Elaboración de un censo empresarial para el municipio de san martin departamento del cesar

ELABORACIÓN DE UN CENSO EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO DE SAN
MARTIN DEPARTAMENTO DEL CESAR.
CARY LORENA BACCA LASCARRO
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR - SECCIONAL AGUACHICA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN
AGUACHICA - CESAR
2014
1

ELABORACIÓN DE UN CENSO EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO DE SAN
MARTIN DEPARTAMENTO DEL CESAR.
CARY LORENA BACCA LASCARRO
Trabajo de grado para optar por el título de Administradora
Director
Luis Hernando Serna Cardona
Administrador de empresa T.P. 30374
Magister en pedagogía
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR - SECCIONAL AGUACHICA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN
AGUACHICA - CESAR
2014
2

3
NOTA DE ACEPTACIÓN
__________________________
__________________________
__________________________
_________________________
Presidente del jurado
________________________
Jurado
_______________________
Jurado
Aguachica Cesar, Septiembre del 2014

GLOSARIO
ACTIVIDAD ECONÓMICA: “Es la realizada por las personas que participan en el
mercado ofreciendo bienes o servicio valorable en dinero, con el ánimo de obtener
lucro”1.
ACTIVIDAD INDUSTRIAL. “Es la producción, extracción, fabricación,
manufactura, confección, preparación, reparación, ensamblaje de cualquier clase
de materiales y bienes y en general cualquier proceso de transformación por
elemental que éste sea”2.
CENSO EMPRESARIAL: Es la organización en un texto de todas las empresas
que se encuentra en el sector que se está estudiando.
COMERCIANTES: “Son comerciantes las personas que profesionalmente se
ocupan en alguna de las actividades que la ley considera mercantiles”3.
ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO: “…es el conjunto de bienes organizados
por el empresario para realizar los fines de la empresa. Una misma persona puede
tener varios establecimientos de comercio y a su vez un solo establecimiento de
comercio puede pertenecer a varias personas y destinarse al desarrollo de
diversas actividades comerciales”4 .
4
1 Ibíd., p. 35.
2 Ibíd., Articulo 40. p. 35.
3 REPUBLICA DE COLOMBIA. Decreto 410de 1971de marzo 27. Por el cual se expide el Código
de Comercio. Artículo 10.
4 Legis editores S.A. pequeñas empresas. Colombia. 2012. p. 36.

GRAN EMPRESA: Todas aquellas empresas que supere los parámetros de la Ley
590 2000 y la Ley905 del 2004.
INDUSTRIA: Es el conjunto de proceso y actividades que tienen como finalidad
transformar la materia prima en productos elaborados o semielaborados”5.
MEDIANA EMPRESA: Las entendidas por la Ley 590 del 2000 y la Ley 905 del
2004.
MICRO EMPRESA: Las entendidas por la ley 590 del 2000 y la ley 905 del 2004.
5 https://es.wikipedia.org/wiki/Industria. Junio 10 del 2013. 16:23:15.
5

DEDICATORIA
A Dios y la virgen que me dio la fuerza para salir adelante, a mi madre María del
Rosario Lascarro Escobar, por darme la vida y apoyarme de manera incondicional
durante mis estudios, a mi padre Carlos Bacca Padilla, por acompañar de manera
permanente a mi madre y por darme esa voz de aliento que me motiva a
superarme cada vez más, a mi hermano Daymer Fabián Bacca Lascarro y mi
hermana Yerlys Yaneth Bacca Lascarro por colaborándome de forma psicológica
en los momentos critico de mi vida, a mis sobrinos Luis Alejandro y Luis Josué
Uribe Bacca, y María Alejandra Bacca Rincón, que son la alegría de mí vida, a mí
compañero permanente Mario Germán Millán Arias, por estar siempre a mí lado
apoyándome, motivándome y dándome voz de aliento para cumplir con mis
estudios universitarios, y a todos mis amigos y amigas que entendieron las veces
que nunca pude estar con ellos compartiendo los momentos tristes y alegres de
nuestra vida.
6

AGRADECIMIENTOS
A Dios y la virgen que ilumina mi camino, me llenó de sabiduría para lograr mis
metas.
A la Universidad Popular Cesar, Seccional Aguachica junto con su personal
Docente que permitieron realizar mis estudios de pregrado.
Al administrador de empresas y magister en pedagogía Luis Hernando Serna
Cardona, por su valiosa colaboración como director durante el desarrollo de este
trabajo investigativo, además por su voz de aliento, su apoyo, orientación y
constante impulso para salir adelante y terminar este proyecto.
Al magister y candidato a doctor Jorge Hamilton Chaverra Márquez, quien desde
su cargo ayuda y motiva a los estudiantes de una manera incondicional.
Al administrador de empresas y candidato a magister Geovany Enrique Pertuz
campo, quien con su conocimiento realiza grandes aportes que sirven para el
estudiante y al desarrollo de estos trabajos.
Al administrador de empresas Adolfo León Díaz de la Rosa, José del Carmen
Reyes y A la administradora de empresas Mayuli Jaimes por la valiosa
colaboración y aportes que enriquecieron el desarrollo de este trabajo
investigativo.
A todos los profesores de la Universidad Popular del Cesar, Seccional Aguachica,
por cada uno de las asignaturas que fueron enriquecedoras para mi formación
profesional y aportaron valiosos conocimientos para mi futura vida laboral.
Y a todas aquellas personas que de una u otra forma me ayudaron en este
proceso de formación profesional, muchísimas gracias.
7

CONTENIDO
8
Pág.
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………..17
1. PROBLEMA…………………………..………………………………………………19
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................... 19
1.2 JUSTIFICACION......................................................................................................... 20
1.3 OBJETIVOS ................................................................................................................ 20
1.3 Objetivo general……………………………………………………………………..21
1.3.2 Objetivo específicos………………………………………………………………21
1.4 DELIMITACIÓN .......................................................................................................... 21
1.4.1 Temporal ................................................................................................................... 21
1.4.2 Espacial. .................................................................................................................... 21
1.4.3 Contexto de la investigación. ................................................................................. 24
2. MARCO REFERENCIAL………..…………………………………………………...27
2.1 MARCO HISTORICO:................................................................................................ 27
2.1.1 LAS FUNCIONES GERENCIALES EN EL DESARROLLO. ............................ 27
2.1.2 Antecedentes internacionales. .............................................................................. 29
2.1.3 Antecedentes Nacionales. ..................................................................................... 30
2.2 MARCO TEORICO:................................................................................................... 33
2.2.1 Nacimiento del desarrollo empresarial de una región ....................................... 33
2.2.2 Desarrollo empresarial............................................................................................ 35
2.2.3 La necesidad de planificar en las regiones ......................................................... 37
2.3 MARCO LEGAL: ......................................................................................................... 39
2.3.1 Constitución Política de Colombia ........................................................................ 40
2.3.2 Ley 136 del 1994.. ................................................................................................... 42
2.3.3 Ley 1551 del 2012. .................................................................................................. 43
2.3.4 La Ley 590 2000 ...................................................................................................... 45
2.3.5 Ley 905 del 2004. .................................................................................................... 45
2.3.6 Ley 454 de 1998. ..................................................................................................... 45
2.4 MARCO CONCEPTUAL:.......................................................................................... 45
3. DISEÑO METODOLOGICO………………………………………………………...50
3.1 TIPO DE INVESTIGAC IÓN…................................................................................... 50
3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA ....................................................................................... 53
3.3 PROCESO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN: ......................................... 54
3.3.1 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS. ........................................ 54
3.3.1.1 INFORMACIÓN PRIMARIA................................................................................ 54
3.3.1.2 INFORMACIÓN SECUNDARIA......................................................................... 57
3.4 TABULACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS. ................................................................ 58

3.5 HIPÓTESIS Y VARIABLES....................................................................................... 60
3.5.1 HIPOTESIS............................................................................................................... 60
3.5.1.1 Hipótesis 1............................................................................................................. 60
3.5.1.2 Hipótesis 2............................................................................................................. 60
3.5.1.3 Hipótesis 3............................................................................................................. 61
3.6 VARIABLES ................................................................................................................. 61
3.6.1 Independiente: ......................................................................................................... 61
3.6.2 Dependiente: ............................................................................................................ 61
4. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS…………………………………………….62
4.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS EXISTENTE DENTRO DEL
MUNICIPIO EN LA ZONA URBANA .............................................................................. 62
4.2 CARACTERIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ALFABÉTICAMENTE Y SEGÚN
EL CÓDIGO INTERNAC IONAL DE INFORMACIÓN ÚNICA “C IIU” ........................ 75
4.2.1 Explotación de minas y canteras. ......................................................................... 92
4.2.2 Industrias Manufactureras. .................................................................................... 93
4.2.3 Suministro de electricidad, gas y agua. ............................................................... 95
4.2.4 Construcción. ........................................................................................................... 96
4.2.5 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores,
motocicletas, efectos personales y enseres domésticos. ........................................... 97
4.2.6 HOTELES Y RESTAURANTES.......................................................................... 109
4.2.7 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. .................... 110
4.2.8 INTERMEDIACION FINANCIERA ...................................................................... 111
4.2.9 ADMINISTRACION PÚBLICA Y DEFENSA; SEGURIDAD SOCIAL DE
AFILIACION OBLIGATORIA ......................................................................................... 112
4.2.10 EDUCACION........................................................................................................ 113
4.2.11 SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD............................................................ 114
4.2.12 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y
PERSONALES................................................................................................................. 115
4.3 CUANTIFICACIÓN DE LAS DIFERENTES EMPRESAS EXISTENTES EN LA
ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE SAN MARTÍN. .............................................. 118
4.3.1 Cuantificación de las empresas. ......................................................................... 118
4.3.2 Análisis cuantitativo de la información obtenida............................................... 118
4.3.2.1 EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS ................................................... 118
4.3.2.2 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS .............................................................. 119
4.3.2.3 SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA ..................................... 120
4.3.2.4 CONSTRUCCION.............................................................................................. 120
4.3.2.5 COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE
VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y
ENSERES DOMESTICOS............................................................................................. 121
9

