Acercadonos al Presupuesto por Resultados

1. Ministerio Viceministro DIRECCIÓN NACIONAL
PERÚ de Economía y Finanzas de Hacienda DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
Acercándonos
al Presupuesto
por Resultados

2. Acercándonos
al Presupuesto
por
Resultados
Guía informativa
Setiembre 2009

3. Acercándonos al Presupuesto por Resultados.
Guía Informativa.
Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Av. Vasco Núñez de Balboa N° 610 Miraflores, Lima 18, Perú.
Jefe del Proyecto:
Thomas K. Reilly
Elaboración de contenidos:
Karina Olivas, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
José Pisconte, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Revisión de contenidos:
Dirección Nacional del Presupuesto Público - DNPP, Ministerio de Economía y Finanzas
Adecuación Educativa:
Sonia Planas, Consultora Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Diseño, diagramación e ilustraciones:
Oscar Casquino, Consultor Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Imprenta:
NEVA STUDIO SAC
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2009-12124
El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en
profundizar y consolidar el proceso de descentralización. Esta publicación ha sido posible gracias
al apoyo de USAID-PERÚ, bajo los términos del contrato N° EPP-1-004-00035-00, orden de
trabajo #363. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de
vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
2 ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional USAID, implementado por ARD Inc.

4. Contenidos
Presentación....................................................................................05
I. Informándonos............................................................................07
1.1. ¿Qué es el Presupuesto por Resultados?.............................................07
1.2. ¿Qué objetivos tiene el Presupuesto por Resultados?..........................14
1.3. ¿En qué consiste el cambio de enfoque que plantea el
Presupuesto por Resultados?...............................................................16
II. Conociendo el proceso........................................................19
2.1. ¿Cómo implemento el Presupuesto por Resultados desde
mi institución; gobierno regional o local?..............................................19
2.2. ¿Cómo articular la Programación Presupuestaria Estratégica
en los distintos niveles de gobierno; nacional, regional y local?...........22
3

6. Presentación
Siempre que nos referimos al quehacer del sector público, no podemos dejar de aludir
al presupuesto público, pues cada vez que se gasta en algo es necesario evaluar
cuánto tenemos disponible en el presupuesto y en qué se emplea. Ciertamente, cada
vez que se realiza un gasto se obtienen resultados; sin embargo, no siempre esos
resultados generan el nivel de satisfacción que se esperaba. Por ejemplo, durante
años los peruanos y peruanas hemos conocido que el Estado destina significativos
recursos en educación, pero después de algún tiempo hemos sabido también que ese
gasto no ha impedido que ocupemos los últimos lugares en materia educativa a nivel
latinoamericano. En esa medida, no sólo se requiere gastar el presupuesto público
sino que a la vez el gasto efectuado nos conduzca a obtener buenos resultados. Esto
último supone cambiar de enfoque, dejar de mirar únicamente el gasto y pensar
principalmente en el resultado de ese gasto.
El Presupuesto por Resultados (PpR) constituye un nuevo enfoque que el Estado
Peruano está empezando a utilizar para elaborar el presupuesto público en el que los
recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos
que se quieren alcanzar en favor del bienestar de la ciudadanía. Lograr estos
cambios, supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de
vida de las personas. Así, a diferencia de otros enfoques, el PpR considera y recoge
una visión del desarrollo que queremos alcanzar y el presupuesto es empleado
articulando acciones y actores responsables en el sector público para la consecución
de resultados que mejoren las condiciones y la calidad de vida de la población.
Esta nueva forma de hacer el presupuesto público viene siendo implementada de
manera progresiva. Recientemente, con la publicación de la Directiva General para la
Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público -Enfoque por
Resultados , se establece que a partir del año fiscal 2010 todos los pliegos
1
presupuestales deberán identificar, programar y formular sus presupuestos por
productos asociados a resultados. En este contexto, el presente documento
elaborado por el equipo técnico del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización y la
Dirección Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas,
está orientado a informar principalmente a funcionarios de los distintos niveles de
gobierno sobre el enfoque de Presupuesto por Resultados. Del mismo modo, busca
incentivar que se incorpore este enfoque en cada una de las instancias de gobierno.
Esperamos que este esfuerzo contribuya a brindar mejores servicios para la sociedad
peruana, mediante una mejor programación, formulación, ejecución y evaluación de
los respectivos presupuestos públicos.
Lima, setiembre de 2009
1
Publicada en el Diario Oficial El Peruano mediante Resolución Directoral Nº 022 –2009-EF/76.01,
el 23 de mayo de 2009. 4

