Muestra una propuesta de ordenamiento y desarrollo territorial para el futuro distrito Gran Guayaquil Metropolitano a partir del uso de los transectos

1. Gobierno Federal
Ejecutivo
Gobierno Estatl
Gobierno Provincial
Condados
Cantones
Ciudades
Parroquias Urbanas / Parroquias Rurales
Presidente
Presidente
Gobernador Estado
Prefecto
Administrador Condado
Alcaldes
Alcalde
Presidente Junta Parroquial
US
ECUADOR

2. Macro Proceso
Proceso
Sub Proceso
Actividades
Tareas

3. Hoy
Mañana
Brecha
Corto Plazo
Que?
↔
Largo Plazo
Como?
Objetivos
⁺
Indicadores
Tacticas
↔
Estrategias
Procesos
Proyectos Gasto Corriente
Proyectos Inversion
Como sabemos que estamos cumpliendo objetivo?
Metas
Resultados
Vision
Mision
Objetivos
Atribuciones
Proyectos
Procesos

4. MODELO PARA GUAYAQUIL METROPOLITANO
SISTEMAS PARA PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
AREAS GESTION INSTITUCIONAL
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
SISTEMA DE MOBILIDAD
SISTEMA AMBIENTAL
SISTEMA ECONOMICO
SISTEMA DE ENERGIA Y CONECTIVIDAD
SISTEMA SOCIO-CULTURAL
SEGMENTOS DE CLIENTES
PROPOSICION DE VALOR
CANALES DE DISTRIBUCION
RELACIONES CON CLIENTES
FLUJOS DE EFECTIVO
RECURSOS CLAVE
ACTIVIDADES CLAVE
ESTRUCTURA DE COSTOS
TECNOLOGIAS DE INFORMACION
EJECUCION
ORGANIZACIÓN
Oficina Ejecutiva
Junta Directiva
Mision
Vision
N0
Politicas / Estrategias Transversales
CEO
CEO es nomido por la
junta directiva. Junta
compuesta por
alcaldes, concejales y
jefes parroquiales
electos
Aprueba proyectos y presupuestos de las Coordinaciones
Coordinacion (CO)
Coordinacion Urbana
Coordinador de Gobiernos
Parroquiales Urbanos
Objetivos Estrategicos
KPI
Coordinacion (CO)
Coordinacion Rural
KPI
N1
Estrategias
Parroquias Urbana
Jefe Parroquial
Gerencia
Parroquia Urbana
Objetivos Estrategicos
Estrategias
N2
KPI
Estrategias
Division
Gerente de Division
Division
Division
Operative Objectives
N3
Procesos
Gerente de Division
KPI
Procesos
Projects
Unidad Funcional
Unidad
Unidad Funcional
N4
Area Funcional
Tiempo Promedio para
actividades
Tacticas (Mejora Continua)
Area
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Area Funcional
Tiempo Promedio para
actividades
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Area
Reclutado por la oficina de Recursos
Humanos
N6
Tiempo Promedio para
tareas
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Gerente de Division
Procesos
Area Funcional
Tiempo Promedio para
actividades
Unidad
Unidad Funcional
Tiempo Promedio para tareas
Procesos
Tacticas (Mejora Continua)
Area
Area Funcional
Unidad
Activities
Unidad Funcional
Tacticas (Mejora Continua)
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
N9
INFORMATION SYSTEM ORGANIZED BY MODULES
Unidad
Area
Area Funcional
Tiempo Promedio para
actividades
Unidad Funcional
Tacticas (Mejora Continua)
Area
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Area Funcional
Tiempo Promedio para
actividades
Tiempo Promedio para tareas
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos
Jefe de Area
Activities
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Jefe Tarea
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos
Jefe de Unidad
Indicadores de Procesos
Responsable del presupuesto de Subprocesos (incluye actividades y tareas)
Jefe de Area
Activities
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos
Sub Procesos
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Tareas
Procesos
Projects
Responsable del presupuesto de Subprocesos (incluye actividades y tareas)
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos
Gerente de Division
Responsable del presupuesto de su division. Incluye Presupuesto de todos los
subprocesos de la division
Jefe de Unidad
Indicadores de Procesos
Jefe Tarea
Tiempo Promedio para
tareas
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Los Jefes parroquiales son
elegidos en eleccion
popular
Operative Objectives
Sub Procesos
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos
Jefe de Area
Tiempo Promedio para
actividades
Division
KPI
Projects
Responsable del presupuesto de Subprocesos (incluye actividades y tareas)
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Division
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Responsable del presupuesto de su division. Incluye Presupuesto de todos los
subprocesos de la division
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Tareas
Gerente de Division
Operative Objectives
Jefe de Unidad
Indicadores de Procesos
Jefe Tarea
Reclutado por la oficina de Recursos
Humanos
Division
KPI
Sub Procesos
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Jefe de Area
Activities
Division
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos
Projects
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Tareas
Estrategias
Macro Procesos
Responsable del presupuesto de su division. Incluye Presupuesto de todos los
subprocesos de la division
Jefe de Unidad
Tacticas (Mejora Continua)
Jefe Parroquial
Objetivos Estrategicos
Operative Objectives
N8
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Unidad Funcional
Indicadores de Procesos
Jefe Tarea
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Division
KPI
Responsable del presupuesto de Subprocesos (incluye actividades y tareas)
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Tareas
Division
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Sub Procesos
Jefe de Area
Activities
Jefe Tarea
Tiempo Promedio para tareas
Unidad
Reclutado por la oficina de Recursos
Humanos
Parroquia Rural
KPI
Presupuesto de la Parroquia
Projects
Responsable del presupuesto de Subprocesos (incluye actividades y tareas)
Jefe de Area
Activities
Procesos
Responsable del presupuesto de su division. Incluye Presupuesto de todos los
subprocesos de la division
Jefe de Unidad
Indicadores de Procesos
Gerencia
Los Jefes parroquiales son
elegidos en eleccion
popular
Macro Procesos
Gerente de Division
KPI
Sub Procesos
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Responsable del presupuesto de Subprocesos (incluye actividades y tareas)
N5
Estrategias
Presupuesto de la Parroquia
Projects
Sub Procesos
Tacticas (Mejora Continua)
Division
Jefe Parroquial
Objetivos Estrategicos
Operative Objectives
Reclutado por la oficina de Recursos
Humanos
Responsable del presupuesto de su division. Incluye Presupuesto de todos los
subprocesos de la division
Jefe de Unidad
Indicadores de Procesos
Division
Operative Objectives
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Responsable del presupuesto de su division. Incluye Presupuesto de todos los subprocesos de la
division
Area
Parroquia Rural
KPI
Presupuesto de la Parroquia
KPI
Unidad
Gerencia
Los Jefes parroquiales son
elegidos en eleccion
popular
Macro Procesos
Presupuesto de la Parroquia
N7
Jefe Parroquial
KPI
Macro Procesos
Division
Agrupa presupuestos de las parroquias rurales
Objetivos Estrategicos
Los Jefes parroquiales son
elegidos en eleccion
popular
Nominado por la Junta
Directiva
Estrategias
Agrupa presupuestos de las parroquias urbanas
Gerencia
Coordinador de Gobiernos
Parroquiales Rurales
Objetivos Estrategicos
Nominado por la Junta
Directiva
Tareas
Jefe Tarea
Reclutado por la oficina de
Recursos Humanos
Tiempo Promedio para
tareas
Parte del presupuesto de la Unidad Funcional
Tareas
Reclutado por la oficina
de Recursos Humanos

