Los azuayos y azuayas somos LIBRES y por eso estamos aquí para defender nuestros derechos y no vamos a callar ante lo que el Gobierno Nacional se nos ha llevado: NUESTRO DINERO

1. ASAMBLEA CIUDADANA

2. DEUDA TOTAL CON EL AZUAY
$ 155,013,481.53

3. GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY
RUBRO MESES VALOR FEBRERO - ABRIL 2016
AGOSTO 103,326.26
SEPTIEMBRE 103,326.26
OCTUBRE 103,326.26
NOVIEMBRE 103,326.26
DICIEMBRE 103,326.26
ENERO 2016 103,326.26
FEBRERO 2016 103,326.26
MARZO 2016 103,326.26
ABRIL 2016 103,326.26
CUOTA 1 604,104.83
CUOTA 2 604,104.83
CUOTA 3 604,104.83
CUOTA 1 2016 604,104.83
FEBRERO 2016 2,689,358.28
MARZO 2016 2,689,358.28
ABRIL 2016 2,689,358.28
MAYO 2015 270,042.02
JUNIO 2015 revisión de errores 325,906.70
JULIO 2015 firma del prefecto 39,404.46
AGOSTO 2015 firma del prefecto 202,215.92
SEPTIEMBRE 2015 en revisión 238,536.63
OCTUBRE 2015 132,187.41
NOVIEMBRE 2015 137,406.95
DICIEMBRE 2015 378,743.08
Emergencias 3,449,588.65$
TOTAL 16,588,462.31$
COOTAD 8,068,074.84$
Riego Inversión 2,416,419.31$
Riego Corriente 929,936.34$
Devolución de IVA
2015
1,724,443.17$

4. SITUACIÓN ECONÓMICA DEL GOBIERNO
PROVINCIAL DEL AZUAY
DÉFICIT ACTUAL ASCIENDE A $ 6.813.930,27
CODIFICADO 2016 (FINANCIADO) 39,354,377.04
CODIFICADO 2016 (COMPLEMENTARIO) 30,013,684.06
- SALDO POR PAGAR AÑO 2015 (7,920,768.52-6,835,926.08) 1,230,509.87
DEVENGADO ENE - 08 ABR 2016 17,447,589.67
- PAGADO ENE - 08 ABR 2016 7,557,376.07
PAGOS PENDIENTES ENE-08 ABR 2016 9,890,213.60
LA BOLA (COMPROMISOS EN CAMINO, ATRAZOS) 6,842,814.23
AMORTIZACION DE LA DEUDA ABR - DIC 2016 5,438,854.88
OBLIGACIONES POR PAGAR 23,402,392.58
TRANSFERENCIAS PENDIENTES 2015 - 2016 16,588,462.31
DEFICIT (6,813,930.27)

5. MUNICIPALIDAD DE CUENCA
Transferencias por asignaciones de ley atrasadas
$ 12,461,408.84
Transferencias retrasadas de recursos para le ejecución del TRANVÍA CUATRO
RÍOS
$ 18.000.000
Devolución del IVA atrasado al Gobierno Municipal por parte del SRI
$ 3.400.000
Deuda que mantiene la ANT con la EMOV
$ 2.500.000
DEUDA QUE SE MANTIENE CON LA MUNICIPALIDAD DE CUENCA
$ 36.361.408,84

6. DEUDA A LOS MUNICIPIOS DEL AZUAY
GADs DESDE QUE MES IMPAGO - COOTADVALOR ADEUDADO
Gualaceo Febrero - Abril 2016 1,441,425.56
Chordeleg Febrero - Abril 2016 535,397.86
Sígsig Febrero - Abril 2016 1,054,765.11
Paute Febrero - Abril 2016 941,839.91
Guachapala Febrero - Abril 2016 258,394.21
El Pan Febrero - Abril 2016 264,573.21
Sevilla de Oro Febrero - Abril 2016 314,818.69
Girón Febrero - Abril 2016 557,624.54
San Fernando Febrero - Abril 2016 265,107.95
Santa Isabel Febrero - Abril 2016 731,994.68
Pucará Febrero - Abril 2016 514,898.13
Ponce Eniquez Febrero - Abril 2016 751,809.54
Nabón Febrero - Abril 2016 713,533.71
Oña Febrero - Abril 2016 268,576.12
8,614,759.22
DEUDAS DEL GOBIERNO NACIONAL
CON LOS 14 MUNICIPIOS DEL AZUAY
TOTAL

7. DEUDA CON LOS GOBIERNOS PARROQUIALES
Transferencias retrasadas de recursos para le ejecución de obras de los 61
Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales
Devolución del IVA atrasado a los Gobiernos Parroquiales por parte del SRI
DEUDA QUE SE MANTIENE CON LOS GADs PARROQUIALES
$ 3,023,937.33

