1. CONTEXTO GENERAL MÉXICO
CLAUDIA PATRICIA GÓMEZ ROJAS

2. “La policía no representa valores o intereses ajenos a la
sociedad, por el contrario, creo que a través de ella algunos
de esos valores e intereses adquieren un sentido concreto”
Ernesto López Portillo Vargas

3. Contexto Político- Social y
Económico

4. Político
 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
define al Estado como: una republica representativa,
democrática y federal. (31 Estados + Distrito Federal).
 A partir de 1990 México cuenta con una legislación y un
sistema público de defensa y protección de los derechos
humanos a cargo de una Comisión Nacional y 32
comisiones estatales.
 Cuenta también con una Procuraduría General de
Justicia y 32 procuradurías locales, una por cada Estado
más la del Distrito Federal.

5. Político
 El desarrollo del Estado Mexicano hasta los años 90
estuvo marcado por dos elementos: la hegemonía priísta
y el desarrollo de una democracia controlada.
“presidencialismo centralizado, partido oficial,
corporativismo vertical, clientelismo institucional,
comicios bajo el control gubernamental” (Luis Salazar,
1995)
 El siglo XX inició en México con la Revolución de 1910,
que posteriormente dio origen a la Constitución Política
de 1917.

6. Las transformaciones en el ámbito
político en México en los años 90
 El Partido Revolucionario
Institucional PRI se formaría
desde el poder y para el
p o d e r, d a n d o c o m o
resultado no un partido
único, sino un partido
predominante y de Estado
( P a b l o G o n z á l e z
Casanova).
 Después de 70 años en el
p o d e r, e n l o s a ñ o s 9 0
México vive una crisis de
partidos que está
determinada por 6
elementos fundamentales:

7. Económico
 La implementación del nuevo modelo de desarrollo trajo
consigo altos índices de desigualdad, produciendo una
concentración del ingreso y un aumento de la pobreza
que paso de afectar en 1994 más de 40 millones de
mexicanos a superar los 60 millones en 1996.
 Disminución de la industria nacional y pérdida de
dinamismo del sector formal frente al informal,
desaparición de empresas nacionales paralela a la
aparición de empresas transnacionales que empezaron
a copar el mercado. Desaparición de grupos medianos
nacionales en el mercado.

8. Social
 En el año 2000 México contaba con 97.361.711 millones
de habitantes, ocupando el undécimo lugar en el
mundo por el número de habitantes.
 En 1999, el 40% de su población de más bajos ingresos
percibía el 11% de los ingresos totales, mientras el 20% de
la capa superior obtenía el 58% del ingreso total (UNICEF,
2001)
 Con casi 18 millones de habitantes Ciudad de México es,
después de Tokio, la segunda más poblada del mundo y
en ella habita casi la quinta parte de población total del
país.

9. Las manifestaciones de la
violencia en México.

10. Violencia
 El periodo 1994-1997 se considera el de mayor
incremento de la delincuencia con un crecimiento del
64% (INEGI,1998)
 El tráfico de drogas constituye una de las amenazas más
importantes para la seguridad, tanto por el volumen de
recursos que opera como por su capacidad de
penetración en los cuerpos policíacos y por el uso
intensivo de la violencia (Azaola, 2008)
 El 70% de la cocaína que se consume en los EE.UU. llega
a través de México.

11. Violencia
 Un niño o niña menor de 5 años es asesinado/a en México
cada dos días, en promedio, por algún integrante de su
familia (Híjar – Medina et al.1994
 Una encuesta levantada en Ciudad de México mostró que,
mientras en 1996 el 30,8% de las víctimas de delitos
acudieron a denunciar, en 1997 sólo lo hicieron el 28,5%, el
25,5% en 1998 y el 19,3% en 1999.
 Otra encuesta de victimización levantada en el año 2000 a
nivel nacional, da cuenta que el 74% de las personas que
fueron víctimas de algún delito señalaron que no
presentaron denuncia ante las autoridades (ACNielsen,
2000)

12. Justicia
 La impunidad constituye el principal problema para la
seguridad en México, en el año 2000, de cada 100
delitos denunciados: 50 alcanzaban a ser investigados,
en 8 se iniciaba procedimiento en contra de algún
posible responsable y sólo en 3 se llegaba a sancionar a
algún responsable (Azaola, 2008)
 México cuenta con 446 cárceles. En el año 2000
contaba con una población de 155.000 internos,
aproximadamente la mitad son reos sin condena.

13. Los cuerpos de policía en
México.

14. “El Estado Mexicano intercambió lealtad política por
impunidad y cierto grado de autonomía”
Ernesto López Portillo Vargas

15. Cuerpos de Policía
 La policía ha funcionado históricamente bajo la pretensión
de salvaguardar el orden público.
 No obstante, por el desarrollo político del país desde la
Independencia los cuerpos de policía se convirtieron en un
instrumento del Estado para el control de los adversarios
políticos “La policía no tenía como una prioridad de su
funcionamiento el respetar y hacer respetar la ley, sino su
capacidad para centralizar el control político a cualquier
costo” (López Portillo Vargas- INSYDE)
 Cuerpos de Policía que se formaron a espaldas de la
sociedad mexicana, pero al servicio de los intereses
políticos.

