1) El documento describe la gobernanza en la bahía de Concepción-Talcahuano, incluyendo tres elementos claves: el Consejo Ciudad Puerto Talcahuano, el Comité Portuario de Coordinación de Servicios Públicos y la COMLOG (Comunidad Logística). 2) Estos tres organismos trabajan de forma coordinada para facilitar el desarrollo armónico del puerto y la ciudad, simplificar procesos administrativos y promover de manera conjunta los servicios logísticos y portuarios. 3) El documento también analiza los desaf

1. GOBERNANZA EN LA BAHÍA DE CONCEPCIÓN -
TALCAHUANO
PUERTOS DE TALCAHUANO
Rodrigo Monsalve R.
Gerente General
Noviembre 2018
www.puertotalcahuano.cl

2. CIUDAD PUERTO TALCAHUANO
2

3. TEMARIO
I. Sistema Portuario Región del Biobío
II. Puertos de Talcahuano
III. Desafío de las Ciudades Portuarias
IV. Gobernanza en la Bahía de Concepción – Talcahuano
1. Consejo Ciudad Puerto Talcahuano
2. Comité Portuario de Coordinación Servicios Públicos
3. COMLOG
V. Reflexión Final
3

4. I. Sistema Portuario Región del Biobío

5. I. Sistema Portuario Región del Biobío
Actores Portuarios
Talcahuano
0,3 MM
1,3%
Cabo Froward
3 MMTons
14%
M. Penco
0,3 MM tons
1%
Puerto
Público
Uso público
Puerto
Privado
Uso público
BAHÍA
CORONEL
BAHÍA SAN
VICENTE
BAHÍA
CONCEPCIÓN
Lirquén
5,2 MM Tons
24%
Coronel
7 MM Tons
32%
San Vicente
5,8 MM Tons
26%
Bahía Terminal/Puerto Tipo de Carga Tipo
Bahía de
Concepción
Lirquén Multipropósito
Privado Uso
Público
Muelles de Penco Granel
Privado Uso
Público
Talcahuano Multipropósito
Público Uso
Público
Bahía de San
Vicente
San Vicente Multipropósito
Público Uso
Público
Muelle ENAP
Graneles
Líquidos
Público
Huachipato Granel Privado
Abastible
Graneles
líquidos
Privado
Golfo de
Arauco
Oxiquim
Graneles
líquidos
Privado
Bahía de
Coronel
Cabo Froward
Puchoco/ Jureles)
Granel
Privado Uso
Público
Coronel Multipropósito
Privado Uso
Público
Transferencias
puertos uso
público

6. I. Sistema Portuario Región del Biobío
Evolución de movimiento de cargas principales Puertos de uso
público (miles de toneladas)
294
San Vicente, 7,061
5,248
6,904
San Vicente, 5,769
Lirquén, 4,883
4,643
5,372 Lirquén, 5,191
358
Coronel, 2,428
2,632
7,021 Coronel, 6,970
3,043
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Talcahuano San Vicente Lirquén Penco Coronel Cabo Froward
Según movimiento de contenedores en 2017 (ranking CEPAL)
Puerto San Vicente:
1er puerto regional
3er puerto nacional
Transferencia total Puertos Región del Biobío: 32,5 MMTons
Transferencia por puertos de uso público: 21,6 MMTons

7. I. Puertos de Talcahuano
Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente
7
La Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente es una persona jurídica de derecho
público, regulada por la Ley Nº 19.542, continuadora de Emporchi (1997).
Su objeto es la administración, explotación, desarrollo y conservación de los
puertos y terminales, así como de los bienes que posean a cualquier título,
incluidas todas las actividades conexas inherentes al ámbito portuario
indispensables para el debido cumplimiento de éste.
Posee dos terminales portuarios en la comuna de Talcahuano, actualmente
concesionados:
• Puerto de Talcahuano
• Puerto de San Vicente

