Este documento presenta las Agendas Ciudadanas por la Transparencia, una iniciativa ciudadana para incidir en la agenda de los candidatos a alcaldías y alcaldes electos en Cali y el Valle del Cauca, a fin de que incluyan lineamientos y acciones para enfrentar riesgos de corrupción administrativa y construir condiciones de transparencia. Describe los principales riesgos de corrupción en la contratación, talento humano e información, y propone medidas para promover la transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana
2. ¿Qué son las Agendas Ciudadanas por la
Transparencia?
Iniciativa ciudadana que busca incidir en la agenda
de los candidatos a alcaldías y de los alcaldes
electos en los comicios de octubre de 2011, para
que incluyan dentro del Plan de Desarrollo,
lineamientos de política y acciones para enfrentar
los principales riesgos de corrupción
administrativa a nivel distrital, que permitan
construir condiciones de transparencia e integridad
en la gestión pública de las entidades públicas
distritales.
3. Barranquilla-
Atlántico
Agendas Ciudadanas por la Transparencia
Cartagena,
Bolívar
Barranquilla,
Atlántico
Suesca, Mosquera,
Tocancipá, Funza,
Madrid, Sopó.
Cundinamarca
Bogotá D.C .
Cali, Valle del
Cauca
4. ¿Porqué una
Agenda para Cali y Valle del Cauca?
• Importancia del tema de corrupción en la
Agenda Electoral.
• Múltiples Escándalos de Corrupción.
• Investigaciones de las autoridades
competentes,
materializadas en casos específicos de
Corrupción.
• Desdibujamiento de una institucionalidad
enmarcada en
buenas prácticas por la transparencia
y lucha contra la corrupción.
5. ¿Qué se pretende?
Promover la inclusión de la lucha contra la corrupción
en el debate electoral y las iniciativas de los candidatos
a la próximas elecciones.
Lograr incidir con el tema y las propuestas por la
transparencia en el Plan de Desarrollo.
Involucrar a la ciudadanía en las propuestas de sus
candidatos .
6. ¿Qué contiene el documento?
Propuestas generales para la promoción de la
transparencia y la lucha contra la corrupción.
Contratación pública,
Empleo público,
Acceso a la información pública,
Rendición de cuentas a la ciudadanía,
Promoción de la participación y,
Medidas anticorrupción.
Reflexión sobre los principales riesgos de corrupción
en la ciudad de Cali y el Valle del Cauca.
Propuestas particulares para la Alcaldía de Cali y el
Valle del Cauca.
7. Riesgos de Corrupción
Condiciones IDEALES
Empleo Público
Empleo Público
Contratación
Contratación
Información
Información
Riesgos en
Riesgos en
control social
control social
Riesgos en
Riesgos en
Acceso a la
Acceso a la
Riesgos en
Riesgos en
Falta de
Falta de
CORRUPCIÓN
El riesgo de corrupción es entendido como la probabilidad de que en una entidad pública los funcionarios
abusen del poder delegado para obtener un beneficio particular. Dicha probabilidad se hace mayor en la
medida que la entidad no genera mecanismos para prevenir el riesgo.
9. Principales alertas
en la gestión administrativa
Deficiencias en la gestión de la
contratación.
Débil capacidad de gestión de los equipos
técnicos.
Baja visibilidad de información pública
sobre el proceso de gestión.
Oferta participativa del gobierno local,
venida a menos.
Incipientes medidas de lucha contra la
corrupción.
11. PROPUESTAS
Implementar procesos de interventoría y seguimiento al 100%
CONTRATACIÓN
los contratos de obra pública y hacer visibles los informes.
Verificar inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de
intereses de los contratistas, y hacer pública la información en
el sitio web de la Alcaldía.
Publicar el 100% de la contratación y sus fases en la página web
de la Alcaldía
No realizar adjudicar, firmar o realizar contratos en días
feriados, fechas de guardas o en horarios que no faciliten la
participación ciudadana
Implementar estudios y metodologías de tipificación y
asignación de riesgos al 100% de los procesos contractuales.
12. PROPUESTAS
HUMANO
Seleccionar al 100% de los servidores públicos bajo el
TALENTO
criterio de meritocracia.
Evaluar y capacitar al 100% de los servidores públicos de
la entidad.
INFORMACIÓN
Publicar los perfiles, la composición de la planta de
ACCESO
personal y las asignaciones salariales de los servidores
A LA
públicos de la entidad
Publicar el 100% de la información de gestión de la
planeación.
13. PROPUESTAS
RENDICIÓN DE
Entregar con al menos un mes de antelación, información
actualizada y completa de la gestión de la alcaldía en un lenguaje
CUENTAS
sencillo y comprensible
Rendir cuentas de todo el proceso de gestión, focalizando en temas
de contratación y recurso humano
Publicar el 100% de la información actualizada, de calidad y en
lenguaje sencillo y comprensible
Involucrar a la ciudadanía en todos los momentos de la planeación
PARTICIPACIÓN
de los diferentes planes y programas de la entidad.
CIUDADANA
Retomar propuestas ciudadanas en procesos de diseño y ejecución
de políticas, planes, programas y proyectos.
Garantizar la seguridad de los ciudadanos que realizan ejercicios de
control social y veedurías.
Asignar del presupuesto de la alcaldía recursos para facilitar y
promover los ejercicios de control social y veeduría y publicar las
iniciativas de participación.
15. Principales alertas
en la gestión administrativa
Deficiencias y poco control en la
gestión de la contratación.
Opacidad y baja calidad de información
pública sobre el proceso de gestión
Insuficiencias en la gestión del talento
humano
Poca participación ciudadana en la
toma de decisiones y acciones
17. PROPUESTAS
Implementar procesos de interventoría y seguimiento al
CONTRATACIÓN
100% los contratos de obra pública y hacer visibles los
informes.
Verificar inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de
intereses de los contratistas, y hacer pública la
información en el sitio web de la Gobernación.
Publicar el 100% de los procesos de contratación en el
sitio web de la Gobernación.
18. PROPUESTAS
Seleccionar al 100% de los servidores públicos bajo
TALENTO HUMANO
el criterio de meritocracia.
Realizar y publicar la declaración de bienes y rentas
del 100% de los servidores públicos.
Capacitar al 100% de los servidores públicos en
temas anticorrupción
Fortalecer y publicar las sanciones de la oficina de
control interno disciplinario
19. PROPUESTAS
INFORMACIÓN
ACCESO
Crear e implementar un sistema de atención al ciudadano
enfocado en la orientación y apoyo a la ciudadanía
Convocar y difundir pública y masivamente la audiencia pública
RENDICIÓN DE
de rendición de cuentas.
CUENTAS
Motivar e incentivar la participación de la ciudadanía en los
ejercicios de rendición de cuentas.
Analizar, retroalimentar y publicar los resultados obtenidos en la
audiencia pública de rendición de cuentas
20. PROPUESTAS
Involucrar a la ciudadanía en todos los momentos de la
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
planeación de los diferentes planes y programas de la
entidad.
Retomar propuestas ciudadanas en procesos de diseño y
ejecución de políticas, planes, programas y proyectos.