Plan de Desarrollo Municipal de Arani, Cochabamba, Bolivia

1. PDM ARANI 2009 - 2013
HACIA UN MUNICIPIO DIGNO, PARTICIPATIVO,
PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE
Plan de Desarrollo Municipal ARANI
PDM 2009 – 2013
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2. PDM ARANI 2009 - 2013
Contenido
INTRODUCCION .......................................................................................................................................................4
1. ASPECTOS GENERALES ..........................................................................................................................................4
2. METODOLOGÍA .....................................................................................................................................................6
2. 1. ASPECTOS RELEVANTES DE LA RMD ................................................................................................................6
2. 3. Fases y Procesos de la Ruta Metodológica para el Desarrollo ........................................................................... 8
4. CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE ARANI ............................................................................................................... 10
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ................................................................... 11
1. PRINCIPIOS Y BASES CONCEPTUALES DE POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES..................................................... 12
2. MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y LOS ACTORES LOCALES ........................................................................... 17
3. PILARES DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES ........................................................................................................... 18
SISTEMA INTEGRAL DEL PDM ARANI ............................................................................................................ 20
I. CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DIGNO DE ARANI .................................................................. 20
Objetivos de las líneas de acción del Plan de Desarrollo Humano Integral ............................................................... 21
PROYECTOS 2009 -2012 Plan de Desarrollo Humano Integral ................................................................................ 22
II. CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO PARTICIPATIVO .................................................................... 22
OBJETIVOS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - ORGANIZACIONAL ....... 23
PROYECTOS 2009 - 2013 Plan de Fortalecimiento Institucional - Organizacional.................................................. 24
III. CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO PRODUCTIVO ......................................................................... 24
OBJETIVOS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ................................. 26
PROYECTOS 2009 -2013 Plan de Desarrollo Económico Municipal ........................................................................ 27
IV. CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO SOSTENIBLE ........................................................................... 28
OBJETIVOS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO AMBIENTAL ..................................................... 30
PROYECTOS 2009 -2013 PLAN DE DESARROLLO AMBIENTAL ............................................................................. 31
PRESUPUESTO GLOBAL POR PLANES 2009 – 2013 ................................................................................................... 31
PRESUPUESTO QUINQUENAL PDM 2009 - 2013 ARANI............................................................................... 32
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3. PDM ARANI 2009 - 2013
SECCIÓN SEGUNDA ..................................................................................................................................................... 36
PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL PDM ARANI ............................................................................................................ 36
PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL .................................................................. 37
PROPUESTA EDUCATIVA: PLAN AGENTES DE CAMBIO PARA UNA CULTURA EMPRENDEDORA .. 37
PROPUESTA: PROYECTO DE SALUD INTERCULTURAL ............................................................................. 42
PROYECTO: DESARROLLO DE SERVICIOS BÁSICOS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
COMUNITARIO CON CONCEPTOS DE GÉNERO, SOSTENILIDAD Y MEDIO AMBIENTE ....................... 47
PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL - ORGANIZACIONAL .................................. 52
PROYECTO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL HAM DE ARANI ........................................................ 52
PROGRAMA DE CONFORMACIÓN DE REDES SOCIALES ........................................................................... 60
CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL CDM ......................................................................................................... 61
PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO DESCOM COMUNIDADES EN ACCIÓN .............................................. 67
PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ......................................................... 72
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO – PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE ARANI ............................... 72
Estrategia 4: Promoción económica municipal ........................................................................................................... 76
PROGRAMAS Y PROYECTOS PDEM ......................................................................................................................... 77
Promoción y fomento de la producción agropecuaria ................................................................................................. 77
Promoción económica ................................................................................................................................................. 79
PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO AMBIENTAL .................................................................................. 79
PROGRAMA DE DESARROLLO AMBIENTAL ................................................................................................ 79
ANEXO DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO ARANI ................................................................................... 82
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4. PDM ARANI 2009 - 2013
INTRODUCCION
1. Aspectos Generales
EL Atlantic Community Economic Development Institute de Canadá -ACEDI, se complace en
presentar el Plan de Desarrollo Económico Municipal del Municipio de ARANI (PDE) elaborado
en el marco del Convenio de Cooperación entre la FAM – Bolivia, AMDECO y ACEDI Canadá,
implementado y coordinado por el equipo técnico de ACEDI, con el apoyo del Instituto de
Planificación, Monitoreo y Desarrollo Organizacional EMPRENDE, SRL de Cochabamba.
Este Plan refleja la experiencia de aplicación
de la Ruta Metodológica para el Desarrollo El Municipio Digno, Participativo, Productivo y
(RMD), que desde julio, de 2007, se sostenible es aquel en el que los ciudadanos
implementó en el municipio de Arani con la participan activamente mejorando la calidad de
asistencia técnica de ACEDI-Canadá y Bolivia. vida a través de un desarrollo económico
La implementación metodológica y la sostenible, justo y equitativo. Este desarrollo
construcción del PDM ha sido posible gracias a implica que su gobierno debe implementar
la decisión política y técnica del Gobierno políticas para mejorar los niveles de empleo, el
Municipal que optaron por orientar a ARANI ingreso familiar, estimular las inversiones y
hacia la construcción de un Municipio Digno, para movilizar los recursos existentes en el
Participativo, Productivo y Sostenible: municipio cuidando y protegiendo su medio
ambiente.
Esta construcción se está realizando en un
contexto en el que los gobiernos municipales están haciendo esfuerzos muy significativos para
superar las características de municipios “extractores-administradores” heredadas en los
últimos 400 años en el que las funciones de los gobiernos municipales tienen características de
extraer los recursos locales de la periferia al centro. Ya en el tiempo de la conquista española,
en 1581, el Virrey Francisco Toledo tomó la responsabilidad de lo que hoy se denomina
“Ordenamiento Territorial” y “Catastro”, para demarcar territorios geo-demográficos, para el
manejo flexible del recurso humano y para abastecer con mano de obra barata y productos
agrícolas a los centros productivos, mayormente mineros. Arani no escapó a este contexto de
municipalización desde el tiempo de la colonia. Desde aquel tiempo, la sociedad ha cultivado
una actitud de desconfianza y una actitud de sospecha respecto al gobierno municipal y esto
aun sigue marcando la vida de los municipios. Esta es una barrera histórica para construir un
“Municipio Digno, Participativo, Productivo y Sostenible” en el desarrollo local. Aun así, el
Gobierno Municipal, su Honorable Concejo, las organizaciones sociales y las instituciones de
cooperación y servicio han optado decididamente ir por el camino de construir un municipio
para el bienestar de la población. En este contexto es acertada la utilización de una
metodología de concertación social-política (gobierno municipal – sociedad civil) que construya
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relaciones positivas y esperanzadoras. Esto es precisamente lo que ofrece la RMD.
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5. PDM ARANI 2009 - 2013
En las dos últimas décadas, los cambios en el contexto socio-económico del continente han sido
considerables. Por una parte, los gobiernos municipales se han convertido en agentes
referenciales para el desarrollo local. El Banco Mundial y otras organizaciones internacionales
de desarrollo, observando las deficiencias del “estado centralista” impulsaron procesos de
descentralización y privatización, dentro de las políticas de ajuste estructural, como formas de
democratizar la administración económica y política del gobierno nacional. Por otra parte, este
proceso de descentralización para, algunos analistas, ha sido un mecanismo de contención
política para aliviar o apaciguar la presión social a los gobiernos por las deficiencias que traía el
ajuste estructural, sobre todo por los resultados negativos para los sectores pobres y
marginados. Sea como fuera, respecto de las dos perspectivas, el hecho es que desde los 1990s
hay un proceso irreversible: los municipios y sus gobiernos se han convertido –aunque de
manera limitada- en espacios de poder, de desarrollo y de construcción de las relaciones
sociales y económicas nuevas. El municipio es un escenario abierto para ensayar nuevas formas
de organización para el manejo de recursos naturales y para las prácticas sostenibles y
equitativas del desarrollo.
En resumen, los gobiernos municipales, en el contexto actual, son mecanismos relevantes para
las estrategias de reducción de la pobreza, para el fortalecimiento de la gobernabilidad y para el
desarrollo sostenible, esto está plenamente reflejado en la Ley 2028 de octubre de 1999 de
Municipalidades, que establece las competencias del GM para el cumplimento de sus fines en
cinco materias: Desarrollo Humano Sostenible; Infraestructura; Administrativa y Financiera;
Defensa del Consumidor; y Servicios. Que la Ley 1551, de abril de 1994, establece y transfiere
recursos a los GMs, delimita como jurisdicción territorial de Gobierno Municipal a la Sección de
Provincia. Amplia sus competencias e implementa recursos de coparticipación a su favor,
transfiriendo la infraestructura física de educación, salud, deporte, caminos vecinales, micro
riego con la obligación de cuidarla, administrarla, mantenerla y renovarla. Asimismo, el
Presupuesto General de la Nación – Gestión 2008 autoriza a la los GM, utilizar recursos del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos en proyectos de inversión en infraestructura en el sector
salud, sector productivo, caminos vecinales y contrapartes en proyectos de electrificación;
además, el Decreto Supremo 28421 de octubre de 2005 complementa la Ley 3058 de mayo de
2005 sobre el destino de los ingresos provenientes del IDH clarificando las competencias del los
GMs para utilizar estos recursos en Educación, Salud, fomento al Desarrollo Económico Local y
Promoción de Empleo, Seguridad Ciudadana e Infraestructura
Es decir, el escenario para los GMs está marcado de manera creciente por promover el
desarrollo económico local municipal para generar empleo sostenible, mejorar las condiciones
para el ingreso de sectores productivos y para el mismo GM. Las transferencias de recursos
financieros del GN a los GM será una constante al menos por el tiempo que nos permite
observar el futuro y esto exigirá a los GMs mejorar sus funciones de desarrollo,
consecuentemente contar con planes, estrategias, políticas públicas y mecanismos financieros
adecuados.
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6. PDM ARANI 2009 - 2013
2. Metodología
Para el proceso de construcción del PDM de ARANI se ha utilizado el instrumento metodológico
de la RMD que ha sido estructurada por el equipo técnico del proyecto HUEMP 1 sobre una
amplia base participativa, ya que ha experimentado y validado con los actores locales (hogares,
comunidades, organizaciones funcionales y económicas, actores institucionales, universidades)
un conjunto de herramientas metodológicas para la generación colaborativa de información y
la gestión de conocimiento para el DEL.
La RMD tiene su origen en la aplicación de la metodología del Mapeo de los Recursos Existentes
(MRE) y el Modelo de Evaluación Económica (MEE), para contar con el análisis de la demanda y
las Metodologías Participativas de Análisis Social.
2. 1. Aspectos Relevantes de la RMD
El enfoque en problemas, tradicionalmente utilizado para el desarrollo de los pueblos no ha
producido cambios sustanciales, más bien, ha creado clientes dependientes de servicios
externos, profundizando el ciclo de dependencia. La Ruta Metodológica para el Desarrollo –
RMD – hace una ruptura radical con esta lógica metodológica y parte fundamentalmente de la
constatación-cuantificación de recursos existentes, de la verificación de capacidades latentes y
de visiones colectivas esperanzadoras; es una metodología llena de esperanza y compromiso
por un mundo nuevo y de justicia.
La RMD, está concebida como un proceso local que permite generar visiones y escenarios de
desarrollo, apoyos y compromisos pro-activos; genera la participación amplia de la sociedad,
para lograr consensos entre los actores sociales, económicos e institucionales de un
municipio/región en el diseño de políticas y estrategias para el DEL.
La RMD Tiene los siguientes principios:
Participación de los actores locales como un derecho legítimo y ejercicio de ciudadanía para
planificar y ejecutar sus planes de vida y desarrollo.
Rigurosidad científica en la construcción y uso del conocimiento académico y local, incluye
procesos continuos de análisis mediante un modelo de evaluación económica y análisis
social.
1 Hacia Una Estrategia de Municipios Productivos (HUEMP) es un proyecto de investigación y planificación para el Desarrollo Local que se
realiza en los municipios de Bolivia, como parte del esfuerzo en la lucha contra la pobreza. El Proyecto HUEMP es una iniciativa de
colaboración entre el Atlantic CED Institute (ACEDI) de Canadá y la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM) con el apoyo
financiamiento del International Development Research Centre (IDRC) Canadá. HUEMP ha desarrollado un fecundo y nutritivo trabajo
6
colaborativo con Jacques M. Chevalier y el proyecto SAS, sus contribuciones conceptuales, filosóficas y metodológicas a la RMD están
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reflejadas y reconocidas a lo largo de la sistematización general de los documentos que forman parte de la RMD.

