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LIMITES A LA COBERTURA DE LA CARTERA DE SERVICIOS COMUNES DEL
                            SISTEMA NACIONAL DE SALUD (SNS)
                                        DICIEMBRE 2010




INTRODUCCIÓN

Antes de pasar a detallar la propuesta que se presenta en este informe, es
importante señalar la dificultad para elegir, de entre todas las prestaciones del
RD 1030/2006, de 15 de septiembre1, aquéllas que podrían ser potencialmente
limitadas o excluidas en el futuro, dado que todas ellas son prestaciones que
pueden considerarse básicas y necesarias, están consolidadas, se ha dotado a
los centros sanitarios de los recursos sanitarios para llevarlas a cabo y, en la
mayoría de los casos, llevan ya años incluidas en la cartera de servicios del
Sistema Nacional de Salud (SNS).

Por todo lo anterior, debe valorarse detenidamente el impacto, no sólo social sino
también económico, de excluirlas en este momento de la cartera de servicios
comunes del SNS.

Teniendo en cuenta su carácter de prestaciones básicas, quizá debiera
considerarse, en vez de la exclusión, el establecimiento de criterios más
rigurosos para el acceso a las mismas, de forma que se garantice que puedan
disponer de ellas aquellos pacientes en los que sean más necesarias y su
eficacia esté mejor comprobada.

Quizá además pueda valorarse en determinados servicios/prestaciones, la
participación del paciente en el pago del tratamiento. Por ejemplo, algunas
prestaciones que se facilitan directamente en los centros de salud, en los
hospitales o en el propio domicilio no son consideradas como prestación de
medicamentos o productos sanitarios y, por tanto, están exentas de aportación.
De la otra forma, sólo quedarían exentos de aportación los pensionistas.

En este sentido debe entenderse la propuesta que figura a continuación.




1
 Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes
del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización.


                                                                                                        1
PRESTACIONES/TÉCNICAS POTENCIALMENTE PRESCINDIBLES O DE ACCESO RESTRINGIDO DE LA CARTERA DE SERVICIOS DEL SNS Y COSTE
APROXIMADO DE LAS MISMAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (EN 2009-2010)

            Prestación                       Población atendida                  Coste estimado                                 Justificación / Observaciones
                               2            estimada 2009 (nº de              (Comunidad de Madrid)
      (según RD 1030/2006)
                                         unidades o nº de servicios)

Anexo I.3.1.2.a) Vacunaciones.           Actividad calendario vacunal                                          Se propone revisión exhaustiva del calendario vacunal
                                                                  3                                            recomendado a nivel nacional, con especial atención a vacuna
                                         infantil (2009): 178.668
                                         personas.                                                             contra Virus del Papiloma Humano, debido a:
                                                                              COSTE UNITARIO VPH:              •   Reciente incorporación
                                                                                     93,6 €
                                                                     4                                         •   Población diana reducida (niñas 14 años)
                                         VPH: 63.515 dosis (2010)
                                                                                                               •   Cobertura y criterios de edad desiguales por CCAA
                                         19.742 personas vacunadas
                                                                            COSTE vacuna VPH
                                         en 2009                                                               •   Controversia acerca de su eficacia/eficiencia
                                                                            (2010): 5.945.004€
                                                                                                               •   Su exclusión no conllevaría impacto económico negativo
                                                                                                                   significativo sobre la población, ni produciría situaciones
                                                                                                                   de inequidad en relación con el acceso a dicha vacuna.
                                                                                                               Valorar: exclusión de la financiación o aplicación de un copago
                                                                                                               por parte del paciente.
4) Anexo II, .2.2.11. Reposición         (Ver tabla Farmacia)                                                  Respecto a las bolsas colectoras de orina, valorar
de sondajes vesicales y                                                                                        prescripción con receta y aportación normal o gratuita,
nasogástricos: materiales                                                                                      según corresponda.
renovables                                                                                                     •   En un gran porcentaje de casos los usuarios son
                                                                                                                   pensionistas o personas con incapacidad reconocida
                                                                                                                   (ambos con derecho a farmacia gratuita), por lo que el
                                                                                                                   impacto económico de esta medida no recaería sobre las
                                                                                                                   personas que más los necesitarían.


2
  Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización.
3
  Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009: Cartera de Servicios de Atención Primaria.
4
  Fuente: Contrato de licitación. Unidad de apoyo Subdirección Aseguramiento. Servicio Madrileño de Salud. 2010.


                                                                                                                                                                                 2
Prestación                        Población atendida                   Coste estimado                                   Justificación / Observaciones
                                2             estimada 2009 (nº de               (Comunidad de Madrid)
      (según RD 1030/2006)
                                           unidades o nº de servicios)

                                                                                                                   •    La cofinanciación podría contribuir a racionalizar el coste.
3) Anexo II. 6.4.1. a) Suministro a       Ver propuesta Farmacia                                                   Valorar la exclusión de la financiación de dichos materiales
los pacientes diabéticos del                                                                                       (tiras y medidor), con especial atención en caso de pacientes
material necesario para el                                                                                         NO INSULINODEPENDIENTES.
control de su enfermedad.                                                                                          •    Criterios desiguales por CCAA: Madrid las suministra
                                                                                                                        gratuitamente; Otras las prescriben mediante receta.
                                                                                                                   •    Evidencia de sobreutilización y mal uso si son gratuitas. La
                                                                                                                        cofinanciación, al menos en algunos pacientes, contribuiría
                                                                                                                        a un uso más racional y a controlar el gasto.
                                                                                                                   •    Posible impacto social y económico negativo importante en
                                                                                                                        el caso de diabéticos insulinodependientes de larga
                                                                                                                        evolución y difícil control.
                                                                                                                   •    Mucho menor impacto y repercusiones en el caso de
                                                                                                                        pacientes con antidiabéticos orales en los cuales su uso
                                                                                                                        puede ser prescindible.
                                                                                                                   Valorar: cofinanciación por parte del paciente o incluso
                                                                                                                   exclusión de la financiación en diabéticos en tratamiento con
                                                                                                                   antidiabéticos orales.
                                                                       5
Anexo II.9. Atención a la salud            155.132 niños atendidos             Subvención MSyPS (2010):            Valorar exclusión de todas o alguna de las nuevas
bucodental.                               (2009)                                              7                    prestaciones en esta materia incorporadas en el Plan de Salud
                                                                               12.000.000 € en SNS:                Bucodental (endodoncias, tartrectomías u otras) a nivel
                                          Población atendida prevista                                              nacional
                                                                               1.023.817 € a la CM en
                                          2010: 429.887 de entre 6 y
                                                  6                            2010                                La financiación la realiza el propio MSyPS, a través de
                                          12 años                                                                  subvenciones a las CCAA.


