Salamanca agenda ambiental

Estudio de Ordenamiento Ecológico Local de
Salamanca
Etapas de Caracterización y Diagnóstico
Agenda Ambiental
Octubre 2010

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CONTENIDO
introducción ....................................................................................................................................................... 3
Objetivo.............................................................................................................................................................. 3
Metodología ....................................................................................................................................................... 3
Resultados .......................................................................................................................................................... 4
Taller de agenda ambiental............................................................................................................................ 4
Mesa 1: Industria-Minería ......................................................................................................................... 8
Mesa 2: Desarrollo urbano y asentamientos humanos........................................................................... 11
Mesa 3: Sector agropecuario................................................................................................................... 16
Mesa 4: Conservación.............................................................................................................................. 18
Agenda ambiental........................................................................................................................................ 21
Priorización de la problemática ambiental .................................................................................................. 37
Conflictos sectoriales ................................................................................................................................... 37

3
INTRODUCCIÓN
La agenda ambiental consiste en la identificación de la problemática ambiental y los conflictos ambientales
locales o regionales que se presentan en el territorio a ordenar y que se deberán prevenir o resolver
mediante el modelo de ordenamiento, las estrategias y los criterios de regulación ecológica que en conjunto
conformarán el Programa de Ordenamiento Ecológico local.
La Agenda Ambiental se utilizará como la guía preliminar para enfocar la información que se requiere
integrar en las etapas de caracterización y diagnóstico.
Esta agenda deberá establecerse en coordinación con el Comité de Ordenamiento Ecológico al inicio de la
fase de caracterización, de tal manera que permita acotar la información recopilada que tenga mayor
relevancia para el proceso durante las etapas de caracterización y diagnóstico.
OBJETIVO
Identificar y priorizar los principales problemas ambientales y las interacciones entre sectores que se
presentan en el municipio de Salamanca para que, con base en ello, se integre la información y los análisis
que sean relevantes para su atención.
METODOLOGÍA
Para definir la agenda ambiental del Municipio se realizó un taller de participación pública, entrevistas a
diferentes dependencias del Ayuntamiento y una serie de encuestas cubriendo gran parte de las
comunidades rurales, así como la cabecera municipal del Municipio. Por otro lado varios de los puntos
mencionados en los talleres han sido investigados en la bibliográfica local y a través del Internet.

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RESULTADOS
TALLER DE AGENDA AMBIENTAL
El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento de planeación para decidir el destino o
uno del suelo considerando las características ambientales del territorio, así como los procesos del
desarrollo que en él se suceden y pueden repercutir de manera positiva o negativa en la conservación del
medio ambiente como un bien común. Este instrumento debe integrarse de manera participativa entre los
distintos actores públicos y sociales que usan, intervienen o atienden un territorio determinado.
Para organizar esta participación se realizarán una serie de talleres que acompañaran al proceso técnico, en
los cuales se recabará información importante y se validará aquella obtenida en las diferentes fases del
estudio para identificar las principales problemáticas del Municipio.
El día jueves 02 de septiembre de 2010, se celebró en la Ciudad de Salamanca el primero de estos talleres,
enfocado a la agenda ambiental del Municipio, en las instalaciones del Hotel Holiday Inn.
Por parte de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) el equipo técnico estuvo conformado
por cuatro especialistas en diferentes disciplinas (agricultura, biología, ingeniería industrial e ingeniería
ambiental) que desempeñaron funciones de presentación del programa, apoyo logístico y facilitación en las
mesas de trabajo.
El programa de trabajo (Tabla 1) incluyó una presentación del proceso del estudio y sus objetivos, así como
la realización de mesas de trabajo para identificar los sectores presentes en el Municipio, su situación actual,
las principales problemáticas ambientales, su magnitud y localización con el fin de elaborar una agenda
ambiental del Municipio.
Tabla 1. Actividades del taller de agenda ambiental
ACTIVIDAD TÉCNICA HORARIO
Registro de participantes 10:00-10:30 Hrs.
Bienvenida e inauguración 10:30- 10:45 Hrs.
Introducción y objetivos del Taller Exposición 10:45 -11:00 Hrs.
Mecánica del Taller y Organización
en mesas de trabajo
Exposición 11:00 - 11:15 Hrs.
Identificación de Problemática
Ambiental Municipal
Análisis de consensos 11:15 -12:30 Hrs.
Receso (Coffee break) 12:30-13:00 Hrs.
Desarrollo mesas de trabajo Análisis de consensos 13:00-13:45 Hrs
Conclusiones y Clausura 13:45-14:00 Hrs