7. PDM ARANI 2009 - 2013
Escala móvil que permite adecuar o ajustar sus herramientas y su lenguaje a diferentes
contextos, según las necesidades, momentos o circunstancias, temporalidad,
heterogeneidad étnica y cultural de los actores.
Análisis sistémico porque parte del enfoque de integrar los aspectos sociales, culturales,
económicos y biofísicos de un determinado espacio o jurisdicción territorial, para entender
sus interdependencias, interconexiones, correlaciones y comprender la naturaleza de su
interacción colectiva en las dimensiones macro / micro y los procesos de corto, mediano y
largo alcance.
Equidad como principio de justicia distributiva, de igualdad económica y proporcionalidad
en relación a los aspectos de género, generacional y étnico.
Sostenibilidad en la perspectiva de unificar crecimiento económico, uso racional de los
recursos naturales y equidad social.
La RMD es un proceso metodológico de Investigación – Acción - Capacitación para el Desarrollo
Económico Local (IAC-DEL) que integra los campos de información y conocimientos (locales y
los teórico – académicos) cuantitativos, cualitativos y participativos para la construcción
concertada de líneas de acción y propuestas para el desarrollo económico, productivo y social
de una región/municipio. Incluye un conjunto de herramientas adaptables para obtener,
analizar y proyectar información útil y relevante sobre los recursos existentes (recursos
humanos, organizacionales, productivos y recursos naturales), las actividades económico–
productivas de los actores locales, sus interrelaciones y dependencia.
Con la RMD se produce información confiable para construir con los actores locales, en forma
colaborativa, visiones compartidas y
escenarios posibles, para orientar las
decisiones del desarrollo económico Conocimiento
local y “académico”
local equitativo sostenible, en un Mapeo de Recursos
Existentes
ámbito integral y sistémico C
MRE
VO
UA I
NT AT
IT A IP
IC
TIV RT
Este conjunto integrado de O PA
metodologías (MRE – MEE - MPSAS)
es una innovación del Proyecto
RMD
HUEMP en el campo del IAC para el Modelo de Evaluación Métodos Participativos
Económica Municipal (SAS y otros)
DEL. El grafico representa la
CUALITATIVO
MEE
articulación de las metodologías
conjuncionadas en la RMD.
Fuente: Elaboración ACEDI, Canadá, 2005.
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8. PDM ARANI 2009 - 2013
2. 3. Fases y Procesos de la Ruta Metodológica para el Desarrollo
A través de la determinación de la vocación productiva de los municipios, la identificación de
los escenarios de desarrollo más favorables y la concertación de las líneas estratégicas de
acción para el desarrollo, la RMD puede cumplir su objetivo de apoyar a los actores del
desarrollo económico y a elaborar una estrategia de DEL basada en la utilización del potencial
real del municipio/región y la movilización de sus recursos existentes.
El proceso integral y sistemático que se busca generar en un municipio/región con la RMD,
contempla la realización de un conjunto de fases o recorridos metodológicos, a través del
enfoque de las aproximaciones con los actores locales, con los cuales reconstruye y analiza la
información, se desarrollan diálogos, acompañamientos, autocapacitación – aprendizaje,
diagnóstico, evaluación y planificación continua para el DEL-C. Los recorridos metodológicos
por el mapa local tienen la siguiente ruta:
- Fase Uno: Acuerdo Político, es el acuerdo del Gobierno Municipal y la gestión del
Convenio de Colaboración que establece la legitimidad política del proceso de la
RMD, los contratos, alcances, las decisiones y responsabilidades institucionales.
- Fase Dos: Acuerdo Social, es la sensibilización, socialización, participación y el
compromiso de parte de los diferentes actores en una construcción colectiva y
participativa de estrategias de desarrollo local, que permitan el desenvolvimiento
concertado de la investigación – acción – capacitación, en los escenarios locales y en
el ámbito institucional.
- Fase Tres: Diagnóstico Participativo, es el levantamiento de información, a través
del Mapeo de los Recursos Existentes (MRE), para abordar y evaluar los aspectos
referidos a oportunidades del desarrollo económico local. Aquí se combinan tres
vertientes de conocimiento e información (fuente primaria local – fuente secundaria
– observación técnica) para la cuantificación de los recursos disponibles y con
potencial de movilización; es también, la interacción con los actores locales, el
análisis de sus perfiles en el escenario de la economía política, sus flujos los
conflictos e intereses, la cultura y el sincretismo local.
- Fase Cuatro: Acuerdo para las Líneas de Acción, es el fundamento técnico para el
desarrollo económico, contempla el análisis de consistencia de toda la información
recolectada y la construcción de indicadores. Los conocimientos, la información y la
dinámica local son incorporados como la materia prima sustancial en los itinerarios
de levantamiento de información – MRE, los datos son transcritos y sistematizados
(base de datos) a partir del cual se construye y desarrolla el Modelo de Evaluación
Económica (MEE) que realiza el análisis técnico profundo del comportamiento de las
variables económicas del municipio. Este ejercicio técnico permite la identificación
de vocaciones y potencialidades, la construcción y proposición de escenarios del
desarrollo y sus impactos. El diseño de las líneas de acción y el análisis de factibilidad
social, constituyen el núcleo de la estrategia para el DEL – Regional/municipal
8
- Fase Cinco: Acuerdo para el Desarrollo y la Acción, es la etapa de concertación para
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definir la factibilidad del escenario del desarrollo económico elegido y priorizado,