5
  Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009: Cartera de Servicios de Atención Primaria.
6
  Contrato de gestión de servicios públicos de salud bucodental 2010-2011. Unidad de apoyo Subdirección de Aseguramiento
7
  RD 499/2010, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas para la promoción de actividades de salud bucodental infantil en el año 2010.


                                                                                                                                                                                     3
Prestación                       Población atendida                  Coste estimado                                  Justificación / Observaciones
                                  2            estimada 2009 (nº de              (Comunidad de Madrid)
        (según RD 1030/2006)
                                            unidades o nº de servicios)

                                                                                                                  •      Reciente inclusión que, además, se hace de forma
                                                                                                                         progresiva, incluyéndose una nueva cohorte de edad cada
                                                                                                                         año. Todavía no se han incorporado todas las cohortes
                                                                                                                         previstas.
                                                                                                                  •      El impacto de excluirlas no sería demasiado negativo en la
                                                                                                                         opinión pública, dado que hasta ahora su cobertura es
                                                                                                                         muy limitada e incluso algunas CCAA no han llegado a
                                                                                                                         ponerlas en marcha en su totalidad.
                                                                                                                  •      Las más caras serían la endodoncia (80-120€/tratamiento)
                                                                                                                         y las coronas (en torno a 200€/tratamiento)
                                                                                          9
Anexo III.3.10. Alimentación,              485.503 pacientes x 8,05              10 euros /día x 3.908.299        Valorar posibilidad de copago por el paciente en relación con
según la dieta prescrita                   días de estancia media =                  estancias (2009)=            la manutención ligada a procesos de corta estancia o a
                                                               8
                                           3.908.299 estancias                                                    procesos determinados:
                                                                                  39.082.990 euros/año
                                                                                                                  Valorar impacto social negativo de esta medida:
                                                                                                                  •      Repercusiones sobre la equidad y sobre la garantía de
                                                                                                                         acceso a la asistencia especializada y a los servicios
                                                                                                                         hospitalarios de la población que los precisa.
                                                                                                                  •      Penaliza a los enfermos crónicos y a aquéllos que
                                                                                                                         presentan patologías más graves que requieren estancias
                                                                                                                         más largas.
                                                                                                                  •      Penaliza sobre todo a población de nivel económico bajo-
                                                                                                                         medio. Las personas con menor nivel socioeconómico
                                                                                                                         presentan peores niveles de salud que el resto.




8
    Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009. Actividad de atención especializada: Ingresos hospitalarios
9
    Cifra estimada, a valorar


                                                                                                                                                                              4
Prestación                       Población atendida                  Coste estimado                               Justificación / Observaciones
                               2             estimada 2009 (nº de              (Comunidad de Madrid)
      (según RD 1030/2006)
                                          unidades o nº de servicios)
                                                                                               11
Anexo III.3.11. Servicios                485.503 pacientes/año               2 euros/paciente x 485.503         Podría valorarse la exclusión de algunos servicios hoteleros
                                                10                                                              (productos de aseo y lencería, por ejemplo).
hoteleros básicos relacionados           (2009)                                      pacientes =
con la propia hospitalización.                                                                                  •   No efectos negativos sobre la calidad asistencial, ni sobre
                                                                                  971.006 euros/año
                                                                                                                    la equidad en el acceso.
                                                                                                                •   Efectos negativos quizá sobre la satisfacción del usuario.
                                                                                                                •   Se podría argumentar que el ahorro conseguido a través
                                                                                                                    de esta medida puede revertir en mejores recursos,
                                                                                                                    instalaciones…
7) Anexo III, 8. Enfermedades del        Pacientes/día en Tto con            CPAP (2009): 13.493.973 €          Suministro y mantenimiento de aparatos para el tratamiento
aparato respiratorio: Otras              CPAP –tratamiento apnea del                                            del Síndrome de apnea del sueño: En la actualidad se
enfermedades del tracto                                        12
                                         sueño- (2009): 31.435 .                                                suministran directamente al paciente tanto el aparato como los
                                                                                                                accesorios y se ofrece el mantenimiento de los mismos.
respiratorio superior.
                                                                                                                •   Valorar participación del paciente en el pago (con criterios
                                         Pacientes/día en Tto con            BIPAP (2009) : 2.378.675 €             similares a los de medicamentos y productos sanitarios) y
                                                             12
                                         BIPAP (2009): 2.281 .                                                      en los gastos de mantenimiento que corresponda según su
                                                                                                                    tarjeta sanitaria.
                                                                                                                •   En principio, no repercusiones sobre la equidad o mayor
                                                                                                                    impacto sobre colectivos más desfavorecidos o
                                                                                                                    vulnerables.
9) Anexo III.5.2.15. Técnicas de         Pacientes/día con                   Oxigenoterapia (2009)              REVISAR terapias y equipos que se facilitan en la actualidad,
                                                       12                                                       manteniendo únicamente aquéllos que son básicos para el
terapia respiratoria a domicilio:        oxigenoterapia : 18.507             13.093.178 €
Oxigenoterapia, Aerosolterapia           (2009)                                                                 paciente, además de establecer protocolos de indicación y
                                                                                                                seguimiento rigurosos.
u otros.
                                                                                                                    Sospecha de mala utilización –infrautilización- por parte de


10
   Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009. Actividad de atención especializada: Ingresos hospitalarios.
11
   Cifra estimada a confirmar.
12
   Subdirección Análisis de Costes. 2009


                                                                                                                                                                          5
Prestación                       Población atendida                  Coste estimado                                Justificación / Observaciones
                               2            estimada 2009 (nº de              (Comunidad de Madrid)
      (según RD 1030/2006)
                                         unidades o nº de servicios)
                                                                                                                  algunos pacientes, que redunda en eficacia del tratamiento
                                        Pacientes/día con                  Aerosolterapia (2009):
                                                      12
                                        aerosolterapia : (2009)
                                                                           1.001.993 €
                                        4.128
Anexo III.5.3.7.3. Realización de            Ligadura Trompas              Ligadura trompas (2009):           Plantear exclusión o copago, dado que:
                                                           13
ligaduras de trompas y                       (2009): 3.246                 6.673.156€
                                                                                                              •   Salvo excepciones, su indicación y realización no
vasectomías                                  intervenciones                                                       responde a necesidades de salud, sino de control de
                                             (estimación a la baja; no                                            natalidad.
                                             incluye las que se
                                                                                                              •   El impacto potencial de excluirlas no recaería sobre ningún
                                             realizan durante otro         Vasectomía (2009):                     grupo poblacional concreto ni repercutiría sobre el acceso
                                             procedimiento como            1.484.255 €                            a la salud de la población.
                                             cesárea, legrados u otras     (355/intervención)                 •   La repercusión económica sobre una persona/familia que
                                             intervenciones).
                                                                            TOTAL 2009: 8.157.411€                desee someterse a estas técnicas es pequeña, dado que
                                             Vasectomías: 4.181                                                   se trata de una vez en la vida y de algo que, en general,
                                             intervenciones (2009)
                                                                   14                                             tiene carácter voluntario.

