Foro participación puerto Garrucha problemas pesca

FORO DE PARTICIPACIÓN PUERTO DE GARRUCHA
Dinamización de los enclaves pesqueros del Sistema Portuario Andaluz
22 de enero de 2015
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EQUIPO DE INVESTIGACIÓN:
Marta Farré
David Florido
Inmaculada Martínez
ÍNDICE
1. ORDEN DEL DÍA
2. PARTICIPANTES
3. OBJETIVOS Y TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN
4. RESULTADOS
5. VALORACIÓN DE LA ACTIVIDAD
1. ORDEN DEL DÍA
19:00 Bienvenida y presentación de proyecto.
19:10 Presentación de participantes
19:25 Presentación de los objetivos del taller y de técnicas de participación
19:35 Taller de participación (a) Definición de problemáticas.
(b) Gradación de problemáticas.
20:30 Taller de participación (c). Propuestas para un Plan de Participación en el puerto.

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21:00 Evaluación de la actividad y despedida.
2. PARTICIPANTES
NOMBRE ASOCIACIÓN, INSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN
Juan Franciso Fernández Ayuntamiento
Paula Giménez
Ayuntamiento- Asociación Mujeres del Mar La
Goleta-Armadora
Cristóbal Valera Ayuntamiento
Juan Valero GDP Levante Almeriense
Inmaculada Torres GDP Levante Almeriense
Gaspar Giménez Cofradía de pescadores
Antonia María González Armadora
Alonso Quesada GARCAVI-Armador
Ángel L. Fernández GARCIDEN
Luisa Baraza Efectos navales
Eva María García soler Asociación Nacidas del mar
María Martínez Asociación Nacidas del mar
Salvadora Cervantes Asociación Nacidas del mar
Antonia Cervantes Asociación Nacidas del mar
Teresa Fernández Asociación Nacidas del mar
Antonia Mº Gonzalez Asociación Nacidas del mar
Francisca García Asociación Nacidas del mar
Antonia Martínez López Asociación Nacidas del mar
Paquita Soler Asociación Nacidas del mar
Ian Robert Roriston Club de Vela Santa Irene
Luisa Baraza Comerciante
3. OBJETIVOS Y TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN
El foro pretende promover un espacio de diálogo entre distintos agentes implicados en
las actividades que se desarrollan en el puerto y su entorno social, a fin de profundizar:
i) en las problemáticas derivadas de la gestión de los servicios portuarios y de las
actividades más importantes que en el puerto de desarrollan; ii) en las percepciones de
los agentes sociales respecto de estas problemáticas; y iii) en conocer las perspectivas y
expectativas de los asistentes respecto de la puesta en marcha de un sistema de ostión
participa en el sistema portuario andaluz.
Marta Farré, como dinamizadora de la mesa, presenta las técnicas de participación. Se
definen las ventajas que tiene la participación a través de la visualización por tarjetas y
“las reglas del juego”.

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4. RESULTADOS
David Florido explica el papel del foro en el marco metodológico de proyecto, y su
relación con las nuevas dinámicas participación que se están promoviendo en el marco
del Plan Director de Puertos de Andalucía (2014-2020). A continuación presenta en
forma de síntesis los resultados que el trabajo de campo ha generado en relación a las
problemáticas percibidas en el puerto de Barbate. Las cuestiones planteadas se
organizan en cuatro grandes apartados:
a) Funcionamiento del puerto y gestión de los servicios portuarios.
b) Pesquerías
c) Comercialización
d) Actividades de dinamización y diversificación en relación con el puerto.
(La exposición de los resultados del trabajo de campo se expone a continuación dentro
de cada apartado).

