Este documento presenta la liquidación del presupuesto municipal de 2010. Muestra un resultado presupuestario negativo de 18.8 millones de euros y un remanente de tesorería negativo de 115 millones de euros. Se producen intervenciones debatiendo las cifras y sus causas, atribuyéndose responsabilidades entre los diferentes grupos políticos.

1. PLENO
SESION EXTRAORDINARIA
MINUTA Nº 11/2011
DIA 30 DE JUNIO DE 2011
SUMARIO
1/94.- DACIÓN DE CUENTA DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES DE 2010.
ASISTENTES:
Alcalde-Presidente
D. David Pérez García
Concejales:
Grupo Municipal Popular
D. Oscar Romera Jiménez (Portavoz)
Dª. Silvia Cruz Martín
D. José Gabriel Astudillo López
Dª. Susana Mozo Alegre
D. Antonio Luis Galindo Casado
D. Antonio Sayago del Viso
Dª. Laura Pontes Romero
D. José Emilio Pérez Casado
Dª. María Pilar Araque Leal
Dª. Marta González Díaz
D. Eduardo Serrano Rodríguez
D. Carlos Gómez Díaz
D. Antonio Ramírez Pérez
Dª. Loreto Sordo Ruíz
Grupo Municipal Socialista
Dª. Natalia de Andrés del Pozo (Portavoz)
D. Manuel Lumbreras Fernández
Dª. María Antonia García Fernández
D. Francisco Siles Tello
Dª. Marta Bernardo Llorente
D. Francisco Pérez Plá
Dª. Candelaria Testa Romero
D. Antonio Elviro Arroyo
Dª. Pilar García Jové
Grupo Municipal de Izquierda Unida y Los Verdes
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2. D. José Antonio López Tinaquero (Portavoz)
D. Juan Carlos Martínez Agüera
Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia
D. Jesús Gamonal López
Secretario General del Pleno
D. Gabriel A. Dotor Castilla
Interventor General Municipal:
D. Luis Miguel Palacios Albarsanz
En el Salón de Actos del Centro Cívico Los Pinos, se reúne la Corporación
en Pleno, integrada en la forma reseñada “ut supra”.
A las diez horas treinta minutos por el Sr. Alcalde-Presidente se declara
abierta la Sesión, previa comprobación de la existencia de quórum necesario,
según lo establecido en el artículo 82 del R.O.M. y en primera convocatoria,
iniciándose el conocimiento de los asuntos incluidos en el ORDEN DEL DIA,
expresado en la convocatoria girada al efecto y que me consta notificada,
según lo establecido en el artículo 72 del R.O.M., se pasó al examen de los
distintos asuntos. Así:
1/94.- DACIÓN DE CUENTA DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS
PRESUPUESTOS MUNICIPALES DE 2010.-
*Dada cuenta del siguiente
DECRETO
“Visto el informe de Intervención relativo a la Liquidación del
Presupuesto del Ayuntamiento de Alcorcón correspondiente al ejercicio 2010,
de fecha 18 de abril de 2011, así como el Informe de Intervención relativo al
déficit no financiero del Ayuntamiento de Alcorcón de 3 de mayo de 2011, que
constan en el expediente.
Considerando que la Liquidación del Presupuesto del Ayuntamiento de
Alcorcón correspondiente al ejercicio 2010 corresponde a la gestión económica
del anterior Equipo de Gobierno, sin que la presente aprobación suponga en
ningún caso conformidad con dicha gestión.
Considerando lo establecido en el artículo 191.3 del RDL 2/2004, de 5
de marzo y en el artículo 901 del R.D. 500/90, de 20 de abril.
VENGO A DECRETAR
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3. PRIMERO: La aprobación de la Liquidación del Presupuesto de este
Ayuntamiento correspondiente al ejercicio 2010, cuyos resultados se indican a
continuación:
1.- Resultado presupuestario del ejercicio, que presenta el siguiente desglose:
RESULTADO PRESUPUESTARIO 2010
Derechos reconocidos netos 168.879.781,40 €
Obligaciones reconocidas netas 187.700.863,57 €
RESULTADO PRESUPUESTARIO - 18.821.082,17 €
Desviaciones positivas del ejercicio 15.609.778,96 €
Desviaciones negativas del ejercicio 24.487.921,25 €
Obligaciones financiadas con Remanente 0,00 €
RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO 2010 - 9.942.939,88 €
2.- Remanente líquido de Tesorería, que presenta el siguiente desglose:
REMANENTE DE TESORERÍA 2010
Derechos pendientes de cobro 57.032.506,12 €
Obligaciones pendientes de pago 140.941.020,40 €
Fondos líquidos 11.563.420,34 €
REMANENTE DE TESORERÍA TOTAL - 72.345.093,94 €
SALDOS DE DUDOSO COBRO 27.723.361,78 €
REMANENTES DE TESORERÍA AFECTADO 15.790.777,61 €
REMANENTE DE TESORERÍA GASTOS GENERALES 2010 - 115.859.233,33 €
SEGUNDO: La Liquidación del Presupuesto del Ayuntamiento de
Alcorcón correspondiente al ejercicio 2010 corresponde a la gestión económica
del anterior Equipo de Gobierno, por lo que la presente aprobación no supone
en ningún caso conformidad con dicha gestión.