9. PDM ARANI 2009 - 2013
para establecer y acordar las líneas de acción operativas para el DEL – municipal,
este proceso es realizado con todos los sectores y actores del desarrollo local.
Simultáneamente, se inician las actividades dirigidas a desarrollar las condiciones
institucionales (resolución legal) y de estructura local para la gestión del Plan de
Desarrollo Económico y los instrumentos del Desarrollo Local.
En el gráfico Fases de la Ruta Metodológica para el Desarrollo, están mostradas las cinco fases
de la RMD.
Fases de la Ruta Metodológica para el Desarrollo - RMD
FASE DE ACUERDO FASE DE ACUERDO FASE DE FASE DE PREPARACIÓN FASE DE ACUERDO
FASE DE ACUERDO FASE DE ACUERDO
SOCIAL FASE DE
DIAGNÓSTICO FASE DE PREPARACIÓN
DE LINEAS DE ACCIÓN FASE DE ACUERDO
PARA EL DESARROLLO
POLÍTICO
POLÍTICO SOCIAL DIAGNÓSTICO DE LINEAS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO
•Selección de
municipios •Convocatoria y
•Definición de •Convocatoria y Comunicación •Convocatoria y
Comunicación •Taller 2 Diagnóstico •Invitaciones dirigidas Comunicación
municipios
•Taller 1 de Acuerdo Participativo con •Taller de Líneas de •Taller 3 Acuerdo para
•Contactos
Social enfoque de Género Acción (interno ampliado el Desarrollo
Preliminares (Lobby)
•Gestión de •Programación para el •Preparación en Sitio - genero) •Sistematización
levantamiento de •Levantamiento de •Generación de general
Convenios -
información Información Primaria Escenarios •Elaboración final y
presentación
•Conformación del GAL (Itinerarios) •Pre-concertación Social
•Contactos Sociales entrega de Planes
•Preparación Interna •Acopio de •Preparación Interna •Seguimiento de
•Seguimiento al
Convenio Información Planes
•Preparación en sitio Secundaria
•Preparación interna •Preparación Interna
1ª APROXIMACIÓN
2ª APROXIMACIÓN
3ª APROXIMACIÓN
Fuente: Elaboración del Proyecto HUEMP, Bolivia, 2005.
En este proceso constructivista participaron actores locales como el Gobierno
Municipal, las comunidades y organizaciones campesinas de ARANI, la ONG IFFI, el equipo de
investigadores con el apoyo de ACEDI.
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10. PDM ARANI 2009 - 2013
4. Contexto del Municipio de ARANI
El Municipio de Arani forma parte de la región denominada Valle Alto de Cochabamba;
comprende tres zonas ecológicas: Valle, Puna y zona de transición. Las 64 comunidades del
municipio de Arani, presentan características físico ambientales muy parecidas; a excepción de
la capital del municipio Arani que es el único centro urbano, el resto se constituye en
comunidades enteramente rurales, con amplia dispersión y con características productivas que
varían muy poco de una a otra. Estas comunidades son pequeñas, integradas por familias
campesinas que viven de la actividad agropecuaria, la artesanía y el intercambio.
La población para el año 2.007 se calcula que disminuirá a 10.491 habitantes, de los cuales
5.109 son hombres y 5.382 mujeres debido a su tasa negativa de crecimiento ínter censal
influido particularmente por la migración de la población a otros departamentos y al exterior
De acuerdo al ranking de Desarrollo Humano en los Municipio de Bolivia 2004, publicado por el
PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo), el Municipio de Arani se encuentra en
el puesto 180 de 314 municipios del país, y a nivel departamental el puesto 21 de 44 municipios
en el departamento.
Según la misma fuente, en el Municipio, la esperanza de vida al nacer es de 56.7 años, el índice
de esperanza de vida es de 0.53. El consumo per cápita para el 2001 se registró en 928 $us/año,
el índice de consumo ajustado al PIB per cápita es de 0.45 y el valor del índice de Desarrollo
Humano para el municipio es de 0.544. Asimismo, parámetros de educación como la tasa de
matriculación neta combinada entre pre inicial, primaria y secundaria alcanza a 76.0 %, sin
embargo, los años promedio de escolaridad de la población de 19 años o más es 4.7 y la tasa de
alfabetismo de la misma población es 76.4 % para el año 2.001.
La base económica de Arani fue y es principalmente agropecuaria, con algunos elementos de
carácter manufacturero y artesanal. Su producción básicamente está centrada en la producción
de papa, maíz, trigo y cebada.
La superficie total del municipio es 19.100,00 Has., del cual el 28,34% son ocupadas en la
producción agrícola, 10,04% son destinadas como zonas de pastoreo, 14,6% son forestales y el
20,3% son consideradas tierras sin ningún uso. La superficie cultivada alcanza a 5.414 has, con
producción de papa, maíz, trigo, cebada, cebolla, arveja, haba, ajo, oca, papalisa, avena, alfalfa
y frutales.
El valor bruto de producción (VBP) estimado para el Municipio, está por encima de los 40
millones de bolivianos a precios corrientes. El sector económico predominante en el Municipio,
es el Primario (Agricultura, Fruticultura y pecuaria) que significa el 75% del total del VBP.
Le sigue en importancia relativa, las actividades del sector terciario (servicios) que representa el
10
18% del mismo, y las actividades del sector secundario (industria y transformación) que
constituyen el 7%.
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11. PDM ARANI 2009 - 2013
SECCIÓN PRIMERA
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO MUNICIPAL
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12. PDM ARANI 2009 - 2013
1. Principios y Bases Conceptuales de Políticas Públicas Municipales
A partir de la Ley de Participación Popular, el desafío de los Gobiernos Municipales fue mejorar
los servicios públicos, sin embargo los porcentajes de migración han continuado
incrementándose, es el tiempo que hace notar que si bien pueden prestarse servicios públicos
en un municipio, si no existe movimiento económico, empleo y producción, simplemente la
gestión municipal no está logrando satisfacer plenamente las necesidades de la población.
La economía local, pese al proceso de descentralización, refleja índices preocupantes de baja
calidad del empleo y productividad, una de las razones radica en que no existen capitales de
inversión, principalmente pública, destinados a dinamizar la producción y el desarrollo
económico y que los gobiernos locales todavía no encontraron las herramientas para facilitar y
dinamizar la actividad productiva en sus territorios.
Son muchas las leyes y decretos supremos que respaldan los procesos de Desarrollo Económico
Local en Bolivia:
- Ley Municipalidades (2028) que establece las competencias del GM para el
cumplimiento de sus fines identifica las potencialidades y vocaciones del
municipio. Promueve el crecimiento económico local y regional. Involucra a los
agentes económicos locales y externos.
- Ley del Dialogo nacional (2235), Promueve la inversión pública en lo productivo.
Faculta a las municipalidades en otorgar: Personería jurídica, Tarjeta Empresarial.
Los municipios deben facilitar la participación de: Asociaciones de productores,
artesanos y microempresas.
- Decreto Supremo (27207) que indica constituir la Unidad de Promoción
Económica Productiva Municipal, la conformación de CODEPES.
- Ley de Hidrocarburos (3058) que establece los beneficiarios de los recursos
provenientes del Impuesto d Directo a los Hidrocarburos, cuyo destino son los
sectores de salud, educación, caminos, desarrollo productivo y todo lo que
contribuya a la generación de fuentes de empleo
- Decreto Supremo 29272 que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Económico y
Social y que el Presupuesto General de La Nación – Gestión 2008, autoriza a los
GMs a utilizar recursos del IDH
- Decreto Supremo 29565 que aclara y amplía el objeto del gasto que deben
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ejercer los GMs con los recursos del IDH
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13. PDM ARANI 2009 - 2013
Este contexto legal favorable, abre la posibilidad de que los municipios asuman de manera más
amplia e integral el reto de promover el desarrollo local con estrategias, políticas y acciones que
incluyan a los actores económicos pequeños y medianos empresarios y productores, y a otros
agentes cuya actividad es intensiva en factores de producción (trabajo, tierra) y su relación
directa con la productividad.
Las nuevas competencias municipales en el área del fomento al desarrollo económico local y
promoción del empleo de acuerdo al Decreto Supremo N° 28 421 indica:
- Asistencia técnica y capacitación al sector productivo a través de programas y
proyectos de investigación e innovación tecnológica, investigación de mercados,
gestión de la calidad, gestión de procesos, fortalecimiento a organizaciones
productivas, calidad, marketing, elaboración de planes de negocios para la micro,
pequeña y mediana empresa, ruedas de negocios y capacitación para la
transformación de productos primarios.
- Facilitación al acceso al sistema financiero a través del apoyo a la micro, pequeña
y mediana empresa, para la conformación de fondos de garantía, capital semilla,
capital riesgo, subsidios a los costos de transacción y seguros u otros
mecanismos de financiamiento público – privado.
- Provisión de servicios, infraestructura y equipamiento de centros de acopio,
centros artesanales, maquicentros, centros de promoción turística, centros
feriales, centros de formación y/o capacitación para la producción, centros de
investigación y desarrollo, incubadoras de empresas, y zonas y parques
industriales y/o tecnológicos.
- Organización y desarrollo de instancias responsables de la promoción productiva
municipal y/o mancomunitaria, promoción del territorio y desarrollo de espacios
e instancias de concertación público – privado.
- Promoción del empleo a través de la participación operativa en programas
nacionales de generación de empleo temporal y permanente, el desarrollo de
programas de capacitación, seguimiento del mercado laboral y creación de
bancos de empleo.
Tanto autoridades municipales, como los actores públicos y privados, reconocen la necesidad
de apoyar y reorientar la inversión hacia el sector productivo, sin embargo en los Programas
Anuales de la Gestión Municipal la orientación de inversión enfocada hacia el área social
siempre ocupa mayores porcentajes.
13
En este contexto fue fundamental para el Proyecto “Hacía Una Estrategia de Municipios
Productivos” trabajar en una estrategia agresiva de sensibilización, promoción de procesos de
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desarrollo económico local en los municipios del País.