Anexo III.5.3.8. Reproducción           Primeras consultas                 Inseminación artificial (IA):      Valorar exclusión o, al menos, participación de los pacientes
                                                                15                                17          en el pago, teniendo en cuenta que:
humana asistida (ver Anexo)             realizadas: 4.859 (2009) .         700-900€/tratamiento
                                                                16         (media: 3 ttos/persona)            •   Cuestionable que se trate de una prestación sanitaria
                                        Pacientes pendientes : 898
                                        (2009).                                                                   básica, que es una de las características de la cartera de
                                                                                                                  servicios comunes recogida en el RD 1030/2010 (Artículo
                                        Nº ciclos Inseminación             TOTAL IA (2009):                       3).
                                                                      16             17
                                        artificial (IA): 2.493 (2009)      2.190.260€                         •   Su eficacia es, en la mayoría de los casos, limitada
                                                                                                                  (promedio: 30% de éxitos) y además disminuye con el
                                                                                                                  número de tratamientos realizados y con la edad de la

13
   CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009.
14
   CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009.
15
   SIAE. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009.
16
   Datos facilitados por hospitales del SERMAS autorizados para RHA –excepto FJD, que no ha facilitado datos hasta la fecha- Datos 2009.


                                                                                                                                                                        6
Prestación                 Población atendida                  Coste estimado                             Justificación / Observaciones
                            2        estimada 2009 (nº de              (Comunidad de Madrid)
     (según RD 1030/2006)
                                  unidades o nº de servicios)
                                              17                                             17          paciente.
                                  Nº ciclos FIV (2009): 871          FIV: 2.100-2.400€/ciclo
                                                                     (máximo 3 ciclos/mujer)         •   Son tratamientos muy caros y su coste-beneficio no está
                                                                                                         consensuado.
                                                                     TOTAL FIV
                                                                           17
                                                                     (2009) :1.951.536€              •   Salvo excepciones, su indicación y realización no
                                                                                                         responde a necesidades de salud, sino más bien de
                                                                                                         carácter SOCIAL.
                                                                                                17
                                                                     ICSI: 2.100-2.500€/ciclo        •   El impacto potencial de excluirlas no recaería sobre ningún
                                                          17
                                  Nº ciclos ICSI (2009)    : 1.499                      17
                                                                                                         grupo poblacional concreto ni repercutiría sobre el acceso
                                                                     TOTAL ICSI (2009) :                 a la salud de la población.
                                                                     3.665.420€
                                                                                                     •   La repercusión económica sobre una persona/familia que
                                                                                                         desee someterse a estas técnicas, aunque costosas, es
                                                                                                         mínima, dado que se llevan a cabo una o dos veces en la
                                  Nº Donación ovocitos               TOTAL donación ovocitos             vida y que tiene carácter voluntario.
                                        17                                 17
                                  (2009) : 33                        (2009) : 75.537€
                                                                                                     •   En la práctica el acceso es ya limitado por las largas listas
                                                                                                         de espera.
                                                                                   17
                                                                     TOTAL(2009) : 7.872.752 €       •   Es argumentable que el ahorro -o los ingresos si se opta
                                                                     (infraestimación)                   por copago- obtenido con esta medida se reinvertirá en
                                                                                                         otros servicios sanitarios, reducción de tiempos de espera,
                                                                                                         mejora de infraestructuras…
8) Anexo III.5.5.3.7.1. Consejo   1.000 familias con Cáncer en       Costes test genéticos cáncer    Revisión del catálogo de enfermedades para las que el
                                                                                          18         consejo genético estaría incluido en cartera de servicios y, por
genético en grupos de riesgo:     estudio: 2.600 personas/año        familiar: 230.235 €/
                                  (2010).                                                            tanto, sería financiable.

                                  Familias con enfermedades                                          •   No existe ahora mismo un catálogo de enfermedades/
                                                                                                         pruebas en las que estaría indicado y financiado el consejo




                                                                                                                                                                 7
Prestación                       Población atendida               Coste estimado                                Justificación / Observaciones
                                 2             estimada 2009 (nº de           (Comunidad de Madrid)
        (según RD 1030/2006)
                                           unidades o nº de servicios)
                                           hereditarias:                                                          genético (sobre todo las pruebas) para el SNS.
                                                                            No ha podido cuantificarse
                                           Genética Estudios (SIAE):                                          •   La definición de un catálogo cerrado, con indicaciones
                                           53.645 (2009)
                                                         17                                                       claras de aplicación, contribuiría a racionalizar el gasto.
                                                                                                              •   El propio catálogo podría establecer indicaciones en las
                                                                                                                  que el coste de las pruebas sería financiable (en función
                                                                                                                  de la gravedad de la enfermedad, existencia de
                                                                                                                  tratamiento preventivo o curativo…u otros criterios) o sería
                                                                                                                  co-financiado por el paciente
                                                                                                              •   No todas las comunidades autónomas disponen de estos
                                                                                                                  servicios por lo que ya en la actualidad el acceso no se
                                                                                                                  produce en condiciones de equidad.
                                                                                                              •   En principio no produce inequidad ni penaliza a grupos
                                                                                                                  sociales más desfavorecidos. Además se trata de una
                                                                                                                  prestación necesaria eventualmente a lo largo de la vida
                                                                                                                  de una persona, incluso en el caso de familias afectadas
                                                                                                                  por alguna enfermedad genética…
                                                                                                              •   Valorar posible impacto social de la medida, sobre todo en
                                                                                                                  determinados grupos de pacientes o enfermedades
11) Anexo V.3.3.b) Exención de             No puede cuantificarse ya        No puede cuantificarse, ya        Debiera revisarse a nivel nacional la oportunidad de mantener
aportación por parte del usuario           que estos casos no pueden        que estos casos no pueden         dicha exención.
en el caso de Tratamientos                 ser identificados a través de    ser identificados a través de
derivados de accidentes de                 las recetas                      las recetas
trabajo y enfermedad


17
     SIAE. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009.
18
  Oficina Regional de Coordinación Oncológica. SERMAS. 2010. Cáncer familiar: Los costes aportados corresponden al coste de los test realizados, por lo que no están incluidos
los gastos relativos al seguimiento y tratamiento preventivo o curativo consecuentes (colonoscopias, RMN, cirugía, etc.)




