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  1. 1. 1° CONGRESO NACIONAL DE TURISMO ALTERNATIVO 5 y 6 de Junio de 2009 | Campana, Pcia. De Bs. As. &quot;El Turismo Alternativo Modalidades y Evolución” AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Mariana García Torres | María Teresa Mancini
  2. 2. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Breve reseña <ul><li>Art. 41 de la CN (cláusula ambiental) </li></ul><ul><li>Derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas. </li></ul><ul><li>Obligación de preservarlo </li></ul><ul><li>Deber de las autoridades de repararlo </li></ul><ul><li>Derecho de acceso a la participación ciudadana y de acceso a la justicia </li></ul>Constitución Nacional | Tratados Internacionales Leyes Nacionales Constituciones Provinciales Resoluciones y Reglamentos
  3. 3. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Normativa ambiental <ul><li>Constitución Nacional y Tratados Internacionales </li></ul><ul><li>Leyes de Presupuestos Mínimos (ámbito nacional) </li></ul><ul><li>Ley General del Ambiente </li></ul><ul><li>Ley de residuos peligrosos, </li></ul><ul><li>Ley de Información Pública ambiental, </li></ul><ul><li>Ley de Bosques, </li></ul><ul><li>Ley de Gestión Integral de agua </li></ul><ul><li>Ley de biodiversidad </li></ul><ul><li>Constituciones y leyes provinciales (recursos naturales facultades no delegadas) </li></ul><ul><li>Reglamentos, resoluciones, disposiciones y actos administrativos </li></ul><ul><li>Legislación de la Ciudad de Buenos Aires </li></ul>
  4. 4. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Se consagran nuevos instrumentos de participación ambiental: <ul><li>Los que disponen obligaciones al Estado como máxima expresión de la tutela ambiental : “… Las autoridades proveerán … a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica … ” </li></ul><ul><li>Gestión de políticas públicas sustentables </li></ul><ul><li>EIA </li></ul><ul><li>Control y monitoreo del uso sustentable de los recursos naturales </li></ul><ul><li>Audiencias Públicas (entre otros) </li></ul><ul><li>Los que disponen obligaciones a los ciudadanos como titulares de derechos </li></ul><ul><li>y obligaciones: </li></ul><ul><li>EIA; Acciones Judiciales ; Acceso a la información </li></ul><ul><li>Presentación o Promoción de Proyectos; Gestión Participada de Normas; </li></ul><ul><li>Presupuesto Participativo; Acciones judiciales; Comisiones de usuarios (entre otros) </li></ul>
  5. 5. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Los mecanismos de participación social PARTICIPACION CON EFECTO VINCULANTE PARTICIPACION SIN EFECTO VINCULANTE <ul><li>REFERENDUM </li></ul><ul><li>PLEBISCITO </li></ul><ul><li>REVOCATORIA </li></ul>DECIDE LA CIUDADANIA <ul><li>CONSULTA POPULAR </li></ul><ul><li>AUDIENCIA PUBLICA </li></ul><ul><li>INICIATIVA POPULAR </li></ul><ul><li>DE LEYES </li></ul>COMPLEMENTA LA DECISION GUBERNAMENTAL
  6. 6. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Modo de acceso a la Justicia ambiental Amparo Individual : “ acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta constitución, un tratado o una ley …. Amparo Colectivo : ... “contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de incidencia colectiva en general, …
  7. 7. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Las acciones más usadas en defensa del medio ambiente: <ul><li>Acciones de Cese (Amparo colectivo) </li></ul><ul><li>Acciones por Daño Ambiental Colectivo </li></ul><ul><li>Acciones Penales (Art. 200 CP. Ley 24.051 y 25.612) </li></ul><ul><li>Acciones Meramente Declarativas </li></ul><ul><li>Incidencias Administrativas </li></ul>