14. PDM ARANI 2009 - 2013
La manera más efectiva de iniciar y consolidar un proceso de desarrollo económico municipal,
es apoyando con convicción la construcción y mantenimiento de un clima propicio para generar
mayor riqueza y distribuirla de forma más justa, constituyendo un espacio real de
transformación productiva que se origina a partir de la movilización de los recursos municipales
existentes, identificando y valorando adecuadamente las habilidades, las destrezas y las
capacidades de la población, aprovechando sus vocaciones productivas y sus potencialidades
económicas subyacentes, respetando siempre los principios de democracia, equidad y
preservación del medio ambiente.
El diagnóstico integral realizado en el municipio de ARANI nos revelan indicadores de desarrollo
humano, de capital social, de producción y capacidad de uso de la tierra, que evidencian la
existencia de recursos y la posibilidad de aprovecharlos de mejor manera en beneficio de la
población.
DIAGNÓSTICO SISTÉMICO DEL MUNICIPIO DE ARANI
A partir del diagnóstico y los antecedentes normativos, la Planificación y el diseño de las
Políticas Públicas Municipales, reflejan la madurez de la sociedad en torno a los alcances, las
concepciones y las visiones del desarrollo, que se manifiestan a través de las expectativas y
aspiraciones colectivas de la sociedad en su conjunto. Por ello, las Políticas Públicas del
Municipio de ARANI están construidas en base a la Visión Compartida acuñada en el taller de
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15. PDM ARANI 2009 - 2013
Acuerdo Social (mayo, 20072). Aquí están plasmadas las concepciones sociales del municipio
deseado como fuente de motivación-información han sido el resultado de un proceso colectivo
y tienen una base conceptual-normativo general, además de generar las condiciones político
estructurales y respaldar su implementación. En este taller, se estableció un diálogo para la
comprensión de las preguntas: ¿cómo conciben los actores el futuro del municipio?, ¿qué tipo
de municipio productivo visualizan?, ¿qué desean los actores locales para sus comunidades?;
todo esto con el objetivo de formar discusiones entre los actores locales, responsables del
desarrollo de sus comunidades. El Gráfico 2 muestra las visiones de los actores sobre los cuatro
aspectos importantes para el desarrollo sostenible del municipio: Humano, institucional,
productivo y ambiental
Gráfico 2
Visión Compartida de los Actores Locales en el Municipio de ARANI
Fuente: Taller de Acuerdo Social, ARANI, 3 de mayo de 2007
2
15
La visión compartida de Municipio Productivo fue definida en el Taller de Acuerdo Social realizado, el de mayo
de 2007, con partición del Gobierno Municipal, representantes de OTB’s, Sindicatos Agrarios, Instituciones
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Públicas, Privadas, Asociaciones Productivas y Organizaciones de la Sociedad Civil.

16. PDM ARANI 2009 - 2013
La síntesis de la visión compartida sobre el municipio productivo visualizado por los actores señala al
municipio de ARANI como:
VISION
Municipio con agricultura tecnificada, con infraestructura productiva (sistemas de
riego, silos, caminos, etc.), que maneja de manera racional de los bosques, orientado a
la producción ecológica. Con microempresas dedicadas a la transformación de los
productos agrícolas, con industrias panificadoras y producción artesanal
desarrolladas. Un municipio turístico con infraestructura implementada, con
cobertura de Servicios Básicos (energía eléctrica, agua y servicio sanitario) óptimo; con
infraestructura de servicios de salud y educación que garantice el acceso de la
población. Un Municipio con organizaciones sociales y productivas fortalecidas.
Para alcanzar esta visión compartida el PDM – Arani se ha puesto como objetivo estratégico:
Construir con el Gobierno Municipal y los actores económicos y sociales una
ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECÓMICO PRODUCTIVA con equidad, basado en la
identificación de sus POTENCIALIDADES y el aprovechamiento de los RECURSOS
EXISTENTES, para generar EMPLEOS permanentes y mejorar los INGRESOS de las
familias y consecuentemente mejorar la CALIDAD DE VIDA de la población.
La visión colectiva y compartida de los
actores locales de la sociedad civil y la del
Gobierno Municipal, en la perspectiva de
la construcción concertada del Municipio
Productivo de ARANI, son integradas en el
siguiente gráfico: VISIÓN
Gráfico 3
La construcción integrada de las Políticas
Públicas Municipales
MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
PARTICIPATIV
PRODUCTIVO
SOSTENIBLE
MUNICIPIO
MUNICIPIO
MUNICIPIO
MUNICIPIO
DIGNO
O
16
Fuente: Construccion ACEDI. 2008
Page

17. PDM ARANI 2009 - 2013
Estas visiones encierran principios, conceptos y enfoques para el desarrollo municipal en su
sentido más amplio e integrador. A estas visiones subyacen principios fundamentales como
dignidad humana y participación civil. También subyacen conceptos como el desarrollo
humano vinculado a la salud, la educación, los servicios básicos, la infraestructura comunitaria,
al desarrollo económico ligado a la producción de bienes y servicios, a la transformación de la
naturaleza de manera sostenible, a la comercialización y el crédito, a la seguridad y soberanía
alimentaria que ponen sus bases en la disponibilidad y la accesibilidad de alimentos que
culturalmente son aceptados por las comunidades; al capital social sobre la que la sociedad civil
se fortalece, articulada y activa en el proceso de desarrollo. Estas visiones por tanto definen los
alcances y ámbitos del desarrollo para el futuro de ARANI y establecen los roles de los actores y
la misión del gobierno municipal.
También es fundamental entender que subyacente a estas visiones está el deseo de construir
un municipio con mayor seguridad física de las personas y de la propiedad privada. Los asaltos,
robos, actividades ilícitas y las malas prácticas ciudadanas son aspectos superados en estas
visiones de futuro municipal de ARANI.
2. Misión del Gobierno Municipal y Los Actores Locales
La Visión Compartida entre los actores locales y la institucionalidad municipal es el marco
referencial para las Políticas Públicas Municipales que deben respaldar el proceso de desarrollo
económico municipal. En esta visión queda claro que la misión del Gobierno Municipal está
orientada a normar, dirigir, planificar y ejecutar los proyectos de interés público y constituirse
en un agente activo en el proceso de desarrollo socioeconómico y como tal participe del
desarrollo. En esa perspectiva el municipio debe integrar en sus prácticas de desarrollo,
funciones como:
- Facilitador del proceso de desarrollo económico a través de políticas que estimulen
los procesos de creación de riqueza;
- Actor en procesos de generación de riqueza y producción de bienes y servicios; y
- Generador de instrumentos financieros para facilitar las actividades productivas.
Estas funciones de Gobierno Municipal son diametralmente opuestas a las funciones
municipales heredadas desde los tiempos coloniales –desde cuando Francisco Toledo en 1581
inicio el proceso de municipalización en América latina. Estas funciones heredadas estaban
centradas en la administración del estado para la transferencia de las riquezas de la periferia al
centro, en el control político del orden establecido, en la regulación-ordenamiento de los
recursos existentes en el territorio y en el ofrecimiento de servicios deficitarios de
17
mantenimiento social. Por esto, la dimensión de un municipio productivo y de las visiones
compartidas es una ruptura radical con la concepción y la práctica del municipio de herencia
Page