                                                                                                                                                                            8
Prestación                     Población atendida                 Coste estimado                                 Justificación / Observaciones
                                 2           estimada 2009 (nº de             (Comunidad de Madrid)
        (según RD 1030/2006)
                                          unidades o nº de servicios)
profesional
                                                                  19
12) Anexo VI.10. Ayudas para              1.410 unidades (2008)                TOTAL (2008): 61.520 €           Excluir del catálogo de material ortoprotésico financiable.
caminar: bastones y muletas
                                                                                                                •   El precio de estos productos en el mercado es muy
                                                                                                                    económico.
                                                                                                                •   Se exige ya actualmente al usuario el copago de 12 euros
                                                                                                                    y, esta cantidad ya se acerca mucho al precio de mercado.
                                                                                                                •   Son artículos cuya vida media, en condiciones adecuadas
                                                                                                                    de uso se encuentra entre 3-5 años.
                                                                                                                •   Impacto económico sobre las personas/familias que lo
                                                                                                                    precisan es mínimo, incluso en el caso de niveles
                                                                                                                    socioeconómicos bajos.




19
     Fuente: Datos del Sistema de Información de Prestaciones Ortoprotésicas de la Comunidad de Madrid. 2008.




                                                                                                                                                                              9
Prestación                       Población atendida                  Coste estimado                                  Justificación / Observaciones
                               2             estimada 2009 (nº de              (Comunidad de Madrid)
      (según RD 1030/2006)
                                          unidades o nº de servicios)
                                                                        20                             21
Cambio de sexo                           Total consultas 2009: 1.610         Coste consultas (2009)         :   Plantear directamente exclusión o copago por parte del
                                                                             413.719€                           paciente, teniendo en cuenta que:
                                         Pacientes en tratamiento en
                                         TIG (año 2009): 500
                                                             20                                                 •    Salvo excepciones, su indicación y realización no
                                                                                                                     responde a necesidades de salud.
                                         Pacientes en tratamiento            Coste estimado tto pacientes
                                                            20                                                  •    El impacto social potencial de excluirlas, dado que su
                                         hormonal (1/3): 335                 en terapia hormonal:
                                                                                                                     potencial población diana es reducida, sería muy limitado.
                                                                             271.496€
                                                                                                                •    Dudoso que se trate de una prestación sanitaria básica,
                                         Pacientes intervenidos                                                      que es el objeto de la cartera recogida en el RD 1030/2010
                                               21
                                         (2009) : 21                         Coste estimado                          sobre cartera de servicios básicos y comunes del SNS.
                                                                                    21
                                                                             cirugía :337.460€ (2009)           El Consejo Interterritorial de 12-12-2007 aprobó la designación de
                                                                                                                centros de referencia para el tratamiento de los Trastornos de
                                                                                                                identidad de género- CSUR-). Por otra parte, la normativa anterior
                                                                                                                sobre cartera de servicios (Decreto 63/95de ordenación de
                                                                             COSTE TOTAL ESTIMADO               prestaciones sanitarias) excluía explícitamente esta prestación. Dicha
                                                                             (2009): 413.719 + 271.496 +        exclusión ha desaparecido en la nueva norma., lo que sería otro
                                                                                                                argumento a favor de que sí está incluido en cartera de servicios
                                                                             337.460 = 1.022.675€/año



Absorbentes                              DATOS A FACILITAR POR               DATOS A FACILITAR POR
                                         FARMACIA                            FARMACIA


Efectos accesorios: Material de          DATOS A FACILITAR POR               DATOS A FACILITAR POR              Se podrá prescribir con aportación normal o gratuita, según
curas                                    FARMACIA                            FARMACIA                           corresponda.


20
   Datos facilitados por los dos hospitales implicados en Unidad de Trastornos de Identidad de Género (TIG): Ramón y Cajal (tratamientos médicos) y H. La Paz (ttos. quirúrgicos).
Se trata de datos estimados
21
   Estimaciones realizadas a partir de los datos de un estudio realizado por la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Andalucía (AETSA). Año 2000. Coste cirugía
reasignación hombre a mujer (50%): 7.975€/proceso; Coste reasignación mujer a hombre (50%): 25.771€/proceso


                                                                                                                                                                               10
Prestación                       Población atendida                     Coste estimado                            Justificación / Observaciones
                                2            estimada 2009 (nº de                 (Comunidad de Madrid)
      (según RD 1030/2006)
                                          unidades o nº de servicios)




ESTABLECER PROTOCOLOS NACIONALES PARA LA FINANCIACIÓN DE DETERMINADOS PROCEDIMIENTOS, INTERVENCIONES INCLUIDOS EN CARTERA:
                                                                             22
     Obesidad mórbida                     Nº Intervenciones (2009): 593           No se ha ha podido           Los criterios de definición de obesidad mórbida y de indicación
                                                                                  cuantificar hasta la fecha   de la cirugía son claros.
                                                                                  (Pendiente identificación
                                                                                                               Sin embargo, en la práctica, se sospecha que se está
                                                                                  GRD por DG Sistemas
                                                                                  información, a pesar de
                                                                                                               aplicando en casos que no se ajustan estrictamente a lo
                                                                                  repetidas peticiones)        establecido en la cartera de servicios.
                                                                        23
     Diagnóstico por PET                  PET: 7.019 estudios (2009)              Coste unitario:              Aunque el RD 1030/2006 señala de manera clara las
                                                                                                               indicaciones para las que está incluida en cartera de servicios
                                                                                  1.290 (PET corporal)         (Indicaciones oncológicas), en la práctica su uso se está
                                                                                  970 (PET craneal)            extendiendo a otras indicaciones no autorizadas.
                                                                                                               A destacar que en 2009 la actividad en centros propios se
                                                                                  Total 2009 (estimado): 8
                                                                                                               duplicó con relación a 2008 (3.361).
                                                                                  millones €/año
     Diagnóstico genético                 5 autorizaciones en 2009                Coste unitario: 12.336       No está claro si se encuentra o no incluido (lo cual debiera
                                                                                       25                      especificarse de forma clara en el propio RD). No obstante, en
     preimplantacional (NO                                                        euros .
                                          Más de 100 peticiones en                                             la práctica, algunas CCAA, incluida Madrid, lo están haciendo,
     INCLUIDO EN REAL DECRETO                  24
     de forma específica)
                                          2010                                    Coste (2009): 61.680€        sin que haya un catálogo claro de enfermedades en las que
                                                                                                               estaría autorizado y/o podría ser financiable.
                                                                                                               PROPUESTA: Aclarar en RD si está o no incluido (nunca se
                                                                                                               ha llevado al Consejo Interterritorial, por lo que debería


22
   CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009.
23
   SIAE. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009.
24
   Información facilitada por la Dirección General de Hospitales, según datos de 2009.
25
   Subdirección Análisis de costes. Datos facilitados por la responsable. 2009.


