Marco logico (3)

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS SOCIALES
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
Escuela Profesional de Economía y
Microfinanzas
PRIMERA UNIDAD
METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO,
MARCO NORMATIVO E IDENTIFICACION
ECON. DELMA CARRASCO MOLINA

D. Carrasco
MARCO LÓGICO
Instrumento de Formulación,
Gestión y Evaluación de Proyectos

Antecedentes
Delma Carrasco
Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID
y adoptada mas tarde por GTZ en su método ZOPP
– denominación alemana Ziel Orienttierte Projekt
Planum (Planeación de Proyectos Orientada a
Objetivos).
Utilizada actualmente por:
Entidades financieras (BID, ADB, BM)
Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperación (AUSAID, CIDA)
Países (Chile, Colombia, Unión Europea)

EL MARCO LOGICO
Delma Carrasco
Facilita la participación y comunicación entre las partes
Centrado en la orientación por objetivos
Facilita la evaluación y monitoreo de proyectos
Facilita el diseño y ejecución de proyectos
Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizaciónEs una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización

El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas
comunes a
proyectos:
Delma Carrasco
 Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos
múltiples que no estaban claramente relacionados con las
actividades del proyecto.
 Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente
definida.
 Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese
éxito, y los evaluadores no tenían una base objetiva para comparar
lo que se planeaba con lo que sucedía en la realidad.

Algunos ejemplos
Delma Carraasco
Proyectos que no evaluados
Que no deberían darse
El principal motivo por el que no se gasta eficientemente, es la falta de planificación de los funcionarios municipales y
regionales.
Normalmente se ve que la autoridad política quiere hacer un proyecto , el cual se pueda ejecutar en el corto plazo.
Junin Tambopata

Ventajas del Marco Lógico
Delma Carrasco
Aporta un formato
para llegar a
acuerdos precisos
acerca de los
objetivos, metas y
riesgos
del proyecto que
comparten los
diferentes actores
relacionados con el
proyecto;
Aporta una
terminología
uniforme que
facilita la
comunicación y
que sirve para
reducir
ambigüedades
Suministra un temario
analítico común que
pueden utilizar los
involucrados del
proyecto para
elaborar tanto el
proyecto como el
informe y su
interpretación;
Enfoca el trabajo
técnico en los
aspectos críticos y
puede acortar
documentos de
proyecto.
Acuerdos precisos Precisión Analítico

Utilidad de la metodología:Utilidad de la metodología:
Delma Carrasco
 Utiliza instrumentos con reglas de juego
simples.
 Metodología de fácil transferencia.
 Permite identificar aspectos claves para la
evaluación y monitoreo.

Enfoque de la metodología:Enfoque de la metodología:
Delma Carrasco
 Proceso de planificación.
 El proceso de planificación lo desarrolla un equipo de trabajo.
 Un programa o proyecto debe reflejar una confluencia de
intereses.
 Participación de los actores involucrados en la resolución del
problema.
 Un programa o proyecto debe poder definir la situación inicial,
los aspectos que deben ser transformados y la situación a la que
quiere llegar.
 Es un encadenamiento lógico de hipótesis, bajo la relación
medios – fin de los distintos niveles de objetivos.

El Marco Lógico provee:El Marco Lógico provee:
www.themegallery.comCompany Name
 Terminología uniforme
 Objetivos, metas y riesgos acordados.
 Temario analítico común a todas las partes.
 Trabajo enfocado en los aspectos críticos.
 Información para la ejecución, monitoreo y
evaluación.
 Toda la información crítica en un solo cuadro.

PROGRAMACION
IDENTIFICACION
FORMULACION
ANALISIS
EJECUCION
EVALUACION
MARCO
LOGICO
Utilización de la herramienta:Utilización de la herramienta:

Proyecto de rehabilitación de un sistema de riegoProyecto de rehabilitación de un sistema de riego
INGENIERO AGRONOMO
“Reconvertir el área productiva”.
INGENIERO HIDRAULICO
“Reducir las pérdidas de agua”.
ANALISTA FINANCIERO
“Mejorar la situación financiera de la Dirección de Aguas”.
ECONOMISTA
“Minimizar el costo de atender la demanda”.
SECRETARIO DE HACIENDA
“Reducir el déficit fiscal”.
GOBERNADOR
“Mejorar la situación macroeconómica de la provincia”.
Diferentes visiones:

Cómo se construye el ML?Cómo se construye el ML?