4.3.2.6 HOTELES Y RESTAURANTES. ..................................................................... 122
4.3.2.7 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES ................. 123
4.3.2.8 INTERMEDIACION FINANCIERA .................................................................. 124
4.3.2.9 ADMINISTRACION PÚBLICA Y DEFENSA; SEGURIDAD SOCIAL DE
AFILIACION OBLIGATORIA ......................................................................................... 125
4.3.2.10 EDUCACIÓN .................................................................................................... 126
4.3.2.11 SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. ....................................................... 127
4.3.2.12 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y
PERSONALES................................................................................................................. 128
5. CONCLUSIONES……………………………………………………………………130
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………132
WEBGRAFIAS………………………………………………………………………….134
ANEXOS………………………………………………………………………………...135
10

LISTA DE CUADRO
11
pág.
Cuadro 1. Artículos de la constitución. .......................................................................... 40
Cuadro 2. Artículos de la Ley 136. ................................................................................. 42
Cuadro 3. Artículos de la Ley 1551. ............................................................................... 43
Cuadro 4. Proceso de recolección y registro de información..................................... 58
Cuadro 5. Relación de la totalidad de las empresas y negocios ............................... 62
Cuadro 6. Convenciones y Código Industrial Internacional Uniforme. ..................... 76
Cuadro 7. Relación de las Unidades de Análisis y Categorías. ................................ 77
Cuadro 8. Relación de las Unidades de Análisis y Categorías. ................................ 85
Cuadro 9. Explotación de minas y canteras. ................................................................ 92
Cuadro 10. Industrias Manufactureras........................................................................... 93
Cuadro 11. Suministro de electricidad, gas y agua. .................................................... 95
Cuadro 12. Construcción. ................................................................................................ 96
Cuadro 13. Comercio al por mayor y al por menor de motocicletas. ........................ 97
Cuadro 14. Hoteles y Restaurantes. ............................................................................ 109
Cuadro 15. Transporte, almacenamiento y comunicaciones. .................................. 110
Cuadro 16. Intermediacion Financiera. ........................................................................ 112
Cuadro 17. Administración pública y defensa. ........................................................... 113
Cuadro 18. Educación. ................................................................................................... 114
Cuadro 19. Servicios sociales y de salud.................................................................... 114
Cuadro 20. Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales. 115

LISTA DE FOTOGRAFIAS
12
pág.
Fotografía 1. Aplicación del cuestionario a un supermercado……………………. 56
Fotografía 2. Aplicación del cuestionario a un supermercado. .................................. 56

LISTA DE FIGURAS
13
pág.
Figura 1. Ubicación del Municipio de San Martín en el mapa del departamento. .. 22
Figura 2. Zona urbana del Municipio de San Martín. .................................................. 23
Figura 3. Análisis comparativos de las empresas de explotación de minas. ........ 118
Figura 4. Análisis comparativos de las empresas de industrias manufactureras. 119
Figura 5. Análisis comparativos de las empresas de servicio publlicos ................. 120
Figura 6. Análisis comparativos de las empresas de construcción. ........................ 121
Figura 7. Análisis comparativos de las empresas de comercio al por mayor y al por
menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y
enseres domésticos en el Municipio. ........................................................................... 122
Figura 8. Análisis comparativos de las empresas de hoteles y restaurantes........ 123
Figura 9. Análisis comparativos de las empresas de transporte. ............................ 124
Figura 10. Análisis comparativos de las empresas de intermediación financiera.125
Figura 11. Análisis comparativos de las empresas de administración pública y
defensa; seguridad social de afiliación obligatoria en el Municipio......................... 126
Figura 12. Análisis comparativos de las empresas de educación. .......................... 127
Figura 13. Análisis comparativos de las empresas de servicios SyS ..................... 128
Figura 14. Análisis comparativos de las empresas de otras actividades de servicios
comunitarios, sociales y personales en el Municipio. ............................................... 129

LISTA DE ANEXOS
14
pág.
ANEXO A. Carta de la alcaldía municipal autorizando la investigación. ................ 136
ANEXO B. Cuestionario de recolección de información de la investigación. ........ 137
ANEXO C. Carta dirigida a la Cámara de comercio de Aguachica......................... 139
ANEXO D. Carta donde envió de la información mla cámara de comercio. ......... 140
ANEXO E. Carta dirigida a la Secretaria de Hacienda y Tesorería Municipal ...... 141
ANEXO F. Listado de empresas y negocios registradas en la cámara de C. ....... 142
ANEXO G. Listado de empresas y negocios registradas en el municipio ............. 171

RESUMEN
TITULO: ELABORACIÓN DE UN CENSO EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO DE
SAN MARTIN DEPARTAMENTO DEL CESAR.
AUTORA: CARY LORENA BACCA LASCARRO.
PALABRAS CLAVES: Censo Empresarial, empresas y negocios.
DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO: La presente investigación buscó Elaborar un
censo empresarial en el Municipio de San Martin departamento del Cesar, que
identifique el tipo de empresa, su ubicación y su actividad económica, para ello se
enmarcó en la línea de investigación “Organización Industrial y Políticas
gubernamentales”, de la facultad de ciencias administrativas, contables y
económicas, en el programa de administración, fue desarrollada a partir del
enfoque Mixto (cualitativo y cuantitativo), con un diseño descriptivo; se utilizaron
técnicas de recolección de información como el cuestionario e información
documental, las cuales contribuyeron al cumplimiento de los objetivos.
Los resultados se interpretaron a partir de unidades y subunidades de análisis
sobre las cuales se identificaron categorías descriptivas, axiales y núcleo, por
intermedio de esta herramienta identificar las empresas que existen dentro del
municipio, se caracterizar las empresas alfabéticamente y según el código
internacional de información única y por último se cuantificaron las diferentes
empresas existentes en la zona estudiada.
15

SUMMARY
TITLE: PREPARATION OF A BUSINESS CENSUS SAN MARTIN TOWNSHIP
DEPARTMENT OF CESAR.
AUTHOR: CARY LORENA BACCA LASCARRO.
KEYWORDS: Business Census, companies and businesses.
16
DESCRIPTION THE CONTENT:
The present study sought to develop a business census the municipality of San
Martin department of Cesar, which identifies the type of business, location and
economic activity, for it was part of the research" Industrial Organization and
Government Policies", in the faculty of administrative, accounting and economic
management in the program, was developed from the Mixed approach (qualitative
and quantitative), with a design descriptive techniques were used as the data
collection questionnaire and documentary information, which contributed to
meeting the objectives.
The results were interpreted from units and sub-units of analysis on which
descriptive categories were identified, axial and core, through this tool to identify
companies that exist within the municipality, characterize companies alphabetically
and according to international code information and finally only quantified the
different existing businesses in the study area .

INTRODUCCIÓN
El presente trabajo investigativo presenta la elaboración de un censo empresarial
en el Municipio de San Martin departamento del Cesar, que identifique el tipo de
empresa, su ubicación y su actividad económica. Con ella se buscó identificar las
diferentes empresas que existen dentro del municipio, como también caracterizarla
alfabéticamente y según el código internacional de información única y por último
cuantificarlas para saber cuántas de ellas hay dentro en la zona estudiada y a qué
sector de la economía mundial y nacional representan. Desde esta perspectiva se
dieron respuestas a preguntas como ¿Cuál es el nombre de la empresa?, ¿Cuál
es su actividad económica?, ¿Cuál es su dirección y teléfono?, entre otras. Estas
preguntas permitieron cumplir con los objetivos generales y el específico.
Sus objetivos apuntaron a conocer las empresas, el sector de la economía a la
que pertenece y saber su ubicación geográfica, resultado que fue de gran utilidad
para el ente territorial y la cámara de comercio, porque gracias a este trabajo
lograron actualizar sus bases de datos, además saber con exactitud con qué
servicios públicos cuentan, cual es el aporte que dichas entidades han realizados
para su normal desarrollo y que esperan ellas de estas entidades, que gran parte
de su labor es tener programas para la realización de su actividad económica en la
localidad en que se encuentran, para con ellos fortalecerlas mediantes
capacitaciones y motivaciones hacia el desarrollo de sus actividades, con el fin de
incrementar la economía del municipio.
La investigación asumió una perspectiva cualitativa, además se utilizó un diseño
descriptivo dado que la descripción es la base de las interpretaciones más
abstracta de los datos y de construcción de teoría; se trabajó con el 100% de la
población empresarial del municipio de San Martín; en la recolección de
información se utilizaron técnicas como la del cuestionario y de información
documental con el fin de dar validez al trabajo, por lo tanto el proceso de análisis
17

implicó codificación, interpretación y categorización, proceso que permitió la
elaboración de matrices para cada técnica, las cuales se sintetizaron en una
matriz general, la que sirvió para la interpretación y análisis de los datos obtenidos
de las técnicas utilizadas para el presente trabajo. Además también se respetaron
los principios éticos de consentimiento informado, confidencialidad y respeto por
los participantes.
Este trabajo está organizado en cuatro capítulos. El primero incluye la situación
problemática, justificación, objetivos y contextualización. A continuación se hará
una breve descripción de cada uno de ellos:
En el primero incluye la situación problemática de donde emerge el planteamiento
del problema; en el segundo se examinan algunos antecedentes investigativos
internacionales y nacionales, de la misma manera se expone el marco teórico que
comprende, lo que es el nacimiento del desarrollo empresarial de una región,
desarrollo empresarial y la necesidad de planificar en las regiones, también se
tiene en cuenta las normas que rigen en las materia y el marco conceptual; el
tercer capítulo presenta la metodología utilizada en el estudio destacando el
escenario y los participantes, las técnicas e instrumento de recolección de
información y el proceso de análisis realizado con base en cada una de las
técnicas empleadas y de las categorías que emergieron a lo largo de la
investigación; y el cuarto capítulo muestra el desarrollo de los objetivos las cuales
están soportados en un proceso de sistematización desde el cual se organizaron
las categorías.
Finalmente se plantean las conclusiones generales de la investigación y las
recomendaciones propuestas.
18

1. PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde la creación del mundo, “la organización”6 de las diferentes áreas o
secciones ha sido un elemento fundamental en el desarrollo y avance del mismo,
es por esto que la sociedad y la nueva organizaciones, se han visto en la
necesidad de buscar la manera de organizarse, dando con ello una solución a los
problemas de los diferentes entes territoriales que por orden legal deben sectorizar
la economía y los mercados existentes dentro de su territorio.
El surgimiento de la economía y el crecimiento de una sociedad con lleva a que
los municipios deben organizarse de forma estructurada y “planear o prever”7
mediante las diferentes estrategias que la ciencia administrativas, han enseñado a
sus aplicadores, las teorías o proceso administrativos que hoy han proyectado al
mundo, a los países y las ciudades en su organización.
Partiendo de lo anterior, el Municipio de San Martín, no cuenta con un censo que
relaciones las diferentes empresas o negocios públicos que posee internamente,
dando lugar aún desorden económico y empresarial, lo cual lo lleva a no
relacionarlas en una base de datos, a no identificarlas plenamente y no saber la
ubicación geográfica de estos establecimientos públicos; desde este punto vista, el
ente territorial pierde gran parte de los recaudo de impuesto de industria y
comercio. Además tampoco le permite realizar capacitaciones a los propietarios y
administradores de estos negocios, debido a que gran parte de ellos no sean han
registrados en la oficina pertinente.
6 HERNANDEZ Y RODRIGUEZ, Sergio Jorge. INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN.
TEORIA GENERAL ADMINISTRATIVA: EVOLUCIÓN Y VANGUARDIA. QUINTA EDICIÓN. Mc
GRAW HILL, INTERAMERICANA S. A.. México. p. 54.
19
7 Ibíd., p. 51.