8. DEUDA TOTAL CON LOS GADs DE LA PROVINCIA
GADs DEUDA TOTAL
Prefectura 16,589,462.14
Cuenca 36,361,408.84
14 Municipios del Azuay 8,614,750.22
Juntas Parroquiales 3,023,937.33
TOTAL 64,589,558.53
DEUDAS DEL GOBIERNO NACIONAL A LOS
GOBIERNOS LOCALES DE LA PROVINCIA

9. DEUDA POR LAS ACCIONES DE
LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS

10. GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY
MUNICIPIOS DEL AZUAY
GADs
CAPITAL EN LA
EERCS
CAPITAL EN
ELECAUSTRO
DEUDA TOTAL
Prefectura 27,221,090.00 22,046,000.00 49,267,090.00
49,267,090.00
DEUDA A LA PROVINCIA POR ACCIONES EN LA EERCS Y ELECAUSTRO
TOTAL
GADs
CAPITAL EN LA
EERCS
CAPITAL EN
ELECAUSTRO
DEUDA TOTAL
Municipio de Cuenca 12,632,784.00 7,855,000.00 20,487,784.00
Municipio de Santa Isabel 348,524.00 176,000.00 524,524.00
Municipio del Sígsig 449,525.00 195,000.00 644,525.00
21,656,833.00DEUDA TOTAL AL AZUAY
DEUDA A LA PROVINCIA POR ACCIONES EN LA EERCS Y ELECAUSTRO
DEUDA QUE SE MANTIENE CON LOS GADs PARROQUIALES
$ 70.923.923,00

11. DEUDAS CON OTRAS
INSTITUCIONES

12. UNIVERSIDADES DEL AZUAY
Universidad de Cuenca:
$ 11.000.000
Universidad del Azuay:
$ 2.500.000
Universidad Católica:
$ 4.000.000
Universidad Politécnica:
$2.000.000
DEUDA QUE SE MANTIENE CON LAS UNIVERSIDADES
$ 19.500.000,00

13. DEUDA TOTAL CON EL AZUAY
$ 155,013,481.53
Prefectura 16,589,462.14
Cuenca 36,361,408.84
14 Municipios del Azuay 8,614,750.22
Juntas Parroquiales 3,023,937.33
Acciones Eléctricas (total) 70,923,923.00
Universidades 19,500,000.00
TOTAL 155,013,481.53
INCLUMPLIMIENTOS CON LA PROVINCIA
DEL AZUAY

14. VALORES QUE SE REDUCEN DEL
2015 AL 2016
GADs 2015 2016 REDUCCION
Prefectura 36,701,189.77 32,272,299.37 (4,428,890.40)
Cuenca 55,052,531.21 49,845,635.37 (5,206,895.84)
14 municipios del Azuay 39,583,290.27 34,459,036.89 (5,124,253.38)
Juntas Parroquiales 13,460,589.41 12,095,749.32 (1,364,840.09)
(16,124,879.71)REDUCCION DE ASIGNACION AL AZUAY

15. REFORMA TRIBUTARIA:
LEY ORGÁNICA DE
EQUILIBRIO TRIBUTARIO

16. PREFECTURAS, MUNICIPIOS Y JUNTAS PARROQUIALES
• Se plantean 2 temas importantes que afectan a los GADs:
• 1. El Gobierno Central podrá ajustar su presupuesto hasta en un 15%,
y con ello las diversas asignaciones, entre las que se encuentran las
de los GADS, que anteriormente no podían modificarse del monto
presupuestado originalmente.
• 2. Por otra parte se incluyen rubros que se deducen de la base sobre
la cual se calcula la asignación a los GADs, como por ejemplo es el
IVA que tributan las instituciones que forman parte del Gobierno
Central.

17. DEVOLUCIÓN DEL IVA
• La reforma plantea devolver una parte del IVA a los consumidores
que realicen transacciones con tarjeta de crédito, débito o dinero
electrónico.
• Se les devolverá:
• 2% si el pago fue con dinero electrónico.
• 1% si fue con tarjeta de crédito o débito.
• La reforma busca promover la utilización de dinero electrónico, y la
bancarización de la economía, por medio de la utilización de tarjetas
de crédito. A la vez se buscaría mantener adecuada liquidez de
efectivo en los bancos, al fomentar el uso de otros medios de pago.