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Al taller asistieron 53 participantes, los cuales fueron convocados por invitación. La convocatoria fue
realizada por el Instituto de Ecología del Gobierno del Estado en coordinación con la Dirección de Ecología
del Ayuntamiento de Salamanca. Se invitaron representantes de los sectores identificados en una reunión
preparatoria que la UAEM realizó con las autoridades municipales y estatales. Los sectores seleccionados
como de importancia para el Municipio fueron los sectores agropecuarios, conservación, industria, minería y
desarrollo urbano.
El presídium (Figura 1) estuvo conformado por el Biol. Rodolfo Becerril Patlán, Director de Recursos
Naturales del Instituto de estatal de Ecología, el Lic. Antonio Ramírez Vallejo presidente municipal de
Salamanca y el Dr. Valentino Sorani, Responsable Técnico del estudio por parte del la UAEM.
Figura 1. Miembros del presídium del taller de agenda ambiental.
Posteriormente a la presentación del presídium, se procedió a llevar a cabo una exposición referente al
proceso del estudio, la cual estuvo a cargo del Biól. Rodolfo Becerril Patlán Director de Recursos Naturales
del Instituto de estatal de Ecología quien resaltó la importancia del OET como un instrumento prioritario
para la planeación y el desarrollo del municipio y del Dr. Valentino Sorani de la UAEM quien precisó las fases
del estudio y detalló los objetivos y metas a cumplir (Figura 2).

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Figura 2. Exposición del primer taller
Los objetivos del taller fueron:
 Definir los sectores más importantes en el área de estudio.
 Identificar los sitios de mayor importancia ambiental.
 Ubicar espacialmente dentro del Municipio los principales problemas ambientales.
 Identificar la interacción de los diferentes sectores con el medio ambiente.
Posteriormente a la exposición general del Ordenamiento Ecológico, se identificaron los sectores
representados en el taller y con base en ellos se conformaron cuatro mesas de trabajo, divididas por temas,
a las cuales acudieron los especialistas. Las mesas de trabajo fueron las siguientes:
 Industria y minería
 Desarrollo urbano y construcción de vivienda
 Conservación y medio ambiente
 Desarrollo agropecuario
En cada una de las mesas se llevaron a cabo los siguientes ejercicios:
 Definición del sector
 Situación ambiental del sector
 Principales problemáticas ambientales relacionadas con el sector

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 Priorización de las problemáticas ambientales
 Sitios de importancia ecológica

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MESA 1: INDUSTRIA-MINERÍA
PARTICIPANTES
La mesa del sector industrial-minero (Figura 4) estuvo constituida por 7 participantes, (Figura 3). En la Tabla
2 se observan los datos de registro de los participantes de la mesa de industria y minería
Figura 3. Lista de asistencia Mesa 1: industria y minería
Tabla 2. Participantes de la Mesa 1: Industria-Minería
Nombre Ocupación o institución
Lugar de
procedencia
Teléfono E-mail
Mariana Villalobos Presidencia municipal Salamanca, Gto. 6476951 ecosal6@prodigy.net.m
Julio César Sosa
PROPAEG (Gobierno del
Estado)
Salamanca, Gto. 6488152 jsosam@guanajuato.gob
Juan Carlos Hernández Industrial Salamanca 6481080 -
Alfonso Díaz Rey Consejo Consultivo Salamanca 6411996 amdiazrey@hotmail.co
María Guadalupe López Delgado Dirección de Medio Ambiente Salamanca, Gto. 6477193 lupislupillo_07@hotmail
Jesús Rodríguez Zavala Dirección de Medio Ambiente Salamanca, Gto. 6477193 jesus_rz12@yahoo.com
María Eugenia Morales Industrial Salamanca 6476140 -

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Figura 4. Mesa 1: industria y minería
DEFINICIÓN DEL SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO
El sector industrial del Municipio incluye varios tipos de empresas. Entre la industria del sector energía se
encuentran PEMEX y la CFE. La presencia de estas importantes industrias ha incentivado el desarrollo de
industrias proveedoras de materiales a estas grandes empresas. Además la vocación agropecuaria del
Municipio ha incentivado la creación de agroindustrias como empacadoras, transformadoras y
comercializadoras de alimentos. Además se encuentran ladrilleras ubicadas en la parte norponiente del
Municipio y que utilizan material proveniente de bancos de arcillas presentes en la zona.
Es importante señalar que a raíz de la construcción de la refinaría de Tula, se prevé la ampliación de la
refinaría de Salamanca, lo que generará un cambio en la estructura económica actual del Municipio que
tendrá que ser evaluada en la etapa de pronóstico del estudio para el Programa de Ordenamiento Ecológico.
En la Tabla 3 citan las principales empresas del Municipio y su correspondiente situación ambiental. Aunque
la mayor parte de la actividad industrial está concentrada en PEMEX y CFE, la minería y las ladrilleras ocupan
un lugar importante.