                                                                                                                                                                         11
Prestación                     Población atendida                 Coste estimado                                Justificación / Observaciones
                                 2           estimada 2009 (nº de             (Comunidad de Madrid)
        (según RD 1030/2006)
                                          unidades o nº de servicios)
                                                                                                               asumirse que no está incluido).
                                                                                                               Asumiendo que no lo está, no incluir por el momento en
                                                                                                               cartera de servicios del SNS y valorar además en si se quiere
                                                                                                               mantenerla en nuestra Comunidad y, en su caso, posibilidad
                                                                                                               de establecer fórmulas para cofinanciación por parte del
                                                                                                               paciente.
                                                                                                               En Madrid se realizan TODAS en la FJD, hospital privado pero
                                                                                                               con concierto singular con la Consejería de Sanidad. Todos los
                                                                                                               casos requieren autorización previa de la DG de hospitales
Sillas de ruedas manuales                 5.256 sillas financiadas             TOTAL: 1.714.659 €              No hay en la actualidad criterios para su indicación y
                                                 26
                                          (2008)                                                               prescripción, al contrario de lo que ocurre para las eléctricas.
                                                                                                               •   El número de sillas que se financia aumenta de año en
                                                                                                                   año, sin que exista justificación para ello.
                                                                                                               •   A pesar de que su duración media es muy alta, se
                                                                                                                   “desechan” en buen uso muchas de las financiadas, bien
                                                                                                                   por fallecimiento del paciente, bien por recuperación de la
                                                                                                                   capacidad de deambulación (a los cuales no debería
                                                                                                                   prescribírseles, aunque se hace).
                                                                                                               •   Es importante un mayor control de las sillas que se
                                                                                                                   financian para personas que se encuentran en residencias.
                                                                                                               •   Evidencia de mal uso y prescripción indebida.
                                                                                                               Valorar la posibilidad de copago por parte del paciente, al
                                                                                                               menos en el caso de las renovaciones.




26
     Fuente: Datos del Sistema de Información de Prestaciones Ortoprotésicas de la Comunidad de Madrid. 2008


                                                                                                                                                                          12
Prestación                       Población atendida                 Coste estimado                                 Justificación / Observaciones
                               2            estimada 2009 (nº de             (Comunidad de Madrid)
     (según RD 1030/2006)
                                         unidades o nº de servicios)
                                                                  27                                   28
Control de implantes                    52.675 unidades (2009)                135.598.208€ (2009)            El coste del material utilizado es, en general (según tipo de
quirúrgicos                                                                                                  implante) elevado.
                                                                                                             No existe hasta el momento ningún catálogo en el que se
                                                                                                             recoja de forma explícita el tipo, características, exigencias,
                                                                                                             etc… del material a implantar.
                                                                                                             Los hospitales, e incluso los servicios hospitalarios, tienen
                                                                                                             gran autonomía a la hora de decidir el tipo de prótesis/implante
                                                                                                             a adquirir.
                                                                                                             La elaboración de un catálogo y criterios claros de utilización
                                                                                                             de uno u otro tipo de materiales (al menos en las de mayor
                                                                                                             coste) contribuiría a racionalizar el coste.
Medias de compresión,                   DATOS A FACILITAR POR                 DATOS A FACILITAR
                                        FARMACIA                              POR FARMACIA
                                                                              Transporte no urgente:
Transporte sanitario                                                                          29             Los criterios del RD para el uso de transporte sanitario son
                                                                              18.670.065 €/año .
                                                                                                             relativamente claros.
                                                                                                  30
                                                                              TAXI: 3.800 €/año              Lo problemático es la aplicación del RD, al menos, en la
                                                                                                             Comunidad de Madrid: demasiado generosa, flexible y, en
                                                                                                             muchos casos, no ajustada a indicaciones clínicas.
                                                                                                             Establecer criterios y procedimientos claros al respecto, con
                                                                                                             los cuales se evite la presión que los pacientes ejercen sobre
                                                                                                             el facultativo para que les indique transporte sanitario.

                                                                                                                                      Subdirección de Aseguramiento
                                                                                                                                                       7 diciembre 2010
27
   CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009
28
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29
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30
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Limites de la cartera de servicios de la sanidad madrileña