20
1.2 JUSTIFICACION.
La creación de este documento sirvió para construir una base de datos de las
empresas y negocios del municipio de San Martín departamento del Cesar, la cual
uno de sus objetivos es la planificación, organización, dirección y control de su
región en todos los aspectos tanto políticos, económicos, empresariales, religioso,
entre otros, tal como lo demuestra el plan de desarrollo y el código de renta del
ente territorial. Desde esta perspectiva, este trabajo fue útil porque:
 Permitió diseñar un croquis geográfico de todas las empresas del municipio y
cuál es su actividad económica a la que pertenece.
 Posibilitó la ubicación y tener una base de datos con su actividad económica
de las diferentes empresas en el municipio
 Permitió al alcalde del municipio y la cámara de comercio, plantear políticas,
estrategias, privilegios y capacitaciones a las empresas de la región según su
actividad económica.
 Fortaleció los sistemas de información que reflejan el estado real de la
economía del municipio.
 Permitió al municipio tomar decisiones objetivas y de acuerdo con sus
necesidades, debido que a la fecha no tenía un conocimiento preciso sobre las
empresas radicadas en su territorio, además de quiénes tributaban y no sabían
cuáles y cuántas eran, ni como estaban distribuidas.
1.3 OBJETIVOS
En el presente trabajo investigativo se propusieron los siguientes objetivos:

1.3.1 Objetivo general:
Elaborar un censo empresarial en el Municipio de San Martin departamento del
Cesar, que identifique el tipo de empresa, su ubicación y su actividad económica.
21
1.3.2 Objetivo específicos:
 Identificar las empresas que existen dentro del municipio
 Caracterizar las empresas alfabéticamente y según el código internacional de
información única.
 Cuantificar las diferentes empresas existentes en la zona estudiada.
1.4 DELIMITACIÓN
La presente investigación se desarrolló en el tiempo, el espacio y el contexto que
se describió desde su inicio.
1.4.1 Temporal
El presente trabajo investigación se realizó en el tiempo especificado con
anterioridad, la cual describió un periodo de doce (12) meses desde la
sustentación del formato II.
1.4.2 Espacial.
Este trabajo investigativo se desarrolló en la zona urbana del Municipio de San
Martin departamento del Cesar. La cual se observa en la figura Nº 1. Que muestra
la ubicación del municipio en el mapa político del Departamento del Cesar.

Figura 1. Ubicación del Municipio de San Martín en el mapa del departamento del
Cesar.
Fuente: web. http://www.sanmartin-cesar.gov.co
22

Figura 2. Zona urbana del Municipio de San Martín.
Fuente: Secretaria de Planeación municipal de San Martin
23

24
1.4.3 Contexto de la investigación.
“El Municipio de San Martín, tuvo los primeros asentamientos humanos en los
años 1954, los fundadores Don TEODORO TÉLLEZ y Don JESÚS
QUINTERO quienes por primera vez toman asentamiento poblacional con
característica de caserío caracterizándose sus casas o viviendas de esa
época construidas en madera y techos de paja. El sitio determinado por estos
pobladores se caracterizaba como paraje o paso intermedio entre los
habitantes de las áreas rurales que salían a comercializar sus productos a
mercados de poblaciones vecinas de los Santanderes, el interior del País y la
Costa Atlántica”
En 1956 se inician los trazados y construcción de la carretera principal al Mar
Costa Atlántica por parte del Gobierno Nacional, en la Administración del
General Gustavo Rojas Pinilla, generando con ello aún más la migración a
nuestra región de personas provenientes de los Santanderes Norte y Sur,
siguieron llegando pobladores de los Departamentos del Tolima y Antioquia,
éste asentamiento poblacional recibió el nombre inicialmente de "PUNTA
ARRECHA" o “PUNTA BRAVA”, denominación de los primeros
santandereanos llegados al lugar, referida por el alto grado de violencia
política vivida en la Región (Liberales y Conservadores); al pasar a ser
Corregimiento del Municipio de Río de Oro y reducido sobre todo el grado de
violencia por el Gobierno del General ROJAS PINILLA, el Señor JORGE
DURAN PINTO Inspector de Policía de ese entonces convoca a la Población
para cambiarle la denominación de “PUNTA ARRECHA” o “PUNTA BRAVA”,
por uno de más amable sintaxis “BRISAS DE SAN MARTÍN” en honor al
santo francés san Martín de tours quien Nació en Sobaría, en Panonia
(Hungría) hacia el año 316.

El 16 de noviembre de l983, fue elevado a la categoría de Municipio según
ordenanza No. 015 emanada por la honorable Asamblea del Departamento
del Cesar, segregado de los Municipios de Río de Oro y Aguachica. Esta
ordenanza fue presentada y gestionada por el entonces Diputado RODOLFO
RIVERA STAPPER, quien fuera entonces su primer Alcalde. Luego de un
pronunciamiento del Municipio de Río de Oro en el cual demanda la
Ordenanza mediante el cual fue creado el Municipio de San Martín, donde
volvió a ser de nuevo categoría de Corregimiento, más tarde a través de
gestión de los Pobladores recogiendo firmas y de otros medios legales
lograron convertirlo nuevamente como Municipio; interponiendo recursos de
reposición ratificándose la Ordenanza No. O15 de fecha de 1983, para ese
entonces fue nombrado como Alcalde del Municipio el Señor CARLOS JULIO
CARVAJAL GOMEZ otro de los líderes impulsadores de su creación.
Este municipio está comprendido por 905.55 Km2 aproximadamente de las
cuales la mayor parte del terreno es plano y el resto es zona montañosa
correspondiente a la Serranía del Perijá.
Actualmente el Municipio; cuenta con 18.068 habitantes, de los cuales 6.395
(35.40%) se encuentran en la Cabecera Municipal y 11.673 (64.60%) en la
zona rural, observándose una tasa de crecimiento del 1.2% anual,
considerada como la tercera más baja del Departamento del Cesar. La mayor
Población del Municipio está compuesta principalmente por personas que
trabajan en las fincas, existen núcleos urbanos que han conformado
corregimientos y caseríos. La principal actividad económica de los habitantes
es la agricultura y en menor escala la ganadería casi la totalidad de los
habitantes son de bajos recursos.
El Municipio de San Martín, Cesar, basa su economía en la actividad Agrícola
y Ganadera, además, existe la Explotación de Petróleo, la Agroindustria en el
Cultivo de Palma, desarrollando su proceso primario de extracción del aceite.
En la zona Urbana se desarrollan actividades de comercialización.
25

Además el municipio se caracteriza por presentar temperaturas medias
anuales superiores a los 24 °C, con precipitaciones entre 1000-2000 mm. La
altitud va desde los 0-1000 m.s.n.m, la topografía oscila entre plana y
ondulada y se encuentra clasificada dentro del zonobiomas tropical
alternohigrico. Además tiene alturas entre 900-2000 m.s.n.m, en la faja en
mención existe un ecotono o zona de transición a cálido, adyacente a la ribera
del río Magdalena, originada por un incremento ligero en la temperatura y
precipitación, lo que hace que sea clasificada como tal al presentar flora
similares a las de esta zona”8.
8 ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN MARTÍN. República de Colombia. web. http://www.sanmartin-cesar.
gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mIxx-1-&m=f#identificacion. Mayo 16 del 2013. 10:15:40.
26
Información bajada de la página web.

2. MARCO REFERENCIAL
En este capítulo se presenta en forma breve la historia del tema a investigar y se
desarrollaran los antecedentes que tienen referencia con esta investigación como
son los estudios realizados en manera: Nacional e internacional.
27
2.1 MARCO HISTORICO:
A continuación se redactó en forma breve un tema que tiene relación con el tema
a investigar
2.1.1 LAS FUNCIONES GERENCIALES EN EL DESARROLLO DE LAS
REGIONES.
Desde la creación del mundo, siempre ha existido la “planeación, organización,
dirección y control”9 de las actividades que se desarrollan para el cumplimiento de
las metas organizacionales; es por esto que la administración de los recursos y
herramientas disponible, son fundamentales a la hora de avanzar en el
crecimiento y desarrollo de cada región, el cual está representada en cabeza de
una persona natural que debe tener creatividad, innovación, capacidad,
perspectivas, visión, entre otras, para cumplir con la funciones de la
administración; Para ellos es importante tener herramientas como son el censo
empresarial dentro del territorio que van a permitir realizar tareas encaminadas al
desarrollo empresarial y económico de la región para poder determinar acciones
que con lleven al mejoramientos de ellas.
Es por ello, que los administradores en cumplimiento de su función y de sus
actividades deben comprender y responder los elementos del ambiente interno y
externo, con fin de poder integrar los “factores económicos, tecnológicos, sociales,
9 KONNTZ, Harold; WEIHRICH, Heinz y CANNICE, Mark. ADMINISTRACIÓN: Una perspectiva
global y empresarial. Decimatercera edición. McGraw-Hill/interamericana editores, S.A. de C.V.
México. 2008. p. 5.

ecológicos, políticos y éticos”10 que hacen parte de la región donde se encuentran
ubicadas y con ello cumplir con objetivos y normas nacionales e internacionales
que busca la integración de todos los factores antes mencionados, dándole una
perspectiva global, nacional y local a las empresas; Es por esto que el censo
empresarial se convierte en un elemento principal en la planeación del desarrollo
del municipio.
Teniendo en cuenta lo anterior, la constitución política de Colombia en sus
artículos desde el 285 hasta el 321 autoriza al gobierno nacional para trazar
políticas de mejoramiento y progreso de la región, y al mismo tiempo faculta a los
departamentos y municipios para el desarrollo económico de la misma; Además
mediantes los artículos antes mencionados da autonomía a los municipios para
que reglamenten las actividades y les dé una ubicación a las empresas, la cual se
ve reflejado en el Plan de Ordenamiento Territorial, la cual tiene esa función y con
ello transformar la estructura económica de una localidad11. El censo empresarial
como herramienta permite al municipio identificar las diferentes actividades
económicas que se desarrollan dentro del territorio.
Por medio de lo anterior, los alcaldes como representantes legales y gerentes,
tienen la responsabilidad de tomar acciones que permitan contribuir al
mejoramiento del desarrollo económico y empresarial de su localidad; además por
medio de sus código de rentas dar dadivas mediante resolución o acuerdos
municipales a las empresas que estén dentro de la Ley para su funcionamiento en
la región; Estas son algunas de las acciones que el municipio realizará por medio
del censo empresarial, conociendo su ubicación, actividad, económica, números
de empleos que cada una tiene, nombre de los dueños.
28
10 Ibíd., p. 5.
11 REPUBLICA DE COLOMBIA. Constitución Política. Artículos 285 – 321.