7. Esperamos que a través
de esta cartilla te puedas informar
claramente sobre los conceptos clave del
Presupuesto por Resultados y te sientas
motivado(a) para aplicar este nuevo
enfoque, sus instrumentos,
particularmente los programas
estratégicos diseñados para contribuir a
mejorar el bienestar de la población y el
desarrollo de nuestro país.
5

8. I. Informándonos
Presupuesto por Resultados
1.1. ¿Qué es el
Presupuesto por Resultados?
Estos cambios
que esperamos lograr, deben
El Presupuesto producir resultados que mejoren
por Resultados (PpR) notoriamente las condiciones de
vida de las personas.
Es un nuevo enfoque para
elaborar el Presupuesto
Público, en el que los recursos
públicos se programan,
asignan, ejecutan y evalúan
en relación a los cambios
específicos positivos que se
quieren alcanzar en el
bienestar ciudadano.
El Presupuesto por Resultados tiene una visión integrada de la
planificación y del presupuesto; y considera necesaria la articulación de
acciones y actores para el logro de resultados.
Planificación
lo que queremos alcanzar en
términos de resultados y Articulación
PpR de acciones
Presupuesto y actores
en qué vamos a gastar para
alcanzar lo que queremos,
El PpR rompe con el esquema tradicional del enfoque
sectorial e Institucional, caracterizado por intervenciones
que generan duplicidad, aislamiento y muy poca articulación
de la intervención del Estado hacia un objetivo común. 6

9. Ahora que estamos
implementando el PpR, me doy Es porque
cuenta que el enfoque tradicional que no teníamos en cuenta
usábamos antes priorizaba la oferta. un enfoque orientado
Las instituciones elaboraban sus a la ciudadanía.
presupuestos mirándose
a sí mismas.
El enfoque institucional
genera duplicidad porque no
articulamos las intervenciones y
las acciones se repiten en muchos
sectores compitiendo entre
instituciones públicas .
Y lo que es peor, si
seguimos utilizando el mismo
enfoque se tiende a destinar los
mismos recursos en actividades con
la misma población, provocando que
los servicios se brinden de manera
poco eficaz.
El enfoque institucional (tradicional)
? Prioriza la oferta, no cuenta con un enfoque orientado a la
ciudadanía.
? Al no articular las intervenciones del Estado, provoca la
duplicidad de acciones y competencia innecesarias.
? Se concentra en la eficiencia y no en la eficacia y efectividad.
7 Genera una deficiente provisión de
servicios, entre otras limitaciones.

10. Veamos en estos ejemplos, como la falta de articulación entre dos
niveles de gobierno; el nacional y regional genera una deficiente
provisión de servicios.
Ejemplo 1 Salud: Aplicación de las vacunas a los niños.
Con el enfoque tradicional de Con el enfoque de
Presupuesto Institucional Presupuesto por Resultados
El Ministerio de Salud (MINSA) es el Nos concentramos en la persona
encargado de comprar las vacunas beneficiaria. Nos ocupamos primero
y los Gobiernos Regionales de de saber cuántos niños y niñas vamos
aplicarlas. a vacunar efectivamente, y no sólo de
cuántas vacunas vamos a comprar,
ya que podríamos no necesitarlas y
se quedarían almacenadas.
Ninguno de los dos se asegura Cada entidad según el rol que
presupuestar lo necesario para desempeña, se asegura de
que las vacunas lleguen a los niños presupuestar lo necesario para que las
y niñas. vacunas lleguen a los niños y niñas.
El MINSA podía “sobre stockearse” Se asegura una correspondencia entre
de vacunas y el GR, las vacunas que adquiere el MINSA y
involuntariamente, dejar de cubrir la los bienes y servicios que prevé el
población de niños y niñas que Gobierno Regional para realmente
podría haber vacunado con todas las lograr la vacunación de la población
vacunas disponibles en el MINSA. beneficiaria.
Ejemplo 2 Educación: Compra y distribución de materiales
de enseñanza.
Con el enfoque tradicional de Con el enfoque de
Presupuesto Institucional Presupuesto por Resultados
El Ministerio de Educación es el Nos concentramos en que las personas
encargado de elaborar y adquirir los beneficiarias (estudiantes) tengan en
textos escolares, y las Unidades de sus manos el material.
Gestión Educativa a nivel regional y
local las encargadas de distribuirlos.
Ninguno de los dos asegura Nos ocupamos de cuántos alumnos y
presupuestar lo necesario para que alumnas recibirán, efectivamente, los
los textos lleguen, efectivamente, a textos escolares; es decir, no sólo de
los alumnos y alumnas. En el mejor imprimirlos, sino también de distribuirlos.
de los casos el MINEDU se asegure Se asegura una correspondencia entre
que los materiales lleguen al GR, los textos adquiridos y distribuidos por el
pero no tiene conocimiento de si MINEDU y los bienes y servicios que
8
éstos llegan a los niños y niñas. prevé el Gobierno Regional para
realmente lograr que los textos lleguen a
los/las estudiantes.