  • 1. LIMITES A LA COBERTURA DE LA CARTERA DE SERVICIOS COMUNES DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD (SNS) DICIEMBRE 2010 INTRODUCCIÓN Antes de pasar a detallar la propuesta que se presenta en este informe, es importante señalar la dificultad para elegir, de entre todas las prestaciones del RD 1030/2006, de 15 de septiembre1, aquéllas que podrían ser potencialmente limitadas o excluidas en el futuro, dado que todas ellas son prestaciones que pueden considerarse básicas y necesarias, están consolidadas, se ha dotado a los centros sanitarios de los recursos sanitarios para llevarlas a cabo y, en la mayoría de los casos, llevan ya años incluidas en la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud (SNS). Por todo lo anterior, debe valorarse detenidamente el impacto, no sólo social sino también económico, de excluirlas en este momento de la cartera de servicios comunes del SNS. Teniendo en cuenta su carácter de prestaciones básicas, quizá debiera considerarse, en vez de la exclusión, el establecimiento de criterios más rigurosos para el acceso a las mismas, de forma que se garantice que puedan disponer de ellas aquellos pacientes en los que sean más necesarias y su eficacia esté mejor comprobada. Quizá además pueda valorarse en determinados servicios/prestaciones, la participación del paciente en el pago del tratamiento. Por ejemplo, algunas prestaciones que se facilitan directamente en los centros de salud, en los hospitales o en el propio domicilio no son consideradas como prestación de medicamentos o productos sanitarios y, por tanto, están exentas de aportación. De la otra forma, sólo quedarían exentos de aportación los pensionistas. En este sentido debe entenderse la propuesta que figura a continuación. 1 Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización. 1
  • 2. PRESTACIONES/TÉCNICAS POTENCIALMENTE PRESCINDIBLES O DE ACCESO RESTRINGIDO DE LA CARTERA DE SERVICIOS DEL SNS Y COSTE APROXIMADO DE LAS MISMAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (EN 2009-2010) Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) Anexo I.3.1.2.a) Vacunaciones. Actividad calendario vacunal Se propone revisión exhaustiva del calendario vacunal 3 recomendado a nivel nacional, con especial atención a vacuna infantil (2009): 178.668 personas. contra Virus del Papiloma Humano, debido a: COSTE UNITARIO VPH: • Reciente incorporación 93,6 € 4 • Población diana reducida (niñas 14 años) VPH: 63.515 dosis (2010) • Cobertura y criterios de edad desiguales por CCAA 19.742 personas vacunadas COSTE vacuna VPH en 2009 • Controversia acerca de su eficacia/eficiencia (2010): 5.945.004€ • Su exclusión no conllevaría impacto económico negativo significativo sobre la población, ni produciría situaciones de inequidad en relación con el acceso a dicha vacuna. Valorar: exclusión de la financiación o aplicación de un copago por parte del paciente. 4) Anexo II, .2.2.11. Reposición (Ver tabla Farmacia) Respecto a las bolsas colectoras de orina, valorar de sondajes vesicales y prescripción con receta y aportación normal o gratuita, nasogástricos: materiales según corresponda. renovables • En un gran porcentaje de casos los usuarios son pensionistas o personas con incapacidad reconocida (ambos con derecho a farmacia gratuita), por lo que el impacto económico de esta medida no recaería sobre las personas que más los necesitarían. 2 Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización. 3 Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009: Cartera de Servicios de Atención Primaria. 4 Fuente: Contrato de licitación. Unidad de apoyo Subdirección Aseguramiento. Servicio Madrileño de Salud. 2010. 2
  • 3. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) • La cofinanciación podría contribuir a racionalizar el coste. 3) Anexo II. 6.4.1. a) Suministro a Ver propuesta Farmacia Valorar la exclusión de la financiación de dichos materiales los pacientes diabéticos del (tiras y medidor), con especial atención en caso de pacientes material necesario para el NO INSULINODEPENDIENTES. control de su enfermedad. • Criterios desiguales por CCAA: Madrid las suministra gratuitamente; Otras las prescriben mediante receta. • Evidencia de sobreutilización y mal uso si son gratuitas. La cofinanciación, al menos en algunos pacientes, contribuiría a un uso más racional y a controlar el gasto. • Posible impacto social y económico negativo importante en el caso de diabéticos insulinodependientes de larga evolución y difícil control. • Mucho menor impacto y repercusiones en el caso de pacientes con antidiabéticos orales en los cuales su uso puede ser prescindible. Valorar: cofinanciación por parte del paciente o incluso exclusión de la financiación en diabéticos en tratamiento con antidiabéticos orales. 5 Anexo II.9. Atención a la salud 155.132 niños atendidos Subvención MSyPS (2010): Valorar exclusión de todas o alguna de las nuevas bucodental. (2009) 7 prestaciones en esta materia incorporadas en el Plan de Salud 12.000.000 € en SNS: Bucodental (endodoncias, tartrectomías u otras) a nivel Población atendida prevista nacional 1.023.817 € a la CM en 2010: 429.887 de entre 6 y 6 2010 La financiación la realiza el propio MSyPS, a través de 12 años subvenciones a las CCAA. 5 Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009: Cartera de Servicios de Atención Primaria. 6 Contrato de gestión de servicios públicos de salud bucodental 2010-2011. Unidad de apoyo Subdirección de Aseguramiento 7 RD 499/2010, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas para la promoción de actividades de salud bucodental infantil en el año 2010. 3
  • 4. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) • Reciente inclusión que, además, se hace de forma progresiva, incluyéndose una nueva cohorte de edad cada año. Todavía no se han incorporado todas las cohortes previstas. • El impacto de excluirlas no sería demasiado negativo en la opinión pública, dado que hasta ahora su cobertura es muy limitada e incluso algunas CCAA no han llegado a ponerlas en marcha en su totalidad. • Las más caras serían la endodoncia (80-120€/tratamiento) y las coronas (en torno a 200€/tratamiento) 9 Anexo III.3.10. Alimentación, 485.503 pacientes x 8,05 10 euros /día x 3.908.299 Valorar posibilidad de copago por el paciente en relación con según la dieta prescrita días de estancia media = estancias (2009)= la manutención ligada a procesos de corta estancia o a 8 3.908.299 estancias procesos determinados: 39.082.990 euros/año Valorar impacto social negativo de esta medida: • Repercusiones sobre la equidad y sobre la garantía de acceso a la asistencia especializada y a los servicios hospitalarios de la población que los precisa. • Penaliza a los enfermos crónicos y a aquéllos que presentan patologías más graves que requieren estancias más largas. • Penaliza sobre todo a población de nivel económico bajo- medio. Las personas con menor nivel socioeconómico presentan peores niveles de salud que el resto. 8 Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009. Actividad de atención especializada: Ingresos hospitalarios 9 Cifra estimada, a valorar 4