2.1.2 Antecedentes internacionales.
La presidencia de la Republica de Salvador por intermedio del Ministerio de
Economía en su dependencia de dirección general de estadísticas y censo, realizo
en el 2005 el VII Censo Económico y Empresarial, en sus 14 departamentos o
regiones. El objetivo principal fue Captar, procesar y dotar al país de información
estadística económica básica actualizada y de calidad a cerca de los
establecimientos que realizan actividades de producción de bienes y prestación de
servicios, para suministrar el estado de la estructura económica del país y
sostener con ello las acciones concretas en la ejecución de los programas
globales, regionales y sectoriales de país. La metodología utilizada fue con un
diseño cuantitativo y un enfoque descriptivo; Los resultados arrojados fueron que
diseminados en todo el Territorio Nacional se localizaron 175,178
establecimientos, dedicados a actividades: industriales, agroindustriales,
comerciales, de servicios, construcción, minas y canteras, transporte y
comunicaciones y al suministro de electricidad y agua12.
El Instituto Nacional de Estadísticas (INE), adscrito al Ministerio del Poder Popular
para la Planificación y el Desarrollo (MPPPD) de la República Bolivariana de
Venezuela, desarrolló un censo económico empresarial en año 2010, en 23
estados; El objetivo principal fue registrar todos los agentes económicos
residenciados en el ámbito nacional y Obtener de manera oportuna y confiable la
información estadística básica necesaria para identificar las empresas y sus
locales, determinar su dinámica y establecer la estructura de la actividad
económica que se realiza en el país. La metodología utilizada fue con un diseño
cuantitativo y un enfoque descriptivo; Los resultados arrojados fueron que de un
total de 546.906 locales físicos, 471.922 se encuentran en actividad que
corresponde a un (86,3%) del total de las empresas, seguida de 45.460 unidades
cerradas definitivamente que corresponde a (8,3%) del restante de los negocios y
12 REPUBLICA DE SALVADOR. Ministerio de Economía en su dependencia de dirección general
de estadísticas y censo. Investigación de censo económico y empresarial. 2005. p. 58.
29

29.524 unidades que no aportaron información, estas se identificaron como
rechazo a dar información que corresponde a (5,4%) del total restante de las
empresas ubicadas en la región mencionadas13.
La unidad territorial de empleo, desarrollo local y tecnológico, realizo un informe
sobre el censo de empresas comarca sierra bermeja en el 2004, el objetivo
principal fue la elaboración, mantenimiento y gestión de un directorio en el que
figuren las empresas y los establecimientos productivos de bienes y servicios
existentes en los municipios que forman parte del Consorcio Sierra Bermeja, es
decir, Casares, Estepona y Manilva; La metodología utilizada fue con un diseño
cuantitativo, ya que se basa en aspectos objetivos, susceptibles de cuantificación
y un enfoque descriptivo; Los resultado obtenidos fueron de 151 empresas en las
tres ciudades que se investigó, de los cuales 12 empresas pertenecen a casares,
118 a Estepona y 21 a Manilva14.
2.1.3 Antecedentes Nacionales.
El Centro de Estudios para el Desarrollo y la Competitividad (CEDEC) de la
Cámara de Comercio del distrito de Cartagena en el 2010 entre los meses de julio
y febrero del 2011, realizo un censo empresarial en la totalidad de la zona urbana
y parte de zona rural, con el apoyo de la Secretaria de Hacienda Distrital; El
objetivo principal fue identificar los establecimientos público de comercio en las
respectivas zonas teniendo en cuenta las variables como dirección, actividad
económica, número de empleados, información financiera, entre otros. La
metodología utilizada tuvo un diseño mixto (cualitativo y cuantitativo) con un
enfoque descriptivo; Los resultados arrojados fue la cobertura geográfica de la
zona urbana y parte de la zona rural, llegando a corregimientos como La Boquilla y
13 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Ministerio del Poder Popular para la Planificación
y el Desarrollo (MPPPD). El Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Censo Económico
Empresarial. 2010. p. 20, 45 y 80.
30
14 Ibíd., p. 65.

Bayunca. En total fueron censados 12.885 establecimientos de comercio en toda
la ciudad, de los cuales 10.555 respondieron la encuesta, un objetivo adicional la
aplicación de su nuevo Sistema de Información Comercial Georeferenciado
(SICG). Además también se concluyó en los resultados, que en la estructura
empresarial también se reproducen los lugares comunes de la ciudad en materia
de indicadores socioeconómicos, puesto que las zonas donde se dan los niveles
más bajos de calidad de vida, son los mismos donde hay menos establecimientos
de comercio y los que existen en su gran mayoría se encuentran bajo la
informalidad o con muy pocas probabilidades de permanencia en el mercado por
sus condiciones financieras15.
Los establecimientos de comercio censados también fueron georeferenciados
espacialmente, de tal forma que fue posible implementar el SICG, lo cual permite
contar con una herramienta útil para la toma de decisiones tanto públicas como
privadas. Con el SICG se pueden hacer consultas personalizadas de acuerdo a
las necesidades de la información de los usuarios, así por ejemplo se puede
conocer dónde están ubicados en la ciudad los establecimientos de comercio de
cualquier actividad, como los industriales, además de conocer cuáles son sus
características (información de la base de datos del Censo y del registro mercantil
de la CCC) y qué otros establecimientos se encuentran cercanos a los mismos.
Estas consultas se pueden cruzar con información de tipo poblacional o social,
como número de habitantes del sector, sección, barrio o manzana, número de
establecimientos educativos, puestos de salud, vías principales, terminales de
transporte, uso del suelo, entre otros16.
15 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Distrito de Cartagena. Secretaria de Hacienda Distrital. El Centro
de Estudios para el Desarrollo y la Competitividad (CEDEC) de la Cámara de Comercio. Censo
empresarial en la totalidad de la zona urbana y parte de zona rural. 2011, p. 22, 39 y 78.
31
16 Ibíd., p. 55-60.

Infocomercio y el servinformación empresa colombiana especializada desde hace
más de 10 años en el desarrollo de sistema de información geográfica y diseño
metodológico de procesos de recolección de información y ventas de datos
actualizados en el año 2011 para el mes de agosto en las cinco principales
ciudades de Colombia con sus áreas metropolitana para un total de 18 municipios,
realizo un censo económico empresarial con un presupuesto de dos mil millones
($2.000.000.000) de pesos, el objetivo principal fue la identi ficación de los
diferentes establecimiento económicos de forma informal y formal de la economía
de estas ciudades; La metodología utilizada fue cuantitativa y cualitativa, los
resultado arrojado fue más de 400 mil establecimientos de comercios entre las que
se cuentan las industriales, pequeñas y medianas empresas según su
caracterización de acuerdo a la ley 905 del 2009. Además la investigación entregó
datos de tiendas de barrio, superettes, mini-mercados, droguerías, ferreterías,
papelerías y más de 125 categorías de negocios adicionales a la ya
descrita. Todos los datos estarán georefenciados en mapas digitales con que la
entidad cuenta17.
La alcaldía de Pereira y la cámara de comercio de la misma ciudad, en el 2011,
realizó un Censo Empresarial; El objetivo principal de esta investigación fue
determinar los diferentes establecimiento público de la región, teniendo en cuenta
los aspectos de ubicación, actividad económica, legalidad, números de empleados
y nombre del empresario; la metodología utilizada fue con un diseño mixto
(cuantitativo y cualitativo) con un enfoque descriptivo; Los resultado arrojados
fueron la ubicación de alrededor de 1.150 nuevos empresarios con
establecimientos de comercio, se ubicaron en el mapa político de la ciudad con su
respectiva actividades económicas, además de separarlos por comunas y
determinar cuántos empresas se encuentran por cada barrio y qué tipos de
establecimientos de comercio se han establecido en la ciudad. Además está
17 Infocomercio y el servinformación empresa colombiana especializada. Censo económico
empresarial.2011. p. 39.
32

investigación contribuyó a la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial por
parte del Concejo Municipal, revelando las diversas variables demográficas así
como el número de establecimientos comerciales que hay en cada una de las
comunas de Pereira y la estructura socio-económica de la ciudad18.
33
2.2 MARCO TEORICO:
A continuación se hace una breve enunciación de los conceptos más significativos
que dieron soporte a la presente investigación.
2.2.1 Nacimiento del desarrollo empresarial de una región
Con el nacimiento de las regiones o estados dentro de un país, nace la
descentralización de las funciones de un Gobierno Nacional, como se afirma en la
constitución política de Colombia en su Artículo 286. Son entidades territoriales los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. Estos son
eslabones de la cadena que hace parte del sistema integral (Gobierno Nacional)
que busca por cada periodo de tiempo el mejoramiento de la calidad de vida de
sus habitantes y el desarrollo económico, político y social. Este reconocimiento
permite a “las entidades territoriales gozar de autonomía para la gestión de sus
intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley”19. Por tal motivo
“tienen derecho a Gobernarse por autoridades propias, Ejercer las competencias
que les correspondan, Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios
para el cumplimiento de sus funciones y participar en las rentas nacionales del
estado”20. Por lo anterior se debe tener en cuenta que el nacimiento de las normas
corresponde al estado bajo las leyes, decretos y resoluciones facultando a las
diferentes localidades y regiones.
18 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Alcaldía de Pereira y la cámara de comercio, Censo Empresarial
en la zona urbana. 2011. p. 37-59.
19 Ibíd., Artículo. 287.
20 Ibíd., articulo. 287.