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Se insta a los asistentes a que maticen, cuestionen, profundicen en las cuestiones
planteadas, o aporten otras nuevas si lo consideran oportuno. También se explica que se
ha puesto en marcha una página en Facebook,1 que se puede convertir en un
instrumento con el que seguir profundizando en la participación.
a) Funcionamiento del puerto y gestión de los servicios portuarios
Se inicia la fase de participación de los asistentes
Los resultados del trabajo de campo en relación a esta cuestión quedan expuestos en la
siguiente tabla:
TIPO DE
PROBLEMÁTICA
DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
Funcionamiento del puerto y
gestión de los servicios
portuarios.
1. Necesidad de mejoras las condiciones de higiene.
2. Excesiva accesibilidad.
Se inicia la fase de aportaciones, que exponemos a continuación.
Una cuestión que no había sido relatada en la fase anterior de entrevistas en profundidad
sí apareció en el foro, generando un animado y enconado debate entre algunos de los
asistentes. Se trata de las consecuencias de la ampliación del muelle comercial,
acometida a mediados de los años noventa, que generó un enfrentamiento público entre
los que se oponían a esta ampliación y los que la apoyaban. El resultado, a día de hoy,
es que distintos efectos de la actividad de transporte de los graneles sólidos que se
cargan en este muelle comercial propician una percepción negativa por una parte de la
población y las organizaciones locales. En primer lugar, la intensificación del tráfico
rodado generado por la explotación de yeso de Sorbas –principal sólido que se exporta
por medio de ese muelle comercial-, que interfiere en la vida ordinaria del pueblo.
A este respecto se está a la espera de obras de soterramiento de un vial que desde la
circunvalación conecte directamente con el muelle comercial, tal y como está recogido
en las obras de mejora contempladas en el Plan de Usos.
1 Dinamización de los Enclaves Pesqueros del Sistema Portuario Andaluz. Enlace.
“Acondicionamiento de los accesos al puerto comercial por parte de los camiones
para no interferir con el ciudadano y el turismo”
“Problemas al no terminar el acceso de camiones al puerto comercial”

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Además, hay otros efectos como la suspensión de materiales (polvo), que llegan a la
localidad, sobre todo con vientos procedentes del mar hacia tierra. También hay que
contar entre estos efectos las dificultades de navegación de los buques pesqueros cuando
coincide su paso, especialmente en la bocana, con las maniobras de remolque de los
grandes cargueros que tienen su atraque en el muelle comercial. Los asistentes que
manifestaron estos efectos negativos del muelle comercial explicaban los perniciosos
efectos medioambientales de esta actividad, que además no genera un número
significativo de puestos de trabajo y de actividad empresarial en la localidad.
Posteriormente, a partir del año 2007, se iniciaron distintas obras para la ampliación del
puerto por su flanco norte, al efecto de dotar al mismo de mejores instalaciones náutico-
deportivas, más una ordenación del tráfico rodado de los camiones de carga del yeso,
antes aludida. El Plan de Usos recoge además la construcción de una zona de
aparcamiento que, a juicio de ayuntamiento, significará el acotamiento para fines
privados de un espacio que es público. Es decir, una forma de cerrar una parte del
puerto al uso de la población local. En este Plan también se tiene prevista la
construcción de una infraestructura frente al paseo marítimo, en altura, que afectará al
paisaje del puerto desde el pueblo. En definitiva, desde la Administración Local se
reclama que en todo este proceso de nuevas intervenciones sobre la infraestructura
portuaria no ha habido la necesaria transparencia y comunicación con la Agencia
Pública de Puertos (APPA). En este sentido se reclamó por la no asistencia de ningún
representante de APPA al foro.
Otro aspecto que se reclama desde la Administración Local es que los compromisos
medioambientales que se adquirieron con la ampliación del puerto en su zona norte
(regeneración de playas por la pérdida de la playa situada precisamente al norte del
antiguo dique de abrigo) no se han cumplido, siendo incomprensible que sea la
Administración Pública quien no responda por los compromisos adquiridos como
cualquier otra entidad.
Por último, desde al ayuntamiento se insistió que el puerto es “una parte real del
pueblo”, por lo que hay que desarrollar un modelo de puerto-ciudad para el cual es
imprescindible la participación de la sociedad y administración locales, en el sentido
que APPA no puede ser el único artífice de la gestión de este proceso. Estos
planteamientos fueron reforzados con una intervención en la que se mantenía que
puertos, en tanto que materia de gestión pública, debería dotar al puerto de suelos de
“Coordinación de administraciones públicas”
“Más diálogo entre la administración, más cercana al Ayuntamiento”
“Comunicación entre el puerto y el Ayuntamiento”
“Unificación de mando y competencias. Coordinación”
“¿Por qué en esta reunión no está la autoridad portuaria”
“Cumplimiento compromisos medioambientales” (2)