11. Pongamos
otro ejemplo.
Ejemplo 3 En el gobierno local:
Prestación del servicio
de limpieza pública.
Con el enfoque tradicional Con el enfoque de
de Presupuesto Institucional Presupuesto por Resultados
Una tarea clave a nivel municipal, Enfocamos el resultado en términos
como la recolección y eliminación de que las personas vivan en un
residuos sólidos, depende del distrito más limpio, y sobre todo
presupuesto que se le haya saludable.
asignado al área1 de servicios
públicos de una municipalidad Analizamos cuáles son los
determinada. problemas que generaran los
residuos sólidos en la población
Este presupuesto, frecuentemente (enfermedades de la piel,
se asigna sectorialmente (entre estomacales, intoxicación,
transporte, ornato, limpieza, etc) sin contaminación de aguas, etc.) y
evaluar si existe un manejo planteamos estrategias que
adecuado de los residuos en reduzcan estos problemas.
términos de su impacto en las Nos enfocamos no solo en lograr
coberturas respecto al recojo, sino
personas y en el medio ambiente.
en aplicar manejos racionales de
En el mejor de los casos sólo nos
residuos, evitando simplemente
preocupamos que se logre un 100% depositar la basura en los famosos
de cobertura del servicio en la “rellenos sanitarios”.
ciudad.
Alineamos nuestros presupuestos
En esta lógica podríamos estar con este enfoque y propiciamos
“resolviendo” el problema inmediato acciones que ayuden en este
de la basura de las familias; pero sentido.
alimentando una bomba de tiempo
al no tener conciencia de los efectos
finales de un manejo posterior
adecuado .
9 1
Según el nivel de gobierno pueden ser
oficinas, gerencias, áreas, etc.

12. “El PpR no es una fuente de financiamiento, es una
forma de asignar y ejecutar los recursos públicos,
de manera tal, que produzcan mejoras en la
calidad de vida de la población”
Algunos “mitos” o suposiciones sobre el
Presupuesto por Resultados.
Tengo algunas dudas...
¿Tú sabes si el Presupuesto
por Resultados es una fuente
de financiamiento, como Recursos
Ordinarios (RO), Recursos
Directamente Recaudados
(RDR) u otras fuentes?
¡Nada que ver!
El Presupuesto por Resultados
es un enfoque para formular, ejecutar,
hacer el seguimiento y evaluar el
presupuesto con una articulación
entre los bienes y servicios (productos)
a ser provistos por el estado, y los
cambios generados en el bienestar
ciudadano (resultados).
10

13. De
ninguna manera,
Aclárame el PpR no reemplaza los
otra duda: procesos del Presupuesto
¿el Presupuesto Participativo a nivel regional
por Resultados y local; más bien lo refuerza
reemplaza al con lineamientos para priorizar
Presupuesto inversiones que bajo este enfoque
Participativo? contribuyan a mejorar el
bienestar de las personas,
alcanzando lo planificado en
los Planes de Desarrollo
Concertado.
Dime, y el
Presupuesto por Resultados,
¿permite obtener más
presupuesto?
El PpR no es una manera
de obtener mayores recursos, sino
de optimizar los recursos que ya tenemos
para que los gastemos mejor y logremos
mejores resultados. Aunque puede ser muy
útil para sustentar sólidamente mayores
11
requerimientos presupuestarios
cuando sea necesario.