  • 5. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) 11 Anexo III.3.11. Servicios 485.503 pacientes/año 2 euros/paciente x 485.503 Podría valorarse la exclusión de algunos servicios hoteleros 10 (productos de aseo y lencería, por ejemplo). hoteleros básicos relacionados (2009) pacientes = con la propia hospitalización. • No efectos negativos sobre la calidad asistencial, ni sobre 971.006 euros/año la equidad en el acceso. • Efectos negativos quizá sobre la satisfacción del usuario. • Se podría argumentar que el ahorro conseguido a través de esta medida puede revertir en mejores recursos, instalaciones… 7) Anexo III, 8. Enfermedades del Pacientes/día en Tto con CPAP (2009): 13.493.973 € Suministro y mantenimiento de aparatos para el tratamiento aparato respiratorio: Otras CPAP –tratamiento apnea del del Síndrome de apnea del sueño: En la actualidad se enfermedades del tracto 12 sueño- (2009): 31.435 . suministran directamente al paciente tanto el aparato como los accesorios y se ofrece el mantenimiento de los mismos. respiratorio superior. • Valorar participación del paciente en el pago (con criterios Pacientes/día en Tto con BIPAP (2009) : 2.378.675 € similares a los de medicamentos y productos sanitarios) y 12 BIPAP (2009): 2.281 . en los gastos de mantenimiento que corresponda según su tarjeta sanitaria. • En principio, no repercusiones sobre la equidad o mayor impacto sobre colectivos más desfavorecidos o vulnerables. 9) Anexo III.5.2.15. Técnicas de Pacientes/día con Oxigenoterapia (2009) REVISAR terapias y equipos que se facilitan en la actualidad, 12 manteniendo únicamente aquéllos que son básicos para el terapia respiratoria a domicilio: oxigenoterapia : 18.507 13.093.178 € Oxigenoterapia, Aerosolterapia (2009) paciente, además de establecer protocolos de indicación y seguimiento rigurosos. u otros. Sospecha de mala utilización –infrautilización- por parte de 10 Fuente: Memoria del Servicio Madrileño de Salud. 2009. Actividad de atención especializada: Ingresos hospitalarios. 11 Cifra estimada a confirmar. 12 Subdirección Análisis de Costes. 2009 5
  • 6. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) algunos pacientes, que redunda en eficacia del tratamiento Pacientes/día con Aerosolterapia (2009): 12 aerosolterapia : (2009) 1.001.993 € 4.128 Anexo III.5.3.7.3. Realización de Ligadura Trompas Ligadura trompas (2009): Plantear exclusión o copago, dado que: 13 ligaduras de trompas y (2009): 3.246 6.673.156€ • Salvo excepciones, su indicación y realización no vasectomías intervenciones responde a necesidades de salud, sino de control de (estimación a la baja; no natalidad. incluye las que se • El impacto potencial de excluirlas no recaería sobre ningún realizan durante otro Vasectomía (2009): grupo poblacional concreto ni repercutiría sobre el acceso procedimiento como 1.484.255 € a la salud de la población. cesárea, legrados u otras (355/intervención) • La repercusión económica sobre una persona/familia que intervenciones). TOTAL 2009: 8.157.411€ desee someterse a estas técnicas es pequeña, dado que Vasectomías: 4.181 se trata de una vez en la vida y de algo que, en general, intervenciones (2009) 14 tiene carácter voluntario. Anexo III.5.3.8. Reproducción Primeras consultas Inseminación artificial (IA): Valorar exclusión o, al menos, participación de los pacientes 15 17 en el pago, teniendo en cuenta que: humana asistida (ver Anexo) realizadas: 4.859 (2009) . 700-900€/tratamiento 16 (media: 3 ttos/persona) • Cuestionable que se trate de una prestación sanitaria Pacientes pendientes : 898 (2009). básica, que es una de las características de la cartera de servicios comunes recogida en el RD 1030/2010 (Artículo Nº ciclos Inseminación TOTAL IA (2009): 3). 16 17 artificial (IA): 2.493 (2009) 2.190.260€ • Su eficacia es, en la mayoría de los casos, limitada (promedio: 30% de éxitos) y además disminuye con el número de tratamientos realizados y con la edad de la 13 CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009. 14 CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009. 15 SIAE. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009. 16 Datos facilitados por hospitales del SERMAS autorizados para RHA –excepto FJD, que no ha facilitado datos hasta la fecha- Datos 2009. 6
  • 7. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) 17 17 paciente. Nº ciclos FIV (2009): 871 FIV: 2.100-2.400€/ciclo (máximo 3 ciclos/mujer) • Son tratamientos muy caros y su coste-beneficio no está consensuado. TOTAL FIV 17 (2009) :1.951.536€ • Salvo excepciones, su indicación y realización no responde a necesidades de salud, sino más bien de carácter SOCIAL. 17 ICSI: 2.100-2.500€/ciclo • El impacto potencial de excluirlas no recaería sobre ningún 17 Nº ciclos ICSI (2009) : 1.499 17 grupo poblacional concreto ni repercutiría sobre el acceso TOTAL ICSI (2009) : a la salud de la población. 3.665.420€ • La repercusión económica sobre una persona/familia que desee someterse a estas técnicas, aunque costosas, es mínima, dado que se llevan a cabo una o dos veces en la Nº Donación ovocitos TOTAL donación ovocitos vida y que tiene carácter voluntario. 17 17 (2009) : 33 (2009) : 75.537€ • En la práctica el acceso es ya limitado por las largas listas de espera. 17 TOTAL(2009) : 7.872.752 € • Es argumentable que el ahorro -o los ingresos si se opta (infraestimación) por copago- obtenido con esta medida se reinvertirá en otros servicios sanitarios, reducción de tiempos de espera, mejora de infraestructuras… 8) Anexo III.5.5.3.7.1. Consejo 1.000 familias con Cáncer en Costes test genéticos cáncer Revisión del catálogo de enfermedades para las que el 18 consejo genético estaría incluido en cartera de servicios y, por genético en grupos de riesgo: estudio: 2.600 personas/año familiar: 230.235 €/ (2010). tanto, sería financiable. Familias con enfermedades • No existe ahora mismo un catálogo de enfermedades/ pruebas en las que estaría indicado y financiado el consejo 7
  • 8. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) hereditarias: genético (sobre todo las pruebas) para el SNS. No ha podido cuantificarse Genética Estudios (SIAE): • La definición de un catálogo cerrado, con indicaciones 53.645 (2009) 17 claras de aplicación, contribuiría a racionalizar el gasto. • El propio catálogo podría establecer indicaciones en las que el coste de las pruebas sería financiable (en función de la gravedad de la enfermedad, existencia de tratamiento preventivo o curativo…u otros criterios) o sería co-financiado por el paciente • No todas las comunidades autónomas disponen de estos servicios por lo que ya en la actualidad el acceso no se produce en condiciones de equidad. • En principio no produce inequidad ni penaliza a grupos sociales más desfavorecidos. Además se trata de una prestación necesaria eventualmente a lo largo de la vida de una persona, incluso en el caso de familias afectadas por alguna enfermedad genética… • Valorar posible impacto social de la medida, sobre todo en determinados grupos de pacientes o enfermedades 11) Anexo V.3.3.b) Exención de No puede cuantificarse ya No puede cuantificarse, ya Debiera revisarse a nivel nacional la oportunidad de mantener aportación por parte del usuario que estos casos no pueden que estos casos no pueden dicha exención. en el caso de Tratamientos ser identificados a través de ser identificados a través de derivados de accidentes de las recetas las recetas trabajo y enfermedad 17 SIAE. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009. 18 Oficina Regional de Coordinación Oncológica. SERMAS. 2010. Cáncer familiar: Los costes aportados corresponden al coste de los test realizados, por lo que no están incluidos los gastos relativos al seguimiento y tratamiento preventivo o curativo consecuentes (colonoscopias, RMN, cirugía, etc.) 8
  • 9. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) profesional 19 12) Anexo VI.10. Ayudas para 1.410 unidades (2008) TOTAL (2008): 61.520 € Excluir del catálogo de material ortoprotésico financiable. caminar: bastones y muletas • El precio de estos productos en el mercado es muy económico. • Se exige ya actualmente al usuario el copago de 12 euros y, esta cantidad ya se acerca mucho al precio de mercado. • Son artículos cuya vida media, en condiciones adecuadas de uso se encuentra entre 3-5 años. • Impacto económico sobre las personas/familias que lo precisan es mínimo, incluso en el caso de niveles socioeconómicos bajos. 19 Fuente: Datos del Sistema de Información de Prestaciones Ortoprotésicas de la Comunidad de Madrid. 2008. 9