16. Cuerpos de Policía
 Hoy México cuenta con una Policía Federal Preventiva
(1998), cuerpos de policía en los estados y municipios.
 La gran mayoría de los cuerpos policiales carecen de
corpus doctrinarios basados en el respeto de los derechos
humanos y el uso progresivo de la fuerza.
 No cuentan con centros de formación para el recurso
humano.
 Los cuerpos de policía no diseñan políticas y estrategias
que permitan entender su labor como un servicio público
cuyo fin es contribuir a la seguridad de los ciudadanos.

17. Cuerpos de Policía
 No cuentan con procedimientos y protocolos claros
para la prestación del servicio y en especial con relación
al uso de la fuerza.
 Mantienen prácticas internas de abuso, discriminación,
tráfico de influencias, hábitos ligados a la cultura de la
ilegalidad y no garantizan condiciones mínimas
laborales.
 No están soportadas desde los gobiernos, por esquemas
legales, presupuestales, fiscales coherentes con un
modelo de policial responsable en términos
democráticos (López Portillo Vargas- INSYDE)

18. Cuerpos de Policía
 En México la Policía se divide en Policía Preventiva y
Policía Judicial. En la Policía Federal y las Estatales se
prevé la existencia de las dos policías, para la municipal
sólo policía preventiva.
 Los cuerpos de policía tienen una imagen deteriorada,
sueldos bajos, nulas prestaciones y son víctimas del
repudio por parte de la sociedad.
 Carecen de sistemas de información internos, así como
de reportes que permitan dar cuenta de su labor a los
ciudadanos.

19. Cuerpos de Policía
 Los cuerpos de Policía nunca fueron introducidos en los
procesos de reforma y modernización recientes del
Estado, lo que permitió que se continuarán consolidando
como recursos privilegiados de la represión y la
corrupción.

20. Paradojas de los Cuerpos de Policía
 En México es “tenemos más policías que el resto de las
grandes urbes del mundo, más policías en atención a los
delitos denunciados y más policías en relación al número
de habitantes” (Rafael Ruíz Harrel, 1998)
 Los problemas de los cuerpos de policía en México han
ocasionado que probablemente la policía, por sí misma,
está generando inseguridad, es decir, está provocando
el resultado opuesto al que le dio existencia” (López
Portillo Vargas- INSYDE)

21. “La corrupción (es un) principio de gobierno, que ocupó el centro
del régimen porque era la clave para su mantenimiento.
Si la mayor parte de los autoritarismos han enfrentado el disenso
con brutal represión, el mexicano lo ha hecho con la mordida, la
cooptación , el contrato, los privilegios”
Octavio Paz

22. Corrupción en los cuerpos de Policía
 La corrupción ha sido un gran flagelo para los cuerpos
de policía en México
“La corrupción en los departamentos de policía está
organizada de manera jerárquica y bajo un modelo
autoritario, en donde lo más común es que este tipo de
corrupción se extienda más allá de la policía, hacia
niveles más altos de responsabilidad en el Estado,
autoridades federales de procuración de justicia y
autoridades políticas” (Alejandra Gómez Céspedes)

23. Estado actual del recurso humano en
los cuerpos de Policía
 El reporte del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública en 2008 es:
 Del total de policías 42.58 tienen secundaria completa, sin
escolaridad menos del 1%, secundaria incompleta 3.99%,
primaria incompleta 3.24%, primaria completa 10.71%,
licenciatura completa 7.82%, carrera técnica completa
5.42% bachillerato incompleto 5.43% y bachillerato
completo13.73%.
 Solamente el 26% de los mandos tienen coeficiente
intelectual medio o superior al medio.
 Y el 71% de los policiales evaluados presenta un
padecimiento que afecta su salud.

24. Complejidad de las problemáticas
 Ana María Salazar resume la situación del siguiente
modo:
“La realidad es que en pocos municipios del país los
policías locales cumplen con su función. En muchas
entidades se han convertido en el brazo armado del
crimen organizado, en otras ciudades estas corporaciones
se dedican al espionaje y la recolección de inteligencia
para alguna banda criminal; en otras entidades, simple y
llanamente, no hacen nada, ya sea por el miedo, la
incompetencia o la corrupción” En el Universal 8/10/2010 “Con y sin policías
municipales”

25. Sistema Nacional de Seguridad
Pública
 Fue creado en el marco de la Reforma Constitucional de
1994, al ser modificado el artículo 21 que dispuso que la
seguridad pública es una función de todos los niveles de
gobierno.
 El SNSP cuenta con dos instrumentos de coordinación: la
carrera policial y el Sistema de Información Nacional de
Seguridad Pública.
 La reformas a la Constitución Política de 2008 establecen
5 principios para reformar las instituciones de seguridad
pública en los tres niveles de gobierno.

26. Sistema Nacional de Seguridad
Pública

27. GRACIAS
claugomez15@yahoo.com