Es por esto, que los únicos que delegan estas funciones son las ramas legislativas
de un país, tal como aparece en la constitución en si artículo 297. “El Congreso
Nacional puede decretar la formación de nuevos Departamentos, siempre que se
cumplan los requisitos exigidos en la Ley Orgánica del Ordenamiento Territorial y
una vez verificados los procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por
esta Constitución”21. Y a su vez estos “departamentos tienen autonomía para la
administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del
desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos
por la Constitución”22.
Además “Corresponde a las Asambleas Departamentales por medio de
ordenanzas: Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el
desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el
turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación, y
el desarrollo de sus zonas de frontera”23 y corresponde a ellas “dirigir y coordinar
la acción administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y
promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitución
y las leyes”24.
Pero estos departamentos a la vez delegan sus funciones a los municipios “como
entidades fundamentales de la división político-administrativa del Estado, le
corresponde prestar los servicios públicos que determine la Ley, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las
34
23 Ibíd., articulo. 300. Numeral 2.
24 Ibíd., articulo. 305. Numeral 2.

leyes”25. Además por ser una “entidad territorial fundamental de la división político
administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de
los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo
territorio”26. Con ello “ordenar el desarrollo de su territorio y planificar el desarrollo
económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en
coordinación con otras entidades”27.
Con lo anterior expuesto, los entes territoriales debe asumir el papel económico de
sus regiones, además de conocer su economía, el censo empresarial le permite
distinguir el área de influencia y tener planeado el desarrollo del mismo mediantes
sus políticas. El censo empresarial le permite tomar acciones que vayan en el
mejoramiento de las empresas, para con ello fortalecer su región con una
economía estable.
2.2.2 Desarrollo empresarial
Después de la segunda guerra mundial, llegó la revolución industrial y con ella el
surgimiento de las grandes industrias y negocios que llevaran a los países a
centrarse en actividades económicas que generarían los procesos industriales y
tecnológicos que se implantaría en los sectores de las ciudades o pueblos, este
suceso ocurrió cuando los gobernantes ni siquiera imaginarían la fortaleza
industrial que se avecinaba para el desarrollo de los pueblos; la falta de una
“planeación, organización, dirección y control”28 de las actividades políticas que
contribuyen al desarrollo económico, social, político, entre otros de la región.
35
26 República de Colombia, ley 136 de 1994. Artículo 1.
27 Ibíd., articulo. 3. Numeral 2-4.
28 BATEMAN, Thomas S y A. SNELL, Scott. ADMINISTRACIÓN: Liderazgo y colaboración en un
mundo competitivo. Octava edición. MC GRAW HILL/INTERAMERICANA EDITORES. S.A. DE
C.V. México. 2009. p. 19-22.

Esto llevo a los países europeo y de norte americana a estructurar los sistemas y
capacidades de sus gobernante, con el fin de fortalecer su crecimiento y desarrollo
en cada uno de los sectores, además, también llevo a los gobernantes a
estructurar la ciudad de una manera que cada actividad económica tuviera su
diferencias con respectos al sector al que pertenece y estos sectores estuvieran
identificado dentro o fuera de la ciudad con su respectiva áreas. Es por esto que la
“planeación”29 de los diferentes sectores económico debe estar identificada, en su
región debido a que cualquier rincón hace parte de la economía de una región; El
censo empresarial es la fuente directa que les permite a los gobernantes identificar
y conocer las diferentes empresas o negocios que se encuentran en el área,
además de saber las cantidades de empleos que ellas generan dando como
resultados el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Pero además, este proceso deben estar engranado con el empresario y su
personal para adquirir y fortalecerse mediantes habilidades y destrezas, que
favorecen el manejo eficiente y eficaz de los recursos mediante la innovación de
productos y procesos, de tal manera, que coadyuve al crecimiento sostenible del
desarrollo económico de la región y estos a su vez permite generar ingresos y
fuentes de trabajo decente para la población. Es por esto que el censo empresarial
lleva a desarrollar políticas que van en mejoramientos de acciones con el sector
productivo en la economía del ente territorial.
Actualmente, los gobiernos locales según las ley 136 del 1994 y 617 del 200 los
municipios deben estar orientados al desarrollo de sus regiones, teniendo como
base las empresas y negocios, con el fin de planificar, organizar, direccionar y
controlar el sector empresarial, el cual es fundamental para bajar el desempleo,
mantener la economía estable y en fin ayudar al gobierno nacional al
sostenimiento del producto interno bruto. El censo empresarial da a conocer las
29 GIBSON, James L.; IVANCEVICH, John M.; DONELLY, Jr. James H. y KONOPASKE, Robert.
ORGANIZACIONES, COMPORTAMIENTO ESTRUCTURA Y PROCESO. Decimal tercera edición.
MC GRAW HILL/INTERAMERICANA EDITORES. S.A. DE C.V. México. 2011. p. 17.
36

diferentes fuentes económicas que existen, además de tener una organización con
forme a los requerimientos estándares que el estado obliga a cada municipio
soportar dentro de su esquema geométrico.
2.2.3 La necesidad de planificar en las regiones
Desde que el ser humano nace, la planificación se convierte en un elemento
esencial para transformación como persona social, de igual forma está tiene el
mismo nivel de importancia para el desarrollo de las comunidades y de la región la
cual es el resultado de acciones que se adelanta en un proceso de orientación y
coordinación de un municipio, que funciona como un ente petencializador del
desarrollo regional y sectorial, con amplia incidencia en el empleo, el crecimiento
social, económico, productivo, competitivo y en términos generales en la calidad
de vida de los habitante de la región y sus alrededores.
Lo esencial de lo anterior, está estrechamente relacionado con la actividad
empresarial, que apunta al mejoramiento de la capacidad de gestión de los
mandatarios para incidir en el aumento de la competitividad, el crecimiento
económico, social y tecnológico sostenible de las organizaciones, municipio y las
regiones que se verá reflejado en el país, quien en ultimas es quien lleva el
balance general del crecimiento de la labor empresarial. El censo empresarial
permite tener presente los factores anteriores, con el fin de cumplir los objetivos
propuestos.
Si en planeación no se refleja el crecimiento acorde a las medidas de organización
que se han planeado con anterioridad, es porque el proceso ha fallado desde su
inicio y esto es debido a la falta de una dirección con liderazgo y propósito en ara
de cumplimiento de las metas propuestas, además se debe tener en cuenta la
herramienta del control, debido a que permite realizar acciones que llevan al
cumplimiento de los objetivos y contribuir con la creación, desarrollo y
fortalecimiento de ventajas competitivas de las empresas actuales y potenciales,
mediante la asesoría, asistencia técnica y capacitación, facilitando y contribuyendo
37

a la innovación empresarial, liderando procesos que permitan a la empresa y a la
región su productividad y competitividad. El censo empresarial cumple con estos
requerimientos facilitando el desarrollo empresarial con las herramientas de
planeación, organización, dirección y control en el desarrollo de las actividades de
la administración en todos los sectores
El desarrollo empresarial se enmarca dentro de un escenario donde son
protagonistas fundamentales los procesos de desarrollo y gestión en la región, a
través de asesoría y consultoría, en administración de la calidad total,
normalización, estandarización, desarrollo del talento humano y liderazgo. Así
como a la apropiación y transferencia de tecnologías de gestión empresarial
avanzado de las organizaciones privadas y públicas tanto a nivel nacional como
internacional que contribuyan al crecimiento de la Nación. Para llevar a cabo tanto
la misión como la visión del municipio, se debe implementar estrategias a partir de
la Constitución Nacional que la define como la entidad fundamental de la
organización del Estado, que es el Municipio, instancia determinante en el
desarrollo regional. Es por esto que el nuevo marco de la preceptiva constitucional
amplía los mecanismos de la participación en todos los sectores económicos,
sociales y políticos del país, para potenciar articuladamente el desarrollo y el
crecimiento económico como un compromiso de todos los colombianos.
En este sentido tiene especial significado y relevancia, el enfoque de planeación
en función de la creación de toda una política de cambio para el desarrollo
sostenible a partir de las localidades y las regiones. De esta manera, la
Constitución Nacional en su artículo 209 impone a todos los organismos del
estado coordinar entre sí las actuaciones para el adecuado cumplimiento de los
fines de la nación entre las cuales tiene gran prioridad el desarrollo: económico
social, entre otro.
38

Actualmente la planeación de un municipio se refleja de la manera como los
gobernantes estudian políticas que se relacionen con el crecimiento económico de
la región y es por esto que el reflejo de esta se encuentra en declive y por lo tanto,
el municipio debe ser impulsador de la iniciativas empresariales como la creación
de empresas y de la consolidación y fortalecimiento de las mismas. La acción de
la gestión municipal no debe enmarcarse exclusivamente en la fría aplicación de
una normatividad jurídica, sino que debe interactuar estrechamente con los
programas de capacitación en microempresas, pequeña y mediana empresa,
economía solidaria, formación y asesoría a creadores de empresa, gran empresa
y poblaciones especiales como discapacitados, desplazados, etnias, artesanos,
entre otras. Lo cual va a permitir observar un desarrollo económico acordes a las
necesidades del municipio.
El Censo empresarial se convierte en una herramienta fundamental para las
administraciones públicas de los entes territoriales, debido a que el objetivo
principal de ellos, está en la inversión pública y el mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes, para con esto aportar un granito de arena al Producto
Interno Bruto, el cual es regulado y medido por la administración central del estado
mediante su ministerio y con responsabilidad total del presidente de la República
de Colombia.
2.3 MARCO LEGAL:
En este capítulo se detallaron las leyes, decreto ordenanzas y acuerdos que
tuvieron relación con la investigación.
Teniendo en cuenta que la Constitución Política de Colombia en su artículo 4 dice
que “la Constitución es la norma de normas. En todo caso de incompatibilidad
entre la Constitución y la Ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones
39

constitucionales”30. Empezamos por nombrar algunos artículos que hacer parte de
ella como son:
2.3.1 Constitución Política de Colombia: A continuación en el cuadro 1, se
relacionaran todos los artículos de la carta magna que tienen relevancia con el
presente trabajo investigativo.
Cuadro 1. Artículos de la constitución que tiene relevancia con el tema que se está
investigando.
Constitución Detalle
40
Artículo 286.
Parágrafo
Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los
municipios y los territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y
provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la
ley.
Artículo 287
Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud
tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.
Artículo 288.
La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de
competencias entre la Nación y las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán
ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad en los términos que establezca la ley.
Artículo 298.
Los departamentos tienen autonomía para la administración de los
asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo
económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos
por la Constitución.
Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación,
de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre
la Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que
determinen la Constitución y las leyes.
La ley reglamentará lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones
que la Constitución les otorga.
Corresponde a las Asambleas Departamentales por medio de
30 República de Colombia. Constitución política de Colombia, articulo 4.