14. Y quienes
trabajamos en el gobierno Es un proceso
regional o local, ¿también que se puede aplicar desde todo
podemos implementar el nivel de gobierno de manera inmediata.
Presupuesto por Resultados, Por ejemplo analizando los diseños que
o es un proceso sólo para ya se han hecho de programas estratégicos y
el gobierno nacional? la manera en que se puede contribuir. También
por preguntarse, antes de decidir en qué
gastar, qué resultados deben
ser generados a favor de
la población.
Al Presupuesto por
¿Me
Resultados le interesa
parece, o en el
que los bienes y servicios que
Presupuesto por
el Estado entrega a la población,
Resultados, sólo
sean los que realmente vayan a
importan los
lograr una mejora en la calidad
resultados?
de vida de las personas. Es decir
que sean los que propicien
los resultados
12

15. 1.2. ¿Cuáles son los objetivos del
Presupuesto por Resultados?
El Presupuesto por Resultados pretende:
1
Estructurar el presupuesto
en función a estrategias probadas
para la mejora del bienestar de la
población, y expresarlo en
2
términos de RESULTADOS. Propiciar una cultura de
decisiones de política y de
gestión pública, basadas en
evidencias. Es decir, que las
decisiones sobre acciones a
seguir, estén sustentadas en
información que demuestre que
tendrán un efecto efectivo en
mejoras del bienestar social.
3 Por esto,
es clave orientar el esfuerzo
del Estado, hacia las poblaciones
Priorizar el diseño de rurales y aquellas ubicadas en zonas
intervenciones asociadas a un dispersas, en los que de acuerdo
grupo de resultados claves, que a las cifras, la pobreza
propicien un mayor impacto de la se mantiene.
acción pública.
4
Un cambio importante en la
lógica y la orientación al
elaborar los presupuestos, ya
que este enfoque permite centrar en
los ciudadanos todos los bienes y
servicios que brinda el Estado a nivel
regional o local, independientemente
13 de lo que haga cada entidad.

16. El enfoque por resultados es también de
suma utilidad en la formulación de los Planes de
Desarrollo Concertado a nivel regional y local,
pues nos conduce a pensar en resultados
concretos que debemos lograr en los siguientes
10 ó 12 años, en que debemos hacer realidad
la visión de desarrollo.
Este enfoque
nos ayuda a definir qué
resultados debemos lograr
el año 1, el año 2, 3, 4….hasta
el año 12, que es el horizonte
final de la visión.
Esto supone
que los proyectos y
actividades que formulemos
deben estar pensados
con un enfoque de
resultados.
Así podremos medir
y evaluar, año a año, el grado
de avance que hemos alcanzado
para hacer realidad el Plan de
Desarrollo Concertado
14

17. 1.3. ¿En qué consiste el cambio de
enfoque que plantea el
Presupuesto por Resultados?
Cuando nos cambiamos de unos lentes de lunas transparentes a unos
lentes con lunas grises o verdes, notamos que todo cambia y que
vemos las cosas de otro color. De la misma manera, si nos colocamos
los lentes del Presupuesto por Resultados, pasaremos a ver de otra
forma el Presupuesto Público, en cada nivel de gobierno del Estado
Peruano.
En Presupuesto por Resultados pasamos:
De pensar A pensar
sólo en las fundamentalmente
instituciones, en los resultados que
sectores o en los valora y necesita el
programas ciudadano o la
ciudadana para el
desarrollo
Tradicionalmente, la lógica El cambio planteado en el enfoque
presupuestaria gira en torno a las del PpR, es centrar (trasladar el
demandas de las instituciones, en eje) el proceso presupuestario en
función a lo que éstas “necesitan” o función a los resultados (que
requieren para hacer lo que siempre deben ser tangibles, visibles) que
han venido haciendo o para expandir se deben generar sobre la
su radio de acción. Esta visión persona, los mismos que
institucional genera una desarticulación responden a lo que ella realmente
de las distintas entidades de gasto en necesita y valora.
la provisión de bienes y servicios
públicos y hace “invisible” a la persona
y sus necesidades.
De los A productos
insumos y resultados
En lugar de programar, formular, Nos centramos en formular,
aprobar, ejecutar y evaluar el aprobar, ejecutar y evaluar el
presupuesto en base a los insumos presupuesto en base al producto
requeridos (cantidad de vacunas, final (bien o servicio) a ser
cantidad de textos escolares, etc.) entregado a la población. Ejemplo:
15 “Niños con vacuna completa de
acuerdo a su edad”.

