://youtu.be/It3bL1flY4E
http://youtu.be/tBTWm7I5sL4
http://youtu.be/hjkSAaPFBCk
http://youtu.be/O_SxpKAwfkY

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Esquema: http://prezi.com/xojrx_vt69bs/modulo-3-las-fases-de-la-contratacion-
seleccion-y-adjudicacion-formalizacion-ejecucion-y-extincion-de-los-contratos-
esquemas/
seleccin-y-adjudicacin-del-contrato

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MÓDULO 4. MODELO CONSTITUCIONAL DE EMPLEO PÚBLICO
En este módulo se inicia el estudio del empleo público y se analizan los cuestiones
esenciales relativas a su concepto, a su régimen jurídico y su organización.
El módulo pretende responder a preguntas concretas como, ¿Qué son los
empleados públicos?, ¿Desde cuándo y por qué existen existido?, ¿Qué dispone la
Constitución al respecto y cómo se regulan?, ¿Qué tipos hay y cómo se estructuran?
Su objetivo es que se comprendan las particularidades de los empleados
públicos como personal al servicio de las Administraciones, que se identifique su
régimen jurídico, así como los elementos esenciales de sus características y
organización.
Las habilidades a adquirir en el módulo deben permitir reconocer a los
empleados públicos y determinar cuál es su régimen jurídico en cada caso, así como
distinguir las distintas clases que existen y los mecanismos que rigen su organización.
La norma de cabecera en este módulo es el Estatuto Básico del Empleado
Público aprobado por Ley 7/2007 de 25 de abril, al que puede accederse en versión
2007-7788.
Vídeos:
http://youtu.be/SZIo-7Vi8Q8
http://youtu.be/TMkNwc-Lzaw
http://youtu.be/LdtgjSAeJZg
Esquema: http://prezi.com/bd84ninxn8wo/modulo-4-modelo-constitucional-de-empleo-
publico-jvf/
Documentación: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/mdulo-4-modelo-
constitucional-de-empleo-pblico

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MÓDULO 5. ACCESO, DESARROLLO Y EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE SERVICIO DE
LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Este módulo continúa con el estudio de la dinámica de las relaciones de empleo
público y se analizan las cuestiones esenciales relativas a su inicio, su desarrollo y,
finalmente, su extinción.
El módulo pretende responder a las siguientes preguntas, ¿Qué hay que hacer
para ser empleado público?, ¿Están siempre en el mismo puesto?, ¿Pueden dejarlo
temporalmente?, ¿Se les puede despedir?
Su objetivo es que se entienda cómo se accede al empleo público (ingreso al
servicio de las Administraciones públicas), cómo se desarrolla la relación de servicio y
cómo, dentro de ésta, es posible una progresión (provisión de puestos de trabajo y la
carrera profesional). Cuáles son las situaciones por las que puede pasar la relación de
servicio (situaciones administrativas), y a cómo llega a su fin (extinción de la relación
de servicio).
Las habilidades que se adquieran en este módulo deben facilitar una eventual
participación en oposiciones y otros procesos selectivos; valorar el interés de una
carrera profesional al servicio de la Administración; y conocer las garantías que están
aparejadas a la misma.
La norma de cabecera en este módulo es el Estatuto Básico del Empleado
Público aprobado por Ley 7/2007 de 25 de abril, al que puede accederse en versión
2007-7788.
Vídeos:
http://youtu.be/QKm8JKrVUCs
http://youtu.be/DeA_UkUS2Ao
http://youtu.be/yzSpPVxFBcY
http://youtu.be/hz2ppkRt0kE
Esquema: http://prezi.com/qwxm7qtxiqb2/modulo-5-acceso-desarrollo-y-extincion-de-
la-relacion-de-servicio/

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Documentación: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/mdulo-5-acceso-
desarrollo-y-extincin-de-la-relacin-de-servicio

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MÓDULO 6. CONTENIDO DE LA RELACIÓN DE SERVICIO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Este último módulo dedicado al empleo público se dedica al contenido de la relación
de servicio de los empleados públicos, en concreto, a sus derechos y deberes, así como
a las incompatibilidades a las que se encuentran sometidos.
El módulo pretende responder, entre otras, a preguntas como, ¿Cuánto cobran?,
¿Qué vacaciones y permisos tienen?, ¿Qué otros derechos distintos de los demás
trabajadores?, ¿Qué obligaciones cumplen?, ¿Se les puede sancionar si no las cumplen?,
¿Puede ejercer alguna otra actividad mientras están en activo?
Su objetivo es que se conozca el contenido del estatuto al que se encuentran
sometidos los empleados públicos, tanto por lo que respecta a sus derechos (ya sean
individuales o colectivos), como a sus obligaciones y los mecanismos dispuestos para
garantizar su cumplimiento. Por último, se analiza el régimen de incompatibilidad con
segundas actividades ya sean públicas como privadas.
Las habilidades adquiridas en este módulo deben facilitar la valoración en su
justa medida de las ventajas e inconvenientes que encuentran los empleados públicos y,
en particular, los funcionarios de carrera en servicio activo.
La norma de referencia en este módulo sigue siendo el Estatuto Básico del
Empleado Público aprobado por Ley 7/2007 de 25 de abril, al que puede accederse en
versión consolidada en: http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-7788.
Vídeos:
http://youtu.be/nVDPUgOzB00
http://youtu.be/8gsS-JInruI
http://youtu.be/qlVBQMSWh00
http://youtu.be/3SQCuehpjUQ
Esquema: http://prezi.com/oxlekjomkyl1/modulo-6-contenido-de-la-relacion-de-
servicio/
contenido-de-la-relacin-de-servicio

