1. Colombia, 29 de Septiembre de 2011

2. 2
Las Conferencias de la UIT
(PP10, CMDT2010, AMNT 2008),
las radiaciones no ionizantes y el
despliegue de redes inalámbricas.

3. Resuelve
 Acelerar su labor en este ámbito, con y preste apoyo al respecto.
 Difundir de información a organismos reguladores, operadores
 Cooperar y colaborar con otras organizaciones
 La cooperación en estas cuestiones con UIT-R y UIT-D
 La actualización Guías sobre EMC y la seguridad, métodos de
medición y especificaciones y requisitos de los equipos.
 La asistencia a los países en desarrollo
 Invitar a los Estados Miembros y Miembros de Sector a contribuir
con la CE5 para ayudar a los países en desarrollo a resolver los
problemas relacionados con la medición de la exposición los CEM.
 Invita a los Estados Miembros a adoptar las medidas adecuadas para
garantizar el cumplimiento de las recomendaciones internacionales.
3

4.  Priorizar este tema y asignar fondos para acelerar la aplicación de
la presente Resolución;
 Determinar las necesidades de los países en desarrollo y de sus
autoridades reguladoras.
 Contribuir a los estudios sobre esta cuestión, junto a la UIT-R, la
UIT-T y CE2 UIT-D.
 Cooperar con la CE 5 del UIT-T y las CE1, 5 y 6 del UIT-R.
 Preparar un Informe anual acerca de los progresos en esta área.
 Contribuir a la organización de seminarios sobre esta cuestión;
 Contribuir a la preparación de la Guía sobre la utilización de las
publicaciones del UIT-T para lograr la compatibilidad y
seguridad electromagnéticas, así como de las publicaciones
relativas a los métodos de medición etc.
4

5.  A los Directores de las tres Oficinas que compilen y divulguen
información sobre la exposición y los métodos para la medición de
los CEM, a fin de ayudar a los países en desarrollo, a elaborar
reglamentaciones nacionales apropiadas,
 Al Director del la BDT en colaboración con los otros Directores que
celebre seminarios y talleres regionales, y crear capacidad humana
con respecto a la medición de los CEM en relación con la exposición
de las personas, alentando a los Estados Miembros a cooperar y
compartir conocimientos y recursos y designar un coordinador o
mecanismo de cooperación regional para ayudar a todos los Estados
Miembros a efectos de la medición y la capacitación,
 Al Secretario General, en consulta con los Directores de las tres
Oficinas, que prepare un Informes a la reunión anual del Consejo de
la UIT y en la próxima Conferencia de Plenipotenciarios

)
5

6.  Alto nivel de conflictividad social por la
instalación de antenas en diversas regiones.
 Imposibilidad de despliegue de redes.
 Inversiones detenidas.
 Imposibilidad de desarrollar conectividad y de
disminuir la brecha digital
6

7.  Gobiernos entregan licencias nacionales
 Falta de regulación medioambiental y
municipal al momento del despliegue.
 Empresas instalaron sólo con criterios de
eficiencia técnica y económica (menor costo)
generando fuerte impacto visual.
 Impacto visual genera miedo a las radiaciones.
 Conflicto de los vecinos con el poder político
local y las empresas.
 El Estado Nacional con poca participación en el
conflicto. (Esencialmente técnica)
7

8. Los Alcaldes a la Defensiva ante la presión de
las ONG y la oposición, impulsaron
ordenanzas municipales bajo el siguiente
esquema:
 Sin soporte técnico relativo a la protección de
la Salud.
 Discriminatorias entre torres y antenas de
servicios celulares y otros servicios
(Radiodifusión, radioaficionados, etc.)
 Restrictivas del punto de vista arquitectónico
llegando impedir el despliegue de las redes
de comunicaciones.
8

9.  Mayoría de Municipios donde NINGUNA
INSTALACION cumple la norma. (instalaciones
nocturnas sin habilitación municipal).
 Al no estar habilitadas las instalaciones las
empresas no pagan las tasas municipales.
 Conflictos Judiciales con las empresas.
 Imposibilidad de despliegue de redes en
forma ordenada y legal. (inseguridad jurídica)
9

10.  A nivel Municipal en Latinoamérica la
Industria Telefónica Móvil opera con un alto
nivel de informalidad y judicialización
10

11. Para la Población:
 Las regulaciones Municipales restrictivas no logran
calmar la “ansiedad popular” sobre el tema porque las
antenas siguen estando.
 Siguen existiendo simultáneamente: El rechazo a las
torres y antenas y La demanda de calidad de servicio
que requiere el despliegue de mas infraestructura.
Para los Alcaldes, Falso dilema:
 ¿A favor del desarrollo y las inversiones en contra del
Medio Ambiente?
 ¿A favor del Medio Ambiente sin comunicaciones?
11