1. Hacer una lista de todos los tipos de participantes
(personas, intermediarios, grupos, empresas, instituciones,
proyectos y otros)
2. ¿El grupo puede subdividirse?
3. Caracterizar y analizar cada participante
4. Identificar las posibles consecuencias positivas y negativas
de la inclusión de cada participante
Análisis de InvolucradosAnálisis de Involucrados
COMO ESTAN AFECTADOS:PARTICIPANTES EN LA CADENA
Efectos Positivos Efectos Negativos
Grupos meta:
-
Grupos de apoyo:
-
Grupos de oposición
-
Otros grupos afectados:
-
Proyectos en marcha afectados:
-

1. Grupos meta: son los beneficiarios directos del proyecto:
2. Grupos de apoyo: son los beneficiarios indirectos del proyecto y
otras instituciones involucradas
3. Grupos de oposición: son aquellas personas o grupos que están en
contra de la ejecución del proyecto
4. Otros proyectos o acciones en terrenos afectadas o que pueden
articularse con el proyecto que se está formulando
Análisis de InvolucradosAnálisis de Involucrados

Análisis de ProblemasAnálisis de Problemas

El Análisis de Problemas consta de dos
partes:
1. Identificación (o lluvia) de problemas.
2. Confección del árbol de problemas.
Análisis de ProblemasAnálisis de Problemas

1. Identificación:1. Identificación:
1.Identificar los principales problemas con respecto a la
situación en cuestión
2.Formular el enunciado de cada problema en pocas
palabras y en forma concreta

2. Árbol de problemas2. Árbol de problemas
1. Identificar el problema central
2. Elaborar un esquema que muestre las
relaciones de causa y efecto en forma de
Árbol o red de Problemas
3. Revisar el esquema completo y verificar su
lógica e integridad

Resultado de un taller de MLResultado de un taller de ML

Análisis de ObjetivosAnálisis de Objetivos
• Analiza situaciones futuras que serán logradas al
resolver problemas identificados.
• Confección del árbol de objetivos: ordena los
objetivos en una relación de medios - fines

Árbol de objetivos, algunos consejos prácticos:Árbol de objetivos, algunos consejos prácticos:
1. Formular todas las condiciones negativas del Arbol de Problemas en
forma de condiciones positivas que son deseadas y realizables en la
práctica
2. Examinar las relaciones "medios - fines” establecidas para garantizar la
lógica e integridad del esquema
3. Si fuera necesario hay que: modificar los enunciados existentes; Añadir
nuevos enunciados en el contexto de las relaciones "medios - fines" ;
4. Eliminar Objetivos que no sean efectivos, innecesarios o inalcanzables
5. Identificar el objetivo principal y ponerle el nombre al Proyecto.

Análisis de AlternativasAnálisis de AlternativasEn el análisis de Alternativas se realizan una serie
de acciones:
•Identifica y selecciona conjuntos de objetivos que
pueden ser componentes de la estrategia del
proyecto
• Si se identifican más de una estrategia para
alcanzar los objetivos, se completa una “Matriz de
Análisis Alternativos”

Confección del marco lógicoConfección del marco lógico
El objetivo central del árbol de objetivo se transformará en el
objetivo general de nuestro proyecto (propósito como se
verá más adelante)
Los objetivos que están por debajo del objetivo central se
transformarán en los objetivos específicos (componentes
como se verá más adelante)
Los objetivos que están por encima del objetivo central se
transformarán en el objetivo último del proyecto (fin como
se verá más adelante)

Medios de
Verificación
SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4

META
Componentes
Actividades
Causa/Efecto
SUPUESTOS/ RIESGOS
CRITICOS
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORESRESUMEN
NARRATIVO
PROPÓSITO
Un ML bien formuladoUn ML bien formulado
debe dar respuesta a cuatro preguntas básicasdebe dar respuesta a cuatro preguntas básicas
¿Para qué en última instancia se lleva a cabo el Proyecto?¿Para qué en última instancia se lleva a cabo el Proyecto?
¿Por qué y para quienes se lleva a cabo el¿Por qué y para quienes se lleva a cabo el
Proyecto?Proyecto?
¿Qué debe ser producido por el proyecto?¿Qué debe ser producido por el proyecto?
¿Cómo deben ser producidos los bienes y¿Cómo deben ser producidos los bienes y
servicios?servicios?