18. Del A la
incrementalismo determinación
presupuestal del presupuesto
en función a
asegurar
la cobertura
de productos.
La lógica tradicional es aprobar el En la lógica del PpR, se propicia la
presupuesto, principalmente, en aprobación de niveles de
función a líneas de gasto intervención para la provisión del
denominadas actividades y producto. Luego, en base a las
proyectos, así como en función a la funciones y competencias y
clasificación económica asignación de responsabilidades
(remuneraciones, bienes y servicios, entre niveles de gobierno, de ser el
inversión, etc.). Sus montos caso, se procede a una identificación
1
usualmente responden a un patrón institucional . La asignación de los
histórico e inercial determinado a fondos, en este esquema, se realiza
nivel institucional y por insumos. según los costos totales de
cobertura de productos deseados,
según el rol que desempeña cada
institución o nivel de gobierno
involucrado. En un segundo
momento, se realiza la distribución
de recursos, según las funciones y
competencias institucionales, pero
todas las instituciones rinden cuenta
por el mismo producto final y no por
productos intermedios y menos por
solo la compra de insumos.
Debemos
recordar que somos
un estado unitario con
tres niveles de gobierno
(nacional, regional,
local).
1
El Plan de Desarrollo Concertado nos ayuda a poder identificar esos programas estratégicos claves.
16

19. Del análisis Al monitoreo de
puramente la secuencia
financiero insumo-producto-
resultado.
Tradicionalmente el monitoreo y En el PpR, sin dejar de mirar lo
auditoría de la ejecución de los anterior -que son también aspectos
fondos públicos está centrado importantes- se presta un particular
únicamente en el avance de énfasis a la relación existente entre
ejecución financiera de acciones y el uso de insumos con el nivel de
de líneas de gasto o más aun en la provisión de bienes o servicios
legalidad del proceso (productos) y con los indicadores de
presupuestario y de la evidencia resultados sobre la persona
documentaria del gasto aunque (aspectos de fondo). Esta nueva
finalmente los niveles de bienestar mirada más integral de la acción
e indicadores sociales o pública fortalece la gestión del
económicos sigan iguales o hayan presupuesto, dotando a los
empeorado. tomadores de decisiones (políticas o
de gestión), del insumo necesario
para hacer adecuaciones, ajustes o
correcciones durante el proceso de
ejecución del gasto.
De la A la rendición de
responsabilidad cuentas por
institucional producto realmente
limitada provisto al
a insumos y ciudadano.
subproductos
En la lógica institucional, las En el enfoque de PpR, se propicia
responsabilidades de los operadores una rendición de cuentas por
del presupuesto están restringidas a productos que realmente llegan a la
la generación de insumos y ciudadanía y si estos satisfacen o no
subproductos que tradicional e sus expectativas.
históricamente se han generado, sin
una visión clara de si el producto
final3, que favorecería a la
ciudadanía, está siendo provisto en
la medida necesaria. En esta línea,
la asignación de fondos, y la
posterior ejecución, se hace en
función a lo que cada institución o
gerencia requiere según un patrón
histórico.
17 3
Muchas veces tampoco se esta seguro si ese es realmente el producto final necesario por la
ciudadanía.

20. II. Conociendo el proceso
2.1. ¿Cómo implemento el
Presupuesto por Resultados
desde mi institución
o gobierno regional o local?
Para
implementar el
Presupuesto por Resultados
necesitamos entender su enfoque
y sus principales instrumentos
y avances.
Uno de los instrumentos del Presupuesto por Resultados
se sustenta en la metodología de la Programación
Presupuestaria Estratégica; en base a ella, debemos
relacionar los resultados con los productos, las acciones
y los medios necesarios para su ejecución, los cuales se
basan en la información y experiencia existente. 18