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carácter público, en los que invertir para equipamientos que faciliten el desarrollo de un
vivero de empresas que favorezcan a la economía local, especialmente en relación con
lo que más y mejor identifica a la población de Garrucha, la actividad pesquera.
Alguna de las participantes, por el contrario, cuestionó que la explanada del puerto esté
ocupada durante los meses estivales por un recinto ferial que acoge distintas actividades
relacionadas con el turismo veraniego y las fiestas locales, en la medida que ello entra
en contradicción con el uso que hacen los vecinos de la zona como espacio de
aparcamiento el resto del año.
Distintas intervenciones exigieron más seguridad en el puerto (se ha constatado el robo
de algunos artes de pesca de la flota artesanal), lo que se podría conseguir ejerciendo un
control más efectivo con el uso de las cámaras ya existentes (Guardia Civil) o limitando
el acceso en horario nocturno cuando no haya actividad laboral. Se insistió en que el
aumento de seguridad no debería repercutir en el cierre de las instalaciones, pues el
puerto de Garrucha se caracteriza por la permeabilidad, tanto urbanística como social,
entre el puerto y su entorno urbano, situado como está en el corazón mismo del pueblo,
aunque alguna de las participantes insistía en que en la situación actual están los barcos
vendidos.
La limpieza de las instalaciones también fue una reclamación comentada en más de una
intervención. No sólo se trata de garantizar un servicio de limpieza, sino de que todos
los actores que usan el puerto, en especial los pesqueros, sean conscientes de la
importancia de evitar los impactos negativos de la suciedad y falta de higiene en algunas
zonas, teniendo en cuenta que el puerto es una zona muy visitada por turistas y vecinos.
También ha aparecido en el foro de Garrucha la cuestión de las tasas portuarias. Uno de
los intervinientes propuso que la política de tasas de APPA no debería poder aplicarse
con igualdad para todos los recintos portuarios, pues las condiciones económicas de
unos y otros son muy diferentes. A su juicio, no tiene sentido que “el puerto de
Villaricos tenga las mismas tasas que el de Puerto Banús”. Por tanto, habría que tener
“Más seguridad en el puerto”
“El puerto no se puede cerrar al pueblo porque creo que es parte de la vida del
pueblo”
“Más limpieza”
“Puerto más limpio”
“Falta de limpieza en el puerto por ser pueblo turístico y al puerto vienen los
autobuses de visitantes”
“Disposición de suelo y equipamientos para llevar a cabo viveros e empresas y
actividad económica principalmente para el sector y familiares de la pesca”

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en cuenta en la definición de tasas aspectos socio-económicos como la renta per cápita y
otros parámetros sociales en la población local.
b) Pesquerías
Los resultados del trabajo de campo en esta materia, quedan expuestos en la siguiente
tabla:
Una de las cuestiones repetidas entre las distintas aportaciones fue la multiplicidad de
acciones de control e inspección por parte de distintas agencias de la Administración:
veterinarios, SEPRONA, Junta de Andalucía, MAGRAMA, Guardia Civil del Mar… Se
reclama entonces “un solo mando”, un mando coordinado antes el cual los pescadores
tengan que responder. Se aclara que no es que se quiera evitar el control por parte de la
Administración, sino más bien evitar el solapamiento entre distintos actores de control y
también cuestionar las normas de control que no se ajustan a las necesidades prácticas
de la organización diaria a bordo (por ejemplo, no se debe exigir la documentación a un
armador que trabaja embarcado con un horario que no es compatible con el horario de
oficina, de modo que habría esperar a que el armador esté desembarcado por cualquier
circunstancia para que aporte sus papeles y no se le debe obligar a que pierda días de
trabajo).
También fue expresada la incomprensión ante la norma que regula y limita el horario de
pesca. Hay formas tradicionales de pesca, como el calado de artes “a prima”
(anochecida), que no se pueden practicar por esa incompatibilidad horaria. Las
condiciones ambientales, cambiantes, pueden hacer posible la pesca en horas que ya no
quedan dentro del horario establecido, de modo que la necesaria adecuación de las
TIPO DE
PROBLEMÁTICA
Pesquerías 1. Problemas de mantenimiento de la actividad arrastrera  desguaces:
2. Reducción de capturas.
3. Precio del combustible.
4. Posible sobreexplotación del pulpo.
5. Prohibición pesca del emperador.
6. Ausencia de apoyo al sector artesanal.
7. Cierres de la actividad marisquera por toxinas.
“Un solo mando”
“Disminución de las tasas de puertos para el desarrollo económico, y tener en
cuenta la renta per-cápita para los usuarios en el puerto. En el sentido de que no es
lo mismo Villaricos que Banús en Málaga y las tasas son igual. Un equilibrio y
sentido común”