FIN
PROPÓSITO
COMPONENTE
ACTIVIDAD
COMPONENTE
ACTIVIDAD ACTIVIDADACTIVIDAD
El Propósito debe
contribuir
sustancialmente al logro
del fin
Jerarquía de objetivosJerarquía de objetivos
Los Componentes son
necesarios para cumplir
el Propósito.

Actividades requeridas para completar
los Componentes.
Componentes completados en el transcurso
de la ejecución del proyecto.
Propósito logrado cuando el proyecto
ha sido ejecutado.
Fin alcanzado luego de que el proyecto
ha estado en funcionamiento.

ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
RESUMEN NARRATIVO
DE OBJETIVOS
INDICADORES
VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
ColumnasColumnas

ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
FilasFilas
COMPONENTES
FIN
ACTIVIDADES
PROPOSITO

El Marco Lógico – 1° filaEl Marco Lógico – 1° fila
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
¿Para qué en última instancia se lleva a
cabo el Proyecto?
(Impacto global)

ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO FINFIN
Es una descripción de la solución al problema
último que se ha diagnosticado.
El proyecto, en sí mismo, no será suficiente
para lograr el Fin (solo contribuye a su logro).
El Fin se logrará luego de que el proyecto
esté en funcionamiento (largo plazo).

FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
¿Por qué y para quienes se lleva a cabo
el Proyecto?
(Impacto directo del proyecto)

ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO PROPOSITOPROPOSITO
El nombre del proyecto debe surgir
directamente de su definición.
Es el cambio que efectuará el proyecto.
Es el impacto generado por el uso conjunto de
todos los componentes por parte de los beneficiarios
El marco lógico requiere que cada
proyecto tenga sólo un Propósito
El logro del Propósito del proyecto
está fuera del control del ejecutor.

FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
¿Qué debe ser producido por el
proyecto?
(Bienes y servicios)

ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO COMPONENTESCOMPONENTES
Los Componentes son las obras, estudios, servicios y capacitación
específicos que se requiere que produzca el gerente de proyecto
con el presupuesto que se le asigna.
Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario
para lograr el Propósito, y es razonable suponer que si los Componentes
se producen adecuadamente, se logrará el Propósito.
Se debe hacer una lista de los Componentes en orden
de importancia para el logro del Propósito del proyecto.
El gerente de proyecto es responsable de la producción de los Componentes
Los Componentes son el contenido del contrato del proyecto.
En el marco lógico, los Componentes se definen
como resultados, vale decir como obras terminadas,
estudios terminados, capacitación terminada.

FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
¿Cómo deben ser producidos los
bienes y servicios?
(Insumos)

ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO
ESTRUCTURA DEL
MARCO LOGICO ACTIVIDADESACTIVIDADES
Son aquellas acciones que el ejecutor tiene que
llevar a cabo para producir cada componente.
Es importante elaborar una lista detallada de
actividades debido a que es el punto de
partida del plan de ejecución.
Cada actividad puede consignarse en un gráfico Gantt
(diagrama de barras)

ResumennarrativoEs la narración en participio pasado
de los niveles de objetivos de fin,
propósito y componentes. Las
actividades se escriben en infinitivo.
El Marco Lógico – 1° ColumnaEl Marco Lógico – 1° Columna
Indicadores
Mediosdeverificación
Supuestos

ResumennarrativoEs la expresión cuantitativa o cualitativa
utilizada para medir el logro de un objetivo
Indicadores
Supuestos

Los indicadoresLos indicadores
 Muestran cómo puede ser medido el éxito de un proyecto.
 Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente,
Propósito, Fin).
 Establecen metas para medir si se ha cumplido un objetivo.
 En el nivel de las actividades proporcionan el presupuesto
del proyecto.
 Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.

