EL IMPACTO DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN EL MARCO        DE UNA POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA                        ...
Misión de UNODCFacilitar la seguridad ciudadana y la justicia para todos a travésde apoyo a los Estados Parte y sus ciudad...
Estado de la Delincuencia Organizada - Nivel Mundial  Cifras Financieras - Aprox. 870 mil millones de dólares cada año en...
TRÁFICO DE ARMAS – Del Este de EuropaVolumen anual: Min. de 40,000 KalashnikovsValor: Aprox. 33 millones de dólares
TRÁFICO DE ARMAS – De los EEUU hacía México  Volumen anual: aprox. 20,000 armas  Valor: aprox. 20 millones de dólares
PÉRDIDAS Y GANANCIAS NETAS DE BOSQUE• Pérdidas: Suramérica (rango 1): 4millones de hectáreas cada año entre 2000y 2010; se...
Estado de la Delincuencia Organizada - Nivel Mundial Cifras Humanas   Víctimas de Trata (mujeres, niños, niñas sujetas a...
Impacto de la Delincuencia Organizada a Nivel Nacional     Ejemplo de un país de la Región Suramérica      Monto estimado ...
EN TÉRMINOS DE INVERSIÓN SOCIAL       INFRAESTRUCTURA SOCIAL QUE PODRÍA REALIZARSE CON EL 10% DEL MONTO                   ...
Mirando a la Delincuencia Organizada Como Un Mundo                  de Negocios Ilícitos    Favor recordar estos aspectos:...
Unas Medidas de Seguridad Ciudadana Utilizadas para             Enfrentar la Delincuencia        Buenas Prácticas de Múlti...
Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana       CAMERAS DE CIRCUITO CERRADO   Impacto moderado en la prevención d...
Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana                     VEEDURIAS   De 25 programas evaluados, 19 tuvieron ...
Resultados de Prácticas en la Seguridad CiudadanaCAPACITACION TEMPRANA DE FAMILIAS / PADRES    Programas para mejorar la ...
Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana           MENTORING / COACHING   Características comunes: (1) dos perso...
Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana    MEJOR ILUMINACION DE VECINDARIOS   Generalmente, resultados positivo...
Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana     PROGRAMAS EXTRACURRICULARES –     DEPORTIVOS, DE ARTE Y DE CIENCIA ...
Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana    PROGRAMAS EXTRACURRICULARES –    DEPORTIVOS, DE ARTE Y DE CIENCIA Ej...
Conclusiones y RecomendacionesEntendiendo la naturaleza de la delincuencia organizada (negociosilícitos) – aspecto financi...
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El impacto de la delincuencia organizada en el marco de una política de seguridad ciudadana

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El impacto de la delincuencia organizada en el marco de una política de seguridad ciudadana de James Shaw es la presentación elaborada y presentada en el marco del Seminario Internacional sobre Seguridad Ciudadana desarrollado este 27 de septiembre de 2012 en la ciudad de Santa Cruz, Bolivia.

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El impacto de la delincuencia organizada en el marco de una política de seguridad ciudadana

  1. 1. EL IMPACTO DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN EL MARCO DE UNA POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA JAMES SHAW ASESOR, CRIMEN ORGANIZADO Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (UNODC) Septiembre 2012
  2. 2. Misión de UNODCFacilitar la seguridad ciudadana y la justicia para todos a travésde apoyo a los Estados Parte y sus ciudadanos en la lucha contralas amenazas de las drogas, la delincuencia organizada, elfinanciamiento del terrorismo y la corrupción. Nota: Delincuencia Organizada según La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional incluye, por ejemplo: • Tráfico Ilícito de Drogas • Trata de Personas • Tráfico Ilícito de Migrantes • Tráfico de Armas • Tráfico de Madera y Tala Ilegal • Varias formas de Minería Ilegal • Varias formas de Pandillaje • Lavado de Activos • Falsificación de Dinero y Documentos; y • Varias formas de la Corrupción