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estrategias de los pescadores a las condiciones ambientales se hace imposible o se
dificulta por esta burocratización.
Se produjo un interesante debate acerca de las consecuencias que el sistema de fondos
estructurales de la pesca ha tenido en el caso del puerto de Garrucha. Una de las
participantes, tildó de incoherencia la política de ayudas estructurales a la
modernización llevada a cabo en las dos últimas décadas, en el sentido de que se
subvencionó la construcción de nuevos barcos –oportunidad que los armadores
aprovecharon para incrementar la capacidad de pesca de su tonelaje mediante el
aumento de la potencia de los motores-, que al cabo de diez años ya se podían presentar
para desguace. Una parte de los armadores ha participado en una suerte de inflación
especulativa (“pillería”), según la cual invertía capital con el apoyo de las subvenciones
con la expectativa de recuperar ampliada la inversión cuando al poco tiempo podrían
retirar el tonelaje anteriormente subvencionado y por un precio superior. Se explicó que
esas unidades productivas subvencionadas aún no estaban amortizadas cuando han
encontrado la posibilidad de ser desguazadas con fondos públicos, facilitando así la
especulación.
Desde la organización del sector que aglutina a la flota afectada se explica que la
política de desguaces ha sido necesaria pues había evidencia sobrada de que la flota
tenían más capacidad de pesca de la que soporta el caladero, de modo que, o bien se
sacrificaba un número de barcos –aunque fueran “nuevos” y resultado de las ayudas a la
modernización de los fondos estructurales-, o bien “se iba a pique” el conjunto de la
flota de Garrucha. De modo que los barcos “sacrificados” permiten “salvar al sector”.
Un tema discutido fue el de la responsabilidad de esta situación. Por parte de una
integrante del foro se estimó que la Junta de Andalucía pecaba de incoherencia en su
política estructural de pesca, aun reconociendo que su intensión hubiese sido la de
apoyar al sector pesquero. Desde otras posiciones, se entendía que se trata más bien de
un proceso de amplio alcance, a nivel europeo, siendo la Comisión Europea la principal
responsable, aunque hayan colaborado en ello tanto las Administraciones como los
propios armadores.
Hubo consenso en señalar que los jóvenes que quieren incorporarse al mercado de
trabajo de la pesca tienen dificultades por la imposibilidad de cumplir en un plazo
razonable los cursos de formación exigidos por la Administración (marinero,
supervivencia, riesgos laborales….). La razón estriba en que las ofertas de curso por
puerto se realizan cada cierto de tiempo (no se vuelven a ofertar en el mismo puerto
hasta un par de años, se explica), de modo que hay que esperar ese tiempo a que se
ofrezca de nuevo el curso que necesita la persona que quiera incorporarse para poder
realizarlo y así poder embarcarse. De lo contrario, tendría que desplazarse a otros
puertos donde estén siendo ofrecidos estos cursos. Esta inadecuación entre oferta
formativa y necesidades de los más jóvenes que se quieren vincular al sector –que antes
“Distribución con coherencia de las ayudas de modernización de la flota pesquera”