41
Artículo 300. ordenanzas:
2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el
desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los
municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las
vías de comunicación, y el desarrollo de sus zonas de frontera.
Artículo 305. Son atribuciones del gobernador:
2. Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar
en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su
territorio, de conformidad con la Constitución y las leyes
Artículo 311.
Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa
del Estado le corresponde prestar los servicios públicos
que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y
cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
Artículo 315.
Son atribuciones del alcalde:
Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre
planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas,
presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime
convenientes para la buena marcha del municipio.
Artículo 333.
La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los
límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorización de la ley.
La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una
función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las
organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.
La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo
exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.
Artículo 339.
Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general
y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales
de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano
plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política
económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El
plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de
los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la
especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución.
Fuente: Cary Lorena Bacca Lascarro
Después de relacionar algunos artículos de la constitución política de Colombia, se
tiene en cuenta la Ley 136 del 1994, la cual establece el manejo de los municipios

y sus actividades que favorecen al sector de industria y comercio de cada región;
A continuación el cuadro 2 relacionara algunos artículos que tienen injerencia en la
regulación del sector económico de los municipios.
2.3.2 Ley 136 del 1994. A continuación en el cuadro 2, se relacionan los artículos
que tienen relación con la presente investigación.
Cuadro 2. Artículos de la Ley 136.
Ley 136 de 1994: Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y
el funcionamiento de los municipios.
Ley 136 de 1994 Detalle
42
ARTICULO 1º.
DEFINICION: El municipio es la entidad territorial fundamental de la
división político administrativa del Estado, con autonomía política,
fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la
Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo
territorio.
ARTICULO 3º. FUNCIONES: Corresponde al municipio:
2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que
demande el progreso municipal.
4. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su
territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras
entidades.
7. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes
del respectivo municipio.
ARTICULO 91. FUNCIONES: Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna
la Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le
fueren delegadas por el Presidente de la República o gobernador
respectivo.
A) En relación con el Concejo:
2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes
y programas de desarrollo económico y social, y de obras públicas,
que deberá estar coordinado con los planes departamentales y
nacionales.
D) En relación con la Administración Municipal:
13. Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos
públicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de
economía mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas
especiales del municipio.

2.3.3 Ley 1551 del 2012. La presente ley modifica algunos artículos de la ley 136
del 1994 y a continuación se relacionan
Cuadro 3. Artículos de la Ley 1551 que se relacionan con el trabajo.
Ley 1551. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios.
43
Artículo 3°.
Funciones de los municipios. Corresponde
al municipio:
6. Promover alianzas y sinergias público-privadas
que contribuyan al desarrollo
económico, social y ambiental del
municipio y de la región, mediante el
empleo de los mecanismos de integración
dispuestos en la ley .
11. Promover el mejoramiento económico y
social de los habitantes del respectivo
municipio, fomentando la industria
nacional, el comercio y el consumo interno
en sus territorios de conformidad con la
legislación vigente para estas materias.
Artículo 91.
Funciones. Los alcaldes ejercerán las
funciones que les asigna la Constitución,
la ley , las ordenanzas, los acuerdos y
las que le fueren delegadas por el
Presidente de la República o gobernador
respectivo.
d) En relación con la Administración
Municipal:
16. Plantas de Beneficio de Animales
Destinados para el Consumo Humano: La
Administración Municipal con el fin de
abastecer adecuadamente de carnes a la
población deberá utilizar eficientemente los
recursos públicos destinados al
funcionamiento y prestación del servicio
que ofrecen las Plantas de Beneficio de
Animales para el Consumo Humano,
garantizando su viabilidad desde el punto
de vista sanitario, ambiental, económico y
social en los términos establecidos por las
autoridades sanitarias.

Las Administraciones Municipales podrán
fomentar e incentivar la inversión pública y
privada, la asociación de usuarios y/o
cualquier otra modalidad que permita el
cumplimiento de este artículo.
17. Plazas de Mercado Públicas: Las
Administraciones Municipales deberán
fomentar e incentivar la inversión pública y
privada, la asociación de usuarios y/o
cualquier otra modalidad que permita el
adecuado funcionamiento y prestación del
servicio de abastecimiento de alimentos a
la población que ofrecen las Plazas de
Mercado Públicas. Lo anterior para el
óptimo desarrollo desde el punto de vista
sanitario, ambiental, económico y social de
las mismas.
e) Con relación a la Ciudadanía:
3. Difundir de manera amplia y suficiente el
plan de desarrollo del municipio a los
gremios, a las organizaciones sociales y
comunitarias y a la ciudadanía en general.
f) Con relación con la Prosperidad Integral
de su región:
1. Impulsar mecanismos que permitan al
municipio, en ejercicio de su autonomía,
promover el desarrollo local a través de
figuras de integración y asociación que
armonicen sus planes de desarrollo con las
demás entidades territoriales, generando
economías de escala que promuevan la
competitividad.
2. Impulsar el crecimiento económico, la
sostenibilidad fiscal, la equidad social y la
sostenibilidad ambiental, para garantizar
adecuadas condiciones de vida de la
población.
44

2.3.4 La Ley 590 2000: Se refiere a las disposiciones para promover el desarrollo
de las micros, pequeñas y medianas empresa en el territorio nacional, además la
2.3.5 Ley 905 del 2004: la presente Ley modifica, la Ley 590 de 2000 sobre
promoción del desarrollo de las micros, pequeñas y medianas empresa
colombiana y se dictan otras disposiciones.
2.3.6 Ley 454 de 1998: La presente ley determina el marco conceptual que regula
la economía solidaria, se transforma el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía
Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el Fondo
de Garantías para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito, se dictan
normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y
se expiden otras disposiciones.
Las anteriores normas mencionadas en este trabajo se considera que tienen
injerencias con el tema que se está investigando.
2.4 MARCO CONCEPTUAL:
En esta parte de la trabajo se definieron algunos conceptos y términos que tienen
relevancia en el proyecto, lo cual se organizó en forma de glosario.
 ACTIVIDAD COMERCIAL. “Es la destinada al expendio, compraventa o
distribución de bienes y mercancías, tanto al por mayor como al por menor y
las demás definidas como tales por el Código de Comercio, siempre y cuando
no estén consideradas por el mismo Código como actividades industriales o de
servicio”31.
31 REPUBLICA DE COLOMBIA. Departamento del Cesar. Municipio de San Martín. Concejo
municipal. Acuerdo Municipal. Estatuto tributario. 2010. Artículo 40. p. 35.
45

 “ACTIVIDAD DE SERVICIO. Son actividades dedicadas a satisfacer
necesidades de la comunidad mediante la realización de una o varias de las
siguientes o análogas actividades: expendio de bebidas y comidas; servicio de
restaurante, cafés, hoteles, casas de huéspedes, moteles, amoblados,
transporte y aparcaderos, formas de intermediación comercial, de seguros,
financiera y bancaria tales como el corretaje, la comisión, los mandatos y la
compraventa y administración de inmuebles; servicios de publicidad,
interventoría, construcción y urbanización, radio y televisión, servicios de
comunicaciones, mensajería, correos, sistematización de datos, impresión
gráfica y documental, fotografía, clubes sociales, sitios de recreación, salones
de belleza, peluquería, portería, servicios funerarios, talleres de reparaciones
eléctricas, mecánicas, automobiliarias y afines, lavado, limpieza y teñido, salas
de cine y arrendamiento de películas y de todo tipo de reproducciones que
contengan audio y video, negocios de montepíos y los servicios de consultoría
profesional prestados a través de sociedades regulares o de hecho”32.
 CABECERA MUNICIPAL: “Es la población en la cual se ejerce la acción
administrativa de un ayuntamiento; también se define como el lugar donde está
asentado el poder público municipal, tiene una función de capital de dicho
territorio. Es muy común que la población denominada sea homónima al
municipio del cuál es técnicamente capital”33.
 COMERCIO: “actividad económica o socioeconómica consistente en el
intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y
venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su
transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de
igual valor. Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto
46
32 Ibíd., Artículo 41. p. 35.
33 http://es.wikipedia.org/wiki/Cabecera_municipal. Junio 10. 17:40:19.

intercambio de bienes o de servicios que se efectúan a través de un
comerciante o un mercader”34
 CONTROL: “es la medición y corrección de las actividades para asegurar que
los acontecimientos este de acuerdo a los planes”35.
 CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS: según las entendidas por la ley 590
47
del 2000 y la ley 905 del 2004.
 CLASIFICACIÓN DE LOS EMPRESARIOS: “se clasifican en individuales y
sociales:
 Los individuales son aquellos que ejercen su actividad mercantil
como personas naturales, y
 Sociales o societarios aquellos que la ejercen adaptando la forma de
una sociedad mercantil”36.
 DIRECCIÓN: “Es la declaración breve, concisa y alentadora de lo que la
organización intenta llegar a ser y las metas que se fijan para lograrlo”37.
 EMPRESA: “Es toda actividad económica organizada para la producción,
transformación, circulación, administración o custodia de bienes, o para la
prestación de servicios. Dicha actividad se realizara a través, de uno o más
establecimiento de comercio”38.
34 https://es.wikipedia.org/wiki/Comercio. Junio 10 del 2013. 16:47:28.
35 KOONTZ, Harold y WEIHRICH, Heinz. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN. Quinta edición.
MC GRAW HILL/INTERAMERICANA EDITORES. S.A. DE C.V. México 1991. p. 24.
36 Ibíd., p. 39.
37 JONES, Gareth R. y GEORGE, Jennifer M.. Administración Contemporánea. Sexta edición. MC
GRAW HILL/INTERAMERICANA EDITORES. S.A. DE C.V. México 2010. p. 13.
38 REPUBLICA DE COLOMBIA. Código de comercio, articulo 25. Editorial Legis. p. 8.

