El documento propone modificar los estatutos de las empresas públicas municipales ESMASA y EMGIASA del Ayuntamiento de Alcorcón. Argumenta que la composición actual de los consejos de administración no es profesional sino política, reflejando la composición del pleno municipal. Propone que los consejos incluyan solo concejales del partido gobernante y expertos independientes, para garantizar una gestión más profesional y responsable. También propone presentar informes trimestrales que permitan un mejor control y seguimiento de la gestión.

1. AYUNTAMIENTO DE ALCORCON
Grupo Municipal
Unión Progreso y Democracia
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GMUPD_M-001.07.13
JGL/mrs
MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL DE UNIÓN PROGRESO
Y DEMOCRACIA DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN SOBRE LA
MODIFICACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
MUNICIPALES: ESMASA Y EMGIASA.
A la vista de los Estatutos de las empresas públicas municipales de nuestro
municipio y de la práctica que ha venido imperando en cuanto a la composición
de los consejos de administración, se puede afirmar que la actual composición
de los mismos no se corresponde con el carácter de órgano profesional y de
gobierno que, de acuerdo a la legislación y a la lógica de un órgano de
gobierno, debe de tener. Ya la antigua regulación de los consejos de
administración de las sociedades anónimas municipales reflejaba este carácter.
Así el artículo 93.1 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales
establecía que los consejeros serán designados libremente por la Junta
General entre personas especialmente capacitadas marcando una tendencia
que no ha hecho sino afianzarse en la nueva regulación, que remite al régimen
jurídico privado el funcionamiento de estos entes.
Sin embargo, la composición de los consejos de las empresas públicas
municipales de nuestro ayuntamiento es un reflejo de la composición política
del Pleno, cuando lo más coherente sería que la única representación política
fuera la del partido gobernante que es quien tiene la responsabilidad de
gobernar, permitiendo así que aquellos partidos que no forman parte del
gobierno municipal ejerzan las funciones de oposición política y control
plenamente, tal como es su obligación. Del mismo modo, los citados consejos
de administración, tal como son entendidos en la actualidad, no permiten que
entre sus consejeros haya personas cualificadas y/o con la necesaria
experiencia para llevar a cabo una tarea de carácter profesional al margen de
la militancia política en un partido. Si una de las funciones alegadas para la
creación de estos entes es, precisamente, la de asegurar una gestión más ágil
y profesional, tiene aún menos sentido la actual configuración de los consejos
de administración.
Este grupo político, a la vista de la experiencia de estos más de dos años en
los que ha formado parte de los consejos de administración de ESMASA y

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EMGIASA, se ve en la necesidad de llamar a la regulación de los mismos de
manera que quede garantizada la cobertura óptima de sus cometidos,
asegurando la profesionalización y despolitización de los mismos, así como la
asunción de las oportunas responsabilidades por parte de aquellos a quienes
les corresponde por formar parte del Gobierno Municipal.
Como es de todos sabido, las decisiones en cuanto a plantilla y estrategia de
las empresas adoptadas por la dirección política y la gerencia tanto de
EMGIASA como de ESMASA, son ilustrativas de que pese a la presencia de
concejales de grupos de la oposición en el Consejo de Administración de la
misma, éstos no han tenido capacidad de decisión alguna, lo que hace pensar
en una presencia meramente nominal en la práctica, aunque a efectos de la
correspondiente responsabilidad, podría serles exigida cuando que “de facto”
carecen de oportunidad alguna en la toma de decisiones. De la misma manera
que en Telemadrid o Bankia, la presencia de consejeros de todos los partidos
políticos y sindicatos por cuotas, no ha garantizado una mejor gestión, si no
más bien todo lo contrario, en nuestras empresas municipales, la politización
tampoco garantiza una mejor gestión. En nuestro municipio podemos citar a
EMGIASA, que después de varias vicisitudes, se encuentra en concurso de
acreedores, cuando siempre formó parte de su Consejo de Administración el
Partido Popular, ahora en el gobierno municipal lo que al parecer no supuso
una mejor garantía en su gestión. Igualmente hay que recordar la empresa
municipal ADEIMSA la cual se lleva más de tres años intentando liquidar, y de
la cual desapareció la contabilidad de los últimos ejercicios, sin que esa
deficiente gestión pudiera impedirla el que su consejo de administración
estuviera formado tanto por el partido gobernante (PSOE e IU) como el partido
entonces en la oposición y hoy en el gobierno (PP), y sólo una vez que el
propio Ayuntamiento se ha hecho cargo de sus cuentas, se ha podido proceder
a su liquidación.
Por lo expuesto, el Grupo Municipal de UPyD propone al Pleno de la
Corporación la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Iniciar las gestiones necesarias para modificar los estatutos de
ESMASA y EMGIASA en el sentido de que en todos ellos se recoja que en los
consejos de administración los vocales sean nombrados entre concejales con
responsabilidades de gobierno y expertos de reconocida competencia en las
materias que constituyen el objeto social de las mismas, permitiendo así que
los concejales de los grupos de oposición realicen sus funciones de control y

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fiscalización al gobierno municipal y sus empresas plenamente y con la
suficiente independencia.
SEGUNDO: Que igualmente se establezca en los estatutos de dichas
empresas municipales que se presente trimestralmente un Balance de
Situación a la Junta General de Accionistas que permita el seguimiento y
control de la gestión de las mismas.
Alcorcón a 17 de julio de 2013.
EL PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL
DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA,
Fdo.: Jesús Gamonal López.
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/d170655-je.t3.html#a93