PREVENCIÓN CRIMINAL

1. Programa Nacional para la
Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia
Taller de Arranque MERCOPS
Instituto Mora
14 de agosto de 2018

2. ÍNDICE
1. Política Pública de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia.
2. PRONAPRED.
3. ¿Hacia dónde vamos? Logros y Retos de la Política Pública.

3. 1. Política Pública de Prevención
Social de la Violencia y la
Delincuencia

4. Se distingue del concepto de seguridad pública:
1. Focalización en necesidades ciudadanas
2. Coproducción de la seguridad y la convivencia
3. Actores sociales en la producción de mejores condiciones de seguridad
 Derecho humano que debe ser
garantizado por el Estado, pero
coproducido por todos los actores
sociales.
Elemento indispensable para prevenir la violencia y la delincuencia;
generar entornos más seguros y fomentar la cohesión social.
 Privilegia la participación ciudadana
en la construcción de ambientes
seguros.
Seguridad Ciudadana

5. Participación Ciudadana
Debido a que la delincuencia es un fenómeno multicausal y complejo, ninguna
institución por sí sola es capaz de garantizar la seguridad y, sobre todo, de
enfrentar las diversas causas de la inseguridad.
Participación Comunitaria
Participación
Organismos
Internacionales
Participación
Academia
Participación
Sector Privado
Participación
OSCs

6. PNPSVD
OBJETIVO: Fortalecer y atender los factores de
protección y reducir los factores de riesgo vinculados
a la violencia y la delincuencia.
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018:
México en Paz
Estrategias de prevención social que
atienden los problemas desde la raíz;
incorpora la participación activa de
actores de la sociedad en su diseño,
implementación y evaluación.
 Cambio de paradigma en materia
de prevención

7. Anuncio
presidencial
de la
creación del
Programa
Nacional
17 Diciembre
2012
Lanzamiento del
PNPSVD y de la
Comisión
Intersecretarial
12 de febrero de
2013
(Aguascalientes,
Ags.)
Public
ación
de los
lineam
ientos
del
PRON
APRED
14ebre
ro
2013
Creación
de la
SPPC
2 de
abril de
2013.
PRONAPRED
1ª
ministración
abril 2013
Publicació
n del
PNPSVD
30 abril
2014
Proceso de la Política Pública

8. Incrementar la corresponsabilidad de la ciudadanía y
actores sociales mediante su participación y desarrollo de
competencias.
Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia
de las poblaciones de atención prioritaria.
Generar entornos que favorezcan la convivencia y seguridad
ciudadana.
Fortalecer las capacidades institucionales para la seguridad
ciudadana en los gobiernos.
Asegurar una coordinación efectiva y sostenida entre
dependencias y entidades federales para diseñar,
implementar y evaluar procesos de prevención social.
Alineación a los
objetivos de la
política pública de
la prevención
social:
*PNPSVD
5 Objetivos 16 Estrategias y más de 90
Líneas de Acción
Poblacional
Grupos más vulnerables: Niños, Jóvenes
y Mujeres
Objetivos del PNPSVD
Doble Focalización
Territorial
En las colonias prioritarias donde vive la
gente que más necesita el Programa

9. • A toda la población para promover formas de convivencia
pacífica y legal.
Primario (Prevención Universal)
• Focalizadas a grupos que registran mayor riesgo de
convertirse en generadores de violencia o delincuencia o,
por el contrario, ser víctimas de ellas.
Secundario (Prevención selectiva)
• Acciones para evitar la reincidencia de personas
generadoras de violencia y para evitar la revictimización.
Terciario (Prevención indicada)
PNPSVD Niveles de intervención

10. • Acciones destinadas a trabajar por las causas sociales estructurales de la violencia
y la delincuencia.
Social
• Consiste en modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social,
así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de
incidencia delictiva.
Situacional
• Atiende a los factores que generan violencia y delincuencia mediante la
participación ciudadana y comunitaria.
Comunitario
• Incide en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones
criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad.
Psicosocial
• La policía de proximidad es más eficaz en la prevención de la delincuencia cuando
sus intervenciones se dirigen:
•A los lugares donde se concentra la delincuencia, para acercarlos a la
comunidad.
•A las personas más vulnerables y las víctimas de repetición, siendo más
empáticos y sensibles.
Policial
Tipos de prevención PNPSVD