  8. 8. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Complejidades que presentan los procesos vinculados al ambiente y al turismo <ul><li>Derechos e Intereses Involucrados </li></ul><ul><li>El Marco Jurídico </li></ul><ul><li>Características de los Litigantes </li></ul><ul><li>Dificultades Científicas y Técnicas </li></ul><ul><li>Las Cuestiones Procesales </li></ul><ul><li>Las Pruebas </li></ul><ul><li>Costos y Tiempos de los Procesos </li></ul><ul><li>El Rol de los Jueces </li></ul><ul><li>Dificultad de los procesos de ejecución de sentencia </li></ul>
  9. 9. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Breve reseña jurisprudencial <ul><li>Sociedad de Fomento Cariló c/ Municipalidad de Pinamar. 2004 </li></ul><ul><li>Administración de Parques Nacionales c/ Neuquén, provincia del s/Sumario. 2004 </li></ul><ul><li>Administración de Parques Nacionales c/ Misiones, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad. </li></ul><ul><li>Fundación Reserva Natural Puerto Mar del Plata c/ Consorcio Portuario Regional Mar del </li></ul><ul><li>Plata s/Amparo ambiental. 2003 </li></ul>Turismo y Medio Ambiente
  10. 10. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Breve reseña jurisprudencial Áreas Protegidas <ul><li>Víctor Hugo Morales y José Julio Rinaldini c/ Provincia de Mendoza 1986 </li></ul><ul><li>Sociedad de Fomento de Saldungaray y otros c/ ENRE s/Acción de amparo y medida </li></ul><ul><li>cautelar. 1999 </li></ul><ul><li>Asociación OIKOS Red Ambiental c/ Gobierno de la provincia de Mendoza s/Acción de </li></ul><ul><li>Amparo. 2003 </li></ul><ul><li>Municipalidad de Vicente López c/ Estado Nacional y otros s/ Amparo. </li></ul><ul><li>Moro Carlos E y otros c/ Municipalidad de Paraná s/ Acción de Amparo. </li></ul><ul><li>Fallo Paraje Los Ciervos S.A. c/ Estado Nación y otros s/ amparo Cámara Federal de </li></ul><ul><li>San Martín. 18/11/2008 </li></ul>
  11. 11. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Algunas reflexiones sobre el Turismo Sustentable <ul><li>Principios fundamentales: </li></ul><ul><li>La equidad social y el beneficio económico en pos de para mejorar la calidad de vida, a partir del uso adecuado de los recursos que permita mantener el equilibrio ecológico. </li></ul><ul><li>Resulta indispensable reconsiderar el esquema de valores y principios éticos que rigen a la sociedad actual </li></ul><ul><li>Redefinir el modelo o estilo de desarrollo consumista que caracteriza a la &quot;cultura occidental“ </li></ul><ul><li>Rol empresario adquiere relevancia </li></ul>
  12. 12. AMBIENTE Y TURISMO Su regulación y jurisprudencia. Conclusiones y Desafios <ul><ul><li>La reforma constitucional en Argentina: hito favorable en defensa de la protección del ambiente y su cuidado. </li></ul></ul><ul><ul><li>El acceso a la justicia ambiental se ha ampliado/ Importancia de los fallos judiciales. No hay que desnaturalizar la acción de amparo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Alentar la reforma y modernización de los sistemas procesales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mecanismos de fiscalización y participación ciudadana eficaz (no de ocasión). </li></ul></ul><ul><ul><li>Uniformidad de los procedimientos administrativos de EIA e instrumentación de los EIAE / Construcción desde la gestión de la política pública . </li></ul></ul><ul><ul><li>Generar una buena simbiótica entre la comunidad, el estado y el sector empresario, desde la etapa inicial de todo proyecto productivo. </li></ul></ul>
  13. 13. 1° CONGRESO NACIONAL DE TURISMO ALTERNATIVO 5 y 6 de Junio de 2009 | Campana, Pcia. De Bs. As. &quot;El Turismo Alternativo Modalidades y Evolución” Muchas gracias. Mariana García Torres | María Teresa Mancini mariana.garciatorres@eras.gov.ar | tmancini@itba.edu.ar

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