AUTOR: ING. JOSE TRINIDAD TORRES SOTO INGENIERO EN COMUNICACIONES Y ELECTRÓNICA FECHA: INEXISTENTE

1. COMENTARIOS DEL ING. SERGIO VIÑALS (Ingreso Ing. Torres Soto)
Muchas gracias señor Presidente, con la venia del presidium y
los asistentes.
De hecho ms que un comentario escrito, quisiera con el permiso
de ustedes, referirme algunos puntos específicos que en algunos
casos podrían considerarse como de énfasis a los aspectos trata
dos por el maestro Torres Soto y algunos otros podría conside
rarse como un comercial a los asistentes, dado este digno foro
de la Academia,para que puedan incorporarse a las actividades -
que en materia de normalización se vienen realizando.
/ que
Primero que nada habría señalar que la ley federal sobre metro
logía y normalización en su versión vigente, pero es a partir -
del 1 1 de julio de 1992, de hecho viene a introducir algunos ms
trumentos nuevos dentro del, concierto y el juego de instrumentos
como se decía que la propia ley maneja, algunos de ellos son reí
terados, tal cual,, otros son modificados con relación a la ver- -
sión anterior de la ley que data de 1988, pero lo importante es
que introducen algunos aspectos bastante novedosos y que requie
ren de una participación muy amplia y que pueden tener una gran
trascendencia para el devenir y la aplicación específica que en
materia de telecomunicaciones se puede hablar sobre los servi- -
cios que estas tecnologías fundamentan.

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Valdría la pena señalar un poquitín de historia y muy reciente
en la forma y a las consultas previas que sobre la ley se hicie
ron.
La ley corno decía el 1 1 de julio del año pasado, tuvo en unas -
semanas antes o al menos algunas de las dependencias del Ejecuti
yo o en distintos de sus niveles se les invita a participar en
los análisis previos a la misma. Esto permitió externar opinio
nes que en alguna medida fueron tomadas en conssideración y creo
que en bien a efecto de ubicar una serie de responsabilidades -
que son naturales y propias de los órganos normativos desde el -
punto de vista de la acción del Ejecutivo y me refiero concreta
mente a las funciones que corresponden y competen a las Secreta
rías de estado principalmente.
El esquema presenta como se decía una nueva serie de instancias
y se dirige a cuestiones de suma importancia, abordan aspectos -
básicos en materia de metrología, los sistemas de unidades, de
pesos y medidas, etc., los sistemas correspondientes que tienen
la, responsabilidad de sancionar el proceso para, acreditar labora
torios de prueba y eso es un punto de extrema importancia al cual
me quisiera referir de manera un poco ms amplia, mas adelante,
aborda los aspectos esenciales de normalización, de acreditamien
toy certificación y de verificación, todo esto al rededor de la
prodcción de. biene,de oferta de servicios y la busqueda de una

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garant.a que permita en términos de calidad hacer mejoras de be
neficio a la colomunidad por una parte y por otra que no repre
senten obstáculos al comercio internacional, en una buena medida
la ley esta influida, se corrige, se certifica por lo planteado
por el Ing. Torres Soto con los ánimos de la actual Administra
ci6n en tanto esquemas de apertura y . el Tratado de Libre
Comercio.
En el caso concreto de normalizaci6n, que es el que se aborda -
en la conferencia de esta noche, dentro de los aspectos de impor
tanda extrema que tiene la ley, es que comprende dos instrumen
tos específicos, uno que va a ser un instrumento de carácter obli
gatorio por lo que a. su observancia respecta y a la cual se defi
ne como norma oficial mexicana, y otro gue es de orden voluntario
y que se define como norma mexicana. A través de estos dos ms
trumentos básicamente se urde todo el. esqiiiema a través del cual
se debe observar y buscar incrementos de productividad, satisfac
ci6n de calidades, etc. Se crean al mismo tiempo que los dos
elementos, los instrumentos para su eiaboraci6n y producci6n, pa
ra el primero se denominan Comités Consultivos Nacionales de Nor
malizacin y son aquellos que tienen la responsabilidad fundamen
tal de estudiar y elaborar las normas oficiales mexicanas de ca
rcter obligatorio y 105 organismos nacionales de normalizaci6n
que son en contraparte aquelos con responsabilidad de elabora
ci6n de las normas mexicanas d.e .carcter voluntario, automática

