2. Lic. Sonia Reque Capuñay
CHIMBOTE – PERU
(2009)
INTRODUCCION:
No existe en español una palabra precisa que exprese
lo que en ingles significa accountability. Pero si
tenemos un concepto que lo refleja: Rendición de
cuentas.
No hay futuro sin proyecto, no hay proyecto sin una
acción concertada y deliberada de
diseño, acción, evaluación y vuelta al diseño.
Se trata de una espiral permanente que en su dialéctica nos somete, a perpetuidad, a
la
prueba de una búsqueda constante, nos pone cada día frente a la incertidumbre del
camino abierto, a la oportunidad de alumbrar un nuevo rumbo, o persistir en el trillo
hasta alcanzar la meta.
No es una condena de lo dioses, allí está el germen del desarrollo individual y colectivo
y
la posibilidad siempre latente de avanzar y enfrentar las dificultades, de ensayar
nuestras propuestas y someterlas a la práctica, que, como enseñó Carlos Marx, es el
3. único criterio de verdad
.
En teoría esto significa que las empresas o entidades tanto públicas como privadas
deberán asumir la responsabilidad de brindar un balance que sirva para informar a la
sociedad acerca de los impactos que esta teniendo a lo largo de su gestión. Esto a su
vez servirá para tener un conocimiento claro acerca del panorama actual y tomar las
medidas pertinentes. Por que al fin y al cabo las empresas trabajan para servir a la
comunidad y por ende es muy necesario que se les mantenga informado.
Todo esto suena bien, pero como vuelvo a repetir solo es en teoría, porque si nos
vamos a la practica resulta muy difícil, ¿Porque?, Bueno la respuesta es muy fácil
conflicto de intereses. Por ejemplo, es muy sencillo para una empresa poner en su
balance general, que es la empresa número 1 en producción, que esta aportando
enormemente al desarrollo de nuestro país, que son una puerta abierta hacia la
modernización y al desarrollo económico.
DEFINICIONES:
*Consiste en el desarrollo de nuevas ideas, herramientas y conexiones que permitan a
individuos, instituciones y alianzas responder mejor a los retos globales.
*Se refiere a la exigencia de responsabilidades a aquellos con poder. Nosotros
creemos que esta “civilización de poder” es crítica para reconciliar el conflicto y la
acción de movilización, para dirigir los retos globales, desde el cambio climático hasta
la pobreza y desde el VIH/SIDA hasta las necesidades de las personas mayores.
*Ayuda a las compañías a desarrollar un enfoque al desarrollo sostenible que está
ligado con la estrategia del negocio, en lugar de responder únicamente al examen
externo. Nosotros proporcionamos un servicio de alto nivel para apoyar la revisión
estratégica y los procesos de desarrollo.
*Desarrolla herramientas y normas para la responsabilidad organizativa que conducen
al rendimiento y permite a las personas opinar en las decisiones que les afectan. La
base del trabajo está en la serie de normas AA1000 que han sido utilizadas
mundialmente por empresas líderes, ONGs y entidades del sector público.
4. *Proporciona un apoyo hecho a medida a empresas para ayudarlas a construir enfoques
efectivos para relacionarse con los grupos de interés.
DE DÓNDE NACE Y PARA QUÉ:
El origen del término rendición de cuentas proviene del latín accomptare, que significa
a cuenta y de computare que es calcular, y a su vez deriva de putare que quiere decir
que contar.
El concepto aparece en los años 60 en Estados Unidos y en los 70 llega a Europa, pero
ha sido más desarrollado por la cultura inglesa durante los últimos años.
Accountability o rendición de cuentas, es un concepto ético que nace en la cultura
anglosajona, y una de las primeras organizaciones preocupadas por este tema fue el
Institute of Social and Ethical Accountability, una organización internacional sin fines
de lucro que desde 1996 busca promover la rendición de cuentas. También para las
organizaciones no gubernamentales e instituciones sin fines de lucro aparece como un
concepto importante, y es así como en 2005 se firmó la quot;Carta de la rendición de
cuentasquot;.
Según los autores Bruce Stone, OP Dwivedi, y Joseph G. Jabbra existen 8 tipos de
rendición de cuentas: moral, administrativo, político, de gestión, comercialización,
jurídico y judicial, circunscripción relación y profesional.
Para Schedler hay matices que separan los dos conceptos: Accountability y rendición
de cuentas.
El accountability conlleva un sentido claro de obligación, la noción de rendición de
cuentas parece sugerir que se trata de un acto voluntario, de una concesión generosa
del soberano que rinde cuentas por virtud y voluntad propia, no por necesidad.
Podemos precisar entonces que accountability es la rendición obligatoria de cuentas.