5. SINTAXIS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
VERBO
AREA DE ENFOQUE
O LÍMITES
ELEMENTO A
MEDIR
INCREMENTAR
AUMENTAR
AMPLIAR
QUE
REDUCIR
DISMINUIR
AMINORAR
41

6. SINTAXIS OBJETIVOS OPERATIVOS
VERBO
RESULTADO
ESPERADO
MEDIANTE
ACCIONES
INCREMENTAR
AUMENTAR
AMPLIAR
QUE
• MEDIANTE
• A TRAVES DE
COMO
REDUCIR
DISMINUIR
AMINORAR
LADO
IZQUIERDO
LADO
DERECHO
42

7. REDACCION OBJETIVOS OPERATIVOS
LADO
DETALLE
IZQUIERDO
• DEBE SER MEDIBLE
• NO DEBE REPETIR:
o OBJETIVOS DE NIVEL SUPERIOR
o ESTRATEGIAS DE NIVEL SUPERIOR
o MISION O ATRIBUCIONES DE LA
ORGANIZACION
• ESTABLECE EL ENFOQUE PARA NUEVOS
PROYECTOS Y PROCESOS
• DEBE SER:
o SUFICIENTE PARA LOGRAR EL
RESULTADO ESPERADO
o FACTIBLE DE EJECUTAR EN UN PLAZO
RELEVANTE
DERECHO
43

8. SINTAXIS PARA ESTRATEGIAS
VERBO
• Adoptar
• Automatizar
• Cambiar
• Controlar
• Crear
• Generar
• Desarrollar
• Estructurar
• Evitar
• Implantar / Implementar
• Mejorar
• Parar
ENFOQUE
COMO
• Reingeniería de
45

9. INDICADORES DE RESULTADOS
OBJETIVOS OPERATIVOS
RESULTADOS ESPERADOS
MEDIANTE
ACCIONES PLANEADAS
PROCESOS
INDICADORES DE LOS
OBJETIVOS OPERATIVOS
PROYECTOS
INDICADORES
DE PROCESOS
INDICADORES
DE PROYECTOS
48

10. UMBRALES INDICADORES
TIPO DE
INDICADOR
ASCENDENTE
RESULTADO V.
META
Meta
SEMAFORO
≥ 100%
Entre 85% y 100%
≤85%
DESCENDENTE
≤ 100%
Entre 100% y 115%
≥ 115%
Meta
49

11. BANDA DE TOLERANCIA
Desviación ≤ 10% (±)
Desviación < 15% (±)
Meta
Desviación ≥ 15% (±)
50

12. SISTEMA DE MOVILIDAD
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Redes Viales
Servicios Basicos: Agua, Alcantarillado, energia y recoleccion de desechos
Transporte Carga
Transporte Pasajeros
Transito
Seguridad Vial
Terminales
Poblamiento
Zonificacion por Uso y Ocupacion
Tratamientos Urbanisticos
Tenencia de Suelo
Equipamiento Urbano
Clasificacion del Suelo
Estandares Urbanos
Seguridad y Convivencia
Salud y Educacion
Vivienda
SISTEMA ECONOMICO
Organización Modos de Produccion (Cadenas)
Infraestuctura de Apoyo a la Produccion
Agroproductiva
Forestal
Mineria
Industrial
Turistica / Patrimonial
Eco Turistica
Trabajo y Empleo
Mercado de Capitales
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
Plan Estrategico
Planes Operativos
Organigrama
Perfiles de Puestos
Catalogo de Procesos
Portafolio de Proyectos
Presupuestos de Inversion
Presupuestos Corrientes
SISTEMA SOCIO-CULTURAL
SISTEMA CONECTIVIDAD Y ENERGIA
SISTEMA AMBIENTAL
Organización Social
Telefonia Movil
Agua
Grupos Etnicos
Identidad Cultural
Telefonia Fija
Radio y Tv
Internet
Energia
Energias Alternativas
Suelos
Aire
Recursos No Renovables
Ecosistemas
Riesgos
HERRAMIENTAS DE APOYO
Talleres
Estadisticas
Analisis de Normativa
Planos de Cobertura Existentes
Mapas Existentes
DIAGNOSTICO
PROPUESTA / PLAN
PRODUCTOS ENTREGABLES
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Gran Guayaquil Metropolitano
Organigramas - Perfiles de Puestos
Catalogo de Procesos / Servicios Ciudadania
Portafolio de Proyectos
Presupuesto de Inversion - Presupuestos Operativos
Código Regulador del Plan
Maqueta volumétrica del Gran Guayaquil Metropolitano
Planos Cobertura de servicios Actualizado
Mapas Geo referenciados y sistematizados
Cubos Información Mapas (SIG)
Ilustraciones referenciales estándares urbanísticos
Página Web / Repositorio Digital Productos Plan
Productos Publicitarios ligados al Plan
Repositorio Digital Propuesta Plan / Monitoreo cumplimiento a metas