18. CONSUMOS ESPECIALES
• Se graba además a:
• Servicios de telefonía móvil o fija prestado a sociedades, excepto los
que se realicen con dinero electrónico: 15%.
• Cigarrillos 0,15 ctvs por unidad
• Alcohol: 7,24 USD por litro de alcohol puro. Tarifa Ad valorem 75%.
• Cerveza: 12 USD por litro de alcohol puro: 75% ad valorem
• Bebidas gaseosas y energizantes: 0,25 Ctvs por litro

19. SALIDA DE DIVISAS
• La reforma plantea que la salida de dinero en efectivo, ya sea para un
viaje o lo que fuere, si supera los 3 salarios mínimos (1098 USD)
deberá pagar el tributo a la salida de divisas.
• En el caso de las tarjetas de crédito se deja un margen más amplio
para poder utilizarlas en el exterior sin tener que pagar el ISD.
• La tendencia de la ley, es buscar la bancarización de los individuos,
apegarlos a utilizar medios financieros y sobre todo favorecer el uso
de dinero electrónico, con las debidas implicaciones y complicaciones
que una emisión sin el debido respaldo puede traer.

20. PROPUESTA AUTONOMÍA
TRIBUTARIA
Abril 2016

21. COMPONENTES DE LA PROPUESTA
• 1. Medidas inmediatas para alivianar situación tributaria y financiera
de los GADS.
• A. Títulos del Banco Central, como instrumentos para cancelar deudas con
BEDE.
• B. Reformular sistema de retenciones de IVA para los GADS.
• 2. Propuesta para establecer un sistema tributario autonómico en el
Ecuador.

22. MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): TBCS
• Títulos del Banco Central, como instrumentos para cancelar
deudas con BEDE.
-En la actualidad los GADS mantienen importantes deudas con el BEDE, las
mismas que generan importantes gastos financieros.
-Con una emisión por parte del Banco Central de Títulos (TBC), el mismo
podría cancelar parte de la deuda con los GADS, permitiéndoles a los mismos
liquidar o disminuir las deudas mencionadas anteriormente con el BEDE.
-De la misma forma el BEDE podría “cruzar” esos bonos/títulos con el BCE,
sacando de circulación los mismos y evitando los efectos ya conocidos de la
circulación de los mismos como “moneda”.

23. • La gran ventaja, para los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
es que podrían reducir considerablemente los gastos financieros
que las deudas con el BEDE están generando.
• Esta reducción de gastos financieros aliviaría de alguna manera las
finanzas de los GADS, permitiéndoles utilizar los recursos liberados
del ya mencionado gasto financiero para otros rubros.
MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): TBCS

24. MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): RETENCIÓN DE
IVA.
• Todas las compras o pagos realizados por los GADS en artículos que
gravan IVA, implican un desembolso adicional del 12% por el
concepto de IVA.
• En la actualidad, el valor recaudado por este IVA, va a las arcas del
Gobierno Central, teniendo que posteriormente realizarse la
“devolución” de estos montos a los GADS.
• Nuestra propuesta se inclina, por que en el momento en el que los
GADS realicen sus pagos/compras, no cancelen el IVA, sino que
emitan a los proveedores un comprobante de retención por el
equivalente al 12% del monto de la transacción.

25. • Lo que se logra con este procedimiento, es evitar el pago de ese
12%, y el período que el Estado se demora en realizar la
devolución.
• Se alivia a los GADS de importantes desembolsos por este
concepto, y sobre todo se evita que la cuenta de “devolución de
IVA” que tiene pendiente el Gobierno con los GADS siga
incrementando.
MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): RETENCIÓN DE
IVA.

26. PROPUESTA PARA
ESTABLECER UN SISTEMA
TRIBUTARIO AUTONÓMICO
EN EL ECUADOR.

27. CONDICIONES INICIALES NECESARIAS
• Para la implementación de esta propuesta es fundamental:
• Determinar los cantones/provincias, en los que las
empresas/individuos realizan sus actividades económicas, para que
sea ese, el lugar en el cual tributen.
• Definición de rubros y sectores estratégicos en los que la
recaudación debería ser manejada por el gobierno central para su
funcionamiento y adecuada distribución a lo largo del país.
• Reconocer cuales son los actuales porcentajes de aportación
tributaria de cada una de las provincias, y de la misma manera
determinar cuales son los requerimientos/necesidades (en términos
monetarios) que cada una de ellas tendría.

28. LA PROPUESTA
• Establecer un sistema autónomo de recaudación tributaria, en el que cada
uno de los territorios recaude los impuestos de la actividad económica
generada en el mismo.
• Para lo cual es necesario que cada uno de los territorios construya un
Sistema de Recaudación Tributaria, en el cual se pueda realizar esta
actividad de manera apropiada.
• Dejando de lado la recaudación que generen algunos sectores estratégicos,
que la seguiría realizando el Gobierno Central, a través del SRI, lo que
recauden los Sistemas Autónomos de Recaudación, será para el
financiamiento de su presupuesto y para la redistribución solidaria con otros
territorios que no sean sostenibles por sí mismo.
• Se crearía un fondo solidario de redistribución de recursos tributarios para
canalizar los excedentes de las provincias que los tengan.