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era apenas apreciable porque la dinámica era que los jóvenes de familias marineras
buscaban otros destinos laborables-, en las actuales circunstancias sí se ha convertido en
un hándicap, porque la crisis de esos otros sectores provoca que haya mayor interés de
incorporarse al mercado de trabajo de la pesca, de modo que los jóvenes necesitan unos
títulos habilitantes que no tienen a mano.
Uno de los participantes expuso la necesidad de cuidar de los fondos marinos, en una
velada referencia al predominio de los barcos de arrastre en el puerto de Garrucha, lo
que generó una contestación por parte de otros intervinientes en el sentido de que la
situación de los fondos no sólo se puede achacar a las faenas de arrastre, sino también a
otros factores, como la acción de vertidos indiscriminados de emisarios submarinos o
las consecuencias de las riadas (haciendo referencia a las fuertes lluvias acaecidas en el
año anterior) que arrastraron desde las cuencas fluviales todo tipo de residuos, como
consecuencia del escaso control de vertidos y basuras a lo largo de los ríos.
Se demandó la aplicación de un paro biológico tanto para la flotas de arrastre como para
la flota de artes menores, y que su temporalidad esté bien ajustada a los ciclos
biológicos de las especies objeto.
c) Comercialización
Los resultados del trabajo de campo relativos a esta cuestión, expuestos al inicio de la
sesión por el investigador principal, quedan expresados en la siguiente tabla:
La discusión sobre comercialización quedó centrada en la posibilidad de poner en
marcha iniciativas de venta directa –venta “libre”, como expresó un pescador asistente
al foro-. Se puso el ejemplo de experiencias de este tipo en otros países, como Francia e
Italia.
TIPO DE
PROBLEMÁTICA
Comercialización 1. Escaso número de compradores.
2. Centro de Expedición de moluscos.
3. Posibilidad de iniciativas de comercialización directa.
4. Riesgos de monopolio por los contratos de suministro con grandes
superficies comerciales.
5. Necesidad de estrategias de identificación de especies.
“Problemática para poder embarcarse por titulación”
“Formación para jóvenes pescadores”
“Cuidar los fondos marinos”
“que haya veda”

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Desde el representante de la cofradía de pescadores, ente responsable de la lonja de
Garrucha, se cuestionó la generalización de un sistema de estas características, en
atención de las necesidades de organizar el horario, de garantizar la presencia de
compradores, de asegurar la venta de la totalidad de la producción (“¿qué pasa con el
pescado que sobra, cómo se garantiza que hay compradores disponibles si no hay un
sistema unificado de ventas, con horarios establecidos?”).
Se aclaró que este tipo de comercialización no implica eludir los necesarios controles
(sanitarios, fiscales), sino facilitar otros canales de venta, complementarios a los
existentes y que pueden repercutir en un incremento de la renta de los pescadores.
e) Dinamización y diversificación
Los resultados del trabajo de campo relativos a esta cuestión, expuestos al inicio de la
sesión, quedan expresados en la siguiente tabla:
En este campo hubo consenso en definir la identidad de Garrucha como pueblo
marinero y pesquero. En particular desde el Ayuntamiento se insistió en que “la
esencia de Garrucha es la pesca”, es decir, el elemento que lo diferencia de otras
localidades. La reconversión de la economía local hacia el comercio y los servicios
turísticos supondría des-identificar a la localidad, haciéndolos indistinguibles de otros
muchos municipios costeros. Teniendo en cuenta las escasa posibilidades de desarrollo
urbanístico del municipio (de extensión de dos kilómetros cuadrados), la apuesta debe
ser por la identidad marítima, que es la “raíz y la esencia” de la localidad. En ese
sentido, se propugnó que hay que realizar un esfuerzo por conservar lo existente, y no
eliminarlo o reducirlo a una dimensión ínfima para convertirlo en una joya de museo. A
pesar del consenso estimado en relación con este planteamiento, algún participante
estimó que la economía local no puede depender exclusivamente del puerto, sin negar la
importancia de este.
TIPO DE
PROBLEMÁTICA
Actividades de
dinamización y
diversificación
1. Potenciar actividades de difusión y valoración del patrimonio pesquero
por parte de la administración local (Museo de la Pesca).
2. Apoyo a iniciativas de pesca-turismo y a otras actividades de difusión
como visitas a puertos.
3. Superar enfrentamiento de las dos asociaciones de mujeres en relación
con los actos de la festividad del Carmen.
“Venta directa en puerto”
“Venta libre”
“GARRUCHA PUEBLO PESQUERO”