13. DISTRIBUCION DE SECTORES
CD
DB
CC
CD
DB
CC
CD
0
0
0
1
0
0
1
O1
O2
Zona de Conservacion
0
0
0
T3
0
0
0
0
0
Limite de Crecimiento Urbano
T4
0
1
0
0
Limite de
Crecimiento
Rural
0.7
0
0
0
0
0
0
CD
0
0
DB
CC
CD
1
1
0
G3
0
0
0
0
0
DB
CC
1
1
G4
Zona Urbana
Ancho
Largo
Perimetro
Promedio Promedio de
Cuadra
de Cuadras
Cuadras
(metros)
(metros)
(metros)
Poligonos por
Km2
COS
CUS
> 25%
NA
NA
Limite de
Crecimiento
Suburbano
0.5
0
0
0.5
NA
0
0
0.2
0
0
0
0
0
0
0
NA
NA
NA
0
0
0.3
Densidad
Habitantes
Balance usos
Residenciales vs. No Residenciales
Usos de Suelos
Permitidos
Clases
Agrologicas
Tipo de
Amortiguamiento
Comentarios
NA
NA
NA
De acuerdo a Tabla #
12 - Smart code v9.2
VIII, w,c
Mancha, Corredores
Zonas de inundacion, cauce de rios, alta suceptibilidad a
deslizamientos, bosques primarios, territorios ancestrales, comunas
15 - 30 unidades
habitacionales /
hectarea bruta
65 - 130 Personas x
Hectarea
90% Residencial, 10% NoResidencial
De acuerdo a Tabla #
12 - Smart code v9.2
I,II, III, IV
Corredores
Usar Rompevientos para evitar erosion, espacios claros con ancho
10 - 15 veces altura promedio de arboles rompevientos
200 - 350 Personas x
Hectarea
70% Residencial, 30% NoResidencial
De acuerdo a Tabla #
12 - Smart code v9.2
V, VI, VII, e, s
Matriz
Lotes del catastro, Parques como amortiguamiento, Cerca a
Bosques, A un lado de corredores naturales, cerca a autopistas
250 - 380 Personas x
Hectarea
50% Residencial, 50% NoResidencial
De acuerdo a Tabla #
12 - Smart code v9.2
V, VI, VII, e, s
Matriz
Limite de Crecimiento Rural
0
0
0.35
0
Limite de
Crecimiento
Urbano
0
0
0
0
0
0
NA
NA
NA
> 20%
NA
50%
100%
2
Limite de Crecimiento Suburbano
0
0.35
0
0
0
0
60
275
670
< 20%
130
60%
Limite de Crecimiento Urbano
0.3
Densidad
Viviendas
Suelos Urbanos
0
Limite de Crecimiento Suburbano
0.2
Altura
(Pisos)
NA
Pendiente
(%)
Limite de Crecimiento Rural
Limite de Crecimiento Urbano
0
CC
1
G2
Suelos Urbanos
0
Limite de Crecimiento Suburbano
0
DB
Zona Suburbana
Limite de Crecimiento Rural
Limite de Crecimiento Suburbano
Transectos
CD
0
G1
Suelos Urbanizables
0.3
0
Limite de Crecimiento Rural
T2
CC
0
Zona Expansion Urbana
Suelos No Urbanizables
T1
DB
480%
8
15 - 80 unidades
habitacionales /
hectarea bruta
Limite de Crecimiento Urbano
0.45
0
0
0.45
0.2
0
0.1
0.1
T5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.2
0
0
0.2
0.2
0
0.4
0.4
T6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.6
0
0.5
0.5
250
60
610
180
480
120
360
195
< 20%
70%
630%
9
80%
800%
10
90%
1080%
12
585
40 - 90 unidades
habitacionales /
hectarea bruta
> 90 unidades
habitacionales /
hectarea bruta
> 150 Personas x
Hectarea
20% Residencial, 80% Non Residencial
Lotes del catastro, parques como amortiguamiento, cerca a vias de
circulacion de transporte publicor, cerca a vias de circulacion
vehiculos particulares baja velocidad
Lotes del catastro, parques como amortiguamiento, trafico
vehicular restringuido, centros urbanos consolidado

14. Limite Urbano
T2
Limite Crecimiento Suburbano
T1
Limite Crecimiento Rural
T2
Suelos Urbanos
T2, T3,T4,T5
T4, T5,T6
T2
Suelos Suburbanos
T2
Suelos Urbanizables
Suelos No
Urbanizables
T2
Suelos No
Urbanizables
Suelos No
Urbanizables
Suelos No
Urbanizables
Suelos Agricolas

15. Zona Urbana
Zona Suburbana
Zona Expansion Urbana (Urbanizable)
Zona Amortiguamiento
Zona Conservacion
Distrito Especial (Zona Industrial,
Equipamamento, Tolerancia, etc)
Corredores
Claros entre areas frondosas

16. T1
T2
T1,T2
NA
Limite Urbano
Limite de Crecimiento Suburbano
T1,T2
Limite de Crecimiento Urbano
T2,T3,T4
Suelo Urbano
T3,T4,T5
T4, T5,T6
Suelo Suburbano
Suelo de Expansion Urbana
Suelo Amortiguamiento Urbano
Suelo Amortiguamiento Distrital
Suelo de Conservacion Natural
Suelo Distrital
Suelo Agricola
T1

18. Tierra Agricola
1. Aereopuerto / Puerto
Amortiguamiento para distritos
2. Terminal de tranferencia de pasajeros
3. Zona Industrial
3
4
17
17
5
6
4. Mercados de transferencia / Centros Logisticos
5. Equipamento urbano / plantas
2
7
Amortiguamiento urbano
6. Mineria
7. Emergencia / Contingencia
1
8
8. Hospitales Especiales
9. Campues universitarios
Area urbana, suburbanas y de expansion urbana
10. Estadios deportivos
11. Zonas de tolerancia
16
9
12. Carceles
13. Area de reciclajes de repuestos
15
10
14. Area venta productos usados
15. Oficinas gubernamentales
14
13
17
17
12
11
16. Sitios turisticos especificos
17. Distritos futuros / No definidos

19. Color Via
Identiciacion Via
Vias Nacionales
Vias Provinciales
Vias Inter Cantonales
Vias Intra Cantonales
Vias Inter Parroquiales
Vias Rurales
Vias Urbanas
Color Asentamiento Urbano
Tipo de Asentamiento Urbano
Capital Provincial
Cabecera Cantonal
Parroquias Rurales
Recintos / Asentamiento Rurales
Color Territorio
Tipo de Territorio
Territorio Provincia 1
Territorio Provincia 2
Territorio Cantones Provincia 1
Territorio Cantones Provincia 2

20. I
III
I, II
I, II
I, II
I, II
III
I, II
III
III
III
III
IV
I
III
III
III
III
III
III
IV

21. VIII
IX
VII
VII
VIII
VIII
VIII
VIII
X
IX
XI
XI
XII
VIII
VIII
IX
IX
X
XI
XI
XII

22. V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIII
V, VI,
XIV
V, VI,
XIII
V, VI, XIII V, VI, XIII V, VI, XIII
V, VI, XIII V, VI, XIII V, VI, XIII
V, VI, XIII V, VI, XIII V, VI, XIII
V, VI, XIII V, VI, XIII V, VI, XIII

23. N
NO
NE
NNO
Prioridad
Rumbo
N
S
E
O
NE
NO
SE
SO
NNO
NNE
SSO
SSE
NOO
NEE
SOO
SEE
1
2
3
NNE
Tipo de Transporte
Transporte Publico
EEN
OON
Transporte Publico / Vehiculos
Particulares
O
E
OOS
Vehiculos Particulares
EES
Esquema Circuitos
Circuito I
SSO
Circuito II
Circuito III
SSE
SO
SE
S

24. 3
4
2
Amortiguamiento + Zona Expansion
Urbana
1
3
4
2
Amortiguamiento + Zona Expansion
Urbana
1
3
4
2
Amortiguamiento + Zona Expansion
Urbana
1
Simbologia Flujo de Materias Primas
Productos Entrantes
Materias Primas Entrantes
Distribucion Directa (Productos
Primarios)
Hacia Centro de Distribucion
Transformacion Industrial
Hacia Centro de Distribucion
Distritos
1. Aereopuerto / Puertos
2. Transporte Masivo / Publico
3. Zona Industrial
4. Mercados de Transferencias /
Centros Logisticos

25. 3
4
2
Amortiguamiento + Zona Expansion
Urbana
1
3
4
2
Amortiguamiento + Zona Expansion
Urbana
1
3
4
2
Amortiguamiento + Zona Expansion
Urbana
1
Simbologia Flujo de Pasajeros
Pasajeros Salientes
Pasajeros Entrantes
"No Residentes"
Distritos
1. Aereopuerto / Puertos
2. Transporte Masivo / Publico
3. Zona Industrial
4. Mercados de Transferencias /
Centros Logisticos