29. COMO SE DETERMINAN LOS % QUE REQUIERE CADA
PROVINCIA.
• Basado en el PIB de cada provincia, a la población, y a las condiciones
de partida de cada una de ellas, se determinará cuanto necesita cada
una de las provincias para poder manejar su presupuesto y cubrir las
necesidades de sus pobladores.
• En caso de que lo que una provincia recaude, sea superior a lo que
necesita para sus necesidades, el remanente será distribuido para las
provincias que experimenten justamente el caso contrario y que no
tengan la capacidad de sostener su funcionamiento con su propia
recaudación.

30. INCENTIVOS PARA INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN EN
LOS TERRITORIOS.
• En la medida en que cada uno de los territorios logre incrementar su
PIB, automáticamente su recaudación tributaria debería ser superior.
• Adicionalmente se debería establecer metas de crecimiento para
cada territorio antes del inicio de cada año, y quienes las cumplan
recibirían un mayor porcentaje de su propia recaudación (en el caso
de las provincias que recauden más de lo que necesitan para
sostener su operación), o en su defecto recibirían una asignación
mayor del fondo solidario de redistribución tributaria por haber
alcanzado sus objetivos.

31. CONSIDERACIONES COMPLEMENTARIAS
• El crecimiento económico y en consecuencia el de la recaudación
tendría que venir de la mano con una serie de factores que lo
catapulten como por ejemplo:
• Especialización productiva en los territorios.
• Asociaciones público-privadas-comunitarias.
• Ampliación de la base de tributantes en base a incentivos para
formalizar la economía.

32. PARTICIPACIÓN POR PROVINCIA EN EL PIB
LAS DEMÁS 16,9
SANTO DOMINGO 2,4
COTOPAXI 2,2
PASTAZA 2,2
LOJA 1,8
IMBABURA 1,8
CHIMBORAZO 1,6
CAÑAR 1,2
CARCHI 0,8
SANTA ELENA 0,7
BOLIVAR 0,6
GALAPAGOS 0,5
MORONA
SANTIAGO 0,4
ZAMORA
CHINCHIPE 0,4
NAPO 0,3

33. PARTICIPACIÓN CANTONAL EN EL PIB

34. % DE PARTICIPACIÓN EN EL PIB
• Sin duda resulta un desafío logra determinar el porcentaje de
asignación que debería recibir cada una de las provincias o
territorios.
• El tema se torna aún más complejo al reconocer que solo 3
provincias acaparan más del 50% del PIB nacional, y que 7 de ellas
alcanzan a superar el 80% de la participación del PIB.

35. RECAUDACIÓN TRIBUTARIA
Entre Guayas y
Pichincha
recaudan en la
actualidad el
85% del total de
recaudación. EL
resto de
provincias que
no están
graficadas
alcanzan en su
conjunto el
6,11% de la
recaudación.

36. COMPARACIÓN RECAUDACIÓN VS. APORTE AL PIB
Aporte al PIB Recaudación Total Diferencial
Pichincha 24,00% 53,94% 29,94%
Guayas 21,50% 30,09% 8,59%
Azuay 4,70% 4,30% -0,40%
Manabí 6,20% 1,75% -4,45%
El Oro 3,40% 1,58% -1,82%
Tungurahua 2,70% 1,41% -1,29%
Imbabura 1,80% 0,94% -0,86%
Loja 1,80% 0,61% -1,19%
Cotopaxi 2,20% 0,58% -1,62%
Santo Domingo 2,40% 0,57% -1,83%
LosRíos 2,30% 0,55% -1,75%
Chimborazo 1,60% 0,54% -1,06%
Esmeraldas 2,70% 0,48% -2,22%
Cañar 1,20% 0,29% -0,91%
Zamora Chinchipe 0,40% 0,26% -0,14%
Galápagos 0,50% 0,23% -0,27%
Orellana 10,40% 0,23% -10,17%
Sucumbíos 7,80% 0,21% -7,59%
Santa Elena 0,70% 0,21% -0,49%
Carchi 0,80% 0,18% -0,62%
Morona Santiago 0,40% 0,11% -0,29%
Napo 0,30% 0,11% -0,19%
Pastaza 2,20% 0,10% -2,10%
Bolívar 0,60% 0,09% -0,51%

37. COMPARACIÓN RECAUDACIÓN VS. APORTE AL PIB
• En la tabla anterior podemos identificar que con el sistema actual de
tributación y recaudación, tan solo las provincias de Pichincha y
Guayas, recaudan un % mayor de la totalidad de recaudación si el
mismo es comparado con el % de aportación al PIB.
• Como se mencionó anteriormente este es uno de los factores que se
deben corregir, ya que las empresas deberían tributar en el lugar
donde se genera el ejercicio económico y no en las grandes capitales,
para poder viabilizar este proyecto.

38. UNIDOS POR LA DIGNIDAD DEL
AZUAY