Para este autor la rendición de cuentas abarca de manera genérica tres maneras
diferentes para prevenir y corregir abusos de poder: obliga al poder a abrirse a la
inspección pública, lo fuerza a explicar y justificar sus actos y lo supedita a la
amenaza de sanciones.
En relación a este término, el decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Chile, Marcelo Arnold, señala que quot;sea lo que fuere la interpretación
de este concepto accountability, éste incluye otros que dan buenas pistas de su
sentido: legitimidad, credibilidad, transparencia, buenas prácticas, responsabilidad
social, rendición de cuentas, balance social y muchos otros equivalentes, las cuales son
relevantes para justificar palabras y actosquot;.
5. MECANISMOS Y BENEFICIOS DEL ACCOUNTABILITY:
En cuanto a los beneficios que las organizaciones sociales civiles (OSC) destacan de
prácticar la rendición de cuentas, está el incremento de la legitimidad, credibilidad y
confianza. Aunque estos conceptos son diferentes a la rendición de cuenta, ésta es un
aspecto de la legitimidad. En la región de América Latina estos valores han cambiado a
lo largo del tiempo: hace 30 años la legitimidad emanaba del trabajo realizado a favor
del bien público, de apoyar el camino democrático, pero con la influencia que hoy
tienen la OSC sobre los asuntos públicos ha sido necesario que ellas fortalezcan su
legitimidad.
Otro beneficio que mencionan las OSC es el aumento de las capacidades técnicas y
organizativas, conducentes a la eficiencia en el uso de los recursos disponibles.
Además de contribuir a los principios que deben defender las sociedades modernas
como: la ciudadanía, la democracia y el desarrollo.
La presidenta de la organización social Civicus, Anabel Cruz señala que quot;Ya no hay fe
ciega. Es importante trabajar y demostrar en nuestra propia rendición de cuentas y
las OSC no se escapan a ella…este sistema es complejo, aquí no hay buenos ni malos, no
basta que la información esté disponible o con hacer públicos nuestros presupuestos,
hay que saber responder las preguntas que nos hacen en forma adecuada, segmentar
la información para responder a: beneficiarios, donantes, público en general y para
esto hay diferentes mecanismos”
El poner en práctica la rendición de cuenta requiere de mecánismos e instrumentos
para desarrollar esta práctica como por ejemplo:
Sistemas de información e informes públicos: Básicamente legales y financieros
•
que se presentan con cierta periodicidad.
Evaluaciones y mediciones de desempeño: analizan el cumplimiento interno y
•
externo de las metas y objetivos de la organización.
Mecanismos de participativos y consultivos: La participación es fundamental en
•
la rendición de cuentas, tales como la consulta a la comunidad en sus variadas
formas.
Autorregulación: La formación de capacidades sobre la base de la reflexión de
•
las propias prácticas, autocrítica que se materializa en procedimientos como:
códigos de conducta, códigos de ética o cartas de principios, cartas
internacionales de responsabilidad, acreditaciones o certificaciones por pares,
guías de buenas prácticas...
Certificación: Involucran a un agente externo que garantiza imparcialidad y la
•
rectitud en la aplicación de los criterios para evaluar y según las normas de
calidad.
6. Mecanismos de auditoria social: Estos integran muchas herramientas como la
•
información pública, las evaluaciones, los mecánismos participativos y los
estándares de autoregulación.
La información y el acceso a la información son la base del sistema de transparencia y
de la rendición de cuentas. Los flujos de información recorren los modelos y formatos
de la rendición de cuenta, son los puentes que vinculan a los distintos actores.
La organización Keystone (Reino Unido) ha desarrollado la iniciativa “Herramientas
para la rendición de cuentas en organizaciones sociales a favor del cambio social”, con
el fin de ayudar a organizaciones que están trabajando en el campo del cambio social a
mejorar su efectividad mediante el uso de nuevas formas de planeación, medición de
progresos, y comunicación social que incluyan las voces y opiniones de los beneficiarios
y otros grupos de interés. Ellos ponen a disposición una gran variedad de
herramientas, se puede tomar contacto y acceder a ellas en forma gratuita en:
http://www.keystoneaccountability.org/tools
Finalmente en relación a quiénes son los interesados en la rendición de cuenta se
puede hablar de tres niveles, según Kumi Naidoo, secretario general de Civicus:
La rendición de cuentas hacia arriba: en relación a los donantes y en relación a
•
los requerimientos del sistema legal y regulatorio del país donde actúa.
La rendición de cuentas hacia abajo: hacia las personas y población a las que la
•
organización brinda servicios o a las comunidades en cuyo nombre se actúa.
La rendición de cuentas horizontal: que es la rendición hacia los propios pares.
•
Dia Jueves 19
www.c3fes.net/docs/accountability.pdf