Este documento presenta tres dimensiones para estudiar los partidos políticos: política, organizativa/institucional e ideológico-programática. También discute los orígenes de los partidos en Bolivia, los problemas actuales de los partidos de oposición, y desafíos futuros como construir andamiajes partidarios sólidos y encarar el dilema entre participación y pluralismo institucionalizado.
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Bases y criterios generales para el estudio de los partidos políticos
1. Bases y criterios generales para el
estudio de los partidos políticos
María Teresa
Zegada
Noviembre 2011
2. Tres dimensiones para abordar a los
partidos
El partido como categoría relacional con: el contexto, “el
otro”, el marco institucional estatal
Política
Disputa por el poder. Se dirime en:
Ambito interno (luchas por espacios de poder)
Ambito externo (características del sistema partidario)
Organizativa/institucional
Estructura (jerarquías: lider, coal. dominante, organizativa
territorial o funcional, militancia)(p. de masa, profesional-elec.)
Funcionamiento (dinámica organizacional, toma de decisiones,
participación)
Relación con las reglas de juego (instituciones, leyes)
Ideológico programática
Programa: visión de país, propuestas
Universos simbólicos y discursos políticos
Capacidad de interpelación (articulación elementos discursivos)
3. Para qué sirven los partidos?
Conformación de gobiernos o selección de élites
Gestión pública/política
Mediación-procesamiento conflictos
Representación de intereses y de la diversidad
Agregación, articulación social
Construcción de una ciudadanía activa
Preservación del pluralismo, alternativas políticas
4. Origen de los partidos
Responden a:
Clivajes históricos (Lipset y Rokkan, 1967):
Clasistas (PIR-POR-PCB)
Etnico-culturales (MRTKL, MITKA, MIP)
Nación-antinación (MNR)
Territoriales centro periferia (Verdes)
(combinaciones)
Electoralistas/personalistas:
NFR, UCS, CONDEPA (neo populistas)
Clivajes actuales : nación-clase-etnia (MAS),
Clivaje futuro: territorio (partidos regionales)
5. Ambitos en que operan los partidos
Estatal/institucional Social
Ejecutivo (partido- Sindicatos
gobierno) Asociaciones
Parlamento ALP Organizaciones cívicas,
Asambleas Ciudadanía
departamentales Espacios públicos
Concejos municipales
Discusión de fondo: fronteras entre PARTIDO – ORGANIZACIÓN SOCI
-La organización puede reemplazar al partido?
-Funciones diferenciadas
-Cualidad de la representación (social-fiduciaria)
-Fusión partido/sindicato: el caso del MAS (ventajas y dificultades)
6. Un contexto adverso…
Perdida de centralidad partidaria
Partidos: cuestionados por la sociedad.
Sustitución por otras formas representativas:
“movimiento político” (Melucci)
Reducción de partidos a espacios institucionales
minoritarios y testimoniales o locales (municipios,
Gobernaciones S. Cruz y Beni)
Un marco legal general y ambiguo (igualdad de
condiciones y ser democráticos: partidos, agrupaciones,
pi; Arts. 209-210 CPE).
Del contexto de la polarización a la hegemonía política y
fragmentación partidaria.
Sistema de partidos: partido hegemónico.
Pulsiones participacionistas desde la sociedad (“la
7. Identificación de problemas en
partidos de oposición actuales:
Ausencia de una visión adecuada de contexto
(lectura de la realidad y del régimen de verdad)
Carencia programa y proyecto político e
ideológico de mediano y largo plazo (partidos
reactivos escasamente propositivos, predomina el
clientelismo)
Desestructuración de unidades organizativas
(debilidad institucional, no sostenibles)
Desvinculación de referentes sociales-
representativas (relación partidos-bases, partidos-
sociedad
Giro a la izquierda latinoamericano. Volatilidad
electoral en la región andina.
(darwinismo político o capacidad de adaptación al
nuevo campo político)
8. Fines de los partidos políticos
Identificación de fines predominantes :
A) Mantener presencia en el espació público,
constituirse en referente ideológico permanente.
B) Ocupación de cuotas de poder. Pragmatismo
(ej. Alianzas indiscriminadas, marketing, costo:
ideología, organicidad, sostenibilidad,
construcción partidaria)
C) Instrumentalización del partido en función de
intereses particulares (económicos, corporativos,
otros)
D) Influir efectivamente en el rumbo del país.
Gestión pública coherente con determinados
principios.
9. Un ejercicio de lectura de los
partidos actuales
Visión de país y Estrategias y
planteamientos limitaciones
MAS: país MAS: defensa del
encaminado en proceso, construcción
proceso de cambios enemigos, antagonismo
pese a amenazas /confrontación. LIMITE:
externas // Pasar a recursos de poder.
segunda fase del
proceso
MSM:
cuestiona, denuncia, re
MSM: crisis de vela la crisis, construye
gestión política // liderazgo. LIMITE:
Reconducir el territorial
10. Visión de país y
planteamientos Estrategias y limitaciones
UN: descalifica gestión UN: denuncia, cuestiona,
persiste en liderazgo.
pública (eco) // Modelo
LIMITES: político
alternativo. ideológico, lectura de
contexto
VERDES: critica gestión
VERDES: creación
autoritaria // reivindica partido, interpela al
autonomías gobierno.
LIMITES: trascender
región y político
CN: descalifica el ideológico
proceso y la gestión //
reactivo CN: ataca, capitaliza
errores del gobierno
LIMITES: político
11. Análisis prospectivo
Desafíos coyunturales
Resolver contradicciones internas: representación social vs.
organicidad
Desplegar estrategia ideológica: Pasar de la reacción al
programa
Frente único? Ventajas y desventajas de las alianzas
preelectorales
Re-posicionamiento en el campo político
Alianzas que combinen clivajes: territorio-etnia-nación
Desafíos de mediano y largo plazo
Construcción andamiajes partidarios
Institucionalización reglas de juego
Estructuración programática (plataformas)
Descentralización partidaria o creación partidos regionales
Encarar dilema entre participación y pluralismo
institucionalizado (tendencias centrífugas vs. tendencias
centrípetas)