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Algunas intervenciones insistieron en potenciar actividades de pesca-turismo,
aprovechando el nuevo marco legal que parece facilitará este tipo de iniciativas.
Representantes del sector admitieron que se trata de una oportunidad muy buena para el
sector, una ayuda rentable y que puede complementar las rentas de las empresas.
Otras propuestas hicieron hincapié en reforzar o recuperar iniciativas ya puestas en
marcha, como el barco de paseo (con fondo de cristal) o el impulso del Centro de
Interpretación de la Pesca y el Medio Marino ‘Nautarum’ por parte del ayuntamiento
con actividades que lo doten de nuevos y más contenidos.
Finalmente, se propuso que desde la Administración se debían dar facilidades para
proteger iniciativas no suficientemente desarrolladas hasta el momento, como la vela
ligera. Ello es debido a que la rampa de varada está situada en la carrera de paso de los
camiones que acuden al muelle comercial. En general, el puerto deportivo, a pesar de
ser resultado de la última ampliación, no está optimizado para estos usuarios por esta
incompatibilidad de uso del espacio con el muelle comercial.
“Falta facilidades para velas ligeras y la rampa esta en el lugar incorrecto por los
camiones”
“Pesca turismo creo que puede ser muy bueno para el sector”
“Mejora de la pesca sobre el turismo”
“Acceso al turismo a la cultura de la pesca”
“Sería interesante retomar lo del barco de paseo”
“Dar más dinámica al museo de la pesca”

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4.2. DISTRIBUCIÓN DE PROBLEMÁTICAS SEGÚN GRADO DE INTERÉS
Marta Farre explica a continuación la siguiente técnica de participación. Se solicita a los
asistentes que valoren el grado de importancia de las temáticas tratadas, según la
siguiente distribución de niveles: i) Tres puntos rojos designa a la más importante; ii)
Dos puntos para la siguiente; iii) Un punto para la menos relevante.
La distribución de problemáticas según el grado de interés para los participantes es la
siguiente:
 El funcionamiento del puerto y los servicios portuarios se consideran la temática
más relevante con 36 puntos.
 Le sigue desarrollo de iniciativas de diversificación con 23 puntos.
 Las pesquerías son la siguiente temática en grado de importancia con 20 puntos.
 La comercialización obtuvo 15 puntos.
4.3. SOBRE UN SISTEMA DE GESTIÓN PARTICIPATIVO
David Florido toma la palabra para explicar que uno de los objetivos del proyecto es
sondear las percepciones de actores sociales y usuarios acerca de la puesta en marcha de
un sistema de gestión portuaria que dé cabida a la participación de los agentes sociales.
Para ello, propone a los asistentes que expongan sus consideraciones acerca de cuatro
aspectos:

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a) Quiénes: qué actores deberían formar parte del mecanismo institucional
finalmente adoptado.
b) Para qué: que aspectos deberían ser sometidos a un modelo participativo.
c) Cómo: qué mecanismos institucionales deberían ponerse en marcha para
conseguir este modelo.
d) Por qué un sistema de participación.
a) Quiénes
Una buena parte de las aportaciones coincidieron en que las Administraciones, en sus
distintos niveles, debían estar representados. Y en particular la Administración Local.
Algunas propuestas especificaban los distintos actores, mientras que en otras sólo se
subrayaba la presencia del Ayuntamiento, en lo que podemos entender como un intento
de resaltar la necesaria incorporación del mismo. Esta coincidencia en manifestar la
presencia del ayuntamiento en un órgano de participación no podemos desvincularla del
hecho de que en el caso de Garrucha no hay discontinuidad entre el puerto y el pueblo, y
se sigue percibiendo que el presente y el futuro de la localidad pasa por el puerto.
Además, se trata de una materia que ha generado un encendido debate político y una
enconada lucha social, desde mediados de los años noventa.
También podemos subrayar las propuestas que identifican al sector pesquero como
partícipe necesario del órgano de gestión. Se hace referencia explícita al “sector
pesquero”.
Hay algunas propuestas, por último, en el que se incorporan otras agencias, como las
asociaciones locales, grupos ecologistas, o se hace mención específica al turismo, en un
intento de subrayar que debe ser ésta la vertiente a reforzar más en el uso y
funcionalidad del puerto.
“Debería participar Ayuntamiento”
“Administración central, autonómica y local”
“Tenían que participar todas las asociaciones y ecologistas”
“Ayuntamiento, puerto, ecologistas”
“Ayuntamiento, administración regional deportiva y turismo”
“Toda participación de jefes de puerto y Ayuntamiento como asociaciones tenían
que tener un mismo interés, el pueblo de Garrucha”
“Ayuntamiento más cofradía mas puerto”
“Sector pesquero, Ayuntamiento y puerto”

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Por último, algunas intervenciones querían remarcar la unión de los distintos sectores
como estrategia política.
b) Para qué un sistema de participación
Más de una intervención coincidió en el que el puerto de Garrucha debe lograr un
equilibrio entre el sector pesquero, el comercial, el náutico-deportivo. Se entiende cada
una de ellos como bastiones sobre los que desarrollar el puerto, aunando a un tiempo la
tradición y la innovación referida básicamente al turismo. Esta propuesta de avance
equilibrado de las distintas vertientes señaladas se vincula al concepto de
“sostenibilidad”.
Algunas propuestas insistieron en la puesta en marcha de actividades náutico-deportivas
y de navegación, orientada para los más jóvenes.
Otra de las iniciativas, en consonancia con las ideas aportadas en la primera parte del
foro, incidió en el desarrollo del suelo portuario (en el sentido de puesta en valor de
equipamientos e infraestructuras públicos dada la naturaleza pública del suelo
portuario).
c) Cómo
Una de las propuestas hizo referencia a la “lealtad institucional”, en consonancia a la
necesidad de coordinación y colaboración entre APPA y ayuntamiento que ya apareció
en la primera parte del foro.
“Sostenibilidad comercial, pesquera, turística y deportiva”
“Actividades puerto comercial, deportivo y pesquero :Identidad del pueblo.
EQUILIBRADO. Turismo y vecinos”
“Acondicionar y fomentar la lonja y el puerto para el turismo marinero”
“Escuela de náutica”
“Organización para actividades deportivas, turismo-pesca, comercial y pesca
durante todo el año”
“Temas deportivos, facilidades”
“Por interés en navegación para jóvenes”
“Desarrollo del suelo portuario consensuado con el Ayuntamiento”
“Tratar juntos sólo temas para el bien del pueblo”
“Unirse todas las autoridades para facilitar las cosas al sector”
“Toda participación de jefes de puerto y Ayuntamiento como asociaciones tenían
que tener un mismo interés, el pueblo de Garrucha”

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En sentido diferente, otra intervención entendía que los organismos tienen bien
definidos sus ámbitos competenciales, de modo que cada organismo debe ocuparse de
los mismos, de modo autónomo.
d) Por qué un sistema de participación
Aquí se aglutinaron varias propuestas en torno a la idea de unidad de acción y
colaboración entre las distintas agencias. Se entiende que el puerto tiene potencialidades
para que se convierta en un factor de bienestar social y económico, si se toman las
medidas apropiadas, como resultado de un esfuerzo común. Una de las intervenciones
reconoce que hasta el momento la gestión tiene diversos problemas, de modo que un
nuevo mecanismo, en este caso participativo, podría lograr mejorar la eficacia en la
gestión.
5. VALORACIÓN DE LA ACTIVIDAD
“Organización con lealtad institucional”
“Cada organismo ocuparse de su competencia”
“Identificar la administración competente”
“Todos unidos se desarrolla un pueblo mejor”
“Participar para que el pueblo en general pueda ir a mejor”
“Pienso que el puerto es muy favorable para el pueblo pero con medidas”