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MÓDULO 7. LAS PROPIEDADES PÚBLICAS
En este módulo se inicia el estudio de las propiedades públicas a partir de la definición
de su concepto y de la identificación de las distintas clases de bienes.
El módulo pretende dar respuesta, entre otras a las
siguientes preguntas: ¿Tienen las Administraciones Públicas patrimonio?, ¿Cuáles son
entonces los bienes públicos?, ¿Qué es en concreto el dominio público?, ¿Existen otros
tipos de bienes que se asemejen a los privados?, ¿Y otros bienes con regímenes
especiales?
Su objetivo es, en primer lugar, llevar a cabo una aproximación a la idea de
propiedades públicas y, en particular, definir el concepto de patrimonio de las
Administraciones Públicas. Dentro de las propiedades públicas se pretende ofrecer una
distinción de los distintos tipos de bienes, señalando cuáles son sus principales
características así como la normativa que constituye la regulación de cada uno de ellos.
Las habilidades que pretende fomentar este módulo deben permitir el
conocimiento general del patrimonio de las Administraciones Públicas de manera que se
pueda identificar cuál es el régimen de cualquiera de ellos.
La normativa en este módulo aparece fragmentada, aunque la norma de
referencia es sin duda la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Públicas al que puede accederse en versión consolidada
en: http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-20254&p=20121228&tn=1#a1.
Vídeos:
http://youtu.be/PT9_JWs_O5o
http://youtu.be/XDHbjBS-gS8
http://youtu.be/zhW7QEfDH9c
http://youtu.be/FT9B0weLjsI
http://youtu.be/E6Y6yvyAWLs
Esquema: http://prezi.com/iloacyi6j1fa/modulo-7-las-propiedades-publicas/
Documentación: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/mdulo-7-las-
propiedades-pblicas

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MÓDULO 8. LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
El presente módulo se dedica a los bienes demaniales que constituyen la categoría
central de las propiedades públicas por su relevancia que lleva a someterlos a un
régimen jurídico especial muy distinto del régimen común de la propiedad del ámbito
privado.
Este módulo pretende dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿Cómo se
convierte un bien en dominio público?, ¿Cómo se puede utilizar?, ¿Cómo se protege en
términos jurídicos?, ¿Puede dejar de serlo?, ¿Cuáles son en concreto estos bienes y qué
particularidades presentan?.
El objetivo principal es definir el concepto de dominio público e identificar las
particularidades de su régimen jurídico. En concreto se analiza cómo se adquiere y se
pierde la condición demanial y, bajo dicha condición, cuál es su régimen de utilización
y la protección que garantiza su permanencia, integridad, indemnidad. Al margen de la
descripción común de las caracteríticas de los bienes demaniales se ofrece un análisis
más detallado de los que interan el dominio público marítimo-terestre y, asimismo, se
hace referencia al régimen de las aguas y de las minas.
Las habilidades adquiridas en este módulo deberían permitir la identificación de
los bienes demaniales y asesorar con respecto a los usos que pueden hacerse de los
mismos, así como la posible incidencia que su régimen de protección puede tener sobre
los particulares.
La normativa en este módulo aparece fragmentada por lo que debe atenderse a
las distintas Leyes que regulan los bienes de dominio público (Ley de Costas, de Aguas,
de Minas, etc.), aunque la norma de referencia sigue siendo la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas al que puede accederse en
versión consolidada en: http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-
20254&p=20121228&tn=1#a1.
Vídeos:
http://youtu.be/GtiHiwbima4
http://youtu.be/fpiep03I8dI
http://youtu.be/XWSEhfUZMqI
http://youtu.be/dkK6wYx65RI
http://youtu.be/ujMGe5D2DWU

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Esquema: http://prezi.com/ugwbf6xzfwdg/modulo-8-los-bienes-de-dominio-publico/
Documentación: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/mdulo-8-los-
bienes-de-dominio-pblico

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MÓDULO 9. LOS BIENES PATRIMONIALES
En este último módulo del curso la atención se centra en los bienes patrimoniales que
constituyen la otra gran categoría dentro de los bienes públicos junto a los demaniales
de los que se diferencian por ser considerados como el patrimonio privado de las
Administraciones Públicas.
A lo largo del presente módulo se pretende dar respuesta a las
siguientes preguntas: ¿Existen bienes públicos de los que se puede disponer con mayor
flexibilidad?, ¿Cuáles son?, ¿Cómo se adquieren?, ¿Cómo se utilizan?, ¿Cómo se
enajenan?.
El objetivo principal es definir el concepto de bienes patrimoniales e identificar
las particularidades de su régimen jurídico. En concreto se analiza cómo se adquieren,
cuál es su régimen de explotación y la protección de la que disfrutan, así cómo el
procedimiento para su enajenación.
Las habilidades adquiridas en este módulo deberían permitir la identificación de
los bienes patrimoniales y asesorar con respecto a su eventual adquisición, utilización y
enajenación.
La normativa de referencia en este módulo es la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas al que puede accederse en
versión consolidada en: http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-
20254&p=20121228&tn=1#a1.
Vídeos:
http://youtu.be/40zA0RPlzY8
http://youtu.be/3ZQ44m87CtE
http://youtu.be/B5X-dhr0s1g
Esquema: http://prezi.com/i13fgil7m1zg/modulo-9-los-bienes-patrimoniales
Documentación: http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/mdulo-9-los-
bienes-patrimoniales

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EVALUACIÓN FINAL
Documentación recopilada:
http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/documentacin-recopilada
Correcciones de los tests:
http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/tests-con-correcciones
Resolución de los casos prácticos:
http://www.slideshare.net/uc3mcontratacionymedios/resolucin-casos-prcticos

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