Delitos

1. División de Seguridad Pública
Subsecretaría del Interior
Delincuencia Organizada:
Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes
Sesión COSOC
21 de abril 2021

2. CAPACIDAD
A
FORTALECER
CON
POLÍTICA
NACIONAL
DETECCIÓN
Aptitud de identificar y/o analizar estratégicamente el
fenómeno delictual a fin de prevenir acciones de
criminalidad.
INVESTIGACIÓN
Aptitud de realizar diligencias a objeto de comprobar la
existencia de un hecho constitutivo de delito, así como la
participación punible de su autor, reuniendo las pruebas
correspondientes que lo acrediten y sustenten la teoría
del caso.
DISUASIÓN
Aptitud de desincentivar la ocurrencia de un delito.
REACCIÓN TEMPRANA
Aptitud de adoptar medidas para la interrupción de las
acciones de criminalidad.
MINISTERIO
DEL
INTERIOR
Y
SEGURIDAD
PÚBLICA
MINISTERIO
PÚBLICO
2
NIVEL
DE
IMPACTO
* Las redes incorporan el internet
Modelo estratégico
Política nacional contra la
Delincuencia Organizada

3. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL NARCOTRÁFICO,
CONTRABANDO Y DELITOS VIOLENTOS: (1) Unidad
de Coordinación Estratégica (UCE), (2) Fuerza de
Tarea para el Control de Armas de Fuego,
Municiones y Explosivos (FTCA), (3) Fuerza de
Tarea para el Control de Precursores Químicos y
Sustancias Químicas Esenciales (FTCP)
GRUPO ANTI LAVADO DE ACTIVOS Y CORRUPCIÓN
PLAN DE ACCIÓN CONTRA LA TRATA DE
PERSONAS: Mesa Intersectorial sobre Trata de
Personas
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE
MIGRANTES: Grupo Técnico Especializado contra
el Tráfico Ilícito de Migrantes
Intercambio
información
Análisis
conjuntos
Acciones
conjuntas
Formación
especializada
Unidades y programas
especializados de las
policías
Instituciones del sistema de
prevención, control y
persecución de la delincuencia
organizada
Modelo estratégico
Política nacional contra la
Delincuencia Organizada
PRINCIPIO
GENERAL
DEL
MODELO

4. 4
¿Qué es la trata de personas?
Características:
• Cosificación de la persona, puesto que la víctima es transformada en un medio para beneficiar a
terceros, generalmente económicamente, sometiéndola a condiciones que degradan su dignidad.
• Es un delito organizado, porque para su concreción se requiere de la participación organizada de
diferentes involucrados.
• Cualquier persona puede ser víctima de trata de personas: mujeres, hombres, niños, niñas y
adolescentes, nacionales o extranjeros.
Es una grave violación de los derechos humanos y es considerada la
esclavitud moderna. Vulnera la dignidad y libertad de una persona, a
la vez que afecta seriamente su integridad física y psíquica.
Panorama mundial:
• 40,3 millones de personas han estado sometidas a la
esclavitud moderna (OIT).
• Tercer negocio ilícito más lucrativo a nivel mundial:
genera más de 150 mil millones de dólares anuales
(después del tráfico de drogas y el tráfico de armas).

5. 5
¿Qué es la trata de personas?
El delito de trata de personas, puede entenderse como un proceso
Medios:
• Amenaza o uso de fuerza
• Coacción
• Rapto
• Fraude
• Engaño
• Abuso de poder
• Abuso de situación de
vulnerabilidad
• Dar o recibir dinero o beneficios
para obtener el consentimiento
Fines o propósitos:
• Trabajos o servicios forzados
• Esclavitud o prácticas análogas
• Servidumbre
• Prostitución ajena u otras
formas de explotación sexual
• Extracción de órganos

6. 6
Obligaciones del Estado de Chile
• Prevenir y combatir la trata de personas.
• Adoptar medidas legislativas para tipificar el delito de trata de personas.
• Asistir y proteger a la víctimas de trata de personas.
• Medidas migratorias que permitan a las víctimas permanecer temporal o
permanentemente en el territorio nacional, si lo solicitan.
• Facilitar la repatriación de las víctimas de trata de personas a sus países de
origen.
• Las políticas, programas y demás medidas que se adopten incluirán cuando
proceda la cooperación de organizaciones no gubernamentales, otras
organizaciones pertinentes y otros actores de la sociedad civil.
Protocolo de Palermo: prevenir, reprimir
y sancionar la trata de personas,
especialmente en mujeres y niños.
Convención de las Naciones
Unidas contra la delincuencia
organizada transnacional (2004)