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Con la finalidad de adecuar con mayor eficiencia las técnicas de participación se pasó
un cuestionario con los siguientes resultados:
¿Qué te parece la metodología de los talleres?
Nueve respuestas la aprueban sin matiz:
“Buena”
“Bueno”
“Positiva”
“Adecuada”
“Participativo”
“Muy buena”
“Es muy buena”
“Muy bien”
“Interesante”
Otras tres respuestas muestran su conformidad, aunque matizando positivamente algún
aspecto:
“Me parece muy buena la metodología, nos ha permitido dar nuestra opinión y sobre
todo expresar cada una de nuestras ideas”
“Muy interesante para el sector”
“Bien explicada, con la utilización de notas, por lo tanto, rápida”
¿Qué opinas sobre los temas tratados, son interesantes?
En una respuesta hay una valoración óptima sin matices:
“Sí”
“OK”
En siete casos se especifica adecuación, aunque matizando positivamente algún aspecto:
“Pertinentes. Breve y conciso”
“Parece todo interesante”
“Muy interesante”
“Muy interesantes”
“Pertinentes, adecuados·
“Si, muy interesante, para conocer problemáticas de la convivencia puerto-ciudad”
“Todo correcto y muy interesante”
“Me parece interesante, pues el tema es el futuro de este municipio”
En un caso se manifiesta que se pueden mejorar:

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“Bueno, siempre se puede mejorar, pero ha estado bien”
Una encuesta no contesta a esta pregunta.
¿Cómo valoras el ambiente del foro?
Seis respuestas valoran el ambiente del foro positivamente sin matices:
“Normal”
“Bueno”
“Bueno”
“Bueno”
“Correcto”
“Positiva”
Dos respuestas cualifican el ambiente:
“Distendido pero se puede mejorar”
“Un poco tenso”
.
En cinco casos se valora positivamente, pero matizando algún aspecto:
“Distendido, pero representativo de la separación puerto-ciudad”
“Al principio bien, pero como siempre que hay personas de distintas ideologías se
pone más interesante”
“Me ha parecido bueno, cada uno con su opinión”
“Cordial y participante”
¿Entiendes que hay personas, entidades, asociaciones, instituciones, etc., que
deberían haber participado en el foro y no han estado?
Once respuestas han señalado la ausencia de otros participantes, fundamentalmente las
administraciones competentes en las materias tratadas, aunque también se apuntan otros
como Capitanía Marítima y Guardia. También se demanda la presencia una mayor
presencia del sector pesquero:
“Si, APPA, Capitanía Marítima, Guardia Civil”
“Han faltado un pilar fundamental. Representantes del APPA, Capitanía Marítima y
Guardia Civil”
“Debería haber estado representación de puertos APPA”
“Si, agentes portuarios”
“APPA, asociación de comerciantes”
“Otras administraciones”

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“Pescadores y más personas del sector”
“Más sector pesquero”
“Más gente del sector pesquero”
“Pescadores y asociaciones”
“Falta mucha participación”
Una respuesta confirma la ausencia de otros partícipes sin especificar cuál:
“Sí”
¿Crees que estos foros son una herramienta adecuada para fomentar la
participación y el diálogo de los distintos actores relacionados con los puertos?
Cuatro respuestas la aprueban sin matiz:
“Sí”
“Sí”
“Sí”
“Sí”
Otras dos respuestas muestran su conformidad, aunque matizando positivamente algún
aspecto:
“Sí, está muy bien, falta más participación”
“Pienso que es un primer paso y positivo”
Y seis respuestas manifiestan dudas:
“Puede ser”
“Bueno, si hubiera más participación”
“Creo que es utópico, pero mejor intentarlo”
“No es cuestión de potenciar la participación en la gestión de asuntos portuarios,
sino del cumplimiento leal de los compromisos participativos”
“Lo dudo, todo está muy politizado como se ha podido observar”
“Yo creo que sí es razonable, es una gestión buena, pero que se haga, que no caiga
en saco roto”

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