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mente se advierte en el proceso una divisi6n de la esfera de corn
petencia, la primera que corresponde específicamente a los ele
mentos de gobierno y la segunda que representa una gran apertura
a la iniciativa privada. Empece diciendo que hubo oportunidad
de opinar por distintas dependencias algunas del área de comuni
caciones y transportes, algunas de salud, que de alguna forma -
establecieron opiniones mas o menos comunes y esto vino a fortale
cer esta estructura, esta idea para que el Estado pueda conservar
una conveniente dosis de sanci6n, sobre todo aquello que se mane
ja en estos ámbitos técnicos.
En la diapositiva que está presentada, se presenta de manera es
quemtica algunos de estos instrumentos a que me refiero, para -
elaborar y establecer normas como ya se dijo, los organismos mexi
canos de normalizaci6n y los comités consultivos, la otra parte es
el garantizar que los procesos d.e pruebas técnicas, de pruebas
de laboratorio y de verificaci6n satisfagan los requisitos necesa
nos, de tal manera que los productos y los servicios a su vez -
puedan cumplir con las normas correspondientes, para esto se da -
competencia fundamentalmente a las dependencias responsables del
sector publico, que en este caso están representadas por las Secre
tarías de Estado y a los organismos d,e certificaci6n que son ms
tancias que estarn acultada,s para poder otorgar un reconocimien
to a efecto de que terceros, es decir terceras partes, que pueden
ser personas morales, personas fIsica,s se puedan dedicar a activi

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dades asociadas a la normalización y en concreto con la capacidad
de certificar ciertos procesos y condiciones. Para comprobar -
que un producto o servicio se conforma a las normas se da compe
tencia a los laboratorios de pruebas, y para verificar que los -
productos o servicios cumplen con esas normas específicas y que -
mantienen un nivel de calidad correspondiente a nivel de observa--
ción que puede ser en comercio, planta, producción o almacen a -
las unidades de verificación y todo esto tiene una gran importan
cia en el contexto del ejercicio profesional de las ingenierías
de comunicaciones. Aquí por ejemplo los que están conectados con
estos trabajos y actividades, resulta casi natural pensar que las
unidades de verificación y la acción correspondiente estarían muy
dirigidas al concepto , a la consideración, al reconocimiento de
los peritos en telecomunicaciones registrados por el Colegio de
Ingenieros Mec&nicos y Electricistas y con un convenio correspon
diente con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Es una
actividad natural que deriva de la ley y que tendrá que encontrar
su ubicación y obviamente sus instrumentos específicos para su de
sarrollo.
Por otra parte en el, proceso de las propias normas, tal vez un -
para de comentarios inonexos, simplemente en términos informati
vos, dentro de lo que es el sector de comunicaciones y transpor--
tes se formulan propuestas y han sido aceptadas para constituir -
tres comités consultivos nacionales de normalizaci6n, uno que es

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el que tiene conexi6n con los temas aquí abordados, que es el que
corresponde a comunicaciones y a las tecnologas de la:informa
ción, unos segundos sobre transportes y unos terceros sobre mfra
estructura. Un comentario adicional, la denominaci5n del comité
con el cual hay relación por lo que corresponde al trabajo presen
tado de comunicaciones y tecnologías de la información, fue plan
teada en el fundamento que también aquí se tocó, de que en la
actualidad la velocidad tanto en que se desarrolla y acumula cono
cimiento como se produce tecnología, se comercializa y se hace -
eventualmente obsoleta es altísima y de que ya no es posible esta
blecer una linea divisoria o una frontera entre ciertas fronteras
lo que hace algunos años era comprendido o aceptado como el campo
de las telecomunicaciones y de otra manera tal vez cercana pero -
separada,, la parte de informática o de electrónica, en este momen
to es totalmente inexistente, no es posible poder establecer dife
rencias entre tódo esto, es en función de un proceso como en de
la microelectrónica el que se establece una mecánica y una retro
alimentación que a su vez lleva, avances rapidisimos en materia de
telecomunicaciones e informética y después el uso entremezclado,
entreverado de todas estas disciplinas , en estas condiciones la
denominación se di5 justamente con el ánimo de que el concierto o
el ámbito de acción para la producción, diseño y elaboración de -
normas no quedara restrin9ido Gnicameftte al aspecto de telecomuni
caciones en un concepto ya. un poco anterior, sino que pueda tener
se competencia en la medida de la, capacidad., tanto por lo que co

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rresponde a ntrniero como al entrenamiento necesario de quienes
en estos menesteres trabajen para cubrir un ámbito un poco ma
yor.
En otro punto importante es que el Comité Consultivo de Normali
zaci6n de Comunicaciones y Tecnologías d.e Información, que es -
el responsable repito de las normas oficiales mexicanas, está a
la fecha totalraente integrado, esta en el diagrama este y tal -
vez valdría la pena leerlo, porque es aquí donde el comercial -
tendría un gran valor, porque es importante que el personal tc
nico pueda involucrar con estos trabajos en la medida de su in
terés, en la medida de su campo de accirn, y se requiere mucho
apoyo, porque la tarea como yo lo dijo el maestro Torres Soto, se
antoja casi realizajle de aquí a octubre de este año. Hay con
formados dentro de este comité, cuatro Subcomits Consultivos
Nacionales de Normalizacj5n que abordan los cuatro campos bsi
cos en que se ha pretendido de manera convencional agrupar las
normas que est.n por manejarse. El »primero sería el de siste
/es
mas d,e difusión, el segundo el de telefonía, datos y servicios
postales; el tercero el de servicios satelitales, telegraficos
y radiotelegrfjcos y en cuarto es el de radiocomunicación, a su
vez cada, uno de estos subcomits se ha integrado en grupos de -
trabajo a los cuales se ha dado una organización homóloga el mis
mo con un presidente, un coordinador, un secretario técnico y -
uxa participación de representantes de los organismos a veces -