Lo mando y firmo el Sr. Alcalde-Presidente en Alcorcón, a veinte de
junio de 2011
EL ALCALDE-PRESIDENTE LA TITULAR DE LA OFICINA DE
APOYO A LA J.G.L.
Fdo.: David Pérez García Fdo.: Gloria Rodríguez Marcos”.
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4. *Vistos los informes de Intervención de fechas 18 de abril y 3 de mayo,
ambos de 2011, diligenciados por la Secretaría General del Pleno, cuyas copias
obran en el expediente de la sesión.
INTERVENCIONES EN EL PLENO
Abierta la deliberación se producen las intervenciones que
sintéticamente se relacionan
*D. Manuel Lumbreras Fernández
Quisiera hacer algunas aclaraciones respecto al remanente negativo. El
remanente negativo de tesorería es un arrastre histórico por años, resultado
de unas cuestiones muy claras al alcance de todos. Por un lado, la deuda a
largo plazo se ha reducido en más de 14 millones de euros; sin esa reducción
el resultado no sería negativo sino positivo en 4 millones. Por otro lado, las
inversiones 2010 no han tenido financiación bancaria, quedando vinculadas a
los aprovechamientos urbanísticos; en el momento en que esos
aprovechamientos se materialicen y se apliquen a la partida presupuestaria
correspondiente el remanente negativo no será de 115 millones.
Otro tema es la bajada de los ingresos del ICIO y las tasas de las
licencias de obras. Ha habido una bajada de unos 11 millones
aproximadamente. Yo creo que eso es fácil de solventar con la obra del
Atlético de Madrid, que supondría ingresos por más de 7 millones de euros
solo en el ICIO. El resto de las tasas tiene una cobertura de ingresos de más
de un 90%.
También queda pendiente el convenio con el Distrito del Norte con
unos ingresos previstos de más de 90 millones de euros, de los que 25 estaban
presupuestados en 2010. Con la simple aprobación de tres informes que faltan
de la Comunidad de Madrid tendrán entrada esos 25 millones. Con ello el
remanente negativo se quedaría en 77 millones.
Yo creo que hay algo bastante positivo: el ahorro bruto producido en el
año 2010 es de 10.756.875 €. El ahorro bruto se halla con la diferencia entre
los ingresos corrientes y los gastos corrientes; los ingresos corrientes han sido
de 136.840.721,57, sin incluir los aprovechamientos urbanísticos, y los gastos
corrientes han sido 126.083.845,61, eso da un resultado de un ahorro bruto de
10.756.875,96. Desde el año 2008 en que empezó la crisis es la primera vez
que hay esta cantidad de ahorro bruto. Es un dato bastante positivo que hace
posible el cumplimiento de las expectativas del Plan de Saneamiento.
*D. Oscar Romera Jiménez
Sr. Lumbreras, vaya papelón que le ha tocado.
La Liquidación se tendría que haber presentado en marzo de este año,
tal y como señala el precepto legal aplicable. El tema estaba comunicado
según consulta a la Intervención, pero a tres meses vista de las elecciones les
interesaba seguir tapando el gran agujero que tiene el Ayuntamiento de
Alcorcón; ocultaron la información a los ciudadanos de Alcorcón.
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5. No solamente ocultaron información, sino que Vds. han dejado a deber
un préstamo de legislatura que la ley dice que debe de cancelarse antes de
que finalice la legislatura; también ese marrón para nosotros. Y para renovar
una operación con una entidad financiera nos han pedido que estuviese
aprobada la liquidación del año 2010, la que tenían que haber aprobado Vds. y
que no aprobaron.