Características: Indicadores InteligentesCaracterísticas: Indicadores Inteligentes
Específico (Specific): corresponde a información explícitamente particular
al objetivo que se quiere observar y que permita al observador verificar si el
mismo se ha cumplido o no.
Medible (Measurable): se refiere a características que permiten medir el
indicador de manera objetiva.
Realizable (Achievable): se refiera a la probabilidad de lograr el indicador en
todos sus aspectos.
 Pertinente (Relevant): el indicador debe ser el más apropiado para la
medición de un determinado objetivo.
Acotado en el tiempo (Time bound): debe especificar el período de tiempo
en el cual se alcanzará el objetivo.
(viene de la sigla SMART en inglés)

Ejemplo:
Considerar cantidad, calidad y tiempo
17.250 bolsas de semilla de papa certificada son distribuidas
desde octubre de 2010 hasta octubre de 2012, entre 1000
pequeños agricultores de la región Tacna de la provincia de
Candarave

Más sobre indicadores:Más sobre indicadores:
 puede haber mas de un indicador para cada objetivo o
supuesto
 puede proporcionarse metas intermedias (p.ej. anuales)
 si es muy complicado de medir, caro o muy a largo plazo
puede considerarse un proxy o sustituto
 se debe especificar la cantidad mínima necesaria para
concluir que el objetivo se ha logrado.
 los indicadores deben medir el cambio atribuible al
proyecto
 deben obtenerse a costo razonable preferiblemente de las
fuentes de datos existentes.

Más sobre indicadores:Más sobre indicadores:
permiten que los gerentes de proyecto decidan si serán
necesarios correcciones de rumbo para lograr el Propósito
del proyecto.
los indicadores de los Componentes son breves
descripciones de los estudios, capacitación y obras físicas
que suministra el proyecto.
el presupuesto del proyecto aparece como el indicador de
Actividad en la fila correspondiente.

Tener en cuenta:Tener en cuenta:
 Los indicadores de Propósito no sean un resumen de
Componentes, sino una medida del resultado de
tener todos los Componentes en operación.
 Los indicadores de Propósito midan lo que es
importante.
 Todos los indicadores estén especificados en
términos de cantidad, calidad y tiempo
 Los indicadores para cada nivel de objetivo sean
diferentes a los indicadores de otros niveles
 El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las
actividades identificadas

ResumennarrativoIndica las fuentes de información y
el método de medición para medir
el comportamiento de cada
indicador
Indicadores
Supuestos

Medios de verificación, cuestiones aMedios de verificación, cuestiones a
considerar en el ML:considerar en el ML:
¿Cómo se obtiene la evidencia?
Fuentes primarias (encuestas de campo)
Fuentes secundarias (datos de terceros)
¿Quién financiará las actividades de medición?
¿Quién ejecutará estas actividades?

Ejemplos de medios de verificaciónEjemplos de medios de verificación
Relevamiento de campo para determinar el valor bruto de la producción del área de
proyecto.
Información relevada por la Dirección de Agricultura que da cuenta de la cantidad de
hectáreas bajo riego en la zona de proyecto.
Datos de la Dirección de Hidráulica sobre la eficiencia de conducción en el canal matriz
de riego.
Certificados de obra que verifican el avance de las tareas de reacondicionamiento del cana
matriz de riego.
Planillas de asistencia de los productores a las capacitaciones brindadas por el proyecto.
Evaluaciones realizadas a los productores que participan de las acciones de capacitación
del proyecto.
Una factura de compra de equipamiento para el reacondicionamiento de los canales de
riego de la zona de proyecto.

ResumennarrativoSon hechos externos cuya ocurrencia es
crítica para el éxito del proyecto
Indicadores
Supuestos

ambientales
ambientales financieros
financierosinstitucionales
institucionales
sociales
sociales
políticospolíticos
climatológicos
climatológicos
Cada proyecto comprende riesgosCada proyecto comprende riesgos

El riesgo se expresa como un
supuesto que tiene que ocurrir para avanzar
al nivel
siguiente en la jerarquía de objetivos
Los supuestos:Los supuestos:

Esclarecer los supuestosEsclarecer los supuestos
Identifica lo que está afuera de la responsabilidad
del Gerente del Proyecto
Proporciona un juicio compartido acerca de la
probabilidad de éxito
Permite anticipar las dificultades y tratar de
minimizarlas

Supuestos: Cómo AnalizarlosSupuestos: Cómo Analizarlos
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es
probable
Probable
(= Supuesto)
Muy probable (no incluir)
4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?
No
(supuesto fatal - Pare!)
Sí
(rediseñar el
proyecto)
1. ¿Es externo al proyecto?
Sí No (no incluir )
2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)

