El documento describe los conceptos y objetivos de la Gestión por Resultados (PpR). El PpR vincula la asignación de recursos presupuestales a productos (bienes y servicios) y resultados medibles a favor de la población. Los tres niveles de gobierno participan en la implementación del PpR de acuerdo a sus funciones. El objetivo del PpR es lograr que el proceso presupuestario se desarrolle según los principios de enfoque por resultados, contribuyendo a un Estado eficaz capaz de generar mayor bienestar en la pobl
2. ¿QUÉ ES EL PpR
Es una estrategia de gestión pública que
permite vincular la asignación de recursos
presupuestales a bienes y servicios
(productos) y a resultados a favor de la
población, con la característica de permitir
que estos puedan ser medibles.
Para lograrlo es necesario un compromiso de
las entidades públicas, definir responsables,
generar información, y rendir cuentas
4. ¿Cuál es la importancia del PpR?
El PpR es importante porque contribuye con la mejora
de la calidad del gasto público al permitir que las
entidades del Estado:
Hagan un uso más eficiente y eficaz de los recursos
públicos: se prioriza el gasto público en la provisión
de productos (bienes y servicios) que, según la
evidencia, contribuyen al logro de resultados
vinculados al bienestar de la población.
Tomen decisiones con mayor información: se genera
información útil que sirve para tomar mejores
decisiones en materia presupuestal y de gestión que
permitan el logro de resultados a favor de la
población.
5. La implementación del PpR requiere de la intervención de las
entidades de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y
local); cada uno de ellos participa en correspondencia a sus
funciones y competencias.
¿Qué niveles de gobierno participan en la
implementación del PpR?
6. Características del presupuesto por resultados
Las características del Presupuesto por Resultados nos permiten ver porque decimos que esta
estrategia introduce un cambio en la forma de hacer el Presupuesto; rompiendo además con el esquema
tradicional de enfoque institucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulación de la
intervención del Estado.
Del Presupuesto por Resultados podemos decir que:
Parte de una visión integrada de planificación y presupuesto y la articulación de acciones y actores para
la consecución de resultados.
Plantea el diseño de acciones en función a la resolución de problemas críticos que afectan a la población
y que requiere de la participación de diversos actores, que alinean su accionar en tal sentido.
7. OBJETIVO DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
La implementación del PPR tiene por objetivo:
"Lograr que el proceso de gestión presupuestaria se desarrolle
según los principios y métodos del enfoque por resultados
contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar
mayores niveles de bienestar en la población".
El Presupuesto por Resultados es un nuevo enfoque para elaborar
el Presupuesto Público en el que las interacciones a ser financiadas
con los recursos públicos, se diseñan, ejecutan y evalúan en
relación a los cambios que propician a favor de la población,
particularmente la más pobre del país.
10. Categoría que constituye un instrumento del Presupuesto por Resultados, y
que es una unidad de programación de las acciones de las entidades
públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos
para lograr un Resultado Específico en la población y así contribuir al logro
de un Resultado Final asociado a un objetivo de política pública.
Programas Presupuestales (PP)
11. • Coloca al ciudadano como objetivo principal.
• Vincula planificación con presupuesto.
• Permite identificar duplicidades.
• Prioriza lo potencialmente efectivo (reduce la inercia).
• Mejora la focalización (cobertura de brechas de productos).
• Genera una agenda de definición y seguimiento de indicadores.
• La da “evaluabilidad” al gasto público (se esclarece la lógica causal y la forma en que
se van a medir las cosas).
• Señaliza las prioridades y la articulación de los niveles de gobierno hacia el logro de
resultados nacionales.
Ventajas de los PP
12. Proceso continuo de recolección y análisis de
información de desempeño sobre en qué
medida un proyecto, programa o política está
logrando los resultados previstos y cómo se está
ejecutando.
Seguimiento de los PP
13. INDICADOR DE DESEMPEÑO:
• Es la medida del logro de los resultados esperados de un PP.
• Se ubican a nivel de productos y resultados y es una medida relativa
(porcentaje, ratio, entre otros).
• Puede haber más de un indicador de desempeño para resultados y
productos.
Ejemplo: Porcentaje de niños vacunados.
INDICADOR DE PRODUCCIÓN FÍSICA:
Es la unidad de medida de las cantidades de bienes y servicios
provistos por una intervención pública.