18. PDM ARANI 2009 - 2013
colonial. En estas nuevas funciones el gobierno municipal es el protagonista legítimo para
articular a los actores locales claves de la economía y principalmente al sector privado.
Por su parte, los actores locales, sociales, económicos e institucionales tienen la
responsabilidad no solo de establecer su demanda calificada para el desarrollo social,
económico y cultural de su sector (comunidad de interés), sino de participar de manera
orgánica y articulada, con aportes a través de contrapartes y con el acompañamiento,
supervisión y control social, para la correcta y eficiente implementación de las políticas públicas
y la ejecución de las estrategias que el plan imprima en su consecución.
3. Pilares de las Políticas Municipales
Municipio Digno, Participativo, Productivo y Sostenible de ARANI son los conceptos
transversales que dan el sustento a las estrategias municipales en la perspectiva de su
articulación con los pilares fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
del país Para Vivir Bien:
Pilares del Plan Nacional de Desarrollo
Las políticas públicas municipales están asentadas en la construcción del Municipio Digno, del
Municipio Participativo, del Municipio Productivo y del Municipio Sostenible. Estos pilares
tienen una amplia base de principios como los siguientes:
18
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19. PDM ARANI 2009 - 2013
- Desarrollo humano, relacionado con el estado de bienestar de las personas
(elementos cotidianos individuales y grupales) y que se reflejan en la disposición y el
acceso a satisfactores materiales y espirituales como la salud, educación, servicios
básicos, servicios comunitarios, el trabajo digno, los ingresos suficientes, cultura y
edificación personal.
- Capital social, en la perspectiva de contar con una sociedad civil fortalecida,
articulada y activa en el desarrollo local; con acceso, control y capacidad de uso de la
comunicación y la información. Con la capacidad de negociar y participar en los
espacios de decisión, defender y ejercer sus derechos y la ciudadanía.
- Desarrollo económico, orientado a la generación de empleo e ingresos para las
familias del municipio a través de la producción agropecuaria, la industrialización y
transformación de materias primas con potencial, el desarrollo de mercados y
precios justos, el acceso al capital financiero, la innovación tecnológica, el
conocimiento, la información y la capacitación para la institucionalización de la
cultura emprendedora y la calidad total. Este desarrollo económico debe contemplar
el enfoque de la Seguridad y soberanía alimentaria, como el derecho de los países y
los pueblos a definir sus propias políticas agrarias, de empleo, pesqueras,
alimentarias y de tierra, de forma que sean ecológica, social, económica y
culturalmente apropiadas para ellos y sus circunstancias únicas. Esto incluye el
verdadero derecho a la alimentación y a producir los alimentos para una
alimentación sana, nutritiva y culturalmente apropiada, y a la capacidad para
mantenerse a sí mismos y a sus sociedades.3
- Desarrollo sostenible, como el equilibrio entre la necesidad del desarrollo y la
protección del medio ambiente. Esto significa el aprovechamiento sostenible del
bosque, de la biodiversidad, de la tierra y el agua, a través de una gestión equitativa,
participativa e integral de los recursos naturales.
El Plan de Desarrollo Municipal de ARANI se debe constituir un sistema de gestión integral para
el desarrollo municipal que articule: el Desarrollo Humano desde una perspectiva Integral, el
Desarrollo Institucional-Organizacional, el Desarrollo Económico Productivo y el Desarrollo
Ambiental.
19
3
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Declaración política del Foro de las ONG/OSC para la Soberanía Alimentaria, Junio 2002, Roma,
www.ecoportal.net/content/view/full/21571

20. PDM ARANI 2009 - 2013
SISTEMA INTEGRAL DEL PDM ARANI
I. Construcción del Municipio Digno de ARANI
La concepción de dignidad en el colectivo social está íntimamente vinculado a la visión de un
municipio donde se han erradicado la pobreza, todas las formas de exclusión. Ese es un
municipio en el que se ejercen a plenitud los derechos sociales, políticos, culturales y
económicos. Es un municipio en el que la solidaridad y reciprocidad se manifiestan en formas
equitativas de distribución y donde el riesgo social, económico, político y físico para la
población es parte intrínseca de las prácticas ciudadanas.
El Municipio Digno de ARANI, es una construcción dinámica y a largo plazo. Se basa en la
identificación y movilización de recursos y capacidades existentes. Es un proceso incluyente que
resalta la dignidad humana de todas las personas que viven en el municipio de ARANI. Las
personas tendrán un sentido de vivir dignamente si se superan los desfases existentes que
20
llevan preocupaciones a los hogares.
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21. PDM ARANI 2009 - 2013
Los componentes estratégicos para la construcción de este pilar son:
Objetivos de las líneas de acción del Plan de Desarrollo Humano Integral
LINEA DE ACCION 1: Investigación – acción para el desarrollo
Se dispone de información y conocimiento local sistematizado, en torno a prácticas de
soberanía alimentaria, enfoques y prácticas de interculturalidad, género y autoestima
en las comunidades del municipio de ARANI. Además de incorporar en la cultura
institucional municipal y se socializan y transversalizan en los programas del PDM.
LINEA DE ACCION 2: Educación para el cambio y el Desarrollo Económico Local
Se han establecido las bases para el desarrollo de una cultura emprendedora y un
cambio de actitud en la población del municipio de Arani para el desarrollo económico
local, a través del plan agentes de cambio en el ámbito de la educación formal y
alternativa
21
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22. PDM ARANI 2009 - 2013
LINEA DE ACCION 3: Salud intercultural
Se han disminuido los índices de morbi-mortalidad de la población del Municipio de
Arani, particularmente del binomio madre-niño, a través de la generación de
oportunidades de acceso a los servicios de salud tanto a la biomédica así como a la
medicina tradicional, a partir del acercamiento y diálogo colaborativo entre las dos
formas de practicar la medicina, generando procesos de complementariedad de salud
biomédica con la medicina tradicional, fortaleciendo al mismo tiempo el sistema de
salud en su conjunto
LINEA DE ACCION 4: Democratización de los Servicios Básicos
Se han disminuido las brechas de acceso y disponibilidad de servicios de agua y
saneamiento básico, energía eléctrica y equipamiento comunitario social en las
comunidades del municipio de Arani
PROYECTOS 2009 -2012 Plan de Desarrollo Humano Integral
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL BS
Investigación de saberes locales para el 15.000,00 15.000,00
desarrollo
Plan Agentes de Cambio, Cultura 177.800,00 15.000,00 192.800,00
emprendedora
Programa de salud intercultural 100.000,00 10.500,00 110.500,00
Programa de servicios básicos y 1.000.000,00 100.000 1.100.000,00
equipamiento comunitario
Total 1.277.800,00 140.500,00 1.418.300,00
II. Construcción del Municipio Participativo
Debe tener su sociedad civil fortalecida, articulada y activa en el proceso de la responsabilidad
de las decisiones y la gestión del desarrollo. Estas responsabilidades no son exclusivas del
Estado ni de las instituciones municipales, sino que deben ser compartidas con la sociedad civil
organizada, desde las comunidades rurales y urbanas; la incorporación de formas de control
social, significa asumir la corresponsabilidad de la ciudadanía con el municipio. Esto significa
que las comunidades, juntas vecinales, barrios y todas las formas asociativas de convivencia y
producción, dejan de ser beneficiarios de la política pública y pasan a ser actores que toman
decisiones en la gestión municipal.
22
La construcción de este pilar del municipio implica el fortalecimiento al capital social para
movilizar los recursos naturales y productivos. Las organizaciones en el municipio de ARANI
Page
necesitan consolidarse mejor entre ellas y con el gobierno municipal. Por esto, las