26. Particulares
Transporte
Publico
Bicicletas
Carga
Vias Urbana
Motos, Carros,
Camionetas
El que aplique
Por Designar
Furgones
Tipo de Via / Tipo de Vehiculo
Color
Vias Suburbanas
Motos, Carros,
Camionetas
El que aplique
Por Designar
Furgones
Vias Expansion Urbana
Motos, Carros,
Camionetas
El que aplique
Por Designar
Furgones
Vias Amortiguamiento
Motos, Carros,
Camionetas
(donde aplique)
NA
Recreativo
NA
Vias Distristales
Motos, Carros,
Camionetas
Hacia Zona Urbana,
Circuito Distrital
Por Designar
De acuerdo a Nivel
Geografico
Motos, Carros,
Camiones
El que aplique
Vias dedicadas
De acuerdo a Nivel
Geografico
Vias Rurales
Zonas
Zonas Urbana
Zona Suburbana
Zona Expansion Urbana
Zona Amortiguamiento Urbano
Zona Amortiguamiento / Reserva
Zona Amortiguamiento Distitritos
Especiales
Distritos Especiales
Tierra Agricola
Color

27. G
G
F
F
F
F
F
F
E
E
F
E
E
E
G
E
E
D
D
D
C
C
D
F
D
D
E
D
C
B
C
B
C
C
D
C
B
B
E
B
D
E
C
D
C
B
D
D
G
E
F
B
B
C
F
D
C
B
E
G
E
G
A
D
F
E
C
B
B
D
B
B
B
B
B
C
C
D
F
E
C
C
D
G
C
D
D
D
D
E
E
E
E
C
C
C
C
C
D
D
D
E
F
D
D
E
G
E
F
E
E
F
F
F
G
G
F
F
F
G
G
Tipo de Terminales Sugeridos
G
Tipo de Terminales - Estaciones
A
Area Urbana
A
Area Suburbana
B
Area Expansion Urbana
Zona Amortiguamiento
Zona Distritros
Zona Amortiguamiento
Distritos
Zona Rural
Estacion Urbana
A ∩B
B
Terminal Suburbano
B
C
C
D
D
D
E
E
F
G
G
G
Estacion Suburbana
B ∩C
B
C
Terminal Expansion Urbana
C
Estacion Expansion Urbana
C ∩D
Terminal Amortiguamiento
D
Paraderos Bicicletas
D ∩E
Terminales Distritales
E
Estaciones Distritales
E ∩F
G
Terminales Transferencia
Paraderos Bicicletas
G

28. NO
NNO
NNE
NE
N
O
E
EEN
OON
Nivel de Servicio
1
2
3
Auxiliares
Terminales / Estaciones
Identificador Comun
Urbana
Suburbana
Expansion
Distrital
O
E
0
OOS
EES
E
O
S
SSE
SO
SE
SSE
SSO

29. Nomeclatura
F
F
F
3
F
4
F
17
F
17
F
5
Terminales / Estaciones
Distritales
F
Rutas Distritatles
6
F
F
E
E
E
2
F
7
E
E
F
1
F
Zona Urbana, Surburbana y de
Expansion Urbana
E
Zona Amortiguamiento Urbana
8
E
E
Zona Amortiguamiento Distriatal
F
Cajas 1 - 17
F
E
E
F
16
F
9
E
E
F
15
F
10
E
14
E
13
E
E
E
17
E
17
F
12
11
F
F
F
F
F
F
F
F
Distritos

30. El 20 de Octubre del 2020, Guayaquil celebrara el bicentenario de su independencia de España
Una iniciativa ciudadana lidera esfuerzos para entregar una obra emblemática a la ciudad / región
Un plan de ordenamiento y usos de suelos con una maqueta donde se plasme el plan debe ser
entregado a la ciudad, dependiendo de la disponibilidad de fondos; el lugar donde se entregue la
maqueta podría convertirse en un museo
La base filosófica del plan es el uso del transecto y regulaciones de forma para la ciudad (form-based
code). En base al ordenamiento propuesto por la aplicación de los transectos, se debe desarrollar un
plan de desarrollo para el suelo ordenado con un horizonte de planificación de al menos 50 años
Para entrar en contexto, Guayaquil es el cantón (county / condado) más grande la provincia del Guayas
(Estado). El siguiente mapa detalla la ubicación de toda la provincia del Guayas en el mapa del Ecuador
Ecuador tiene un área de 286000 km2 (110000 mi2) y 14.5 millones de residentes
La provincia del Guayas tiene un área de 16800 km2 (6500 mi2) y 3.7 millones de residentes
El cantón (condado) de Guayaquil es el centro de la región metropolitano en el centro (encerrada en
color rojo). La propuesta del nuevo distrito metropolitano incluye los cantones conurbados (condados
conurbados) en color verde.
El área propuesta cubre aproximadamente 8750 km2 (3380 mi2) y 2.7 millones de residentes

32. Modelo de la maqueta expuesta en el Museo de Planificación Urbana de Shanghái

33. Explicación del modelo
Pagina # 1
Compara los sistemas políticos de Estados Unidos y Ecuador. En Ecuador existen 4 niveles tal cual
existen en Estados Unidos. La única diferencia está al último nivel. En Estados Unidos, la tierra que no
consta como ciudad, se mantiene bajo el control del condado. En Ecuador, toda la tierra esta
subdividida, los Municipios (Cantones / Condados) están compuestos por parroquias urbanas y
parroquias rurales. Las parroquias urbanas equivalen a ciudades (cities) americanas de carácter urbano,
y las parroquias rurales a ciudades americanas de carácter rural (cities).
Tanto los alcaldes son responsables por las parroquias urbanas, los jefes de gobiernos parroquiales son
responsables de los gobiernos parroquiales, ambos tipos de autoridades son elegidos mediante voto
popular
Pagina # 2
Describe la organización de procesos de negocios desde el nivel más alto hasta el nivel más bajo. Los
organigramas e indicadores de resultados serán generados en función de la subdivisión de los procesos
Pagina # 3
Enseña el modelo conceptual. Desde el enunciado de la visión, se generan objetivos y proyectos,
mientras que del enunciado de la misión se generan las atribuciones y procesos de negocios
Se parte de un diagnóstico para determinar las brechas que deben ser cubiertas por el plan para los
sistemas del plan de ordenamiento y desarrollo territorial (página 12), así como para los componentes
del modelo de gestión institucional
En base a las brechas se generan objetivos estratégicos e indicadores con metas esperadas. En los
niveles altos, las estrategias complementan los objetivos estratégicos, en los niveles inferiores estas
estrategias se convierte en procesos, proyectos de inversión y gasto corriente
Pagina # 4
Enseña el modelo completo a ser implementado para la gestión del plan de ordenamiento y desarrollo
territorial del distrito (PDOT).
En la parte superior del lado izquierdo están listados los componentes del sistema de ordenamientos y
desarrollo territorial, cada uno de los sistemas es explicado en la página 12. En la parte superior
derecha, están listadas las áreas que deben ser cubiertas por el modelo de gestión institucional y se
complementan de los componentes del PDOT
NIVEL 0
Al nivel 0 (N0), existe un directorio, el cual está compuesto por todas las autoridades electas en el
condado, alcaldes y jefes parroquiales, la eliminación de la figura de alcaldes está en discusión, para