21. Como instrumento para la aplicación del PpR, el MEF ha avanzado
desde el nivel del gobierno nacional en el diseño de “Programas
presupuestales estratégicos” que vienen a ser el conjunto de
intervenciones de diagnóstico y diseño de estrategias para la solución de
un problema determinado o logro de un resultado. Así, la programación
presupuestaria estratégica comprende una secuencia ordenada de
momentos para el diseño de un conjunto articulado de intervenciones y
acciones - para los distintos niveles de gobierno nacional, regional y
local- que al ser implementados posibiliten la generación de productos y
estos, a su vez, el logro de resultados.
Esquema general del modelo lógico
Productos Resultados
Insumos Actividades Productos Inmediato Intermedio Final
Seguimiento y Evaluación
Otro de los instrumentos de PpR es el seguimiento, que consiste en la
medición del cumplimiento de metas de los resultados y productos
de los programas estratégicos y el uso de estas mediciones por los
gestores del presupuesto. De esta manera, es posible comparar y
evaluar los avances que vamos teniendo de acuerdo a cada programa
estratégico. En el Gobierno Nacional, a través del MEF, se ha establecido
diversas metas por programas estratégicos que permiten contar con
reportes del avance físico de los productos, a nivel de finalidad o meta
presupuestaria. Esta información también permite sustentar la toma de
decisiones en materia presupuestaria. Esto indudablemente será de
mucha utilidad para las autoridades que podrán darse cuenta de manera
más objetiva cuáles son los resultados obtenidos y tomar mejores
decisiones de gobierno.
Las metas de los resultados y productos los puedes encontrar en:
http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/seguimiento.php
19 Y los resultados de las evaluaciones en:
http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/evaluación.php

22. La construcción del modelo lógico supone que
conozcamos estos conceptos
El resultado RF: Es el cambio logrado, en el largo plazo, en el estado de la
final población, como efecto de los cambios alcanzados a través
de los resultados intermedios. Por ejemplo: reducir la
desnutrición crónica de niños menores de 5 años.
El resultado RIN: Es el cambio obtenido en el mediano plazo, que conduce
intermedio a lograr el resultado final. Por ejemplo: mejorar la alimentación
y nutrición del menor de 36 meses.
El resultado RIM: Es el cambio en las condiciones, cualidades,
inmediato características o actitudes de la población que recibe los
productos. Por ejemplo: madres adoptan prácticas saludables
(lavarse las manos al preparar los alimentos).
El producto (P): Comprende los bienes y servicios provistos a la población
y que propician los resultados inmediatos. Puede ser provisto
por una o más entidades de los diferentes sectores y niveles
de gobierno. Por ejemplo: Sesiones de consejería a madres
sobre prácticas saludables.
Las acciones (Ac): Son el conjunto de tareas necesarias para generar
productos. Constituyen las intervenciones.
Los insumos (In): Son los recursos materiales y humanos que propician el
desarrollo de las intervenciones.
Una vez determinados los productos e identificados sus beneficiarios directos,
debemos definir los niveles de gobierno que participan en su entrega. En este sentido,
la coordinación entre los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional) es
fundamental para definir el nivel de participación y las responsabilidades en la
entrega de los productos. Pero recordemos que también es fundamental, la
organización y coordinación al interior de la institución, debiendo las áreas determinar
con claridad su grado de responsabilidad y su aporte en la provisión del producto y en
el resultado final.
Tomemos en cuenta, que de acuerdo a las competencias y a las funciones de cada
nivel de gobierno, se determina la participación y el rol de cada uno de ellos, lo que
finalmente se traduce en la asignación presupuestal. En resumen, debemos
determinar cuáles son los productos que se entregarán a la población, y
establecer los roles y responsabilidades en toda la cadena de entrega. 20

23. 2.2. ¿Cómo compatibilizo la
Programación Presupuestaria
Estratégica en los distintos
niveles de gobierno nacional,
regional y local?
Actualmente ya existen diversos programas presupuestales estratégicos con los
cuales podemos contribuir desde nuestro ámbito de acción.
En el caso del programa estratégico de acceso a servicios, una manera directa de
contribuir desde el ámbito regional o local al resultado final de “Mejorar condiciones
de acceso e integración de poblaciones rurales pobres a servicios sociales básicos (
salud y educación) y oportunidades de mercado”, es precisamente invirtiendo en la
rehabilitación y mantenimiento de caminos de herradura / vecinales /
departamentales.
Los programas presupuestales estratégicos ya
elaborados y sus metas al 2011 son:
Indicadores de resultados finales de los Linea Metas al
Programas Presupuestarios Estratégicos de base año 2011
Acceso de la población
a la identidad
- Cobertura de peruanos con DNI 66% 72%
Logros de Aprendizaje al final
Iniciados en el 2007
del III Ciclo de EBR
- Desempeño suficiente en
comprensión lectora 15% 35%
- Desempeño suficiente
en matemáticas 10% 30%
Acceso a servicios básicos
y a oportunidades de mercado
Reducción del tiempo promedio
de acceso a:
- al centro de salud (a pie) - minutos 46 35
- Centro de educación
(a pie) - minutos 24 18
- Centro de comercio - minutos 61 49
Centros poblados que acceden a
centros y puestos de salud en
21 menos de 2 horas (%) 80% 90%