  3. 3. Estado de la Delincuencia Organizada - Nivel Mundial  Cifras Financieras - Aprox. 870 mil millones de dólares cada año en ganancias  Tráfico Ilícito de Drogas – 320 mil millones  Falsificación de dinero, documentos – 250 mil millones  Trata de Personas – 32 mil millones  Tráfico de Migrantes – 7 mil millones  Tráfico de Madera (solo en sureste de Asia) – 3.5 mil millones – (no se tome en cuenta ganancias ilícitas de tráfico de madera de la región de la Amazona)  Contrabando (mercancía falsificada – incluso medicina) – 176 mil millones  Delitos cibernéticos – Aprox. 1 mil millones en ganancias
  4. 4. TRÁFICO DE ARMAS – Del Este de EuropaVolumen anual: Min. de 40,000 KalashnikovsValor: Aprox. 33 millones de dólares
  5. 5. TRÁFICO DE ARMAS – De los EEUU hacía México Volumen anual: aprox. 20,000 armas Valor: aprox. 20 millones de dólares
  6. 6. PÉRDIDAS Y GANANCIAS NETAS DE BOSQUE• Pérdidas: Suramérica (rango 1): 4millones de hectáreas cada año entre 2000y 2010; seguida por África (3.4 millones dehectáreas).• Ganancias: El área de bosque en Europasigue aumentando (700 000 hectáreasanuales). Asia, que tenía una pérdida netade bosque de unas 600 000 hectáreasanuales en la década de 1990, comunicóuna ganancia neta de bosques de más de2,2 millones de hectáreas anuales entre2000 y 2010, debido principalmente a laforestación a gran escala notificada porChina. Fuente: Global Forest Resources Assessment 2010 - FAO
  7. 7. Estado de la Delincuencia Organizada - Nivel Mundial Cifras Humanas  Víctimas de Trata (mujeres, niños, niñas sujetas a explotación sexual y laboral) – min. de 2.5 millones cada año  Víctimas de Robo de Identidad – min. de 1.5 millones cada año  Víctimas de Drogadicción – innumerable  Escuelas (alumnos), hospitales (pacientes), programas sociales que no reciben apoyo (o que no han sido desarrollados) producto de evasión de impuestos por negocios ilícitos – innumerable
  8. 8. Impacto de la Delincuencia Organizada a Nivel Nacional Ejemplo de un país de la Región Suramérica Monto estimado a ser lavado en el país entre 2003 y 2010 – aprox. 5.3 mil millones (dólares), de cual 4.3 mil millones son ganancias producto del tráfico ilícito de drogas. Si el país podría lograr capturar solo 10% de los montos lavados anualmente – incautaciones, decomisos – mejores esfuerzos para capturar dinero y bienes ilícitos …. ¿Qué se puede financiar, en términos concretos?
  9. 9. EN TÉRMINOS DE INVERSIÓN SOCIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL QUE PODRÍA REALIZARSE CON EL 10% DEL MONTO ESTIMADO A SER LAVADO SALUDHospitales muy complejo (400 camas, calderos, laboratorios, todos los servicios) 7Hospitales promedio (17 camas, todos los servicios) 235Centros de salud 1,730 EDUCACIÓNInstitución educativa grande (25 aulas, 5 talleres, 1 gimnasio, 3 lab. cómputo, 1 biblioteca) 120Institución educativa promedio (6 aulas, 1 taller, 1 lab. cómputo, 1 biblioteca) 425Institución educativa pequeña (3 aulas, 1 lab. cómputo) 1,248 CARRETERASCarretera muy compleja 261kmCarretera promedio 423kmCarretera poco compleja 608km
  10. 10. Mirando a la Delincuencia Organizada Como Un Mundo de Negocios Ilícitos Favor recordar estos aspectos:  El propósito de la delincuencia organizada  El Marco normativo?  Orientación de las instituciones del sector de justicia  Impulsando el uso de otras instituciones de fiscalización  Resultados
  11. 11. Unas Medidas de Seguridad Ciudadana Utilizadas para Enfrentar la Delincuencia Buenas Prácticas de Múltiples Países  Ejemplos en los sub-temas de:  Cameras de Circuito Cerrado  Veedurías  Capacitación de familias / padres  “Mentoring” / “Coaching”  Mejor iluminación de vecindarios  Programas deportivos, de Arte y Ciencia
  12. 12. Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana CAMERAS DE CIRCUITO CERRADO  Impacto moderado en la prevención de delitos  Comprobado ser más eficaz en la prevención de robo de vehículos (lugares de estacionamiento)  Hasta 50% reducción en delitos en lugares de estacionamiento equipados con cameras de TV circuito cerrado  Aún más eficaz cuando combinado con otras medidas – mejor iluminación, uso de vigilantes
  13. 13. Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana VEEDURIAS  De 25 programas evaluados, 19 tuvieron resultados positivos, 6 no.  Promedio de entre 16% y 26% reducción en delitos en vecindarios con veedurías.  Cada país debería esquemas diferentes para veedurías, para identificar cual esquema es la mejor