34. pasar a tener solo jefes de parroquias tanto urbanas como rurales. Otra opción es que los alcaldes pasen
a ser parte del directorio, pero no participan de la gestión que queda en mano de los presidentes de las
juntas parroquiales. El CEO del directorio es nombrado por parte del directorio
El directorio es responsable del enunciado de la misión y la visión, las cuales deben estar relacionadas a
la estado ideal de la región desde el punto de vista productivo; a este nivel se debe decidir si la región se
va por el turismo, producción, centros logísticos, minería, agro producción, una combinación de varios,
etc.
Emiten las políticas transversales a partir de las cuales se generaran objetivos estratégicos a nivel
inferior (N1). Las políticas generadas deben cubrir todos los componentes del PDOT, además de los
componentes necesario para el modelo de Gestión.
A este nivel se aprueban todos los presupuestos de las coordinaciones de Nivel 1 (N1), así como los
portafolios de proyectos de cada coordinación
NIVEL 1
A este nivel existen 2 coordinadores designados por el directorio. Los coordinadores son parte de las
autoridades elegidas por voto popular
La primera coordinación agrupa todas las parroquias urbanas y la segunda todas las rurales.
Coordinaciones adicionales pueden ser creadas tanto del lado urbano o rural para agrupar procesos de
apoyo, tales como Administración Financiera, Comunicaciones, etc., con la finalidad de ahorrar recursos
públicos, no es eficiente tener varios departamentos financieros o varios departamentos de recursos
humanos
Las coordinaciones tienen objetivos estratégicos alineados a las estrategias del nivel superior (N0). Los
objetivos no pueden estar sueltos, siempre deben alinearse a una estrategia de nivel superior, de la
misma manera no pueden haber estrategias de nivel 0 sin ser aterrizadas en objetivos estratégicos del
nivel 1
Indicadores de desempeño se generan para medir el cumplimiento de los objetivos estratégicos a nivel
1. Se sugiere considerar los indicadores de ciudades sostenibles sugeridos por el BID, los indicadores
sugeridos deben aterrizar en objetivos estratégicos a nivel 1
Las metas a este nivel dependerán de las metas propuestas a nivel 2, por lo tanto el nivel 1 agrupara las
metas del nivel inferior. Los resultados se irán rreportando en el tiempo
Los coordinadores a este nivel son responsables por los proyectos y presupuestos de todas las cajas
organizacionales de los niveles 2 hasta 9 dentro de su coordinación
NIVEL 2
Los responsables a nivel 2 son elegidos por voto popular sea en los cantones urbanos o rurales.

35. También generan objetivos estratégicos, los cuales están alineados a las estrategias de nivel 1. Se aplica
la misma lógica que en el nivel 1, no puede haber ni objetivos a nivel 2 sueltos, ni estrategias a nivel 1
sueltas
Los objetivos estratégicos tienen indicadores derivados de los indicadores agrupados a nivel 1. Las
metas son ajustadas a la realidad de cada parroquia rural o urbana. Los resultados se reportaran
conforme pase el tiempo, no obstante un mal resultado a nivel 2, significa estar mal a nivel 1
Las autoridades electas son responsables por el presupuesto y los proyectos dentro de su territorio
NIVEL 3
Los responsables son contratados por la oficina de recursos humanos
Se generan objetivos operativos a este nivel. La sintaxis es diferente a los objetivos estratégicos, desde
la página 6 hasta la pagina 11, se explica la sintaxis para objetivos y estrategias
Todos los objetivos operativos deben estar alineados a estrategias del nivel 2
Deben establecerse indicadores de resultados con metas acorde a la realidad operacional de cada
territorio
Los presupuestos para división, los cuales incluyen a todos los subprocesos, actividades y tareas, se
asignan a este nivel
Normalmente los roles de decisión y/o autorizaciones en los sistemas de control se asignan a este nivel
Los responsable a este nivel, pueden tener a cargo 1 o varios subprocesos. Estos subprocesos pueden
ser replicados en varios lugares, o tener subprocesos iguales operando en paralelo
NIVEL 4
El responsable es reclutado por la oficina de recursos humanos
A este nivel no se tienen indicadores de resultados, no obstante se tienen indicadores de procesos. Los
procesos deben alinearse a objetivos operativos a nivel 3. No pueden existir objetivos operativos a nivel
3 sin procesos alineados, ni tampoco se pueden tener procesos a nivel 4 sin estar alineados a un objetivo
operativo
El desempeño es medido por indicadores de procesos estándares
Los presupuestos de procesos incluyen todas las actividades y tareas de nivel inferior
Normalmente deben contener 5 – 7 actividades
En el diseño de software de control, a este nivel se pueden tener autorizaciones intermedias o se
necesita realizar actividades a nivel del sistema

36. Se puede tener varios responsables de subprocesos en varios sitios, el responsable a nivel 3, responde
por la gestión de todos los subprocesos replicados a nivel 4
NIVEL 5
Los responsables son reclutados por la oficina de recursos humanos
Las actividades son parte de subprocesos a nivel 4. El desempeño es medido por el cumplimiento de
tiempos promedios esperados para actividades. Una actividad puede estar compuesta de varias tareas
A este nivel, se implementa 6 sigma. Las actividades específicas de proyectos de mejora continua viven a
este nivel
El presupuesto a nivel 5 es parte del presupuesto a nivel 4
Las actividades a nivel 5, pueden estar compuestas de varias tareas
Las actividades usualmente se apoyan en herramientas de software
NIVEL 6
Los responsables a este nivel son reclutados por la oficina de recursos humanos
La medición de desempeño sigue la lógica del nivel 5, se mide por el cumplimiento de tiempos
promedios esperados para las tareas asignadas
Varias tareas pueden ser parte de una actividad
El presupuesto a nivel 6 es parte del presupuesto a nivel 4
La mayor parte de las tareas se recomienda se hagan con la ayuda de alguna herramienta de software.
Las tareas también son parte de los proyectos de mejora continua (6 sigma)
NIVEL 7, 8, 9
Son niveles adicionales que pueden ser usados en caso que las tareas a nivel 6 necesiten otros niveles de
subdivisión
No es recomendable tener más de 9 niveles
Pagina # 5
Explica la sintaxis para los objetivos usados a nivel 1 y 2
Pagina # 6 - 7
Explica la sintaxis para los objetivos usados a nivel 3
Pagina # 8