24. Indicadores de resultados finales de los Linea Metas al
Programas Presupuestarios Estratégicos de base año 2011
Salud materno-neonatal
- Razón de mortalidad materna
por 100 mil nacidos vivos 185 120
-Tasa de mortalidad neonatal
por mil nacidos vivos 17.4 14.6
Articulado nutricional
- Prevalencia de desnutrición en
menores de 5 años 25% 16%
Iniciados en el 2008
Acceso a energía en localidades 46.4% 50%
Porcentaje de hogares con acceso a
energía eléctrica en el ámbito rural,
de uso exclusivo o uso colectivo
del mediador
Acceso a saneamiento rural
- Porcentaje de hogares que se abastecen con 34.0% 73%
red pública dentro y fuera de la vivienda o pilón
de uso público en áreas rurales (poblaciones
menores de 2,000 habitantes).
- Porcentaje de hogares con acceso a disposición 36.7% 65%
sanitaria de excretas en áreas rurales
(poblacionales menores de 2,000 habitantes)
Acceso a telecomunicación rural
- Porcentaje de la población con acceso a telefonía 68.7% 80%
pública en zonas rurales
- Porcentaje de la población rural de 14 años a más
años de edad que hacen uso de telefonía usando 19.1% n.d.
monedas y tarjetas.
- Porcentaje de la población con acceso a servicios 18.8 35%
de internet en zonas rurales
- Porcentaje de la población rural de 6 a más años
edad que hacen uso del servicio de internet en 7.3% n.d.
cabinas públicas.
Iniciados en el 2009
Conservación del Medio
Ambiente
- Media anual de contenido de material particulado 92.43 < a 50
con diámetro menor 2.5 micras (PM2.5) µg/m3 µg/m3
- Contenido de arsénico en aguas que puedes ser 0.038 <= 0.01
potabilizadas con tratamiento convencional mg/L mg/L
- Contenido coliformes termotolerantes en aguas 32,000 <=a
que pueden ser potabilizadas con tratamiento NMP/100 2,000
convencional mL NMP/10
0mL
Los Programas Presupuestales Estratégicos
Son el conjunto articulado de acciones y productos que propician el
logro de los resultados, los cuales se basan
en la información y experiencia existente. 22

25. De esta manera, podemos utilizar el enfoque por resultados tanto para formular y
ejecutar, como para evaluar cómo se gastan los rubros de gasto corriente y de
inversión; ya sea a través de los proyectos del Presupuesto Participativo, en las
inversiones, o en el conjunto de actividades que el gobierno subnacional realiza
directamente.
Los gobiernos subnacionales1 cuyos resultados esperados coinciden con los
resultados priorizados de los Programas Presupuestarios Estratégicos pueden
formular sus presupuestos utilizando las estrategias ya definidas en estos programas.
Así, mejorarán la calidad de la asignación de sus presupuestos, orientándolos en
mejor medida a resultados que requiere y precisa la población
Para
saber qué puedes
hacer para contribuir con
los resultados de estos
programas estratégicos
visita:
http://www.mef.gob.
pe/DNPP/ppto_ por_
resultados.php
en sección
Programación
Presupuestaria
Estratégica.
23 1
Gobiernos subnacionales son los gobiernos regionales, gobiernos locales, provincial y distrital.

26. Otros recursos que puedes consultar:
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección Nacional de Presupuesto Público
http://www.mef.gob.pe/DNPP/ppto_por_resultados.php
Jr. Junín 319, Cercado de Lima, Lima 1-Perú
postmaster@mef.gob.pe
Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
http://www.prodescentralizacion.org.pe
Av. Vasco Núñez de Balboa 610, Miraflores, Lima 18
prodes@prodes.org.pe
Telef. 445-0570
Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza
http://www.mesadeconcertacion.org.pe/
Calle Ureta 147, Miraflores, Lima 18
mclcp@mesadeconcertacion.org.pe
24