8. II. Puertos de Talcahuano: Principales Negocios
Concesión
Puerto San
Vicente 2029
Zona
Astilleros
San
Vicente
Molo
Blanco
Muelle
Pesquero
P.Talcahuan
o
2042
Muelle
Pesquero
Artesanal
San
Vicente
8

9. II. Puertos de Talcahuano
Relación histórica de la ciudad y el puerto más de 250 años
1764: Talcahuano Puerto de Registro de la Gobernación de Chile.
1915: Inicio de construcción del malecón fiscal Blanco Encalada
1920s: Inicio instalación del actual espigón fiscal del puerto de Talcahuano
1968: Inicio de la construcción del Puerto de San Vicente
Blanco Encalada, registro histórico de TalcahuanoMapa de la Bahía de Concepción. Frezier, A. (1712).

10. II. Puertos de Talcahuano
Avance histórico en 250 – Presente en la comuna
Puerto de Talcahuano
La evolución y desarrollo del puerto de Talcahuano tiene efectos en la ciudad y sus
habitantes
Blanco Encalada, 2018Blanco Encalada, registro histórico de Talcahuano

11. Puerto de San Vicente, 2017San Vicente, registro histórico de Talcahuano
Un puerto sostenible debe buscar que su desarrollo sea en
armonía con la ciudad y sus habitantes
II. Puertos de Talcahuano
Avance histórico en 250 – Presente en la comuna
Puerto de San Vicente

12. • “Conducir a nuevas sinergias Ciudad Puerto-Ciudadano que demostrarán ser invaluables para
las ciudades portuarias responsables, ya que enfrentan tanto los desafíos del futuro como las
necesidades de las comunidades y los negocios locales”… Philippe Matthis, Presidente de AIVP.
• “Las relaciones puerto-ciudad no se producen puntualmente ni tampoco por etapas cerradas,
sino que son procesos continuos en el tiempo, lo que implica la necesidad de crear, de innovar,
de formular nuevas propuestas para que el crecimiento y desarrollo socioeconómico y la mejora
de la calidad de vida de nuestras sociedades crezcan”… Dr. Joan Alemany Llovera, Profesor
Ciencias Económicas Universidad de Barcelona
III. Desafío de Ciudades Portuarias
“En el Fondo desarrollar Puertos y su
actividad Logística Sustentables”

13. • Aumento de las expectativas ciudadanas y de las autoridades locales de
las ciudades puerto en diversas materias como el medioambiente, la salud
pública y la congestión.
• A los habitantes les preocupan otros aspectos relevantes: el resguardo del
patrimonio histórico, el entorno urbano, los espacios disponibles para
uso ciudadano y la promoción de actividades recreativas en el borde
costero.
• Las exigencias sociales se han multiplicado y, en algunas oportunidades, se
expresan en conflictos que pueden afectar la marcha de los puertos y
ciudades.
• Autoridades municipales con expectativas de participar en decisiones de las
empresas portuarias que puedan incidir sobre sus territorios de jurisdicción
III. Desafío de Ciudades Portuarias
Mitigar y superar las tensiones crecientes entre puertos y ciudades*
*Comisión 2030 de Puertos y su Logística

14. 14
El desafío de hoy…
“Mitigar y superar las
tensiones crecientes entre
puertos y ciudades”
III. Desafío de Ciudades Portuarias
Elementos claves para desarrollar puertos
sustentables insertos en ciudades portuarias
Facilitar a las partes el
encuentro de fórmulas que
compatibilicen el desarrollo
logístico y portuario con los
requerimientos de la ciudad
que los cobija.
Resolver
emergencias y
conflictos
coyunturales
Consultar
sobre cambios
regulatorios y
normativos
Alcanzar
acuerdos entre
los participantes
de las
comunidades
logístico-
portuarias
Mejorar la
coordinación de
los consejos
puerto-ciudad y
lograr una mayor
participación
ciudadana

15. IV. Gobernanza en la Bahía de Concepción –
Talcahuano

16. IV. Gobernanzas en Talcahuano
Enfoque Estratégico
1. Consejo
Ciudad
Puerto
(Ley 19542)
3. COMLOG
–
Comunidad
Logística
2. Comité
Portuario de
Coordinación
Servicios
Públicos

