26.06. procedimiento sancionador. dra. rosario acevedo

1. DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU
r_acevedo_k@hotmail.com 1

2. 2

3. 3

4. Procedimiento
Sancionador LEY Nº 27444 /
PS
LEYES ESPECIALES
AUTORIDAD

5. SUJETOS
AUTORIDAD
LEY Nº 27444 /
Procedimiento
Sancionador LEYES ESPECIALES
PS
“INFRACTOR”

6. REGIMEN
AUTORIDAD
GENERAL ESPECIAL
Procedimiento
Sancionador
PS
COMUN SUBALTERNO
“INFRACTOR”

7. Diferencia de Régimen
 Sujeción general – infractor común
 Sujeción especial - infractor subalterno
*Modif. D.Leg. 1029

8. Objeto PS
 Dotar de un régimen legal especifico que
torne uniforme el ejercicio de la potestad
sancionadora.
 Otorgar al administrado garantías para el
ejercicio de su defensa.

9. Finalidad PS
 Orientar la facultad de las entidades para
establecer infracciones y sanciones.
 Advertir que su aplicación es supletoria, a
procedimientos establecidos en leyes
especiales
 Delimitar la Potestad Sancionadora
Disciplinaria a las normas sobre la
materia*.
*Modif. D. Leg. 1029
Art.329.3

10. Concepto PS
 Conjunto de actos concatenados
que deben seguirse para imponer
una sanción administrativa e
imponer sanciones a los
administrados.

11. IMPORTANTE
EXHORTA
A CUMPLIR
INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
INICIA EL
Ejerciendo la Potestad Sancionadora PROCEDIMIENTO
Resultado de la Acción de Control SANCIONADOR

12. Característica de la Sanción
 Es un acto de gravamen – principal.
 Es un acto reaccional – accesorio.
 Es un acto represivo o disuasivo –
objetiva.

13. Actos Administrativos
 Concurso de
 Legalidad Infracciones
 Debido  Continuación de
Infracciones
Procedimiento  Causalidad
 Razonabilidad
 Presunción de
 Tipicidad Licitud
 Irretroactividad  Non bis in ídem

14. Recomendación
 Diferenciar los principios legales de
los principios constitucionales a
efectos de crear procedimientos
especiales.

15. Legalidad
Establece que sólo por normas con rango
de Ley se puede determinar la potestad
sancionadora. En ningún caso habilitarán a
disponer la privación de libertad.

16. Debido Procedimiento
Establece la imposición de sanciones,
respetando las garantías del debido
procedimiento., esto es:
 Exponer argumentos
 Ofrecer y producir pruebas
 Obtener una decisión motivada.

17. Razonabilidad
Propone que el administrado no considere mas
ventajosa la aplicación de la sanción que la comisión de
la infracción:
 La gravedad del daño al interés público.
 El perjuicio económico
 La repetición o continuidad en la comisión de la
infracción
 Las circunstancias de la comisión.
 El beneficio ilegalmente obtenido
 La existencia de intencionalidad.

18. Tipicidad
Se sancionan solo las conductas expresamente
previstas en normas con rango de Ley.
No se admite interpretación extensiva o análoga.

19. Irretroactividad
Son aplicables las sanciones vigentes al momento
de incurrir el administrado en la conducta a
sancionar, salvo que sea mas favorable al
administrado.

20. Concurso de Infracciones
◦ Cuando una misma conducta sancionable,
califique como mas de una infracción.

21. Continuación de Infracciones
◦ Cuando el administrado incurre de manera
continua en una misma conducta sancionable, se
requiere que hayan transcurrido por lo menos 30
días hábiles desde la última sanción.
◦ Solo procede cuando el administrado acredite
haber cesado la infracción dentro de dicho plazo.
//…

22. Continuación de Infracciones
 Las entidades, bajo sanción de nulidad no
podrán atribuir el supuesto de continuidad,
cuando:
 Se encuentre en trámite un recurso administrativo
sobre la última sanción.
 Cuando el recurso administrativo interpuesto no
hubiera recaído en acto administrativo firme.
 Cuando la conducta que determinó la imposición de
la sanción original haya sido modificada en el
ordenamiento.

23. Causalidad
◦ Señala en quien debe recaer la
responsabilidad, de la sanción
administrativa.
Principio de Personalidad

24. Presunción de Licitud, inocencia,
de corrección.
◦ La autoridad no puede sancionar mientras
no compruebe la responsabilidad del
administrado.

25. Non bis in ídem
 Prevé que no se imponga una pena o sanción
al administrado por la misma circunstancia.

26. Ejercicio de la Potestad
Sancionadora
 Solo es ejercida por autoridad administrativa
con facultad expresa, tal ejercicio es
indelegable.

27. Reglas para Determinar la
Responsabilidad
 Busca reponer la situación a su estado original.
◦ Reposición (Cierre de Local)
◦ Resarcitoria (Devolver el importe)
◦ Forzamiento (Multas coercitivas)
 Mas de un “infractor” - Responsabilidad solidaria.

28. Reglas para el Ejercicio de la
Potestad Sancionadora
 Ante incumplimientos sobre habilitantes por
instalación de infraestructuras en red para servicios
públicos u obras públicas, la multa será:
◦ El 1% del total de la obra o proyecto
◦ El 100% del monto del derecho establecido en el TUPA.
Art. 231ª - DLeg. 1014

29. Atenuantes para Determinar la
Responsabilidad
 La subsanación voluntaria.
 Error inducido por la autoridad.

30. Prescripción
 La facultad para determinar la existencia de
infracciones administrativas prescribe en el
plazo de la norma especifica, si no la hubiere
prescribe a los CUATRO años.

31. Prescripción
 El computo del plazo para la prescripción inicia el
día en el que la infracción se hubiere cometido.
 El plazo se suspende con el Inicio del
Procedimiento Sancionador.
 La prescripción procede sólo a petición del
administrado.

32. Procedimiento Previo
 La inspección, fiscalización y supervisión son la
función administrativa que permite comprobar,
cautelar y/o constatar el cumplimiento de lo
previsto en el ordenamiento vigente, las
condiciones o requisitos normativos y técnicos.

33. Proceso PS EXHORTA
A CUMPLIR
INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
INICIA EL
PROCEDIMIENTO DESCARGO
SANCIONADOR
RESOLUCION
RECURSO RESOLUCION
FINAL

34. LA RESOLUCION
 Es Precisa, respecto a los hechos
 Es Clara, respecto de la calificación
 Es Inmutable, respecto al hecho objetivo.
 Es suficiente, no produce indefensión