  14. 14. Resultados de Prácticas en la Seguridad CiudadanaCAPACITACION TEMPRANA DE FAMILIAS / PADRES  Programas para mejorar la calidad de relaciones entre padre/madre e hijos - enfoque es educar padres / familias responder con eficiencia a comportamiento anti- social.  Vínculos fuertes entre aprendizaje a edades muy jóvenes y comportamiento (incluso frecuencia y gravedad de delincuencia) durante adolescencia y relaciones; más difícil cambiar formas de comportamiento con cada año que pase.  Padres que han recibido esta capacitación tuvieron hijos con 22% menos delincuencia que los jóvenes cuyos padres no recibieron la capacitación
  15. 15. Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana MENTORING / COACHING  Características comunes: (1) dos personas – mentor con capacitación profesional y joven – ya en conflicto con la ley - dispuesto a aprender, (2) joven esta en una posición para beneficiar de los consejos del mentor; (3) ausencia de otra relación típica padre-hijo, profesor- alumno.  Entre 4% y 10% reducción en reincidencia.  Programas mas exitosos – mentor y joven pasaron al menos 5 horas juntos cada semana, y cuando el Mentoring fue combinado con programas de empleo y/o educación, o redacción de contratos de comportamiento aceptable y no aceptable.  Mentoring como única intervención no causo una reducción en reincidencia.
  16. 16. Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana MEJOR ILUMINACION DE VECINDARIOS  Generalmente, resultados positivos – en los estudios mas comprensivos, aumento de iluminación de las calles reduce la criminalidad aprox. 20%.  Beneficios para todo el vecindario en vez de un hogar u otro.  Método que tenga poco impacto sobre libertades, derechos
  17. 17. Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana PROGRAMAS EXTRACURRICULARES – DEPORTIVOS, DE ARTE Y DE CIENCIA Presumidos a tener buen efecto en la reducción o prevenciónde delincuencia Resultados en realidad son mixtos Unos han tenido efecto negativo – donde existe una sub-culturaque promueva machismo, violencia, confrontación y, en unoscasos, uso de drogas Un estudio concluyó que programas deportivos redujeron delitoscontra el patrimonio y en jóvenes, pero un ligero aumento dedelincuencia violenta Factores importantes: tipo de participantes (voluntarios de lacomunidad y/o jóvenes ya en conflicto con la ley), forma deintervención o estructura del programa; si el programa reduce lacriminalidad, hay que preguntar, analizar porque?
  18. 18. Resultados de Prácticas en la Seguridad Ciudadana PROGRAMAS EXTRACURRICULARES – DEPORTIVOS, DE ARTE Y DE CIENCIA Ejemplos de éxito  Programas de arte y música en prisiones han incentivado a los reclusos participar en otros programas educativos, produjeron mejor auto-estima  Programa deportivo (futbol) en Alemania dirigido a jóvenes de 11-14 años en cual los entrenadores participaron en talleres sobre medidas de la prevención de violencia en deportes (fairplayer.sport) Lecciones aprendidas  Programas deben ser acompañados con buenas medidas de monitoreo y evaluación para determinar que está funcionado bien y que no, y porque.
  19. 19. Conclusiones y RecomendacionesEntendiendo la naturaleza de la delincuencia organizada (negociosilícitos) – aspecto financiero es clave para elaborar una estrategiaeficaz -- Marco normativo, orientación de las instituciones del sector dejusticia, utilizando otras instituciones para fiscalizar-- Respuesta holística – delito principal, el dinero, bienes,instrumentos, la corrupción alimentada por la delincuenciaPrevención y la Seguridad Ciudadana-- Medidas acertadas e integrales – la solución no se encuentra ensolo uno o dos programas, y los programas deberían identificar bienel tipo de participantes (voluntarios de la comunidad y/o jóvenes ya enconflicto con la ley), forma de intervención o estructura del programa;si el programa reduce la criminalidad, hay que preguntar, analizarporque?Rol de UNODC – Normas, Estructuras Institucionales, MejoresMedidas para Bolivia y sus Comunidades
  20. 20. EL IMPACTO DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN EL MARCO DE UNA POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA JAMES SHAW ASESOR, CRIMEN ORGANIZADO Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (UNODC) Septiembre 2012

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