17.  A nivel país es uno de los más reconocidos por su constante actividad y planes de
trabajo que se realizan anualmente.
 El Consejo Ciudad Puerto de Talcahuano se constituyó el 27 de noviembre del 2014. y a
partir de esa fecha se han desarrollado 34 reuniones de trabajo
 El Consejo Ciudad Puerto de Talcahuano realiza un aporte a los lineamientos
estratégicos de Puertos de Talcahuano, a través de su agenda de trabajo.
IV. Gobernanzas en Talcahuano
1. Consejo Ciudad Puerto Talcahuano

18. 18
Estructura Consejo Ciudad Puerto de Talcahuano Art. 50 Ley 19.542
• Gerente General Puertos de Talcahuano
• Representante Gobierno Regional del Biobío
• Alcalde Municipalidad Talcahuano
• Invitados: según agenda de trabajo
Reuniones periódicas.
Interacción con el nivel central mediante un
reporte anual.
Comuna de Talcahuano
Procurar el desarrollo armónico Puerto-Ciudad
Orienta las acciones de corto, mediano y largo plazo.
Se coordinará con la comunidad logística portuaria.
Coordinación de acciones con Servicios Públicos
Integrantes
Cobertura
Funcionamiento
Agenda de trabajo consensuada
IV. Gobernanzas en Talcahuano
1. Consejo Coordinación Ciudad Puerto Talcahuano

19. 19
Agenda de trabajo Corto y Mediano Plazo consensuada
Dimensiones Áreas de trabajo
Conectividad /
conflictos
multimodales
1. Conectividad y accesibilidad portuaria urbana, regional
2. Conflictos urbanos multimodales e intermodales e Impacto de actividades
portuarias con el desarrollo urbano previsto
Espacios de
desarrollo
Puerto - Ciudad
1. Integración de espacios compartidos y flexibles para el puerto y la ciudad.
2. Mitigación de impacto portuario a través de proyectos de renovación urbana
3. Compatibilización de los Planes Maestros de la ciudad y del Puerto
4. Planes Reguladores e Intercomunales, entendiendo estos como planes
urbanos portuarios.
Promoción y
Diálogo
1. Mecanismos fluidos de información y dialogo con la comunidad
2. Coordinación con otras autoridades pertinentes
3. Difusión de información respectiva al puerto y sus actividades
4. Promover Talcahuano como destino de Cruceros
IV. Gobernanzas en Talcahuano
1. Consejo Coordinación Ciudad Puerto Talcahuano

20. D.S. Nº 105/99
 Este comité ha facilitado el desarrollo de importantes iniciativas, que van en la línea de mejoras en
los siguientes ámbitos:
 Infraestructura de inspección y aforo físico
 Demoras en procesos documentales y físicos
 Seguridad y medioambiente.
 Continuidad operacional portuaria (procesos recepción y despacho de naves)
 Este consejo se constituyó el 26 de agosto del 2014, y a partir de esa fecha se han desarrollado 25
sesiones de trabajo.
 Este comité también realiza un aporte a los lineamientos estratégicos de Puertos de Talcahuano, a
través de su agenda de trabajo.
IV. Gobernanzas en Talcahuano
2. Comité Portuario de Coordinación Servicios Públicos

21. • Gerente General Puertos de Talcahuano
• Autoridad aduanera
• Autoridad Fito-zoosanitaria
• Autoridad marítima
• Autoridad sanitaria
• Policía de Investigaciones
• Sernapesca
• Invitados: según agenda de trabajo
Reuniones periódicas.
Interacción con el nivel central mediante un
reporte anual.
Comuna de Talcahuano: Puertos de
San Vicente y de Talcahuano
Integrantes
Cobertura Funcionamiento
Agenda de trabajo
Acciones orientadas a simplificar y agilizar los
procesos administrativos y reglamentarios al
interior de los puertos.
Coordinar acciones con COMLOG.
IV. Gobernanzas en Talcahuano
2. Comité Portuario de Coordinación Servicios Públicos
Estructura