23. PDM ARANI 2009 - 2013
organizaciones sociales y productivas merecen el apoyo del gobierno municipal a través de
varias iniciativas.
Es importante que el Gobierno Municipal despliegue sus esfuerzos e invierta en su propio
desarrollo institucional y en el fortalecimiento de las organizaciones sociales conformando
consejos y comisiones municipales con el apoyo y coordinación del Gobierno Nacional y la
Prefectura del Departamento.
Los componentes estratégicos para la construcción de este pilar son:
Objetivos de las líneas de acción del Plan de Fortalecimiento Institucional -
Organizacional
LINEA DE ACCION 1: DESARROLLO ORGANIZACIONAL GM
El GM ha fortalecido su capacidad institucional de respuesta operativa, estratégica y
concertada, cuenta además con un equipo técnico suficiente y competente, que gestiona los
programas y proyectos del PDM del Municipio de Arani
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24. PDM ARANI 2009 - 2013
LINEA DE ACCION 2: DESARROLLO DE REDES INSTITUCIONALES
Se han generado condiciones de estructura organizacional y capacidad institucional suficientes
mediante el funcionamiento del Consejo de Desarrollo Municipal (CDM), para la gestión
sostenible de los servicios de salud, educación, agua y saneamiento básico, los servicios de
producción, asistencia técnica y financiera y la coordinación interinstitucional, en el marco
normativo vigente y el PDM del municipio de Arani
LINEA DE ACCION 3: DESARROLLO COMUNITARIO
Se ha logrado generar un proceso dirigido a la sustentabilidad de los diversos servicios de agua
y saneamiento de las comunidades, a través de un proceso de capacitación en administración,
operación y mantenimiento, de la educación sanitaria y ambiental, para lograr el uso efectivo
de los servicios; además de establecer un sistema de apoyo técnico a largo plazo en base al
fortalecimiento de las organizaciones comunales.
PROYECTOS 2009 - 2013 Plan de Fortalecimiento Institucional -
Organizacional
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL Bs.
Desarrollo Organizacional Gobierno 200.000,00 28.000,00 228.000,00
Municipal Arani
Conformación y Funcionamiento del 168.000,00 15.000,00 183.000,00
Consejo de Desarrollo Municipal de
Arani
Programa de Desarrollo 200.000,00 20.000,00 220.000,00
Comunitario: Comunidades en
Acción
TOTAL 568.000,00 63.000,00 631.000,00
III. Construcción del Municipio Productivo
El Municipio Productivo de ARANI es el que transformará, integrará y diversificará la
producción, ocupará el conjunto de su territorio creando oportunidades para los productos
materiales e intelectuales con marca del Municipio. Movilizará sus recursos naturales con
apego a la sostenibilidad y aumentará el valor agregado de su producción. El Municipio
Productivo como promotor y protagonista del desarrollo, con políticas productivas y un
mercado interno fortalecido, generará excedentes, contribuirá a la acumulación interna del
capital y los distribuirá equitativamente. En este contexto productivo, los ciudadanos tendrán
mayores posibilidades de obtener un empleo digno y un ingreso que les permita satisfacer sus
24
necesidades y gozar de un mejor y más alto nivel de vida.
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25. PDM ARANI 2009 - 2013
El Gobierno Municipal de ARANI adopta como Política Publica Central la estrategia de Municipio
Productivo. Esta estrategia tiene como función generar procesos participativos ofreciendo a sus
ciudadanos y ciudadanas perspectivas de desarrollo viable para mejorar su calidad de vida. Esto
se logra a través de la movilización apropiada y sostenible de sus recursos existentes. Por esto,
el municipio de ARANI no puede tomar como punto de partida de su desarrollo económico la
constatación y cuantificación de sus deficiencias existentes. Una aproximación deficitaria a la
realidad se quedará siempre en planes deficitarios y dependientes.
La concepción de municipio productivo para el municipio de ARANI está cimentada en la
apreciación, la cuantificación y la utilización de sus propios recursos, capacidades, deseos y
visiones colectivas. Es en base a esta identificación que se genera u orientará el crecimiento
económico, aumenta los ingresos económicos de las familias y del gobierno municipal, se lucha
contra la pobreza, mejora la calidad de vida y genera fuentes de empleo.
En este contexto, el Plan de Desarrollo Económico Municipal (PDEM) incluye en este pilar de
construcción de Municipio Productivo los siguientes aspectos centrales:
- Articula a los actores sociales y económicos del municipio facilitando los acuerdos y
alianzas de sectores sociales y económicos, desarrollando la economía como una
forma de reconquistar el poder de la comunidad sobre su destino;
- Promueve la oferta de bienes–servicios facilitando el desempeño de las actividades
de los actores económicos locales, sobre todo de los sectores marginados por los
procesos–sistemas sociales y económicos;
- Crea mecanismos de financiamiento para viabilizar las propuestas y los objetivos del
desarrollo económico local–municipal.
- Incluye la equidad social y de género en el marco de las estrategias de promoción
económica y el uso racional de los recursos existentes.
El desarrollo económico y la actividad productiva son parte sustantiva del PDEM, sin embargo el
desarrollo económico no es un fin en sí mismo, no es el único propósito, ni es el supremo de los
fines. El desarrollo económico es un medio para mejorar las condiciones de vida de las personas
que viven en el municipio de ARANI. Es más, dentro el concepto de Municipio Productivo se
tiene como referencia el desarrollo holístico de los factores de producción, sociales, culturales y
medio ambientales.
Las líneas estratégicas para la construcción del Municipio Productivo de ARANI están
estructuradas en un conjunto de recursos existentes, fundamentalmente de la actividad
productiva y propone su movilización para generar oportunidades de desarrollo económico
para todas las personas que viven en el municipio. Los recursos productivos existentes a
movilizarse en el Municipio de ARANI están basados en cuatro grandes sectores de la
economía:
25
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26. PDM ARANI 2009 - 2013
Objetivos de las líneas de acción del Plan de Desarrollo Económico Municipal
LINEA DE ACCION 1 SECTOR AGROPECUARIO
Se ha recuperado y fortalecido la capacidad productiva de la actividad agropecuaria,
generando seguridad y soberanía alimentaria, empleo y valor agregado del Municipio de Arani
LINEA DE ACCION 2 SECTOR TURISMO
El turismo de Arani tiene un posicionamiento a nivel departamental, nacional e
internacional y se cuenta con un plan turístico comunitario, de recuperación de los sitios
turísticos ligado a actividades de artesanía y servicios
LINEA DE ACCION 3 SECTOR TRANSFORMACION Y MICROEMPRESA
La industria de transformación y las microempresas se han potenciado con el impulso de los
programas municipales de incentivo a la pequeña industria manufacturera potenciando la
infraestructura productiva, además de la existencia de fuentes de financiamiento, tanto
26
públicos así como privados, que facilitan el acceso a recursos frescos y oportunos
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27. PDM ARANI 2009 - 2013
LINEA DE ACCION 4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Se cuenta con infraestructura productiva y servicios óptimos y, una estructura organizativa
fortalecida, recurso humanos formados y capacitados con conceptos de género, sostenibilidad
y medio ambiente
PROYECTOS 2009 -2013 Plan de Desarrollo Económico Municipal
PDE LA1
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL BS
Proyecto: transferencia de tecnología en el 320.000,00 30.000,00 350.000,00
manejo de los cultivos del maíz
Proyecto: transferencia de tecnología en el 350.000,00 30.000,00 380.000,00
manejo de los cultivos de la papa
Proyecto: fomento a la producción de trigo 250.000,00 30.000,00 280.000,00
Proyecto: Fomento y transferencia de 300.000,00 35.000,00 335.000,00
tecnología para la producción de tarhui
Proyecto: Incremento de la producción de 350.000,00 30.000,00 380.000,00
leche y transferencia de tecnología
Proyecto: Fomento a la porcinocultura 180.000,00 20.000,00 200.000,00
(engorde, subproductos carne derivados)
Proyecto: fortalecimiento y ampliación de los 430.000,00 35.000,00 465.000,00
cultivos de frutas (Durazno, ciruelo,
manzana, la guinda y la tuna)
TOTAL 2.180.000,00 210.000,00 2.390.000,00
PDE LA2
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL BS
Proyecto - Plan de desarrollo turístico 500.000,00 35.000,00 535.000,00
articulado a la red de sitios turísticos
(molinos de Pocoata, Convento de Collpa
Ciaco, templo de San Bartolomé y otros)
Proyecto: desarrollo de la actividad de 130.000,00 20.000,00 150.000,00
artesanía
Proyecto: Desarrollo del sector de servicios 250.000,00 15.000,00 265.000,00
(transporte y comunicación, restaurante,
hospedaje y hotelería)
TOTAL 880.000,00 70.000,00 950.000,00 27
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28. PDM ARANI 2009 - 2013
PDE LA3
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL BS
Proyecto: desarrollo y fortalecimiento de la 260.000,00 20.000,00 280.000,00
industria de la panificación para exportación
Proyecto: programa de investigación de la 220.000,00 35.000,00 255.000,00
chicha para convertir en producto exportable
Proyecto: recuperación y fortalecimiento de 200.000,00 30.000,00 230.000,00
la industria molinera
Proyecto: Producción de Wiñapu 135.000,00 15.000,00 150.000,00
Proyecto: Fondo de Iniciativas Económicas 500.000,00 50.000,00 550.000,00
Productivas
TOTAL 1.315.000,00 150.000,00 1.465.000,00
PDE LA4
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL BS.
Proyecto: mejoramiento del sistema de riego 600.000,00 150.000,00 750.000,00
Proyecto: Apertura y mejoramiento de 280.000,00 80.000,00 360.000,00
caminos de acceso a comunidades
Proyecto: De fortalecimiento Organizacional 80.000,00 20.000,00 100.000,00
productivo
Proyecto: Servicios Básicos 125.000,00 25.000,00 150.000,00
TOTAL 1.085.000,00 275.000,00 1.360.000,00
TOTAL LA 1-4 7.120.800,00 763.500,00 7.884.300,00
IV. Construcción del Municipio Sostenible
Para preservar y manejar de forma adecuada los recursos naturales existentes, el municipio de
ARANI cuidará su medio ambiente y su ecología amenazada cada vez más por prácticas
productivas extractivas. Para ello será importante que el Gobierno Municipal despliegue una
tarea de comunicación y difusión constante sobre el cuidado del medio ambiente. Más aún,
deberá solicitar e instruir se incorpore en los programas educativos escolares de los ciclos
primarios y secundarios escolares como parte de las materias humanísticas a los temas de
preservación del medio ambiente. La niñez y la juventud deben ser los principales portadores
de las prácticas de preservación y deben llevar consigo la conciencia del cuidado
medioambiental. El propio Gobierno Municipal debe trabajar con instituciones educativas,
28
representantes de productores y asociaciones económicas y sociales, para iniciar un proceso de
Page
concientización y aprendizaje en el cuidado del medio ambiente; asimismo, deberá incluir en