37. Explica la sintaxis para las estrategias generadas a nivel 0, 1 y 2
Pagina # 9- 11
Explica el esquema de los indicadores de resultados
Pagina # 12
Detalla los diferentes componentes (sistemas) del PDOT
A nivel 0 se generan políticas de alto nivel, el primer aterrizaje en objetivos es a nivel 1, se debe llegar al
nivel de tarea.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS: La columna vertebral del plan. Dependiendo de los
resultados de la aplicación del transecto en la región, el territorio debe ser dividido en urbano y no
urbano, suelo agrícola, amortiguamiento, distritos especiales. Basado en la cantidad de tierra disponible
a nivel regional y las proyecciones de crecimiento para la región, teniendo en cuenta las capacidades del
suelo, se debe articular el resto de componentes del plan
Por lo tanto, el transecto es el actor principal en este modelo. Todos los componentes deben ser
ajustados a las necesidades locales de cada parroquia
SERVICIOS BÁSICOS: Se ocupa de las necesidades futuras y de la brecha a cubrir en base a las
proyecciones productivas y de crecimiento poblacional para agua, alcantarillado y gestión desechos
solidos
POBLAMIENTO: Como va a crecer la región, cual es la densidad proyectada. En base a las proyecciones
de crecimiento económico y de población, se pueden hacer mejores cálculos para los servicios básicos
ZONIFICACIÓN Y OCUPACIÓN DEL SUELO: Estrechamente relacionada al transecto, cuales son los usos
permitidos por transecto, cuales son las zonas donde va a crecer la región, que zonas vamos a conservar
ESTÁNDARES URBANOS: Relacionado al “form-based code” detalla las tipologías arquitectónicas para
toda la región, más las parametrizacion requeridas a nivel parroquial
TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS: Asegurar acceso a vivienda, cobros equitativos de impuestos, como
reubico a personas viviendo en zonas de riesgo, donde reubico a esta gente etc
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA: Que se hará en temas de seguridad pública
TENENCIA DE SUELO: Como legalizo, como cobro impuesto, que cobro, a donde cobro, como avaluó
SALUD Y EDUCACIÓN: Que se hará en temas de salud y educación, como me integro a programas
federales (ejecutivos, presidenciales)
EQUIPAMIENTO URBANO: Como vamos a manejar espacios cívicos, donde estarán, donde los ubico,
porque los ubico

38. VIVIENDA: Que se hace en temas de vivienda social, como me articulo a programas de gobierno central
SISTEMA DE MOVILIDAD: Incluye los componentes relacionados a transporte y tránsito. Está
estrechamente relacionado al sistema de asentamientos urbanos y económico. Dependiendo de la
proyección de crecimiento urbano se pueden planificar sistemas de transporte, de igual manera
dependiendo de las proyecciones económicas de la región, énfasis que se dé (comercial, productivo,
turístico, etc) se deben planificar las vías y centros logísticos
REDES VIALES: Que caminos se construyen, donde se construyen, porque se construyen, que caminos
expando, porque expando, quien puede circular en cada camión, quien es responsable de mantener que
camiones
TRANSPORTE DE CARGA: Como se regula el transporte de carga, quienes circulan, a donde circulan
TRANSPORTE DE PASAJEROS: Que medio masivo se va a utilizar en la región, cual es el trazado de las
rutas, que zonas cubren, que zonas no cubren, como vamos a subsidiar el sistema de transporte, cuanto
vamos a cobrar, que obras se necesitan
TRANSITO: Como se va a gestionar el tránsito en la región
TERMINALES DE PASAJEROS: Que tipo de estaciones y terminales se necesitan en la región, tamaño
TERMINALES DE CARGA Y CENTROS LOGÍSTICOS: Cuantos centros logísticos se necesitan, porque se
necesitan, que vamos a mover, como lo vamos a mover
SISTEMA ECONOMICO: Detalla el enfoque productivo de la región. Tiene una relación cercana a la visión
y misión planteadas por el directorio. La región se va por lo turístico, productivo, comercial, minería,
etc., o una combinación de varios. Dependiendo de las proyecciones productivas, se puede hacer un
buen cálculo de las necesidades energéticas, de la generación de desechos, proyección de población,
necesidades de vías, necesidades de transporte, impacto en el medio ambiente, carga organizacional
para el sistema de gestión pública (que vamos a supervisar, que permisos vamos a otorgar, que licencias
renovamos como autoridad distrital)
CADENAS DE PRODUCCIÓN: Que cadenas productivas se van a generar en la región, como se van a
generar, que productos se van a priorizar
INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE AL DESARROLLO: Que tipo de infraestructura se necesita, como se va a
utilizar la infraestructura existente
AGRO PRODUCCIÓN: Que se va a hacer en el área agro productiva, a que productos se le va a dar valor
agregado
MINERÍA: Si hay potencial minero, como se lo va a regular, donde se va a permitir, cuantas hectáreas se
van a explotar, hay posibilidad de darle valor agregado a minerales

39. PATRIMONIAL / TURÍSTICO: Que se va a hacer en el tema turístico, se van a crear parques naturales,
nuevos sitios patrimoniales
EMPLEO: Cuales son las proyecciones de empleo en la región en función a la misión y visión que se dará
a la región, que sectores generaran empleo
FORESTAL / SILVICULTURA: Como se van a conservar los bosques primarios, que tipo de cultivos
boscosos se van a promover, que valor agregado se puede dar
INDUSTRIAL: Que tipo de industrias se van asentar en la región, que tipo de transformaciones van a
generar, cuáles son sus necesidades, que se va priorizar
ECO TURISMO: ¿Hay posibilidades de desarrollar eco turismo? ¿Dónde? ¿Cómo?
MERCADOS DE CAPITALES (BONOS Y ACCIONES): ¿Se necesitan bonos para financiar obras? ¿Vamos a
participar en empresas mixtas? ¿Cómo vamos a financiar sostenimiento de proyectos? ¿Qué incentivos
vamos a dar a empresas?
SISTEMA DE ENERGIA Y CONECTIVIDAD: En base a las proyecciones de crecimiento de población, de
industrial, y visión de la región, como nos vamos a apoyar en la capacidad instalada de energía y
conectividad
TELEFONÍA CELULAR: ¿Qué zonas están cubiertas?, ¿Qué tipo de conexiones necesitamos, ¿Que
demanda debe ser cubierta? ¿Lo cubre una telefónica privada o una publica?
TELEFONÍA FIJA: Misma lógica que la celular
TV Y RADIO: Misma lógica, pensar en cobertura satelital, cobertura por cable
ACCESO A INTERNET: Que velocidades se necesitaran, a donde, por que, quienes tienen internet,
quienes no tienen
ENERGÍA: Cuanta energía eléctrica se necesitara
ENERGÍA ALTERNATIVA: Que tipo de energía alternativa se necesitara a donde, qué tipo de energía
alternativa es viable en la región, como se integran las energías alternativas a la matriz energética
SISTEMA AMBIENTAL: En función de las proyecciones de crecimiento industrial, comercial, económico,
de población, necesidades de energía, agua, generación de desechos, cuales son los probables efectos
en el medio ambiente y como se debe mitigar, que áreas se deben proteger, que va a hacer la región
para asegurar un crecimiento sostenible
AGUA: Como se va a manejar el agua, cuánta agua se necesita para riego, cuanta para la industria,
cuanta para el consumo humano, como vamos a reciclar agua, cuánta agua se necesita para producción
de energía, como cuidamos las cuencas, como las amortiguamos, como se controla contaminación