El resultado presupuestario de la Liquidación (derechos reconocidos de
cobros netos, menos obligaciones reconocidas de pagos netos), son 18,8
millones de euros en negativo, no en positivo. El desahorro bruto (los ingresos
corrientes, menos los gastos corrientes, es decir, la disponibilidad de recursos
para financiar la inversión), son 32,9 millones de euros. El desahorro neto
(ahorro bruto, menos amortización de la deuda, la disponibilidad de recursos
para financiar la inversión, descontando la amortización de la deuda), es de
47,2 millones de euros en negativo. La necesidad de financiación (ingresos no
financieros menos gastos no financieros), también es negativa, 4,5 millones de
euros. La necesidad de financiación, que es la que representa el déficit de las
Administraciones Públicas en términos de contabilidad nacional también es
negativa. En cuanto a la variación de pasivos financieros (la variación de la
deuda pública, la necesidad neta de endeudamiento) fue también negativa en
14,2 millones de euros. Y luego el remanente de tesorería para gastos
generales (remanente de tesorería total menos saldo de dudoso cobro y
menos el exceso de la financiación afectada), también fue negativo como
recoge el propio informe del Interventor en 115 millones de euros.
Los aprovechamientos urbanísticos son expectativas que no se han
realizado. Vds. están hablando de ciertos enclaves como si tuviésemos ese
dinero líquido para salir de esta situación financiera mañana mismo. No es así:
el urbanismo se mueve muy lentamente y la liquidez que puede generar el
urbanismo es muy procelosa.
La sensación es muy mala, no se puede explicar de otra manera. No
tenemos dinero ni para pagar sellos; lo podíamos haber hecho, pero con el
informe en contra del Sr. Interventor y de la Sra. Tesorera, con las posibles
responsabilidades contables y contra el patrimonio personal de quien lo firma;
pero no vamos a hacer pagos con los informes en contra del Interventor y de
la Tesorera. Es una grave responsabilidad lo que han hecho, como también
saltarse el plan de disposición de fondos.
Dejaron en las arcas 1,2 millones de euros pero este mes había que
hacer pagos por importe de 17 millones de euros; los trabajadores van a
cobrar la nómina hoy, pero nos ha costado dios y ayuda; ayer a la una menos
diez de la tarde logramos cerrar el tema.
Una deuda de 250 millones de euros, según el informe del propio
Interventor, no se la encuentra uno todos los días. Las entidades bancarias ya
nos están pidiendo un Plan de Saneamiento nuevo, al igual que hemos hecho
un plan de disposición de fondos también con carácter urgente. No nos han
dejado ni los cien días de cortesía, no nos han dejado ni tiempo para
organizarnos, al día siguiente con estos temas: es una vergüenza.
El límite del endeudamiento (la disponibilidad a largo plazo), copada
por el Ministerio, la disponibilidad a corto, también copada. Tenemos que
hacer un Plan de Saneamiento nuevo, porque las porque entidades financieras
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6. saben que lo que aprobaron hace un año y medio es papel mojado que no
sirve para nada.
La gestión se ha caracterizado fundamentalmente por el derroche. Su
concepto de hacer ciudad era derrochar y no pagar a los proveedores, como
bien recoge el informe del Interventor. Los 250 millones de euros lo dicen los
profesionales de la casa. Y en cuanto al artículo 193 de la Ley de Haciendas
Locales (liquidación del presupuesto con remanente de tesorería negativo),
nos dejan un papelón para hacer el próximo presupuesto, pero van a tener
que demostrar y responder ante muchísimas cosas.
*D. Manuel Lumbreras Fernández
Del problema de la falta de liquidez para fin de mes le avancé al
Concejal de Hacienda la solución posible, que es la que finalmente en buena
medida han encontrado.
El remanente negativo de los 115 millones no lo ha generado el Grupo
Socialista, porque el remanente es el resultado del arrastre de los ejercicios
económicos anteriores. En el año 2003 el remanente negativo de tesorería era
de 53.320.043,54, sin crisis. La deuda del Ayuntamiento existe por falta de
liquidez, y el Plan de Saneamiento vigente plantea soluciones factibles en un
proceso que conduciría a una situación de superávit en 2015. Vds. son los que
gobiernan y pueden aprobar otro Plan de Saneamiento si lo consideran
oportuno. De cara a los presupuestos y al cumplimiento del artículo 193 ya
sabe que tiene tres posibilidades.
Los aprovechamientos urbanísticos están a expensas de una firma con
la Comunidad de Madrid, y en el momento que se cumplan automáticamente
se reducirá el remanente negativo. La liquidación mejora las de ejercicios
anteriores y tiene aspectos positivos como los ingresos corrientes, y ha
permitido realizar la operación de ayer a que se ha referido el Concejal de
Hacienda.
El Concejal de Hacienda dice derroche pero lo confunde con la falta de
liquidez a la hora de afrontar los pagos, porque la ciudad está ahí. Se puede
deber dinero, pero la ciudad ha mejorado en centros cívicos, escuelas
infantiles, etcétera; las cosas están ahí, aunque haya pagos pendientes.