1. La lógica vertical entre las Actividades, los Componentes, el
Propósito y el Fin es realista en su totalidad.
2. El Propósito, junto con los supuestos a ese nivel, describen las
condiciones necesarias, aún cuando no sean suficientes, para lograr
el Fin.
3. Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las
condiciones necesarias y suficientes para lograr el Propósito.
4. La columna de medios de verificación identifica dónde puede
hallarse la información para verificar cada indicador.
5. El marco lógico define la información necesaria para la evaluación
del proyecto.
Pautas de verificación del diseño del ML:Pautas de verificación del diseño del ML:

3. Sistema de seguimiento a partir del marco3. Sistema de seguimiento a partir del marco
lógicológico

Se extraen los indicadores del marco lógicoSe extraen los indicadores del marco lógico
OBJETIVOS INDICADORES
FIN IMPACTO
PROPOSITO RESULTADO
COMPONENTES PRODUCTOS
ACTIVIDADES PROCESOS

Indicadores de procesosIndicadores de procesos
Ejemplo: ejecución presupuestaria.
• DATOS A REGISTRAR:
•Monto ejecutado;
•Porcentaje en relación al total;
•Relación entre lo ejecutado y lo presupuestado
• DESAGREGACION:
•por rubro;
•por fuente de financiamiento;
•por actividad y componente;
•por tiempo
PROCESOS

Son descripciones de los Bienes y/o Servicios entregados por el Proyecto
•Grado de avance en la obtención de los bienes
y/o servicios;
•Relación entre la obtención de los bienes
y/o servicios y la línea de base;
•Relación entre lo programado y lo
efectivamente obtenido;
•Adecuación de los bienes y/o servicios obtenidos
para el logro del propósito
• DESAGREGACION:
•por cantidad (cuánto);
•por calidad (cuán bien);
•por tiempo (para cuando);
•y cobertura (dónde)
PROCESOS
PRODUCTOS
Indicadores de productosIndicadores de productos

Son los efectos directos e indirectos que se producen
cuando los beneficiarios hacen uso/reciben todos los
Componentes del Proyecto.
•Grado de alcance de la meta del propósito;
•Relación entre los resultados obtenidos y
la línea de base;
•Resultados obtenidos no planificados
(positivos o negativos)
• DESAGREGACION:
•por beneficiarios (para quienes);
•por cantidad (cuánto);
•por calidad (cuán bien);
•por tiempo (para cuando);
•y cobertura (dónde)
PROCESOS
PRODUCTOS
RESULTADO
Indicadores de resultadosIndicadores de resultados

Miden el impacto de desarrollo alcanzado
al cual la ejecución del proyecto contribuyó.
Estos indicadores se miden en el mediano/largo plazo.
•Efectividad del proyecto:
¿Se contribuyó a solucionar la problemática planteada?
•Eficiencia del proyecto:
¿Se entregaron los bienes y servicios de la manera más apropiada,
al menor costo posible y en el menor tiempo?
•Vigencia de la justificación del proyecto:
¿Sigue siendo compatible con las políticas y
las necesidades de los beneficiarios?
PROCESOS
PRODUCTOS
RESULTADO
IMPACTOIndicadores de impactoIndicadores de impacto

Requerimientos de los Bancos
Informes semestrales de ejecución: son exigidos
contractualmente por los Bancos. Los mismos deben dar una
noción del desempeño de los proyectos en relación a los
productos y resultados plasmados en sus marcos lógicos

Plan de Seguimiento y Evaluación
 Metodológicamente se diseña en la etapa de formulación del
proyecto.
 El plan de seguimiento se confecciona a partir de la proyección de
los indicadores de productos.
 Durante la ejecución del proyecto se compara la ejecución efectiva
con las proyecciones realizas en el plan de seguimiento.
 Los desvíos entre lo planeado y lo efectivo, permitirán al ejecutor
evaluar mediante una calificación, el desempeño del proyecto.