22. www.comlog.cl
 Principios: La mejora continua, la promoción y la diferenciación de los servicios logísticos y
portuarios de la comuna de Talcahuano.
 Misión: Potenciar e impulsar el Sistema Portuario de Talcahuano como referente de
productividad y calidad, aportando al desarrollo del comercio exterior de la Región del
Biobío, en armonía con sus comunidades y entorno.
 El involucramiento de los actores va de lo particular a lo general, la construcción de
confianzas es esencial para el éxito del trabajo de la COMLOG, Competencia y Cooperación
si es posible.
IV. Gobernanzas en Talcahuano
3. COMLOG- Comunidad Logística Talcahuano

23. Conceptos mesas de trabajo:
• Mesa Técnica Oferta e infraestructura logística
• Mesa Técnica Procesos y Coordinación Logística
• Mesa Técnica Promoción conjunta de servicios e
integración con el medio
Principales Logros
• Trabajo impacto operaciones Logísticas
• Vinculación Comunidad
• Visibilidad sistema portuario – gobierno central
IV. Gobernanzas en Talcahuano
3. COMLOG- Comunidad Logística Talcahuano
• D&C
• TEPORSUR
• SITRANS
• FederaciónGremialDueñosde CamionesBiobío
• FederaciónTransporte deCarga
• Ultramar
• Ian Taylor
• Agental
• Saam
• Agunsa
• A.J. Broom
• ANAGENA
• Cámara Aduanera
• Generadores de
Carga
• Asexma Biobio
• FEPASA
• TRANSAP
Andes Logistics
• .
• EFE
• FESUR
Fuente: elaboración propia en base a
imagen Cadena de valorCAMPORT

24. 24
Procesos y Coordinación Logística Oferta e infraestructura logística
Promoción conjunta de servicios
e integración con el medio
• Proyectos de vanguardia de
corto, mediano y largo plazo
orientados a mejorar
sistemáticamente la calidad,
eficiencia, estandarización
e integración entre procesos
de los miembros de la
comunidad logística portuaria
cumpliendo las necesidades de
clientes y usuarios.
• Continuidad operacional
eficiente y eficaz de las cadenas
logísticas.
Iniciativas de Infraestructura
que permitan incrementar la
capacidad, calidad y
conectividad para lograr mayor
eficiencia operacional de los
actores y usuarios del sistema
portuario de Talcahuano.
Promover los servicios
logísticos y portuarios de
Talcahuano de manera
integrada y articular su
acción con otras
instancias relevantes de
trabajo como los servicios
fiscalizadores a través del
Comité Portuario de
Coordinación de Servicios
Públicos, Consejo Ciudad
Puerto, y otros.
IV. Gobernanzas en Talcahuano
3. COMLOG- Comunidad Logística Talcahuano

25. V. Reflexión Final
 La relación ciudad-puerto es un tema que genera un interés relevante para Puertos de
Talcahuano. Los conocimientos especializados que se generan en nuestras Gobernanzas
apoyan activamente el proceso de desarrollo de nuestros puertos promoviendo sea en armonía
con Talcahuano.
 Estas Gobernanzas, así como la ciudad y el puerto, son dinámicas, pueden ir cambiando en el
tiempo, lo que permite promover y adaptar el desarrollo portuario.
 Es imprescindible trabajar bajo el concepto de sostenibilidad (económico, social y medio
ambiental), tanto en acciones propuestas y sus formas de implementación. De esta manera se
podrán mantener relaciones en el largo plazo y efectuar las transformaciones necesarias sin
afectar negativamente el patrimonio social y cultural de la ciudad.
 En el ámbito de planificación del puerto es clave armonizar las necesidades de la operación y
potenciales expansiones con la ciudad, fomentar la participación ciudadana y generar canales
de comunicación permanentes entre actores.
 Se debe incluir a los puertos y la actividad logística en la vida de la ciudad.

26. 26
Noviembre 2018
Gracias