El documento describe el papel del gobierno y el estado. Explica que el gobierno representa la capacidad del estado para desarrollar actividades económicas y que la administración pública es un elemento clave para competir con la actividad privada en la producción de bienes y servicios. También destaca que el estado debe implementar políticas para mantener el orden económico y social que busca la población para lograr mejores estándares de vida. Finalmente, señala que el crecimiento demográfico requiere que el estado asuma un rol de protector