4. Sistema de evaluación a partir4. Sistema de evaluación a partir
del marco lógicodel marco lógico

Estudios de evaluaciónEstudios de evaluación
Relevamiento de líneas de base (si se requiere)
Evaluación de medio término
Informe de cierre
Evaluación de impacto

5. Buenas prácticas de5. Buenas prácticas de
definición de indicadores paradefinición de indicadores para
los MLlos ML

Indicadores de impacto de los proyectosIndicadores de impacto de los proyectos
Incremento en la productividad de la tierra
Incremento en el volumen de ventas
Incremento en la productividad del trabajo

Indicadores según áreas deIndicadores según áreas de
intervención*intervención*
A continuación se listan los indicadores más utilizados por áreas de
intervención. La utilización de los mismos, además de facilitar el
seguimiento y evaluación de los proyectos, permitirá la agregación
de resultados e impactos.

Proyectos de riegoProyectos de riego
∆ de la cantidad de hectáreas bajo riego entre el año base y el año de
finalización del proyecto (indicar LB de hectáreas irrigadas)
De propósito:
Del componente de obra
 ∆ de la conducción entre el año base y el año de finalización del
proyecto (medida en m3/seg).
 ∆ del caudal de agua disponible en finca (medido en m3)
 Km de canales impermeabilizados al finalizar el proyecto

Proyectos de caminos
∆ del transito medio diario anual (TDMA) entre el año base y el año de
finalización del proyecto (indicar LB de TDMA)
∆ de los costos de operación vehicular, entre el año base y el año de
finalización del proyecto.
De propósito:
 Km de caminos rurales mejorados al finalizar el proyecto (en
lo posible desagregar por tipo de mejora [asfalto, ripio, etc] y
localización del tramo)

Proyectos de electrificación
Cantidad de nuevas conexiones que se conectan al sistema de
distribución al finalizar el proyecto
De propósito:
 Km de líneas de media tensión instaladas al finalizar el proyecto.
 Km de líneas de baja tensión instaladas al finalizar el proyecto.
 Cantidad de subestaciones transformadoras instaladas al finalizar el
proyecto.

Componentes de Capacitación y Asistencia Técnica
Grupos de productores constituidos al finalizar el proyecto.
Grupos de consorcios camineros constituidos al finalizar el
proyecto.
Cantidad de productores capacitados
Cantidad de lotes (o superficie) de parcelas demostrativas.
Entre otros:

Ejemplo de aplicación del ML
La empresa de transporte urbano
Problema central identificado:
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE

EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO
ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP)
FIN DISMINUIDAS LAS
PÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES
CONDUCTORES
IDÓNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
ACTIVIDADES
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN

Fin
Propósito
Componente
Actividad
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
IDÓNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
DISMINUIDAS LAS
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN
La EAP alimenta el ML

PROPÓSITO
• Accidentalidad reducida
FIN
• Reducidas lesiones y muertes
• Reducidas las pérdidas económicas
• Recuperada imagen de la empresa
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar procesos de selección
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehículos
2.2 Mejorar mantenimiento
COMPONENTES
1. Conductores idóneos
2. Vehículos en buen estado
Objetivo

PROPÓSITO
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las pérdidas
3. Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores idóneos
Objetivo
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar selección
Accidentalidad reducida *
sobre línea de base:
• 40% en el año 1
• 90% en año tres
• Tasa de lesiones baja en 40%...
• Tasa de mortalidad baja en 50%...
• Pérdidas se reducen en 60%...
• Grado de satisfacción de usuarios
supera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1
En programas de calidad:
70% año 1, 100% en año 2
Vehículos en buen estado:
70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
Recomendado:
Indicar costos
por año
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
* cualitativo: disminución de proporción de accidentes fatales, y de intensidad de daño de vehículos

• Registros de Operaciones
• Registros de Mantenimiento
• Informes trimestrales de siniestros
• Informes financieros semanales
• Registros e informes mensuales de
• Capacitación
• Compras
• Mantenimiento
Entrega
• Actas de entrega de componentes
Evolución
• Informe trimestral de capacitación
• Informe trimestral de operaciones
• Informe trimestral de mantenimiento
• Informes de Tránsito (anuales)
• Registros hospitalarios (acum. Anual)
• Informes de Operaciones y Aseguros
• Encuestas semestrales a usuarios
PROPÓSITO
N
Reducidas lesiones y muertes
Reducidas las pérdidas
Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
Objetivo
ACTIVIDADES
Accidentalidad reducida:
• supera el 80% en el primer año...
70% año 1, 100% en año 2
70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores Medios de Verificación
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000