Se ubica a nivel de producto y actividades.
Todo producto y actividad tiene solo un indicador de producción
física.
Ejemplo: Persona capacitada; niño vacunado.
14. Verificar el logro de objetivos a favor de la población y la
ejecución de los bienes y servicios previstos (no profundiza las
causas).
Verificar la eficiencia en el uso de los recursos.
Identificar dificultades en la gestión interna, así como de factores
externos, de una organización que dificulten el logro de sus
objetivos.
Mejorar la transparencia frente a los agentes internos y externos.
Objetivos del seguimiento de los PP
15. Consiste en el análisis sistemático y objetivo de un programa o política en curso o
concluido, en razón a su diseño, gestión, resultados de desempeño e impactos, según
necesidad de información.
Contribuyen a mejorar la asignación de recursos, sustentar la continuidad o crecimiento
de los PP o intervenciones públicas, generar evidencia para mejorar su diseño, y
mejorar su implementación.
Evaluaciones Independientes (EI)
16. Transferencia condicionada de recursos financieros adicionales a todos
los GL por el logro de metas semestrales/anuales.
• Contribuye a mejorar la recaudación, impulsar la simplificación administrativa, y
mejorar la provisión de servicios.
• Apoya la implementación de los PP en los GL y el logro de sus resultados en el
ámbito local.
Programa de Incentivos a la mejora de la gestión
municipal (PI)
19. El PPR tiene como marco conceptual la
Nueva Gestión Pública, la cual se ha
propuesto enfrentar los nuevos desafíos
que se le presentan mediante el refuerzo
de la lógica gerencial que busca alcanzar
la eficiencia y eficacia, y así alcanzar la
constante optimización de uso de los
recursos públicos en la producción y
distribución de bienes públicos como
respuesta a las exigencias de más
servicios,
eficiencia y
menos impuestos, más
eficacia, más equidad y
mayor calidad.
20. Garantizar en el proceso de producción
de bienes y servicios públicos, incluidas
las fases de asignación y distribución, así
como las medidas para mejorar la
productividad, sean trasparentes,
equitativas y controlables.
Promover y desarrollar mecanismos internos
para mejorar el desempeño de los dirigentes y
trabajadores públicos, y con ello promover la
efectividad de los organismos públicos y para
ello se necesita de funcionarios responsables y
comprometidos para la obtención del resultado.
21. PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
POR RESULTADO
“La Planificación es un proceso
de toma de decisiones para
alcanzar un futuro deseado”
“…es pensar el futuro deseable”
22. PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
POR RESULTADO
Al interno del Estado se ha confundido mucho el rol que cumple la Planificación. El diseño
equivocado de la gestión tradicional creó estancos con funciones definidas, pero al mismo
tiempo excluyentes; y así, la tarea de planificar quedó reservada ara unos cuantos
especialistas.
El producto que ellos entregaban quedaba archivado luego sin aplicación alguna.
Esta errada consideración llegó hasta los círculos más altos del gobierno público al extremo
de que el propio Centro Nacional de Planteamiento Estratégico – CEPLAN – no alcanzó la
consideración ni pudo lograr los recursos necesarios para desarrollar sus intervenciones
adecuadamente. Estos recursos se distribuyen, en cambio, hacia otras actividades
reactivas o complementarias
23. PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
POR RESULTADO
Muchos servidores públicos han
contribuido a realizar sus planes
expectativa de
para alcanzar
recibir
sus
con la
recursos
objetivos
Pero nunca
obligándolos
se les atendió,
con ello a recortar
metras y actividades.
¿?
24. PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR
RESULTADO
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
SATISFACCIÓN NACIONAL
DEMANDA DE ATENCIÓN NACIONAL
25. PLANIFICACIÓNY PRESUPUESTO POR RESULTADO
Lo que las y los ciudadanos
requieren y valoran se constituye en
el eje del accionar público.
De esta manera los
proyectos
(intervenciones) que se
prioricen y las
actividades, deben estar
conectados a los
productos, garantizando
mejoras en la calidad de
vida de la población
(resultados), sobre todo
de aquella más
necesitada.
Para lograr mayor efectividad en la
gestión se deben relacionar los
resultados con los productos.
En esta
perspectiva, los
presupuestos
se estructuran
en función a los
productos.
1
2
3
3