1. INTRODUCCIÓN
Durante los últimos cinco años se han realizado acciones concretas por parte de los
gobiernos y organismos civiles nacionales e internacionales a nivel regional e
internacional con relación al fenómeno del tráfico y la trata de personas. En particular, la
Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional y
sus dos protocolos (Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire y el Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños)
abordan el tema desde una perspectiva de combate, pero también incluye algunas
provisiones sobre la prevención, asistencia e indemnización.
Por otro lado es necesario establecer el escenario que posibilita el incremento de la
concurrencia de este delito, a fin de hallar soluciones a este problema en las sociedades.
Así observamos que uno de los factores principales para la concurrencia de este delito –
realidad social es la necesidad de migrar (migración) que, a su vez, se origina en la
necesidad de buscar una mejor opción de trabajo a través del cual se pueda satisfacer las
necesidades básicas de las personas. Por lo que muchas personas se ven obligadas a
dejar su país para irse al extranjero o su provincia para venir a la capital siendo
captados.Asimismo, hay que reconocer que la migración va a seguir a largo plazo, y sin
facilidades legales como acuerdos migratorios, programas especiales, y visas accesibles,
las personas migrantes encontrarán las maneras más inseguras – a través de agentes,
acompañados por familiares o por su cuenta – de realizar el viaje hasta su país o lugar de
destino. En este contexto, se inicia el discurso del tráfico y la trata de personas en la
búsqueda de mejor condiciones de vida.
CONCEPTO
Por Trata de Personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de fuerza u
otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño al abuso de poder o de
situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra,
con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de
la prostitución ajena u otras formas de explotación Sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o practicas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extracción de órganos. (ONU, 2000)
Para mayor claridad, se distinguen de dicha definición tres componentes
fundamentales que están estrechamente vinculados entre sí: la actividad (o el
enganche), los medios (o la forma en que se engancha) y el propósito o fin.
Aproximadamente 800.000 personas son traficadas anualmente a través de las
fronteras nacionales, esto sin incluir a millones de víctimas de la trata dentro de
sus propios países.
LEGISLACIÓN
2. La ley N° 28950 – Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de
Inmigrantes, modificó los artículos 153° (Tipo jurídico) y 153 °A (Formas
Agravadas) ambos relacionados con el Delito de Trata de Personas; modifica los
numerales 1, 2 y 4 del artículo 341°del Código Procesal Penal (Dec. Leg. 957)
sobre la figura del Agente Encubiertocon participación de la Policía Nacional del
Perú. A continuación parte deltexto de la ley:
3. Asimismo, esta Ley prevé en su Cuarta Disposición Final la Cooperación
Internacional a través de la firma de acuerdos internacionales, sean bilaterales y/o
multilaterales, a fin de garantizar la protección internacional de las víctimas
nacionales que se encuentren en el extranjero, facilitar la repatriación de los
sujetos pasivos y la expatriación de los sujetos activos del delito, fortalecer los
controles fronterizos e intercambiar información migratoria.
ACTUALIDAD
Los gobiernos regionales han venido tomando diversas acciones a fin de disminuir
la Trata de Personas en las regiones de su competencia, sobre todo en aquellos
departamentos cuyo índice de ocurrencia es muy elevado: Arequipa, Puno, Puerto
Maldonado y Juliaca (que tiene el mayor número de casos de Trata de Personas
según la estadística presentada por la Defensoría del Pueblo).
Entre las medidas tomadas se encuentra la intervención a los prostíbulos
clandestinos, el Plan Tolerancia Cero a los terminales terrestres, charlas
4. colegiales sobre “Trata de Personas”, planes de prevención de Trata de Menores,
control de los medios de transporte, apresamiento de bandas traficantes, redes
regionales de Trata de Personas, etc.
ACTUACIÓN POLICIAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL
1. Conocimiento del hecho.
2. Comprobación del hecho.
3. DiligencasInvestigatorias Preliminares
4. Planeamiento de la Investigación Policial.
5. Manejo de Informantes y Confidentes. Manejo de Informantes y Confidentes.
6. Vigilancias.
7. Incursiones.
8. Detenciones y Capturas (arresto y detenciones).
9. Registros.
10. Interrogatorios y Entrevistas Interrogatorios y Entrevistas.
11. Sustentación de la Prueba.
12. Informe de la Investigación Policial.
CONOCIMIENTO DEL HECHO
- Denuncia Denuncia Directa Directa (Familiares (Familiares o víctimas) víctimas).
- Denuncia presentada por testigos.
- Por los medios de Prensa (escrita, hablada ytelevisiva)
- Por Informantes y confidentes
- Por intermedio de la línea 0-800-2-3232..
- Por intermedio de los Ministerios
- Por intermedio de las ONGs
- Por Internet
5. - Por trascripción de denuncias por desaparición o fugas.
COMPROBACIÓN DEL HECHO
- Datos personales de la víctimas (nombre (nombre, edad,
domicilio, etc.)
- Forma y circunstancias coherentes de cómoocurrieron los hechos.
- Fecha y Hora.
- Posibles números telefónicos utilizados ydirecciones involucradas.
- Amistades, compañeros de estudio, centro detrabajo.
- Manifiesto de pasajeros
- Vídeos, etc.
DILIGENCIAS PRELIMINARES
• Notificación dedetención( Libro de Detenidos )
• Formulación del Parte Policial
• Comunicación al Ministerio Público y Juez de Turno
• Solicitar presencia de un fiscal de familia
• RML de menores y detenidos (etílico. Toxicológico ypericia psicológica)
• Remisión de muestras al laboratorio (condones, ropainterior)
• Actas según el caso (Registro personal, lectura deagenda de teléfono celular,
lectura de correoselectrónicos, registro domiciliario, reconocimiento físicoo
fotográfico)
• Declaraciones con presencia de fiscal de familia yManifestaciones
• Atestado o Informe (menores son puestos a disposicióndel INABIF)
IMPORTANTE: LO QUE DEBO BUSCAR EN EL LOCAL INTERVENIDO
- Condones (usados y sin usar)
- Cuadernos de registro de venta de fichas: Por salida dela menor, o venta de
bebidas.
- Dinero
6. - Ropa de las menores
- Fichas o tiques
- DNI falsos o verdaderos
- Contratos de prestaciones
TRATAMIENTOALAVÍCTIMADE TRATADEPERSONAS
- Las intervenciones policiales, en estos casos, seefectúan con tino, evitando
el exceso de fuerza oadoptando actitudes y gestos que atenten contra
lasvíctimas, en estricto respeto a los derechos humanos.
- Cuando las víctimas de los delitos de violación sexualo trata de personas
sean menores de edad, seaplicarán las medidas de protección.
- Se comunica al Fiscal Especializado (FAMILIA) parainiciar la declaración de
la víctima, que es la únicadeclaración que debe rendir conforme lo
establecela ley.
- No se le debe interrogar ni permitir que otros lohagan, ya que su
declaración solo procede por únicavez en presencia del Ministerio Público.
- Preparar a la víctima antes de que pase elreconocimiento médico, hacerle
conocer laimportancia de esta evaluación
- Según deje constancia en acta el fiscal defamilia, se entregará al
niño/a/adolescentevíctima a sus familiares con acta de entrega
notificándolos para que se presenten a laFiscalía y Juzgado de Familia
cuando seanrequeridos. (Demostrar vínculo familiar)