 MUNICIPIO: “Es la entidad territorial fundamental de la división político
administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro
de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su
respectivo territorio”39.
 NEGOCIO: “…consiste en una actividad, sistema, método o forma de obtener
dinero, a cambio de ofrecer productos, bienes o servicios a otras personas”40 o
empresas.
 ORGANIZACIÓN: “Son todas las actividades administrativas que traduce las
actividades planeadas requerida en una estructura de tareas y autoridad”41.
 PEQUEÑA EMPRESA: Las entendidas por la Ley 590 del 2000 y la Ley 905
48
del 2004.
 PLANEACIÓN: “Es definir las metas que se perseguirán y anticipar que
acciones serán las adecuadas para alcanzarlas. Esta actividad incluye el
análisis de la situación actual, la anticipación del futuro, la determinación de los
objetivos, decidir qué actividades la compañía se verá involucradas, elegir
estrategia corporativa y de negocios, y determinar los recursos necesarios para
alcanzar las metas organizacionales”42.
39 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Congreso de la república. Ley 136 de 1994. Artículo 1.
40 http://es.wikipedia.org/wiki/Negocio. Mayo 27 del 2012. 18:18:35.
41 GIBSON; IVANCEVICH; DONELLY y KONOPASKE. Op. Cit. p. 17-18.
42 BATEMAN y SNELL. op. Cit p. 19.

 SERVICIOS: “Es un conjunto de actividades que buscan responder a las
necesidades de un cliente. Los servicios incluyen una diversidad de
actividades desempeñadas por un crecido número de funcionarios que
trabajan para el estado (servicios públicos) o para empresas particulares
(servicios privados); entre estos pueden señalarse los servicios
de: electricidad, agua potable, asesorías, publicidad, alimentación,
aseo, teléfono, correo, transportes, educación, cibercafés, sanidad y asist
encia social. Se define un marco en donde las actividades se
desarrollarán con la idea de fijar una expectativa en el resultado de éstas.
Es el equivalente no material de un bien. Un servicio se diferencia de un
bien (físico o intangible) en que el primero se consume y se desgasta de
manera brutal puesto que la economía social nada tiene que ver con la
política moderna; es muy importante señalar que la economía nacional
no existe siempre en el momento en que es prestado43.
43 http://es.wikipedia.org/wiki/Servicio_(econom%C3%ADa). Junio 10. 16:53:58.
49

3. DISEÑO METODOLOGICO.
A continuación se realiza una descripción del tipo de investigación, población y
muestra, instrumentos de recolección de datos, análisis y tabulación de datos,
hipótesis y variables, que se aplicó en el desarrollo de la investigación.
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN:
En el desarrollo de este trabajo investigativo, el tipo de metodología que se realizó
fue “según el nivel de conocimiento científico al que se espera llegar, se debe
formular el tipo de estudio cuyo propósito es señalar el tipo de información que se
necesita, así, como el nivel de análisis que deberá realizar, por lo cual debe
tenerse en cuenta los objetivos que se plantearon”44
Por lo anteriormente dicho, esta investigación asumió un enfoque mixto el cual
corresponde a cualitativo y cuantitativo, se empieza por definir el enfoque
cualitativa; el enfoque cualitativo facilita la comprensión de aspectos subjetivos
que emergen cuando se trata de identificar la naturaleza profunda de las
realidades, así como comprender significados e interpretaciones que los sujetos
dan a sus pensamientos y acciones. En este sentido Galeano afirma que “el
enfoque cualitativo es un proceso interactivo atravesado por su propia historia
personal, biografías, genero, clase social, raza y etnia y por aquellas de las
personas que están estudiando; Además reconoce la heterogeneidad derivadas
de diferentes interese y condiciones sociales (clase, etnia, genero, adscripción
religiosa, política o económica) pondera sus hallazgo confrontando las
diferencias.”45 Y el enfoque cuantitativo “pretende la explicación y la predicción de
una realidad social vista desde una perspectiva externa y objetiva. Su
44 MENDEZ ALVAREZ, Carlos Eduardo. Metodología: Diseño y desarrollo del proceso de
investigación. tercera edición. MC GRAW HILL/INTERAMERICANA EDITORES. S.A. DE C.V.
Bogotá, Colombia. 2003. p. 49-50.
45 GALEANO, María Eumelia. Diseño de proyectos en la investigación cualitativa. Medellín: Fondo
editorial Universidad EAFIT, 2004. p. 21.
50

intencionalidad es la búsqueda de la exactitud, de la medición de dimensiones o
indicadores sociales, con el fin de generalizar sus resultados a poblaciones o
situaciones amplias. Trabajan fundamentalmente con el numero o el dato
cuantificable”46; Pero además afirma
“que el dilema entre ambos enfoques no se resuelve en el debate
teórico, si no en la realización de proyectos de investigación que van
mostrando la necesidad de complementar ambos enfoques en la
búsqueda de la compresión de las realidades concretas y complejas.
La realidad social comporta dimensiones posibles y necesarias de
cuantificaciones y dimensiones, que es significativo cualificar, una y
otra hacen parte de un mismo proceso y su diferenciación solo
obedece a criterios de carácter metodológico. Las dimensiones
cuantitativas permiten establecer indicadores, índices, proyecciones,
caracterizar variables que son básicas para el diagnóstico y la
sustentación de políticas sociales. Las dimensiones cualitativas aportan
a la compresión de razones, lógicas, racionalidades, visiones, modo de
ser y de comportarse que llenan el dato de contenido y permiten desde
los múltiples actores sociales, conocer la diversidad y heterogeneidad
social”47.
También “algunos autores como Restrepo, Díez, Baptista, Bonilla y Rodríguez
aportan argumentos que abren los caminos a la relación de convergencia, entre
enfoque cualitativos y cuantitativos, que no son perspectivas, que ocupan el
mismo espacio, sino que se ocupan de diferentes dimensiones de la realidad,
dimensiones que se complementan y hacen parte de la misma”48.
51
46 Ibíd., p. 23-24.
47 Ibíd., p. 25.
48 Ibíd., p. 25.

Dado que el objetivo general de esta trabajo investigativo es “Elaborar un censo
empresarial del Municipio de San Martin departamento del Cesar, que identifique
el tipo de empresa, su ubicación, su actividad económica”, se consideró pertinente
utilizar un diseño descriptivo; Según Dankhe citado por Hernández, Fernández y
Baptista “busca especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis, además de
cuantificar factores que se revelaran.”49 Igualmente, los mismos autores afirman
que “La investigación descriptiva en comparación con la naturaleza poco
estructurada de los estudios exploratorios, requiere considerable conocimiento del
área que se investiga para formular preguntas específicas…”50
En este mismo sentido, Strauss y Corbin afirman que “Es importante comprender
que la descripción es la base de interpretaciones más abstractas de los datos y de
construcción de teoría…La descripción de por sí, incorpora conceptos, al menos
de manera implícita y cuantificable…”51
Finalmente, es pertinente mencionar que esta investigación, tiene un marco de
carácter social, cuantificable y organizacional; su objeto de estudio es la
elaboración de un censo empresarial, vista y analizada como un proceso
identificador, en la que se estudió los negocios desde el punto de vista de su
ubicación, el contexto y su actividad económica. Los métodos que se utilizaron en
esta investigación para la base de datos son muy diversos y difieren de los que se
utilizan en las ciencias exactas, pues contemplan factores identificadores y de las
relaciones que se establecen entre las entidades y ellos, además de establecer
49 HERNÁNDEZ, Roberto, FERNADEZ, Carlos y BAPTISTA, Pilar. Metodología de la
investigación. McGraw Hill. México. 2003. p.60
52
50 Ibíd. p.61.
51 STRAUSS, Anselmo, CORBIN, Julieth. Bases de la investigación cualitativa. Técnicas y
procedimientos para desarrollar la teoría fundamentada. Editorial Universidad de Antioquia, 2002.
p. 20.

datos de indicadores; de ahí que la investigadora le corresponde mejorar su
método de trabajo con diferentes procedimientos que le permitan esclarecer
situaciones para poderlas revelar52.
3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA
A continuación se detallará la población que se trabajó en la presente
investigación.
 POBLACIÓN: Para este trabajo investigativo la población fue "La totalidad
de fenómenos a estudiar en donde las unidades poseen una característica común,
la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación”53, En otras palabras,
es decir, que la población de este no es más que el conjunto de empresas que
guardan relación o que tienen que ver con el trabajo. Al respecto Arias Fidias
también afirma que “es un conjunto finito o infinito de elementos con
características comunes para los cuales serán extensiva las conclusiones de
investigación, lo cual queda delimitada por el problema y por los objetivos del
estudio”54
Teniendo en cuenta lo anterior, la población para este estudio, fue del 100% de las
empresas y negocios que se encuentren en la zona urbana del municipio de San
Martín, tenga o no registro de cámara de comercio al que pertenece; y registro de
industria y comercio de la secretaria del ente territorial.
 MUESTRA: Teniendo en cuenta los objetivos planteados y la población de
la presente investigación, no hubó necesidad de una muestra debido a que se
tomó el total de las empresas, por lo tanto la muestra no es necesaria.
52 MARTINEZ, M. La investigación etnográfica en educación. México: Trilla 1994, p. 42.
53 TAMAYO Y TAMAYO, Mario. Proceso de investigación. p. 92.
54 ARIAS, Fidias G. El proyecto de Investigación. Introducción a la metodología científica. Quinta
edición. Editorial Episteme. Caracas, Venezuela. 2006. p. 38.
53

3.3 PROCESO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN:
El presente trabajo investigativo se inició con el consentimiento informado de la
alcaldía Municipal de San Martín, la cual fue aprobada mediante la carta
certificada (Ver Anexo A Carta de la alcaldía municipal autorizando la
investigación). Esto con el fin de evitar malinterpretaciones con la comunidad, los
entes militares y policivos de la localidad. Posteriormente se procedió a realizar el
trabajo de campo, es decir la recolección de la información pertinente utilizando el
cuestionario como una de las técnicas e instrumentos para la recolección de la
información propia de una investigación mixta cualitativa y cuantitativa de diseño
descriptivo.
3.3.1 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS.
En la presente investigación se desarrollaron los siguientes instrumentos de
recolección de acuerdo al objetivo general y específicos planteados con
anterioridad:
54
3.3.1.1 INFORMACIÓN PRIMARIA
 EL CUESTIONARIO
Esta técnica investigativa de recolección de información obtuvo las respuestas
directamente de los participantes a partir de la formulación escrita de preguntas.
En este sentido Rodríguez, Gil y García afirman que “es un procedimiento de
exploración de datos, ideas y creencias generales sobre algún aspecto de la
realidad”55, y además “es una técnica de recogida de información que supone un
interrogatorio en el que las preguntas establecidas de antemano se plantean
siempre en el mismo orden y se formulan con los mismos términos”56. Según
55 RODRÍGUEZ. Gregorio; GIL. Javier y GARCÍA. Eduardo. Metodología de la investigación
cualitativa. MÁLAGA: Imagraf. 1999. p. 185.
56 Ibíd. p. 186.