11. Factores de Riesgo
Farrington, D. (2007), "Childhood Risk Factors and Risk Focused Prevention", en Oxford Handbook of Criminology, (Oxford: Oxford University Press)
Embarazo temprano
Consumo y abuso de drogas legales e ilegales
Ambientes Familiares deteriorados o problemáticos
Deserción escolar
Falta de oportunidades laborales, informalidad y desocupación
Capital social debilitado y participación ciudadana incipiente
Entornos de ilegalidad
Espacios públicos para la convivencia insuficientes y deteriorados
Marginación y Exclusión Social
PNPSVD

12. Salud
Habilidades para la Vida
Educación
Oportunidades Laborales
Fortalecimiento del Tejido
Social
Cohesión Social
Cultura de la Legalidad
Coexistencia y Recreación
Movilidad Segura
Espacios Públicos
Factores de protección
PNPSVD

13. Características del PNVSVD
12 indicadores que
permiten evaluar el
avance obtenido en
su cumplimiento
Se implementa a través
de la colaboración con
los tres órdenes de
gobierno
Las 9 Secretarías de
Estado
Participación de la
Sociedad Civil, Academia y
Sector Privado
Los objetivos se
articulan mediante
16 estrategias y 97
líneas de acción
Población prioritaria:
Mujeres

14. PNPSVD: Cobertura territorial
2013
89
Demarcaciones
(2,500,000,000
pesos)
2014
99
Demarcaciones
(2,595'000,000
pesos)
2015
107
Demarcaciones
(2,683'000,000
pesos)
2016
108
Demarcaciones
(2,015´311,756
pesos)

15.  CONAVIM
 CNS  NAFINSA
 BANOBRAS
 BANCOMEXT
 IMJUVE
 INAES
 PRONAFIM
 INADEM
 PROVICTIMA
 CONAPRED
 PGR
 CONADE
 CONACULTA
 CENADIC
 CIJ
 FONHAPO
 PREP
 HÁBITAT
 AGRARIO
Colaboración con dependencias federales

16. PNPSVD: Presupuesto
PRONAPRED (sólo
SEGOB)
$ 2,015´311,756.00 pesos
Cobertura focalizada
PNPSVD
$ 143,266,000,000.00
pesos
Cobertura Nacional
(9 Secretarías de
Estado)
PNPSVD
(2016)
 Enfoque Territorial
 32 entidades federativas
 108 municipios y
demarcaciones territoriales
 7 zonas metropolitanas y
todas las capitales
 Más de 250 polígonos
SEGOB
SHCP
SEDES
OL
SE
SCT
SEDAT
U
SALUD
STPS
SEP

17. 2. PRONAPRED

18. PRONAPRED
Objetivo
El otorgamiento de los subsidios del PRONAPRED tiene por objetivo establecer las
disposiciones para el otorgamiento, ejercicio, vigilancia y seguimiento de los recursos
federales en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito.
Lineamientos
Son el instrumento a través del cual se indica la cantidad de recurso que se destinará a
cada demarcación, las demarcaciones seleccionadas (municipios y alcaldías), así como
los criterios de selección y distribución.
De los 2,015´311,756 pesos, se destina el 3% para proyectos de la SPPC, dando un total
de $1,944'775,844.54 que se distribuye entre las 94 demarcaciones prioritarias.

19. PRONAPRED
50% Cobertura territorial de las
instituciones de seguridad
pública , expresada en un monto
fijo para cada demarcación
25% Incidencia delictiva , expresada en
el total de homicidios dolosos
registrados en el Secretariado
Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública
para el periodo enero-octubre 2015
para cada demarcación (2).
25% Población beneficiada , expresada
en el total de población registrado en el
Censo Nacional de Población y Vivienda
INEGI 2010 para cada demarcación.
Distribución 2016
Para asignarse conforme los siguientes criterios:

20. 1.
Asignaci
ón de
Presupu
esto
(diciemb
re)
2.
Publicaci
ón de
los
lineamie
ntos
(febrero)
3. Firma
de
Conveni
o
(marzo)
4.
Conform
ación de
la
Comisió
n
Interinst
itucional
Estatal
(marzo)
5.
Presenta
ción de
proyecto
s
(marzo)
6.
Aprobaci
ón de
proyecto
s
(marzo)
7.
Primera
Ministra
ción
(abril)
8.
Segunda
Ministra
ción (a
partir de
junio)
9. Cierre
de
ejercicio
(diciemb
re)
Proceso PRONAPRED