29. PDM ARANI 2009 - 2013
su normativa e institucionalizar la aplicación de fichas ambientales a la industria, las actividades
extractivas, la construcción y otras actividades que están dentro su jurisdicción y que conlleven
riesgos ambientales, para ello coordinará acciones con las instituciones nacionales y locales
encargadas de hacer cumplir las normas ambientales.
El contexto ambiental de ARANI
El Municipio de Arani sufre un acelerado deterioro de sus recursos naturales y medio ambiente,
junto a la falta de educación por parte de los actores locales, coloca en serio riesgo la salud
pública y la calidad de vida de la población. Estudios muestran el rápido proceso de
degradación de suelos, consecuentemente, la pérdida de fertilidad y productividad acrecienta
el problema de la inseguridad alimentaria de la población rural. Las instancias encargadas de la
conservación de recursos, tienen poca o ninguna participación y no existe normativa para el
aprovechamiento de los recursos.
De acuerdo al “Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia, Digna, Soberana, Productiva y Democrática
para Vivir bien”, con la finalidad de restaurar las condiciones óptimas de vida, el Gobierno
Municipal, ha considerado una ESTRATEGIA DE DESARROLLO AMBIENTAL que involucra la
participación de múltiples actores locales
El programa se fundamenta en cuatro componentes básicos: Manejo y tratamiento de residuos
sólidos, Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, Educación y sensibilización
ambiental y Normativa y control.
29
Page

30. PDM ARANI 2009 - 2013
Cada uno de estos componentes, comprende varios proyectos que contienen la totalidad de la
problemática ambiental.
La Visión del Municipio de Arani se orienta hacia un municipio productivo, basado en el óptimo
aprovechamiento de sus recursos existentes, la conservación y preservación de sus recursos
naturales, formación y desarrollo adecuado de sus recursos humanos y el fortalecimiento de las
organizaciones sociales e instituciones
Objetivos de las líneas de acción del Plan de Desarrollo Ambiental
El programa de Medio Ambiente se inserta en el componente de “Bolivia Soberana” y consigue
ofrecer mejor calidad de vida a la población, uso adecuado y sostenible de recursos naturales
dentro la normativa establecida, consigue plena soberanía alimentaria municipal y establece
planes y programas educativos sobre medio ambiente
LINEA DE ACCION 1 : RESIDUOS SOLIDOS
Residuos sólidos con manejo integral, generando empleo y valor agregado en el Municipio de
Arani
LINEA DE ACCION 2: RECURSOS NATURALES
Se ha desarrollado una conciencia de protección y manejo sostenido de los recursos naturales a
través de Proyectos de forestación, manejo de cuencas y conservación de áreas urbana y rural
LINEA DE ACCION 3: EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Se ha promocionado y difundido a nivel local e institucional los conceptos, alcances, objetivos e
impactos del enfoque ecológico en el desarrollo local, para el trabajo agro-productivo de
soberanía alimentaria y el manejo apropiado del los recursos
LINEA DE ACCION 4: NORMATIVA Y CONTROL AMBIENTAL
Se cuenta con un sistema de Monitoreo y control ambiental, infraestructura, una estructura
organizativa fortalecida, recurso humanos formados y capacitados que manejan el sistema y
hacen cumplir la normativa vigente
30
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31. PDM ARANI 2009 - 2013
PROYECTOS 2009 -2013 Plan de Desarrollo Ambiental
PDA
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL BS
Manejo integrado de los residuos sólidos 350.000,00 35.000,00 385.000,00
Proyecto de manejo y conservación de 150.000,00 15.000,00 165.000,00
suelos
Manejo de áreas degradadas en cabeceras e 100.000,00 10.000,00 110.000,00
inicio de cauce
Protección, corrección y control de cauce y 300.000,00 30.000,00 330.000,00
torrentes
Educación y sensibilización, ecología 20.000,00 20.000,00
humana
Programa de normatividad y control 20.000,00 20.000,00
ambiental
Total 900.000,00 130.000,00 1.030.000,00
Presupuesto Global por Planes 2009 – 2013
PDM INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL Bs.
PDHI 1.277.800,00 140.500,00 1.418.300,00
PFI 568.000,00 63.000,00 631.000,00
PDA 900.000,00 130.000,00 1.030.000,00
PDE LA1 880.000,00 70.000,00 950.000,00
PDE LA2 880.000,00 70.000,00 950.000,00
PDE LA3 1.315.000,00 150.000,00 1.465.000,00
PDA LA4 1.085.000,00 275.000,00 1.360.000,00
TOTAL 8.205.800,00 1.038.500,00 9.244.300,00
31
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32. PDM ARANI 2009 - 2013
PRESUPUESTO QUINQUENAL PDM 2009 - 2013 ARANI, en Bolivianos (Bs)
PDHI
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Investigación de saberes locales para el
desarrollo 15.000,00 15.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 15.000,00
Plan Agentes de Cambio, Cultura
emprendedora 177.800,00 15.000,00 192.800,00 15.000,00 177.800,00 192.800,00
Programa de salud intercultural 100.000,00 10.500,00 110.500,00 10.500,00 100.000,00 110.500,00
Programa de servicios básicos y
equipamiento comunitario 1.000.000,00 100.000 1.100.000,00 220.000 220.000 220.000,00 220.000,00 220.000,00 1.100.000
TOTAL PDHI 1.277.800,00 140.500,00 1.418.300,00 250.500,00 502.800,00 225.000,00 220.000,00 220.000,00 1.418.300,00
PFI
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Desarrollo Organizacional Gobierno
Municipal Arani 200.000,00 28.000,00 228.000,00 28.000,00 100.000,00 100.000,00 228.000,00
Conformación y Funcionamiento del
Consejo de Desarrollo Municipal de Arani 168.000,00 15.000,00 183.000,00 183.000,00 183.000,00
Programa de Desarrollo Comunitario:
Comunidades en Acción 200.000,00 20.000,00 220.000,00 20.000,00 100.000,00 100.000,00 220.000,00
TOTAL PFI 568.000,00 63.000,00 631.000,00 231.000,00 200.000,00 200.000,00 631.000,00

33. PDM ARANI 2009 - 2013
PDA
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Manejo integrado de los residuos sólidos 350.000,00 35.000,00 385.000,00 35.000,00 250.000,00 50.000,00 25.000,00 25.000,00 385.000,00
Proyecto de manejo y conservación de
suelos 150.000,00 15.000,00 165.000,00 15.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 165.000,00
Manejo de áreas degradadas en cabeceras
e inicio de cauce 100.000,00 10.000,00 110.000,00 10.000,00 50.000,00 50.000,00 110.000,00
Protección, corrección y control de cauce y
torrentes 300.000,00 30.000,00 330.000,00 30.000,00 150.000,00 150.000,00 330.000,00
Educación y sensibilización, ecología
humana 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
Programa de normatividad y control
ambiental 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
TOTAL PDA 900.000,00 130.000,00 1.030.000,00 130.000,00 500.000,00 300.000,00 75.000,00 25.000,00 1.030.000,00
PDE LA1
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Proyecto: transferencia de tecnología en el
manejo de los cultivos del maíz 320.000,00 30.000,00 350.000,00 30.000,00 120.000,00 100.000,00 100.000,00 350.000,00
Proyecto: transferencia de tecnología en el
manejo de los cultivos de la papa 350.000,00 30.000,00 380.000,00 30.000,00 150.000,00 100.000,00 100.000,00 380.000,00
Proyecto: fomento a la producción de trigo 250.000,00 30.000,00 280.000,00 30.000,00 125.000,00 75.000,00 50.000,00 280.000,00
Proyecto: Fomento y transferencia de
tecnología para la producción de tarhui 300.000,00 35.000,00 335.000,00 35.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 335.000,00
Proyecto: Incremento de la producción de
leche y transferencia de tecnología 350.000,00 30.000,00 380.000,00 30.000,00 150.000,00 100.000,00 100.000,00 380.000,00
Proyecto: Fomento a la porcinocultura
(engorde, subproductos carne derivados) 180.000,00 20.000,00 200.000,00 20.000,00 100.000,00 80.000,00 200.000,00
Proyecto: fortalecimiento y ampliación de
los cultivos de frutas (Durazno, ciruelo,
manzana, la guinda y la tuna) 430.000,00 35.000,00 465.000,00 35.000,00 200.000,00 130.000,00 100.000,00 465.000,00
TOTAL PDE LA1 2.180.000,00 210.000,00 2.390.000,00 210.000,00 945.000,00 685.000,00 550.000,00 2.390.000,00

34. PDM ARANI 2009 - 2013
PDE LA2
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Proyecto - Plan de desarrollo turístico
articulado a la red de sitios turísticos
(molinos de Pocoata, Convento de Collpa
Ciaco, templo de San Bartolomé y otros) 500.000,00 35.000,00 535.000,00 35.000,00 250.000,00 250.000,00 535.000,00
Proyecto: desarrollo de la actividad de
artesanía 130.000,00 20.000,00 150.000,00 20.000,00 70.000,00 60.000,00 150.000,00
Proyecto: Desarrollo del sector de servicios
(transporte y comunicación, restaurante,
hospedaje y hotelería) 250.000,00 15.000,00 265.000,00 15.000,00 100.000,00 75.000,00 75.000,00 265.000,00
TOTAL PDE LA2 880.000,00 70.000,00 950.000,00 70.000,00 420.000,00 385.000,00 75.000,00 950.000,00
PDE LA3
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Proyecto: desarrollo y fortalecimiento de
la industria de la panificación para
exportación 260.000,00 20.000,00 280.000,00 20.000,00 160.000,00 50.000,00 50.000,00 280.000,00
Proyecto: programa de investigación de la
chicha para convertir en producto
exportable 220.000,00 35.000,00 255.000,00 35.000,00 120.000,00 50.000,00 50,000,00 255.000,00
Proyecto: recuperación y fortalecimiento
de la industria molinera 200.000,00 30.000,00 230.000,00 30.000,00 100.000,00 50.000,00 50,000,00 230.000,00
15.000,00 150.000,00 15.000,00
Proyecto: Producción de Wiñapu 135.000,00 100.000,00 35.000,00 150.000,00
Proyecto: Fondo de Iniciativas Económicas 50.000,00 550.000,00 50.000,00
Productivas 500.000,00 100.000,00 150000 150000 100000 550.000,00
TOTAL PDE LA3 1.315.000,00 150.000,00 1.465.000,00 150.000,00 580.000,00 335.000,00 300.000,00 100.000,00 1.465.000,00