Woods “hay momentos en que la palabra escrita es más útil y potente que la
hablada. Da tiempo a pensar, reflexionar, recordar y componer, lo cual sugiere que
para ciertos fines y en ciertos casos, el cuestionario es intrínsecamente mejor
instrumento que las entrevistas”57
Para el presente trabajo investigativo se elaboró un cuestionario con preguntas
abiertas y excluyentes con el fin de que los representantes de los participantes
respondieran libremente de acuerdo a las características con respecto a las
cuestiones que se indagaban. El diseño del cuestionario se enfocaba en los
siguientes aspectos:
 El nombre, ubicación y actividad económica de la empresa.
55
 Tipo y legalidad de la misma
Con base en lo anterior, se elaboró un cuestionario que permitió en primera fuente
que la investigación obtuviera el desarrollo de sus objetivos (Ver anexo B.
cuestionario de recolección de información), lo cual su aplicación fue en un 100%
de la zona urbana del municipio, en la modalidad de barrido o cuadra por cuadra,
sitio por sitio, empresa por empresa, negocio por negocio y tienda a tienda, los
encuestados y propietarios de los establecimientos públicos se les dio un tiempo
prudencial para responder el cuestionario de forma eficaz, claro teniendo en
cuenta con anterioridad la explicación del porqué diligenciar el formato. Este
trabajo de campo se desarrolló directamente por la investigadora, no se empleó
ninguna persona para que realizara esta labor y como prueba de la aplicación se
tomaron fotografías que certifiquen la labor desarrollada. Tal como lo muestra las
diferentes fotografías que a continuación se observa.
57 STRAUSS. Op. Cit., p. 58

Fotografía 1. Aplicación del cuestionario a un supermercado.
56
Fotografía 2. Aplicación del cuestionario a una tienda.

3.3.1.2 INFORMACIÓN SECUNDARIA.
 Información documental: Es la técnicas que se utilizó para la recolección de
información secundaria, teniendo en cuenta los objetivos planteados; al
respecto Quintana Peña afirma que “constituye el punto de entrada a la
investigación en muchas ocasiones, es el origen del tema o problema de
investigación”; además “los documentos fuente pueden ser de naturaleza
diversa: personales, institucionales o grupales, formales o informales” que
“a través de ellos es posible obtener información valiosa para lograr el
encuadre al que hicimos referencia. Dicho encuadre incluye básicamente,
describir los acontecimientos rutinarios así como los problemas y reacciones
más usuales de las personas o cultura objeto de análisis; así mismo, conocer
los nombres e identificar las empresas clave en esta investigación. También
revela los intereses y las perspectivas de comprensión de la realidad, que
caracterizan a los que han escrito los documentos. El análisis documental se
desarrolla en cinco acciones, a saber:
 Rastrea y hace inventario: de documentos existentes y disponibles;
 Clasifica los documentos identificados.
Selecciona: los documentos más pertinentes para los propósitos de la
investigación;
 Leer en profundidad el contenido de los documentos seleccionados,
para extraer elementos de análisis y consignarlos en "memos" o notas
marginales que registren los patrones, tendencias, convergencias y
contradicciones que se vayan descubriendo;
 Leer en forma cruzada y comparativa los documentos en cuestión, ya
no sobre la totalidad del contenido de cada uno, sino sobre los hallazgos
previamente realizados, a fin de construir una síntesis comprensiva total,
sobre la realidad humana analizada”58.
58 QUINTANA PEÑA, Alberto. Metodología de la Investigación Científica Cualitativa. segunda
edición. McGraw Hill. Lima Perú. 2008. p. 65.
57

Esta técnica en la presente investigación se realizó de la siguiente manera:
inicialmente se le solicitó de forma escrita a la cámara de comercio del municipio
de Aguachica a la cual corresponde la jurisdicción del municipio donde se
desarrolló el presente trabajo (ver anexo C. Carta de solicito de información a la
cámara de comercio y la carta con el recibido de la misma entidad), información
que fue entregada (ver anexo D. carta de envió de la información por parte de la
cámara de comercio), de igual forma también se solicitó a la alcaldía del Municipio
de San Martín, precisamente a la secretaria de hacienda y tesorería la misma
información (ver anexo E. carta de solicitud de información por parte de la
investigadora con el sello de recibido del ente territorial), información que fue
recibida por parte de la investigadora, además se tuvo en cuenta el Código
Industrial Internacional Uniforme, que establece los diferentes sectores a los que
pertenece cada establecimiento.
Cuadro 4. Proceso de recolección y registro de información.
TECNICAS DE
RECOLECCIÓN
REGISTRO E INSTRUMENTO PARTICIPANTES
Cuestionario Formatos impresos - cámara
58
fotográficas
Todas las empresas, negocios y
la investigadora
Documentos
Formato impreso - Fotografías
Cámara de comercios, alcaldía
municipal por parte de la oficina
de hacienda y la investigadora.
3.4 TABULACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS.
La tabulación o registro, sistematización y análisis de la información de los datos
para Galeano Morín “son proceso mediadores entre la recolección y generación de
información y el análisis de la misma”59. Además “el registro sistemático y riguroso
de la información permite poner en orden un cumulo de información recopilada o
generado en el proceso investigativo, de tal manera que su recopilación sea ágil y
eficiente”60.
59 GALEANO MORÍN. Op. Cit., p. 58
60 Ibíd. p. 58.

Teniendo en cuenta lo anterior, las investigaciones mixtas en diseño cualitativo y
cuantitativo dedica gran parte del tiempo a la revisión bibliográfica y documental
del material relevante a su objeto de estudio, poniendo presente en las categorías
de análisis, ejes teóricos, escuelas de pensamientos, estrategias metodológicas.
De igual forma el trabajo de campo posibilita generar un cumulo de información
que requiere ser registradas y sistematizadas para posibilitar su análisis e
interpretación. Además en este sentido Taylor y Bodgan afirman que “la
recolección y análisis de datos van de la mano a lo largo de los instrumentos que
se utilizaron y otras técnicas cualitativas, los usos reguladores según la pista de
los temas emergentes, notas de campo y transcripciones que desarrollan
conceptos y proposiciones para comenzar a dar sentido a los datos.”61
En la presente investigación la tabulación y análisis de la información de datos se
realizó por medio de programas como Word y Excel las cuales tienen gráficas,
cuadros, tablas, círculos, histogramas, entre otros que estén de acuerdo a la
información obtenida directa e indirectamente de las fuentes investigadas. La
información suministrada por la cámara de comercio (ver anexo F. listado de
empresas y negocios que aparecen registrada en la cámara) y la secretaria de
hacienda municipal (ver anexo G. listado de empresas y negocios que aparecen
registrada en la oficina de tesorería del municipio de San Martín), sirvió para el
análisis cuantitativo el cual permitió saber, si la base de datos de estas entidades
están actualizados. Además se tuvo en cuenta el Código Industrial Internacional
Uniforme, que establece los diferentes sectores a los que pertenece cada
establecimiento.
61 TAYLOR, S. y BODGAN, R. Introducción a los métodos cualitativos de investigación. Barcelona:
Paidós, 1998. p. 46.
59

3.5 HIPÓTESIS Y VARIABLES
Siguiendo con el proceso y procedimiento planteados con anterioridad en los
formatos anteriores, las hipótesis y variables se dieron de manera positiva, o sea
que se cumplió en cabalidad con lo que se había plateado desde el inicio del
presente trabajo. A continuación se desarrollarán cada una de la hipótesis y
variables pertinentes.
3.5.1 HIPOTESIS: Teniendo en cuenta las herramientas que se utilizaron en esta
investigación como es el cuestionario y el análisis de información, las hipótesis
según Hernández, Fernández y baptista se refiere a “que indican lo que estamos
buscando o tratando de probar y se define como explicaciones tentativa del
fenómeno investigado, formulada a manera de proposiciones que luego se
indagará su veracidad”62 después de la definición anterior, ellas pueden “ser más o
menos generales o precisas e involucra dos o más variables, pero en cualquier
caso son solo proposiciones sujetas a comprobación y a verificaciones con datos y
observaciones en el campo”63. Basado en el texto anterior para este trabajo las
hipótesis se desarrollaron tal como lo dijo y dieron los resultados esperados:
3.5.1.1 Hipótesis 1: ¿El censo empresarial permitió al municipio de San Martín
identificar cada una de las empresas y negocios en la zona urbana del ente
territorial?, tal como lo muestra el desarrollo del objetivo uno (1) en el numeral 4
primer capítulo.
3.5.1.2 Hipótesis 2: ¿Este trabajo investigativo permitió conocer el número de
empresas que están registrada en la cámara de comercio y en la oficina de
tesorería del municipio en la sección de industria y comercio? (Ver anexo F. y G.).
62 HERNANDEZ SAMPIERI, Roberto; FERNANDEZ COLLADO, Carlos y BAPTISTA LUCIO, Pilar.
Fundamentos de la metodología de la investigación. primera edición. Mc Graw Hill-
INTERAMERICANA DE ESPAÑA. S.A. de C.V. MEXICO. 2007. p. 74.
60
63 Ibíd., p. 75.

3.5.1.3 Hipótesis 3: ¿Con esta investigación se pudó saber con exactitud la
cantidad total de las empresas y negocios que se encuentran en el municipio de
San Martin?; según el trabajo de campo realizado el municipio cuenta actualmente
con 312 empresas y negociosos que pertenece a la economía del ente territorial.
61
3.6 VARIABLES
3.6.1 Independiente:
Censo empresarial.
3.6.2 Dependiente:
Municipio de San Martín
 Empresas
 Negocios
 Sector
 Economía
 Actividad económica.
 Ubicación

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