40. SUELO: Como protegemos el suelo de la erosión, como amortiguamos el suelo, que tan grandes son las
zonas de amortiguamiento, como controlamos pesticidas
AIRE: Como mitigamos el efecto invernadero, como controlamos contaminación
RECURSOS NO RENOVABLES: Como vamos a usarlos, como controlamos su uso, como amortiguamos, se
hace usufructo o no
ECO SISTEMAS: Como lidiamos como eco sistemas endémicos
ZONAS INUNDACIÓN Y DESLIZAMIENTOS: Como mitigamos riesgos, como protegemos zonas de riesgo,
que se puede hacer en estas zonas, que no se puede hacer
SISTEMA SOCIO CULTURAL: Como se rinden cuentas a los mandantes, quien es responsable del
cumplimiento de los objetivos, Indicadores y resultados de metas, como se hacen cambios al plan, como
se asegura un proceso democrático y participativo
ORGANIZACIÓN SOCIAL: Como se presenta la información, como pueden solicitarse acciones, como se
rinden cuentas, como se organizan comités barriales
GRUPO ÉTNICOS: Como se atienden a los grupos étnicos especiales en la región, como se resuelven
demandas específicas
IDENTIDAD CULTURAL: Como aseguramos una identidad cultural regional cohesionada, como se integra
la arquitectura y espacios cívicos a la identidad cultural
SISTEMA POLITICO - INSTITUCIONAL: Se relaciona al modelo presentado en la página 4. Además de los
sistemas antes presentados, el modelo de gestión del distrito debe ser generado. Este modelo se
articula en función de la visión y misión que se tiene para la región. El modelo de gestión analizar las
siguientes perspectivas con la finalidad de asegurar sostenibilidad del plan a largo plazo:
SEGMENTOS DE CLIENTES: Para quien generamos valor, quienes son nuestros principales stakeholders
PROPUESTA DE VALOR: Que problema vamos a solucionar, como competimos con otros distritos,
competimos por precio, que valor entregamos al cliente, que problemas vamos a solucionar, que
paquetes de servicios podemos ofrecer como distrito
CANALES DE DISTRIBUCION: Como vamos a entregar nuestra propuesta de valor a nuestros
stakeholders. Como los contactamos, como contactamos ahora, como integramos nuestros canales, que
canales son más efectivos, que canales son más eficientes en costos
RELACIONES CON EL CLIENTE: Que relaciones mantendremos con nuestros stakeholders, que tipo de
relaciones vamos a establecer a largo plazo, que relaciones hemos establecido, cuánto cuestan las
relaciones, como están integradas al modelo de gestión

41. RECURSOS CLAVE: Que recursos clave requiere nuestra propuesta de valor, que recursos claves
requieren nuestros canales de distribución, que recursos claves requerimos para nuestras relaciones con
clientes, cuáles son nuestras fuentes de ingreso
ACTIVIDADES CLAVE: Actividades importantes que hay que realizar para poder hacer llegar la propuesta
a nuestros stakeholders, que actividades clave requiere nuestra propuesta de valor, nuestros canales de
distribución, nuestras relaciones con los stakeholders, nuestras fuentes de ingreso
ALIANZAS CLAVES: Red de alianzas con partners estratégicos, quienes son nuestros socios clave, quienes
son nuestros proveedores clave, que recursos clave necesitamos de nuestros socios, que actividades
clave realizan nuestros socios
ESTRUCTURA DE COSTOS: Costos incurridos para poner en marcha nuestra propuesta de valor, cuales
son los costos importantes inherentes al modelo de gestión, que recursos clave son los más caros, que
actividades clave son las más caras
TECNOLOGIAS DE INFORMACION: Que vamos a hacer en desarrollo de sistemas, gestión de procesos,
gestión de proyectos, gobernabilidad
EJECUCION: Que vamos a hacer en temas de procesos internos, finanzas, mejores prácticas procesos y
proyectos
ORGANIZACIONALES: Que se hace con el talento humano, en términos de selección, formación,
evaluación, estructura, cultura, valores
En base a los sistemas antes detallados y las perspectivas analizadas, los siguientes productos son
esperados como salida del plan:
PLAN ESTRATEGICO: Misión, visión, políticas transversales, objetivos estratégicos, indicadores de
desempeño
PLAN OPERATIVO: Objetivos operativos, indicadores operativos
ORGANIGRAMA: Organigrama del distrito metropolitano
PERFILES DE PUESTO: Descripciones de puestos en base a las tareas, actividades, procesos e indicadores
CATALOGO DE PROCESOS / SERVICIOS AL CIUDADANO: Listado de todos procesos y/o servicios al
ciudadano generados a partir del plan
PORTAFOLIO DE PROYECTOS: Listado de proyectos de inversión y de gasto corriente requeridos para la
consecución del plan
PRESUPUESTO DE INVERSION: En base al portafolio de proyectos, el presupuesto de inversión requerido
para la consecución del plan

42. PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE: Incluye todo el presupuesto necesario para sostener los procesos,
mantener vivos los proyectos, salarios, teniendo en cuenta una visión de 50 años
HERRAMIENTAS DE APOYO AL PLAN: Lista las actividades e información requerida para la construcción
del plan
CITIZEN’S WORKSHOPS: Se necesita al menos un taller para identificar brechas y posibles estrategias en
cada una de las Parroquias urbana. Adicionalmente, se necesitan talleres para validar la propuesta del
plan, y la parametrizacion local
ESTADISTICAS: Se necesitan las estadísticas generadas por el INEC, así como muestreos en campo
(entrevistas, encuestas) para validar / soportar decisiones de propuesta
ANALISIS LEGAL: El código propuesto debe apegarse a la legislación ecuatoriana vigente, y en lo posible
deberá tener candados que aseguren la larga vida del plan
MAPAS DE COBERTURA DE SERVICIOS EXISTENTES: Mapas de cobertura de servicios de agua potable,
alcantarillado, energía, gestión de desechos
MAPAS EXISTENTES / BASES DE DATOS GEOGRAFICAS (SIG): Todos los mapas y trabajo de campo
desarrollado por el gobierno debe tomarse en cuenta y servir de apoyo. De ser necesario se harán
nuevos levantamientos de mapas en campo
PASOS
Se realiza un diagnostico situacional en base a los talleres y análisis de información para establecer las
brechas que deben cerrarse en cada sistema
En base al diagnóstico, se generar un propuesta para cada sistema será ejecutado por universidades
locales. Estudiantes de los últimos años liderados por por profesores serán responsables de
componentes del plan
ENTREGABLES
Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Gran Guayaquil Metropolitano
Organigramas - Perfiles de Puestos
Catálogo de Procesos / Servicios Ciudadanía
Portafolio de Proyectos
Presupuesto de Inversión - Presupuestos Operativos
Código Regulador del Plan"