12.  Generar una política de Estado (Nación,
Provincias y Municipios) para el despliegue
de infraestructura de telecomunicaciones.
 Desarrollar ordenanzas municipales y
normativas provinciales con sustento técnico
y científico.
 Estrategia de Comunicación Social relativa a
la salud y las RNI.
12

13.  Mostrar como el Estado Nacional, los
Provinciales y Municipales controlan y
protegen el medio ambiente y la salud.
(Normativas del Ministerio de Salud,
mediciones de RNI, Mapas de Antenas,
Mapas de Radiaciones, etc.).
 La Cooperación de la mayor cantidad de
actores de la sociedad, Gobiernos
Provinciales y Regionales, Federaciones de
Municipios, Cámaras Empresarias, Colegios
Profesionales, Universidades, ONGs, etc.
13

14. Convenio Municipios, Estado Nacional y
Empresas para despliegue de redes.
 Código de Buenas Prácticas de Instalación.
 Ordenanza Municipal Modelo
 Servicios de Asesoramiento Técnico a los
Municipios.
Soluciones de Monitoreo y Comunicación
 Mapas de Radiaciones
 Sistemas de Monitoreo continuo
14

15. Medidas de Campo
Electromagnético
15
Soluciones de Monitoreo y Comunicación

16. 16
Normas sobre emisiones:
tienen especificaciones que
limitan las emisiones de los
CEM de los dispositivos
Normas sobre la Exposición:
Tienen especificaciones que
limitan la exposición de las
personas a los CEM

17. A nivel internacional,
Normas sobre Exposición
17
Comisión Internacional
sobre protección de Radiaciones
No-Ionizantes
Organización Mundial
De la Salud

18. A nivel internacional,
Normas Técnicas
Sobre Equipamiento
Sobre Emisiones
Sobre las Mediciones de Control
 U.I.T. Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Otros Organismos: I.E.E.E; CENELEC; IEC.
18

19. A Nivel Nacional
 Leyes (Ej.: Brasil)
 Ministerio de Salud (Ej. Argentina)
 Ministerios de Comunicaciones.
 Órganos Reguladores y de Control.
19

20. Si Hay Regulación y Control de
las RNI.
¿Por qué hay rechazo a las instalaciones?
20

21. Los campos
electromagnéticos
son desconocidos e
imperceptibles para
las personas
21
Hay una clara falta
de comunicación
y de información
a los ciudadanos
Regulación Municipal
Inadecuada
Incumplimientos
Judicialización
Desconfianza, que se traduce en miedo
a las antenas de telefonía móvil

22. 22
Imperceptibilidad
Desconfianza
Miedo
Mediciones
de bajo coste
Comunicación Cooperación
Sistema de Monitoreo Continuo y Comunicación
CE5 K Monitor K83
Despliegue
ordenado y
eficiente de las
infraestructuras
de telefonía
móvil
Resolución 72 - Asamblea Mundial de Nomalización de las Telecomunicaciones
Johannesburg, 21-30 Octubre 2008

23. Muy útiles para:
- Certificación de BTS
- Certificación de puntos
o sitios específicos
pero...
Ya no son suficientes
 Medidas puntuales
23

24. 24
Medidas
puntuales
Monitoreos continuos
Mapeos
Comunicación
Enlace público

25. Centro de Control
Recibe y almacena los
datos medidos
Equipo de Monitoreo
Instalado en puntos específicos
Medición continua
Estación Base
Radiación electromagnética
permanente
25

26. GSM
network
Estación
transmisora
Base Estación de
Monitoreo
Data
Control
Center
Internet
Usuarios
(ciudadanos)
26

27. Gráfica 1: Resultados de medidas sobre dos semanas en una zona universitaria; se observa un
descenso de los niveles durante las noches, mediodía y fines de semana
27

28. Gráfica 2: Resultados de medidas sobre dos semanas en una zona céntrica; no se observa en este caso
gran diferencia con los fines de semana
28

29. 29

30. 30
Propuesta de
sistema de
monitoreo
- Facilidad de uso
- Amigable
- Fácil de entender
- Info detallada:
 Sitio
 Descripción
 Fecha y hora
 Equipos
 Métodos usados
 Niveles límite

31. Web de satfam
http://www.satfam.org/
31

32. 32
Mediciones
de bajo coste
Comunicación Cooperación
Resolución 72 - Asamblea Mundial de Nomalización Johannesburg 2008;
Resolución 62 Asamblea Mundial de Desarrollo , Hyderabad 2010;
Resolución 3 Conferencia de Plenipotenciarios, Guadalajara 2010.
Secretaría de
Comunicaciones

33. Ing. Héctor Mario Carril
Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Miembro del Consejo.
 Vicepresidente CE5 Medio Ambiente y Cambio
Climático y presidente del GR Latinoamérica y C.
Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
 Presidente A. Comité de Telecomunicaciones/TIC.
 Relator Grupo Aspectos Técnicos y Regulatorios
relativos a las R.N.I.
Hectprmario.carril@ties.itu.int
hcarril@secom.gov.ar
33