21. Modelos de intervención
Modelo Grupo Prioritario
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia a
través actividades artísticas y deportivas
Jóvenes
Mujeres
Desarrollo de proyectos socio-productivos Jóvenes
Mujeres
Programa Escuelas de Paz Niñas y niños
Padres
Maestros
Consumo problemático de drogas y alcohol Jóvenes
Comprehensive social prevention program to stop
violence and crime against migrants
Migrantes
Asistencia y atención a víctimas de la violencia y la
delincuencia y violaciones de Derechos Humanos
Servidores Públicos

22. Lineamientos PRONAPRED
Criterios Generales (No forman parte del anexo único)
 Responder a las problemáticas
identificadas en el diagnóstico integral
2016.
 Cubrir los primeros cuatros objetivos
específicos del PNPSVD.
 Incluir por lo menos tres tipos de
prevención.
 Atender como mínimo a dos poblaciones
prioritarias
 Destinar al menos el 30% del recurso a
proyectos de prevención terciaria
 Incorporar al Anexo Único las estrategias
de prevención establecidas SPPC.
 Realizar la estrategia de evaluación con
las directrices y lineamientos que
proporcione la SPPC.
 La suma de la infraestructura financiada
no puede superar el 35%.
 Los proyectos fuera de polígono aplican
únicamente en casos de movilidad
segura, población penitenciaria y/o
proyectos metropolitanos
 Los proyectos fuera de polígono no
pueden superar el 20% del recurso.
 No se permite la compra de vehículos
motorizados, alarmas, botones de pánico,
cámaras de video vigilancia.

23. Lineamientos PRONAPRED
 Elaboración o actualización de
diagnóstico integral.
 Formación y capacitación continua del
personal y equipos técnicos.
 Formación y/o capacitación de redes
comunitarias formadas para su
participación en proyectos de contraloría
social.
 Funcionamiento durante todo el ejercicio
2016 de los centros comunitarios,
implementando acciones de prevención
en los mismos (Proyectos impulsados y
operados por la comunidad, sustentables
y generadores de cohesión comunitaria, a
través de huertos comunitarios,
cooperativas,.
 Proyectos de prevención con la
participación de organizaciones de la
sociedad civil y universidades o
instituciones académicas.
 Implementación de sistema de
georreferenciación, sistematización y
evaluación.
 Evaluación de proyectos y difusión de las
acciones de prevención (incluye creación
y operación de plataformas de redes
sociales, etc.
 Mediación comunitaria.
Criterios Específicos: Batería Mínima

24. 3. ¿Hacia dónde vamos?
Logros y Retos de la
Política Pública

25. Consolidar al
PNPSVD
¿Hacia dónde vamos?
Como una política pública
1. Eficiente
2. Transparente
3. Sostenible
Promover más amplia y activamente
1. la corresponsabilidad social
2. la participación ciudadana
 FOCALIZAR en forma más precisa las intervenciones y acciones
del Programa, priorizando la prevención secundaria y terciaria
 MEJORAR los procesos de planeación, implementación y
evaluación del ejercicio del subsidio a estados y municipios, con
mayor participación social
 DEFINIR objetivos estratégicos precisos para lograr una
coordinación más efectiva entre las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal (APF).
Esto implica:

26. ¿Hacia dónde vamos?
1. Dificultades presupuestales
2. Cambios de administración
3. Priorizar cuestiones técnicas y sustantivas, sobre las
políticas y /o financieras.
4. Desconocimiento del enfoque social de la prevención
(seguridad ciudadana, cohesión social y Derechos Humanos).
5. Falta de participación ciudadana.
6. Falta de armonización normativa.
Retos

27. ¿Hacia dónde vamos?
1.Se cuenta con una Política Pública nacional en materia de Prevención Social.
2. Se cuentan con diagnósticos claros sobre la situación de la violencia y la
delincuencia a nivel poligonal de 108 demarcaciones prioritarias.
3. Se ha logrado una institucionalización de la Prevención Social.
4. México ha ofertado y recibido cooperación en la materia a nivel
regional.
5. Identificación y sistematización de Buenas Prácticas Nacionales.
6. Fortalecimiento de capacidades institucionales.
Logros

28. ¡Gracias!