43. Maqueta volumétrica del Gran Guayaquil Metropolitano
Planos Cobertura de servicios Actualizado (Incluyen proyecciones)
Mapas Geo referenciados y sistematizados
Cubos Información Mapas (SIG)
Ilustraciones referenciales estándares urbanísticos
Página Web / Repositorio Digital Productos Plan
Productos Publicitarios ligados al Plan
Repositorio Digital Propuesta Plan / Monitoreo cumplimiento a metas
Pagina # 13
Detalla las bases para el uso del transecto
El transecto será organizado teniendo en cuenta las clases agrologicas y las elevaciones permitidas,
Pagina # 14
Muestra cómo se subdivide el suelo en función del transecto a nivel de una parroquia urbana o rural
Para propósitos didácticos el modelo es cuadrado, no obstante debe ser adaptado a las condiciones
locales
Pagina # 15
Muestra cómo se integran varias parroquias a nivel región, y cuales como se amortigua el medio
ambiente
Pagina # 16
Muestra la organización de distritos y las zonas de amortiguamiento
Pagina # 17
Lista los distritos no compatibles con usos urbanos. La integración del transporte será explicada más
adelante
1. Aeropuertos / Puertos: Es el primer distrito. Todos los pasajeros y productos arriban at este
distrito
2. Terminales de Transporte Publico: En este distrito todos los pasajeros arriban de asentamientos
sean más grandes o más pequeños para encontrar transportes que los traslade hacia la parte
urbana de la ciudad

44. 3. Zona Industrial: Esta localizada a continuación de los terminales de transporte público para
permitir que los trabajadores del área industrial sean residentes de la parroquia o no se
conecten rápido a sus trabajos
4. Centros Logísticos / Mercados de Transferencia: Localizados a continuación de la zona industrial
para que los productos primarios que llegan de otros asentamientos se muevan hacia la zona
industrial para darle valor agregado o bien los productos terminados sean distribuidos hacia la
zona urbana
5. Distrito de servicios públicos: Todas las plantas que proveen servicios básicos deben estar cerca
en un mismo distrito
6. Minería: Los usos relacionados a minería deben ser ubicados en un distrito especial
7. Emergencia / Contingencia: Todos los cuarteles / bases de los servicios de emergencias deben
estar localizados en un distrito especial
8. Hospitales de especialidades: Grandes complejos de hospitales deben estar ubicados fuera del
área urbana, por ejemplo manicomios, hospitales de cáncer
9. Campus Universitarios: Están ubicados en un distrito especial. Los estudiantes pueden moverse
a distritos industriales, hospitales o cualquier otro distrito a realizar sus practicas
10. Estadios Deportivos
11. Zona de Tolerancia: Todos los usos relacionados a entretenimiento para adultos necesitan un
distrito especial
12. Centros de detención: Las cárceles deben estar ubicados en un distrito especial
13. Plantas de reciclaje: Los camiones de basura se mueven desde los rellenos sanitarios en el
distrito 5 recolectando materiales reciclables. Adicionalmente se deben recoger productos
reciclables de los demás distritos. Los materiales reciclados pueden ser reexportados desde el
distrito 1 o procesados en el distrito 3
14. Distrito de productos usados: Este distrito será usado para intercambiar carros usados
principalmente, si los productos no pueden ser intercambiados, camiones los moverán al distrito
3 para ser reusados, los sobrantes serán llevados a los rellenos sanitarios
15. Oficinas gubernamentales: Este distrito agrupara todas las oficinas de gobierno en un solo
distrito
16. Distritos turísticos especiales: Si existieran atractivos naturales locales o algún atractivo turístico
construido para fines específicos, serán ubicados en el distrito 16. Esta cerca al distrito 1, lo que
permite fácil acceso a turistas
17. Distritos Futuros: Se preserva terrenos para usos de suelos futuros que no pudiesen ser
compatibles con los usos urbanos, o para expansión de distritos, por ejemplo nuevos campus
universitarios o zonas industriales
Pagina # 18
Muestra la visión futurística de la región desde una perspectiva vertical, con varios centros urbanos,
siendo una región policentricas.

45. Pagina # 19
Muestra el tipo de asentamiento urbano y tipo de vías y la integración con el resto del territorio
nacional
Color Asentamiento Urbano
Tipo de Asentamiento Urbano
Capital Provincial
Cabecera Cantonal
Parroquias Rurales
Recintos / Asentamiento Rurales
Color Vía
Identificación Vía
Vías Nacionales
Vías Provinciales
Vías Inter Cantonales
Vías Intra Cantonales
Vías Inter Parroquiales
Vías Rurales
Vías Urbanas
Color Territorio
Tipo de Territorio
Territorio Provincia 1
Territorio Provincia 2
Territorio Cantones Provincia 1
Territorio Cantones Provincia 2
Pagina # 20
Muestra los movimientos de carga permitidos en el territorio. El movimiento de carga se restringe con la
finalidad de que las economías se activen, se utilicen los mercados intermedios y se de valor agregado
El movimiento de carga será regulado de acuerdo a la tabla presentada, los siguientes son los modelos
referenciales de vehículos:

46. Tipo I: Camionetas
Type II: Furgones de entrega
Type III: Camiones 3 ejes
Type IV: Cabezales

47. Pagina # 21
Muestra cómo se organizara el transporte público. Las imágenes son referenciales, sin embargo la lógica
va así; mientras más distancias se mueva un pasajero, las unidades serán más grandes. Los buses podrán
dar un solo tipo de servicio, por lo tanto su circulación será controlada por GPS y deberán circulan solo
en las vías que están autorizados
El país aparentemente no tiene planes de construir sistemas de trenes de carga o pasajeros. En caso que
sean construidos, deben mover pasajeros de una estación central hacia otra, lo cual equivale de un
distrito 2 a otro distrito 2. Desde el distrito 2, los pasajeros pueden trasladados al área urbana por
metros, tranvía o sistemas de trenes más pequeños
El transporte público se regulara usando buses estándares, que se ajusten al diseño de paradas y serán
pintados de un solo color
Los siguientes son los tipos de vehículos permitidos, y serán regulados según la tabla de la pagina 21:
Tipo VII: Paratransito
Tipo VIII Microbuses (Verdes)

48. Tipo IX Buses (Naranjas)
Tipo X Buses (Azules)
Tipo XI Buses (Verdes)
Tipo XII Buses (Morados)

49. Pagina # 22
Detalla movimientos permitidos para vehículos particulares
Tipo V Carros particulares
Tipo VI Motos
Tipo XIV Bicicletas
Tipo XV Mopets (solo permitidos en áreas urbanas)

50. Pagina # 23
Muestra la prioridad de circulación en función de los 16 rumbos de una brújula. Muestra como se
articulan los circuitos para las zonas urbanas. Los buses / trenes urbanos circulan alrededor de las zonas
urbanas, suburbanas y de amortiguamiento
Pagina # 24
Muestra el flujo de productos entre diferentes asentamientos humanos
Pagina # 25
Muestra el flujo de pasajeros entre asentamientos urbanos
Pagina # 26
Muestra la clasificación de las vías de acuerdo a la zonificación
Pagina # 27
Detalla las estaciones y terminales para un asentamiento urbano, incluye zona urbana y distritos
especiales
Pagina # 28
Detalle el nivel de servicio y priorización de vías para el transporte público en base a las 16 posibles
direcciones de una brújula. Las vías donde se tiene nivel de servicio 1 priorizan transporte público, por lo
tanto hay pocos carriles para vehículos, las vías de nivel de servicio 2 y 3 por lo tanto serán más
pequeñas (menos carriles) que las vías de nivel 1
Pagina # 29
Muestra el esquema de terminales para distritos. El mapa de la página 28 complementa al mapa de la
página 29, por lo tanto se conectan a los circuitos y rutas antes mostrados