7. Hitos contra la Trata de Personas en Chile
7
Plan de acción nacional contra la trata de personas
(2013 – 2015 y 2015 – 2018) Abordaron 4 ejes estratégicos:
prevención y sensibilización, control y persecución del delito,
protección y asistencia a víctimas, y coordinación y cooperación
interinstitucional.
Protocolo intersectorial de atención a víctimas de trata de personas
Alojamiento, regularización migratoria, asistencia en salud y trabajo,
retorno asistido, entre otras.
Mesa intersectorial sobre trata de personas
Estado, sociedad civil y organismos internacionales
Trafficking in Persons
Report
Estados Unidos
2008
Chile TIER 1: el Gobierno de Chile cumple plenamente con las
normas mínimas para la eliminación de la trata de personas.
Informes 2014 – 2019.
2011
Ley N° 20.507
Tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas
Ley de Extranjería, art. 33 bis.
Visa para víctimas de trata de personas
2013
2014
2015
2016
2017
2018

8. Plan de Acción contra la Trata de Personas
8
Ejes centrales de acción:
• Prevención y sensibilización: promover medidas para
impedir y/o desincentivar la ocurrencia del delito,
observando los factores causales de éste.
• Protección y asistencia a las víctimas: implementación y
fortalecimiento del “Protocolo Intersectorial sobre Atención
a Víctimas de Trata de Personas”, mecanismo de
coordinación de la oferta de servicios especializados de
asistencia a víctimas.
• Persecución y control del delito: fortalecer el vínculo con
el el Poder Judicial, a través de la incorporación de la
Excelentísima Corte Suprema de Justicia a la MITP, quien
colabora con acciones de formación en el delito a jueces y
funcionarios del Poder Judicial. Asimismo, se promueve la
incorporación de estas materias en las escuelas de
formación de ambas policías.
• Cooperación interinstitucional y cooperación
internacional: promover la coordinación con países
estratégicos con miras a articular medidas de prevención,
protección y persecución del delito de trata de personas.

9. 9
Marco Normativo contra el tráfico ilícito
de migrantes en Chile
Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional
(2004) y su protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire
(Promulgado en Chile por Decreto 342 de 2005)
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares
(Promulgado en Chile por Decreto 84 de 2005)
Ley N° 20.507 de 2011 tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes, trata de
personas y establece normas para su prevención y más efectiva persecución criminal
Decreto Ley N° 1.094 de 1975 “Establece normas sobre extranjeros en Chile”
(Ley de Extranjería)

10. 10
Tipificación del delito en Chile
La Ley N°20.507 tipifica el delito de tráfico ilícito de migrantes recogiendo la
definición y la figura agravante del Protocolo, mediante la introducción del artículo
411 bis al Código Penal:
Se pueden distinguir tres figuras penales en el artículo 411 bis:
• Tipo básico: Promover o facilitar la entrada ilegal de extranjeros no residentes en
el país con ánimo de lucro.
• Tipo agravado: La misma conducta poniendo en peligro la integridad física, salud
o vida del sujeto traficado.
• Tipo especial de funcionario público: Promover o facilitar la entrada ilegal de
extranjeros no residentes al país. No exige ánimo de lucro.
“El que con ánimo de lucro facilite o promueva la entrada ilegal al país
de una persona que no sea nacional o residente”

11. 11
Hitos contra el tráfico ilícito de migrantes en Chile
Mesa técnica contra el tráfico ilícito de migrantes del Ministerio Público:
Participa MISP a través de DEM, Div. Jurídica y Div. Seguridad Pública
Convenio DEM – MP: Acuerdo de regularización migratoria para
personas objeto de tráfico ilícito de migrantes agravado.
Unidad de Coordinación Estratégica de la Macrozona Norte:
Centro de fusión de información donde diversas instituciones
públicas comparten datos y estadísticas, dentro de sus
competencias legales, para el análisis estratégico del fenómeno
del tráfico ilícito de migrantes y otros delitos transnacionales.
2018
2017
Reforma a la Ley de Extranjería
2018
2011 Ley N° 20.507
Tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas

12. Plan de Acción contra el Tráfico Ilícito de Migrantes: Ejes
Eje coordinación interinstitucional y
cooperación internacional.
Eje prevención del delito y protección de
personas objeto de TIM agravado.
Eje control fronterizo y medidas
migratorias.
Eje persecución del delito y medidas
anticorrupción.
1 2
3 4
Producto del carácter transnacional del delito, la
coordinación interinstitucional es fundamental
para el abordaje de casos de tráfico ilícito de
migrantes, con acciones conjuntas en lo
preventivo, investigativo hasta la protección de
personas objeto del delito en su forma agravada
Fortalecer las herramientas de los funcionarios
públicos que se desempeñan en la frontera
terrestre, marítima y aérea para detectar,
identificar y denunciar el delito. Asimismo,
priorizar la articulación de medidas respecto a la
atención de personas objeto del delito en su
forma agravada.
Fortalecer los mecanismos de control y el trabajo
coordinado entre las diferentes instituciones que
operan en el ámbito fronterizo para hacer más
efectiva la detección y posterior investigación
penal correspondiente.
Análisis normativo y administrativo de medidas
migratorias.
Generar estrategias que permitan fomentar la
investigación en materia del tráfico ilícito de
migrantes, aportando diferentes herramientas a
los actores involucrados en el proceso penal para
su especialización, que permitan incorporar
vínculos con delitos conexos, como el lavado de
activos y la corrupción.

13. TRASLADO O CRUCE
IRREGULAR DE FRONTERAS.
MERCANCIA: El SERVICIO DE
TRASLADO.
OPERACIÓN
COMERCIAL CON
SERES HUMANOS
Trata de personas
MERCANCIA: LA PERSONA.
ENGAÑO, AMENAZA, ABUSO DE
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.
TRASLADO (REGULAR O
IRREGULAR, DENTRO O FUERA
DEL PAÍS)
DELITO CONTRA EL ESTADO.
DELITO CONTINUO: RESTRICCIÓN DE
MOVIMIENTO Y EXPLOTACIÓN.
Tráfico ilícito de migrantes
DESPLAZAMIENTO VOLUNTARIO.
DESPLAZAMIENTO
SACAR PROVECHO DE
CONDICIONES DE
VULNERABILIDAD
DELITO PUNTUAL: RELACIÓN
FINALIZA CON EL PASO DE
FRONTERA.
Conexión entre Tráfico de Migrantes y Trata de Personas
DELITO CONTRA LAS PERSONAS.

14. DATOS GENERALES SOBRE TRATA DE PERSONAS Y
TRÁFICO ILICITO DE MIGRANTES
• Trata de Personas (2011 – 2020) / MITP
 47 causas formalizadas
 21 sentencias condenatorias
 285 víctimas (63% trata laboral y 37% trata sexual)
Informe completo en
http://tratadepersonas.subinterior.gov.cl/media/2021/04/Informe-estadistico-
sobre-Trata-de-Personas-2011-2020.pdf
• Tráfico Ilícito de Migrantes (2019 – 2020) / Ministerio Público
 277 personas objeto de tráfico: 97% personas de nacionalidad venezolana y
50,6% de ellas de sexo femenino. Un 39,4% fueron niños, niñas y
adolescentes.
 62 personas fueron detenidas por este delito. De ellos, 23 se encuentran en
prisión preventiva y 5 han sido condenados.
• Colaboración Fuerzas Armadas (Decreto N° 265 y N° 639 - 2019): colaboración
de las Fuerzas Armadas en el combate al narcotráfico y crimen organizado, con
apoyo en logística, transporte y tecnología en zonas fronterizas.
 Ingresos irregulares detectados (agosto a febrero 2021): 885 en la región de
Arica y Parinacota y 9.702 en la región de Tarapacá. Además, el número de
avistamientos en los últimos seis meses (agosto a febrero 2021) han sido:
1.964 en Arica y Parinacota y 3.266 en Tarapacá.

15. Fabiola Cifuentes Torres
Asesora / Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes
División de Seguridad Pública
fcifuentest@interior.gob.cl
Gracias