PROPÓSITO
IN
Recuperada imagen
COMPONENTES
Objetivo
ACTIVIDADES
supera el 80% en el primer año...
70% año 1, 100% en año 2
70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
• Informes financieros semanales
• Capacitación
• Compras
• Mantenimiento
Evolución
Entrega
Medios de Verificación
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
DE ABAJO
HACIA
ARRIBA
EL PERIODO
DEL CONTROL
GERENCIAL
AUMENTA
POR TANTO,
DE ABAJO
HACIA
ARRIBA
DISMINUYE LA
FRECUENCIA
DE LOS DATOS
QUE DEBEN
PROVEER
LOS MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
MAYOR
FRECUENCIA
Y DETALLE
MENOR
FRECUENCIA
Y DETALLE

PROPÓSITO
IN
Recuperada imagen
COMPONENTES
Objetivo
ACTIVIDADES
70% año 1, 100% en año 2
70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
• Informes financieros semanaleas
• Capacitación
• Compras
• Mantenimiento
Entrega
Evolución
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
MIENTRAS
MÁS ARRIBA,
LOS MEDIOS
DE
VERIFICACIÓN
SON
EXTERNOS,
MIENTRAS
MÁS ABAJO,
LOS MEDIOS
DE
VERIFICACIÓN
SON
INTERNOS,
DE LA
GERENCIA
DE PROYECTO
Y DE LA
INSTITUCIÓN
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
EXTERNOS
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INTERNOS

Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN

Supuestos:
CALLES
EN BUEN
ESTADO
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN

Sostenibilidad
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
CAPACITAR A
CONDUCTORES
Otros factores de riesgo externos
EXAMINAR ENTORNO
E INVOLUCRADOS
Supuestos:

De Propósito a Fin 3:
El tránsito fluye eficientemente
Se establece la cultura del buen
conducir y del respeto a las normas
de tránsito
Las autoridades se preocupan por
el buen funcionamiento del tránsito
SUPUESTOS
Vías urbanas en buen estado
Pasajeros, transeúntes y
conductores de la ciudad
se comportan con prudencia
Objetivo Indicadores
PROPÓSITO
IN
Recuperada imagen
• Tasa de mortalidad baje eb 50%...
COMPONENTES
70% año 1, 100% en año 2
70% año 1, 90% año 2, 100 año 3
ACTIVIDADES
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
De 2.1 a 2:
Se mantienen aranceles favorables
para importación de vehículos
CIAL LTDA - Héctor Sanín Angel

Ambito de control de la Gerencia de Proyecto
(Responsabilidad contractual de instalación)
Verificación SupuestoIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Concepto
Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observación

Fin
Propósito
Componente
Actividad
Ambito de control de la gerencia de operación
Concepto
Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observación

Una herramienta para fortalecer el Diseño,
la Ejecución y la Evaluación de Proyectos
El Marco Lógico
Marco
Lógico
Diseño
Evaluación Ejecución

Fin
Propósito
Componente
Actividad
Concepto
¿Cómo se hizo?
¿Tiempo?
¿Costo?
¿Calidad?
¿Cantidad?
¿Calidad?
¿Costo?
¿Cronología?
¿Qué se entregó?
¿Cuál fue el grado de
solución del problema?
¿Cuál es la contribución
al desarrollo del sector?
NIVELES DE OBJETIVOS DEL MARCO LOGICO
4 PREGUNTAS BASICAS ATRIBUTOS
A EVALUAR
¿Cobertura?
¿Déficit?
¿Calidad de
Atención?
¿Impacto?
Contribución?
¿Sostenibilidad?
El casillero de Indicadores
muestra la discrepancia
entre lo programado y lo logrado
Objetivo

De la Ejecución a la Operación
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Objetivos de
Terminación
Objetivos de
Posterminación
A la culminación Expost
1-2 años
3-4 años

Experiencia adquirida con el proyecto
Experiencia - aprendizaje de tres tipos:
 Aprendizaje de ejecución: de actividades a componentes (Gerencia)
 Aprendizaje de operación (de componentes a propósito)
 Aprendizaje de desarrollo (de propósito a fin)
Area de análisis del aprendizaje: todo el ML
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Aprendizaje de desarrollo
Aprendizaje de operación
Aprendizaje de ejecución

SIGUIENTE MODULO
MARCO NORMATIVO E IDENTIFICACION DE
PROYECTOS

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