  • 10. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) 20 21 Cambio de sexo Total consultas 2009: 1.610 Coste consultas (2009) : Plantear directamente exclusión o copago por parte del 413.719€ paciente, teniendo en cuenta que: Pacientes en tratamiento en TIG (año 2009): 500 20 • Salvo excepciones, su indicación y realización no responde a necesidades de salud. Pacientes en tratamiento Coste estimado tto pacientes 20 • El impacto social potencial de excluirlas, dado que su hormonal (1/3): 335 en terapia hormonal: potencial población diana es reducida, sería muy limitado. 271.496€ • Dudoso que se trate de una prestación sanitaria básica, Pacientes intervenidos que es el objeto de la cartera recogida en el RD 1030/2010 21 (2009) : 21 Coste estimado sobre cartera de servicios básicos y comunes del SNS. 21 cirugía :337.460€ (2009) El Consejo Interterritorial de 12-12-2007 aprobó la designación de centros de referencia para el tratamiento de los Trastornos de identidad de género- CSUR-). Por otra parte, la normativa anterior sobre cartera de servicios (Decreto 63/95de ordenación de COSTE TOTAL ESTIMADO prestaciones sanitarias) excluía explícitamente esta prestación. Dicha (2009): 413.719 + 271.496 + exclusión ha desaparecido en la nueva norma., lo que sería otro argumento a favor de que sí está incluido en cartera de servicios 337.460 = 1.022.675€/año Absorbentes DATOS A FACILITAR POR DATOS A FACILITAR POR FARMACIA FARMACIA Efectos accesorios: Material de DATOS A FACILITAR POR DATOS A FACILITAR POR Se podrá prescribir con aportación normal o gratuita, según curas FARMACIA FARMACIA corresponda. 20 Datos facilitados por los dos hospitales implicados en Unidad de Trastornos de Identidad de Género (TIG): Ramón y Cajal (tratamientos médicos) y H. La Paz (ttos. quirúrgicos). Se trata de datos estimados 21 Estimaciones realizadas a partir de los datos de un estudio realizado por la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Andalucía (AETSA). Año 2000. Coste cirugía reasignación hombre a mujer (50%): 7.975€/proceso; Coste reasignación mujer a hombre (50%): 25.771€/proceso 10
  • 11. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) ESTABLECER PROTOCOLOS NACIONALES PARA LA FINANCIACIÓN DE DETERMINADOS PROCEDIMIENTOS, INTERVENCIONES INCLUIDOS EN CARTERA: 22 Obesidad mórbida Nº Intervenciones (2009): 593 No se ha ha podido Los criterios de definición de obesidad mórbida y de indicación cuantificar hasta la fecha de la cirugía son claros. (Pendiente identificación Sin embargo, en la práctica, se sospecha que se está GRD por DG Sistemas información, a pesar de aplicando en casos que no se ajustan estrictamente a lo repetidas peticiones) establecido en la cartera de servicios. 23 Diagnóstico por PET PET: 7.019 estudios (2009) Coste unitario: Aunque el RD 1030/2006 señala de manera clara las indicaciones para las que está incluida en cartera de servicios 1.290 (PET corporal) (Indicaciones oncológicas), en la práctica su uso se está 970 (PET craneal) extendiendo a otras indicaciones no autorizadas. A destacar que en 2009 la actividad en centros propios se Total 2009 (estimado): 8 duplicó con relación a 2008 (3.361). millones €/año Diagnóstico genético 5 autorizaciones en 2009 Coste unitario: 12.336 No está claro si se encuentra o no incluido (lo cual debiera 25 especificarse de forma clara en el propio RD). No obstante, en preimplantacional (NO euros . Más de 100 peticiones en la práctica, algunas CCAA, incluida Madrid, lo están haciendo, INCLUIDO EN REAL DECRETO 24 de forma específica) 2010 Coste (2009): 61.680€ sin que haya un catálogo claro de enfermedades en las que estaría autorizado y/o podría ser financiable. PROPUESTA: Aclarar en RD si está o no incluido (nunca se ha llevado al Consejo Interterritorial, por lo que debería 22 CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009. 23 SIAE. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009. 24 Información facilitada por la Dirección General de Hospitales, según datos de 2009. 25 Subdirección Análisis de costes. Datos facilitados por la responsable. 2009. 11
  • 12. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) asumirse que no está incluido). Asumiendo que no lo está, no incluir por el momento en cartera de servicios del SNS y valorar además en si se quiere mantenerla en nuestra Comunidad y, en su caso, posibilidad de establecer fórmulas para cofinanciación por parte del paciente. En Madrid se realizan TODAS en la FJD, hospital privado pero con concierto singular con la Consejería de Sanidad. Todos los casos requieren autorización previa de la DG de hospitales Sillas de ruedas manuales 5.256 sillas financiadas TOTAL: 1.714.659 € No hay en la actualidad criterios para su indicación y 26 (2008) prescripción, al contrario de lo que ocurre para las eléctricas. • El número de sillas que se financia aumenta de año en año, sin que exista justificación para ello. • A pesar de que su duración media es muy alta, se “desechan” en buen uso muchas de las financiadas, bien por fallecimiento del paciente, bien por recuperación de la capacidad de deambulación (a los cuales no debería prescribírseles, aunque se hace). • Es importante un mayor control de las sillas que se financian para personas que se encuentran en residencias. • Evidencia de mal uso y prescripción indebida. Valorar la posibilidad de copago por parte del paciente, al menos en el caso de las renovaciones. 26 Fuente: Datos del Sistema de Información de Prestaciones Ortoprotésicas de la Comunidad de Madrid. 2008 12
  • 13. Prestación Población atendida Coste estimado Justificación / Observaciones 2 estimada 2009 (nº de (Comunidad de Madrid) (según RD 1030/2006) unidades o nº de servicios) 27 28 Control de implantes 52.675 unidades (2009) 135.598.208€ (2009) El coste del material utilizado es, en general (según tipo de quirúrgicos implante) elevado. No existe hasta el momento ningún catálogo en el que se recoja de forma explícita el tipo, características, exigencias, etc… del material a implantar. Los hospitales, e incluso los servicios hospitalarios, tienen gran autonomía a la hora de decidir el tipo de prótesis/implante a adquirir. La elaboración de un catálogo y criterios claros de utilización de uno u otro tipo de materiales (al menos en las de mayor coste) contribuiría a racionalizar el coste. Medias de compresión, DATOS A FACILITAR POR DATOS A FACILITAR FARMACIA POR FARMACIA Transporte no urgente: Transporte sanitario 29 Los criterios del RD para el uso de transporte sanitario son 18.670.065 €/año . relativamente claros. 30 TAXI: 3.800 €/año Lo problemático es la aplicación del RD, al menos, en la Comunidad de Madrid: demasiado generosa, flexible y, en muchos casos, no ajustada a indicaciones clínicas. Establecer criterios y procedimientos claros al respecto, con los cuales se evite la presión que los pacientes ejercen sobre el facultativo para que les indique transporte sanitario. Subdirección de Aseguramiento 7 diciembre 2010 27 CMBD. Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria. 2009 28 Subdirección análisis de costes. 2009 29 Fuente: SUMMA 112. Datos proporcionados directamente por el responsable del SUMMA-112 30 Fuente: Unidad de Prestaciones del SERMAS. Datos facilitados directamente por técnico responsable de reintegro de gastos. 13