8. :
privados, a veces públicos que tienen competencia, interés o par
ticipación en este tipo de actividades, resulta obvio partic±pa
Teléfonos de México, Petr6leos Mexicanos, CANIESE (?), como cámara
independientemente de algunas participaciones directas de indus
trias en particular. La chamba es muy grande, mencion6 el Ing.
Torres Soto y eso esté establecido en el Artículo 3 1 transitorio
de la Ley, que se da un periodo de 15 meses para que las normas -
anteriores, conocidas como normas oficiales mexicanas, puedan ser
procesadas en los términos que la ley en su vigencia actual pre--
vee y esto implica en ocasiones modificaciones de tipo de presen
tación, implica la realización de estudios adicionales como los -
que estén referidos en términos de estudios decósto-beneficio e
implica una labora, bastante amplia y no se ve fácil de que se pue
da cumplir con, esta tarea, a través de esos comités se esté hacien
do el esfuerzo, se esté organizando el trabajo y repito aquí en -
términos de comercial ojalé que por vía de la Academia se pueda -
tener o difundir esta necesidad y los comités por supuesto esta- -
rían abiertos a la contribuci6n profesional de todos los presen
tes.
Finalmente quisiera hacer un comentarios a los dos conceptos de -
normas oficiales mexicanas y normas mexicanas en su vinculación o
en su comparación més que. vinculación con las conceptualizaciones
que se les dan, en Estados Unidos y Canada, y por que representan
en algunos casos' algunas series de confusiones menores, pero con
fusiones al fin, al interior del pa,ís

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Cuando hablamos de normas y en el contexto de las normas of icia
les mexicanas, si buscamos cual es el equivalente en el aparato
norteamericano y canadiense, de repente se piensa que es lo que
ellos denominan estándar y no es así, el estándar que manejan -
los norteanierjcanos y los canadienses corresponde básicamente a
lo que en el contexto mexicano son las normas mexicanas de carc
ter voluntario, que son en general producidos por organismos vo
luntarios y normalmente de soporte a través de la participación
de industrias de la iniciativa privada y cuando se trata de nor
mas oficiales mexicanas obligatorias, de ellos no la reconocen
no las manejan como estándar, se manejan como codigos, o se mane
jan como reglamentos o se manejan como reglas y de esta manera
nos encontramos con que la figura de la normalización obligatoria
tiene pocos elementos, no vamos a encontrar una enorme cantidad de
normas oficiales mexicanas equivalentemente,s.jno vamos a encon
trar tal, vez algunos cuantos instrumentos de este corte reglamen
tario a través del cual se fijan cuales son especificaciones para
servirse etc, e inclusive se puede establecer a través de este ti
po de reglamentos darl,e uso con carácter de obligatorio a una nor
ma, específica, que originalmente fue producida en un contexto de
voluntaria.
Esto es algo que tiene que ser bien definido en nuestro caso y que
tiene que considerarse con, cuidado para, poder integrar en definiti
va cuales. van a ser las p.rirnera,s normas oficiales mexicanas que -

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'o.-
se adopten, el riesgo es alto porque si de acjui a octubre que es
m.s o menos la fecha lmjte no se tiene cuidado al menos en los
aspectos ms esenciales, podría presentarse una condici6n de -
evasi6n normalización en el cual habría alguna condici5n de cori
flicto de interses de prestadores de servicios d de usuarios
de servicios o de vendedores, no tendría un marco de referencia
con base al cual establecer algun dictamen o movimiento que corres
pondiera. Creo que están serían en desorden y por lo cual pido
disculpas, algunas opiniones que simplemente aprovechadas para en
fatizar lo planteado por el maestro Torres Soto y en algunas otras
para extender una participaci5n a la invitaci6n de nuestros corni_
ts y finalmente quisiera manifestar a todos ustedes que estimo
un honor el tener la oportunidad de hacer un comentario al traba
jo del Ing. Torres Soto , quien ha sido un profesional tesonero,
en el sostenimiento y el planteamiento de sus criterios, un honra
do hombre y un permanente profesor, muchas gracias.