35. PDM ARANI 2009 - 2013
PDE LA4
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Proyecto: mejoramiento del sistema de
riego 600.000,00 150.000,00 750.000,00 150.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 750.000,00
Proyecto: Apertura y mejoramiento de
caminos de acceso a comunidades 280.000,00 80.000,00 360.000,00 80.000,00 280.000,00 360.000,00
Proyecto: De fortalecimiento
Organizacional productivo 80.000,00 20.000,00 100.000,00 20.000,00 80.000,00 100.000,00
Proyecto: Servicios Básicos 125.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 125.000,00 150.000,00
TOTAL PDE LA4 1.085.000,00 275.000,00 1.360.000,00 275.000,00 785.000,00 200.000,00 100.000,00 1.360.000,00
PROYECTO INVERSIÓN PREINVERSIÓN TOTAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
TOTAL PDM 8.205.800,00 1.038.500,00 9.244.300,00 1.316.500,00 3.932.800,00 2.330.000,00 1.320.000,00 345.000,00 9.244.300,00

36. PDM ARANI 2009 - 2013
SECCIÓN SEGUNDA
PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL PDM ARANI
36
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37. PDM ARANI 2009 - 2013
PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
PROPUESTA EDUCATIVA: PLAN AGENTES DE CAMBIO PARA UNA CULTURA
EMPRENDEDORA
MUNICIPIO: ARANI
1. CONTEXTO
El Municipio de Arani tiene un significativo índice de deserción escolar, esto se debe a factores
económicos, migración por la carencia de fuentes de empleos seguros, pobreza, la dinámica
productiva familiar, que tienen como resultado la deserción escolar, que se da en diferentes
ciclos de formación.
La implementación de la Ley 1565 de Reforma Educativa no ha tenido los resultados esperados
de generar proceso de cambios de actitudes a partir de la redefinición de esquemas y procesos
de aprendizaje. No es suficiente delinear los recursos didácticos en la enseñanza, hace falta
redefinir los contenidos pedagógicos en el proceso de formación. Concebir al a educación no
como enseñanza-aprendizaje, sino como un proceso de formación del capital humano.
Se hace necesario redefinir la educación, a través de la implementación de transversales que
respondan a las necesidades particularidades del municipio, orientadas a mejorar las
capacidades individuales y colectivas desde niveles de formación básica, dentro de la educación
formal y no formal.
El Plan de Agentes de Cambio para una Cultura Emprendedora desde la educación formal
dentro de los 4 núcleos educativos y 29 unidades educativas que las conforman (primaria y
secundaria) es el desafío de las autoridades locales de generar nuevos valores educativos.
El Plan Agentes de Cambio (PAC) es el resultado de un proceso reflexivo en torno a valores,
actitudes y comportamientos de la población. Se propone como objetivo promover la
participación de los actores educativos locales, para generar procesos de aprendizaje y cambios
de actitud en la comunidad; se trata de desarrollar una Cultura Emprendedora. Esto implica un
enfoque multisectorial e integral, articulado a ejes transversales relativos a la educación formal
y alternativa, además de involucrar a un conjunto de actores institucionales, sociales y a la
comunidad educativa en su conjunto.
2. ACTORES
37
Actores involucrados en el Plan Agentes de Cambio para una cultura emprendedora son los
Page
siguientes:

38. PDM ARANI 2009 - 2013
 Director Distrital de Educación, como responsable de la educación en el municipio.
 Directores de Núcleo.
 Docentes de las Unidades Educativas tanto del nivel primario como del secundario.
 Alumnos de los niveles primario y secundario
 Juntas Escolares.
 Gobierno Municipal.
 Autoridades y representantes de comunidades.
 Consejo de Desarrollo Municipal (CODEM)
 Prefectura
 SEDUCA
 ONG’s que trabajan en temas de educación
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
El Plan Agentes de Cambio para una Cultura Emprendedora, tiene como finalidad lograr un
cambio de actitud en los niños y adolescentes, en temas relacionados a la economía,
productividad y emprendimiento a partir de un trabajo planificado y sistemático en aula.
Enmarcados dentro la normativa de la ley 1565 del sistema educativo nacional en actual
vigencia, transmitiendo y desarrollando capacidades a directores distritales, directores de
las unidades educativas, profesores y estudiantes de diferentes niveles, para crear espacios
de reflexión, acción y replica intra y extra aulas, de actividades emprendedoras.
3.2 Objetivos Específicos
a). Elaborar un Plan de Agentes de Cambio, cuyo propósito es transversalizar contenidos
educativos que crean condiciones para desarrollar una Cultura Emprendedora y el cambio
de actitudes y valores en los niños y jóvenes. Diseñando un Modelo e instrumentos de
Gestión para sistema educativo municipal a partir del Plan de Agentes de Cambio.
b). Iniciar un proceso de cambio de actitud de la población en cuanto a valores y hábitos de
comportamiento y elevando el nivel de autoestima de los niños y jóvenes.
c). Formar Líderes locales con capacidad de transmitir conocimientos e influencia positiva
en su entorno familiar y social, con visión emprendedora en temas económicos productivos.
d). Elaborar los PEN en los 4 núcleos educativos para sostenibilidad del Plan Agentes de
Cambio para una Cultura Emprendedora insertando temas transversales a la malla
curricular del PEN.
4. RESULTADOS
38
4.1. Se cuenta con un Plan de Agentes de Cambio que contiene una estrategia de aplicación de
Page
los PEN en las Unidades Educativas del municipio.

39. PDM ARANI 2009 - 2013
4.2. Los niños y jóvenes en el municipio de Arani han elevado su nivel de autoestima y tienen
actitudes y comportamientos emprendedores.
4.3. Los niños y jóvenes participan y aportan en las decisiones de la comunidad y del municipio,
generando procesos de cambio en el liderazgo local.
4.4. Se tienen los PEN elaborados en cada núcleo educativo con nuevos contenidos en la malla
curricular que permite transversalizar temas que impulsan la cultura emprendedora.
5. ESTRATEGIAS
El diseño del Plan Agentes de Cambio (PAC) debe ser el resultado de un proceso de
investigación – planificación – acción, en el ámbito educativo. Este proceso se nutre de las
experiencias didáctico – pedagógicas institucionales existentes y orienta su enfoque a la
sostenibilidad de los emprendimientos productivos, por sus alcances, se convierte en una
Estrategia de Desarrollo del Municipio de Arani.
Se debe formular estrategia que contengan módulos pedagógicos y audiovisuales, elaborar el
Plan de Fortalecimiento en Educación Hacia Una Cultura Emprendedora cuyo objetivo es
generar mecanismos y procesos que contribuyan al cambio de actitud de la población. Bajo este
marco se elaborará un convenio con SEDUCA con el fin de fortalecer las capacidades
cognoscitivas y metodológicas de los agentes de cambio (maestras y maestros) del nivel de
educación primaria y secundaria, en lo referente al conocimiento y aplicación de temas
relacionado a valores y autoestima y otros temas trasversales que contribuyan a generar
nuevos hábitos y conductas en los niños, niñas y jóvenes.
El Plan Agentes de Cambio será diseñado con la finalidad de responder integralmente a los
objetivos y desafíos planteados en el Plan de Desarrollo Económico Municipal y alineado a la
estrategia de Desarrollo Humano del municipio. Su acción comprende los 5 niveles o espacios
de gestión educativa local, el aula, la unidad educativa, la comunidad, el núcleo y el municipio
generando procesos y mecanismos particulares en cada nivel.
El plan debe tomar en cuenta los siguientes aspectos:
a). Elaboración, ejecución y seguimiento de proyectos educativos de núcleo pen y de aula pea
para fortalecer la dinámica social y educativa en las comunidades con las que se trabaja,
generando procesos de reflexión y acción en torno a la cultura emprendedora.
El PEN refleja los contenidos educativos del proceso de aprendizaje, posibilita implementar un
espacio de reflexión sobre las capacidades y pontecialidades humanas, se constitye en un
39
ejercicio pedagógico que permite a docentes, alumnos y padres de familia vivenciar situaciones
de aprendizaje reales, las cuales son necesarias si se espera desarrollar actitudes, valores y
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prácticas en la comunidad.