Se difunde la idea de una deuda de 250 millones -según dicen con base
en lo informado por la Intervención-, aunque también se habla en Telemadrid
de 400 millones. Deberían aclarar que en los 250 millones incluyen la deuda a
largo plazo no vencida hasta el año 2029 (unos 110 millones). Si aclaramos y
explicamos las cosas podemos llegar a un acuerdo.
*Sr. Alcalde-Presidente
Los préstamos generarán unos intereses por importe de 8 millones de
euros que se podrían dedicar a hacer colegios y centros de salud. No es lo
mismo.
*D. Manuel Lumbreras Fernández
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7. La financiación a largo plazo de las entidades locales es un recurso que
utilizan todos los Ayuntamientos, las Comunidades Autónomas y el Estado.
No me gusta poner ejemplos de otros Ayuntamientos, pero ahí está la
lamentable situación del Ayuntamiento de Madrid en cuanto a la deuda.
*D. Oscar Romera Jiménez
Por el número de habitantes no hay comparación posible con el
Ayuntamiento de Madrid. No haga demagogia porque la herencia que nos han
dejado es para estar indignados.
Para pagar las nóminas, los intereses y las amortizaciones el
Ayuntamiento necesitará de aquí a 31 de diciembre 36 millones de euros (seis
mil millones de pesetas). Esa es la herencia en materia de liquidez que han
dejado Vds., tras un derroche absoluto, faltando al respeto de los proveedores
y destruyendo puestos de trabajo, pese a lo cual todavía sacan pecho. La falta
de liquidez es un agobio diario.
Los aprovechamientos urbanísticos previstos (Jabonería y Ensanche
Norte) no generarán dinero de manera inmediata, aparte de que los cálculos
puedan estar desfasados. En Jabonería Vds. generaron un problema donde no
lo hay, amenazando con un contencioso en vez de hablar con la Comunidad de
Madrid. Las sentencias sobre los justiprecios de las expropiaciones del Sur son
un tema preocupante, pero aquí no ha pasado nada.
Un ejemplo de derroche. Mientras que Vds. hacen aplazamientos a la
Seguridad Social por 6 millones de euros (el Alcalde ha tenido que hablar
directamente con el Secretario de Estado de la Seguridad Social, Don Octavio
Granado, quien han sido receptivo) los anticipos de caja atienden facturas de
restaurantes (La Pesquera, La Huetería, Ilogui, Jamón y Churrasco,…). El
axioma se ha vuelto a cumplir: cuando el socialismo entra por la puerta de una
institución la prosperidad sale por las ventanas..
*Sr. Alcalde-Presidente
En un reciente Pleno extraordinario sobre la deuda se reconoció por
parte del Ayuntamiento una cifra de deuda que nada tiene que ver con los 250
millones de euros que hoy el Sr. Interventor ha acreditado que existen (45.000
millones de pesetas). Me parece gravísimo que Vds. hayan dejado
absolutamente hipotecado a este nuevo Gobierno en su capacidad de
actuación; desde que he sido elegido Alcalde llevo apagando los fuegos que
me han dejado: hablando con entidades financieras, con Administraciones, con
proveedores, para que no se corten los servicios y no venzan plazos.
Estamos conteniendo la ruina que Vds. nos han dejado de forma
absolutamente programada para hiciera eclosión inmediatamente después de
las elecciones, intentando contener el colapso.
El endeudamiento máximo que puede tener un Ayuntamiento es el
75%, pero el PSOE nos lo ha dejado en una 182%. Lo vamos a reducir con
mucha austeridad, con mucho trabajo, con mucho sacrificio, y vamos a
conseguir sacar a esta ciudad del agujero histórico en el que Vds. lo han
metido. Haremos la auditoría para que los vecinos de Alcorcón conozcan lo que
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8. han hecho con su dinero, y va a ser muy difícil que Vds. vengan aquí a dar
lecciones a nadie.
VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO
Por la Presidencia se somete a votación ordinaria la cuestión,
obteniéndose el siguiente resultado:
VOTOS A FAVOR: 15 (PP)
VOTOS EN CONTRA: 11 (PSOE e IU-LV)
ABSTENCIONES: 1 (UPyD)
En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, aprueba
la Propuesta de Acuerdos en sus propios términos.
Y no existiendo más asuntos a tratar por la Presidencia se levanta la
Sesión, siendo las once horas cincuenta y cinco minutos del día treinta de
Junio de dos mil once; de todo lo cual se extiende la presente Acta, de lo que
yo, el Secretario General del Pleno, DOY FE.
Vº Bº
EL ALCALDE-PRESIDENTE EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO
Fdo: D. DAVID PÉREZ GARCÍA Fdo: GABRIEL A. DOTOR CASTILLA
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