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Juarez Martins (Brasil). La experiencia del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición-CONSEA

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Presentación realizada en el marco del Encuentro de Intercambio de Experiencias y Planificación del Desarrollo de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe. El evento fue realizado entre el 28 de febrero y el primero de marzo en Panamá.

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Juarez Martins (Brasil). La experiencia del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición-CONSEA

  1. 1. INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS DE SAN CON EL ENFOQUE DE PARTICIPACIÓN SOCIAL La experiencia del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición/CONSEA
  2. 2. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Un poco de historia...•(1974 – 1993) Acciones emergenciales de donación edistribuición de Alimentos•(1993) Acción de Ciudadanía contra el Hambre, la Pobrezay por la Vida•(1993) Creación del CONSEA•(1995) Extinción del CONSEA y la sustitución por elPrograma Comunidade Solidária – Gobierno Cardoso•(2003) Reapertura del CONSEA- Gobierno Lula
  3. 3. Sistema Nacional de SAN – SISAN CONFERENCIA Ley 11.346/2006 NACIONAL SISTEMAS SISTEMAS ESTADUALES MUNICIPALES Conferencia Conferencia CONSEA Estadual Municipal CONSEA CONSEA Estadual Municipal Cámara Interministerial Câmara Câmara Intersectorial Intersectorial Política Nacional de SANMinisterios Sistemas Sectoriales de las Políticas Públicas
  4. 4. Marco Jurídico MarcoDecreto 7.272, de 25/8/2010: crea la Política Nacional de SeguridadAlimentaria y Nutricional y la puesta em marcha del Plan Nacional deSeguridad Alimentaria y NutricionalEnmienda Constitucional nº 64: incluye el Derecho a la Alimentación emel grupo de derechos sociales fundamentales de la Constituición.Resolución nº 1, de 4/05/2010: crea la Comisión de elaboración delInforme sobre la Realización del Derecho Humano a la AlimentaciónAdecuada y Seguridad Alimentaria y Nutricional em BrasilDecreto 6.273, de 23/11/2007: crea la Cámara Interministerial deSeguridad Alimentaria y NutricionalDecreto 6.272, de 23/11/de 2007: dispone sobre las competencias, lacomposición y la puesta en marcha del CONSEA.Ley nº 11.346, de 15/09/2006: crea el Sistema Nacional de SeguridadAlimentaria y Nutricional – SISAN para asegurar el derecho humano a laalimentación adecuadaPortaria nº. 960, de 10/12/2004: aprueba el regimiento interno delCONSEALey 10.683, de 28/05/2003 : crea el CONSEA
  5. 5. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Que és el CONSEA?• Organo que asesora directamente al Presidente de la República en laformulación de políticas y la definición de orientaciones para que elpaís garantice el derecho humano de la alimentación;• Tiene carácter consultivo;•Es un instrumento de articulación entre el gobierno y la sociedad civilen la propuesta de directrices para las acciones de seguridad alimentariay nutrición.
  6. 6. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Concepto de seguridad alimentaria y nutricional:“Art. 3º La seguridad alimentaria y nutricionalconsiste en la realización del derecho de todos alacceso regular y permanente a alimentos de calidad,en cantidad suficiente, sin comprometer el acceso aotras necesidades esenciales, teniendo como baseprácticas alimentarias promotoras de salud querespeten la diversidad cultural e que sean ambiental,cultural, económica y socialmente sostenibles.”(LOSAN)
  7. 7. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social La visión de SAN del CONSEA.• Ampliación del acceso a los alimentos, simultáneamente al enfrentamiento de los patrones de consumo alimentar;• Proposición de formas más eqüitativas de producción y comercialización de alimentos;• Cualificación de acciones dirigida para grupos poblacionales específicos;• El hambre debe de ser combatida por acciones de carácter urgente y estructural del problema.
  8. 8. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Como és organizado el CONSEA?Plenaria• 57 consejeros (2/3 de la Sociedad Civil y 1/3 Gobernamental) y 28 observadores invitados;• Secretario General - Ministro de Estado de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre;• Presidente de la Sociedad Civil• Secretaria Ejecutiva (Soporte Técnico y Administrativo)• Comisiones Permanentes y Grupos de Trabajo
  9. 9. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Representación Gobernamental• Casa Civil• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Suministros• Ministerio de las Ciudades• Ministerio de la Ciencia y Tecnología• Ministerio de Desarrollo Agrario• Ministerio de Desarrollo Social y de Lucha contra el Hambre• Ministerio de Educación• Ministerio de la Hacienda• Ministerio de Integración Nacional• Ministerio del Medio Ambiente• Ministerio do Planeamento, Presupuesto y Gestión• Ministerio de las Relaciones Exteriores• Ministerio de la Salud• Ministerio de Trabajo y Empleo• Secretaria Especial de Acuicultura y Pesca• Secretaria Especial de Derechos Humanos• Secretaria Especial de Políticas para las Mujeres• Secretaria Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial• Secretaria General de la Presidência da República
  10. 10. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Plenarias - Representantes de la Sociedad Civil• Pueblos y Comunidades Tradicionales;• Agricultura;• Salud y Nutrición;• Otros sectores.
  11. 11. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social La dinámica del CONSEA• Deliberaciones de las Conferencias Nacionais de SAN – definem la agenda de trabajo de las plenarias del CONSEA• 8 Plenarias anuales• 1 Comision de los Presidentes de los Consejos Estaduales de SAN• 7 Comisiones Permanentes  Sistema Nacional de SAN y Política de SAN  Macrodesafios nacionales y internacionales  Producción, abastecimiento y alimentación adecuada y saludable  Derecho Humano de la Alimentación Adecuada  SAN de las Poblacioness Negras y Pueblos y Comunidades Tradicionales  Seguridad Alimentaria y Nutricional de los Pueblos Indígenas  Consumo, Nutrición y Educación• 1 Mesa Directiva (Presidente del CONSEA, Coordinadores de las Comisiones Permanentes y de la Comisión de Presidentes de los Conseas Estaduales)• CONSEA em los estados y las municipalidades.
  12. 12. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Cómo és garantizada la organicidad?• Construyendo argumentos técnicos y políticos convincentes para el Presidente de la República y Ministros de Estado , basados en la lectura y vivencias de las bases (segmentos sociales);• Articulando parlamentarios para la aprobación de Proyectos de Leyes propuestas por el CONSEA y parlamentarios;• Construyendo proposiciones para la mejoría e integración de diferentes programas de SAN (PAA, PNAE, Bolsa Família,...);• Estimulando los Estados y Municipalidades que se envuelvan en debates, proposiciones, monitoreo y articulaciones locales;• Siendo eslabón de enlace entre la sociedad civil y el gobierno;• Promoviendo campañas para inclusión de conceptos de SAN en los programas y leyes.
  13. 13. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación social Ejemplos de resultados• Aprobación de una Enmienda Constitucional – Alimentación derecho de todos• Aprobación de la Ley 11.346 (LOSAN)• Implantación del SISAN – Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional• Aprobación de la compra de alimentos producidos por la agricultura familiar en el Programa Nacional de Alimentación Escolar/PNAE• Ampliación de recursos para los diferentes programas de SAN (PAA, Bolsa Família), incluidos en el Plan Plurianual del Gobierno;• Mejoría de los programas de SAN (PAA, Equipos urbanos de alimentación,...)
  14. 14. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación socialSitios eletrónicos de SAN• www.planalto.gov.br/consea• www.fbsan.org.br• www.coepbrasil.org.br• www.ibase.br• www.abrandh.og.br Gracias! Secret.consea@planalto.gov.br +55(61) 3411 2747

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