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Tabla 3. Tipos de industrias y minería
Ramo Características Situación ambiental
Ladrilleras
El insumo para las ladrilleras está
conformado por arcillas de la localidad de
Abasolo (sur poniente de Irapuato).
Se utiliza también la capa vegetal que se
retira de los cultivos que se urbanizan, así
como el material extraído de los desazolves
de los canales de riego (drenes).
 La materia prima debe provenir de sitios
de extracción autorizados (no tienen comprobante
del origen de la tierra).
 Existe una norma técnica que permite el
uso de tierra de desazolve.
 Hay un proyecto de reubicación para las
ladrilleras en Santiaguillo de García, al sur poniente
del Municipio.
Minería
 Extracción de basalto y grava
(norte).
 Extracción de Tezontle en Cerro de
la Cruz Y Cerro de la Cal (centro), que se
ocupa para caminos.
 Extracción de tepetate (sur).
 Existen 40 bancos de material,
aunque solo 7 de ellos están regularizados.
 El sindicato de PEMEX explota un
banco de material.
 Los ejidatarios dan permisos de
explotación para bancos dentro de su territorio.
 Algunos productores deben pago por
derechos de explotación.
 Es necesario un estudio de impacto
ambiental para cada explotación.
Refinería-Petroquímica Petróleo de México (PEMEX)
En los últimos años se ha reducido la
contaminación de bióxido de azufre. PEMEX tiene
pozos de extracción de agua para su ciclo de
energía y también provee de agua al municipio.
Tiene una planta de tratamiento de aguas
residuales
Termoeléctrica Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Las instalaciones de la CFE tienen lagunas de
oxidación. Pozos de extracción de agua.
Hay algunas unidades de producción de energía
eléctrica que están fuera de servicio y que se
utilizan cuando hay picos de demanda.
Agroindustria
Productos: brócoli, ajo, champiñón, etc.
Procesos de salmuera, cocción,
empacadoras, productos congelados
-
Otros
Manufactura de bolsas de plástico, química,
fundición de chatarra, parafina (cera) para
artesanías y veladoras
-

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La mayor parte de los problemas ambientales están relacionados con las industrias, siendo la principal la
contaminación del aire, producida por la refinería de PEMEX, la termoeléctrica de CFE, las ladrilleras y las
quemas agrícolas. Estas problemáticas se describen en al tabal general de la agenda ambiental (Tabla 10)
PRIORIZACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES DEL SECTOR INDUSTRIA Y MINERÍA
Posteriormente se realizó la priorización de la problemática ambiental relativa al sector industrial, que de
acuerdo con las opiniones de los participantes resultó de la siguiente forma:
1. Contaminación del aire por parte de la industria en general
2. Contaminación del acuífero
3. Contaminación del suelo por agroquímicos y químicos
4. Sobrexplotación de los bancos de material
5. Tala y erosión en la Cuenca Alta del Río Temascatío
SITIOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL
El sitio mencionado como de mayor importancia ambiental al interior del Municipio se localizó en la región
norte del mismo, y corresponde a buena parte de la cuenca alta del río Temascatío.
MESA 2: DESARROLLO URBANO Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
PARTICIPANTES
En la Figura 5 y Tabla 4 se muestran los datos de registro de los participantes de la mesa de Desarrollo
urbano y asentamientos humanos.
Tabla 4. Participantes de la mesa 2: desarrollo urbano
Nombre Ocupación o institución Lugar de procedencia Teléfono E-mail
David Pérez Alvarado MVZ - -
Guillermo A. Ramírez C.
Consejero del
Consejo Consultivo
ambiental
Asesor tec.
- - -
José Luis Arellano R.
Dir. Gral. Des. Soc.
Y Hum.
- - -

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Nombre Ocupación o institución Lugar de procedencia Teléfono E-mail
Gabriel Alejandro H. Ganadero y Agricultor
Ovino cultores
Salmontinos
6412972
6415017
-
Elizabeth Quintana S. Des. Social y humano Coord. Rural Salamanca 6476713 elqqus@hotmail.com
Alejandro Calderón Ing. Civil CMAPAS CMAPAS 6480207 acalderon@cnapas.gob.mx
Europa N. Farfán A.
Desarrollo económico
Coordinadora de
Turismo
Salamanca
Presidencia Municipal
6476951 salamancaturismo@hotmail.co
José Ma. Suárez D.
Desarrollo Económico
Coordinador Agrop.
Salamanca Presidencia
Municipal
6415919 -
José Pedro Ramírez C.
Dir. Gral. de Gestión
financiera
Salamanca
6180203
ext. 151
-
Figura 5. Lista de asistencia de la mesa 2: desarrollo urbano

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Figura 6. Mesa 2: desarrollo urbano
DEFINICIÓN DEL SECTOR DESARROLLO URBANO
Este sector incluye la construcción de viviendas y de infraestructura (calles, carreteras, puentes). De acuerdo
a los asistentes al taller el sector desarrollo urbano se concentra principalmente en la región central del
municipio en la periferia de la cabecera municipal, sin embargo algunas localidades rurales en las cercanías
de la cabecera están creciendo principalmente a la migración de población de la cabecera y de poblaciones
rurales más alejadas con el fin de contar con todos los servicios, encontrarse a una corta distancia de las
fuentes de empleo (concentradas en la cabecera municipal) y llevar una mejor calidad de vida.
A continuación se presentan los sitios de importancia ambiental (Tabla 5).

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Tabla 5. Sitios de importancia ambiental. Mesa de desarrollo urbano
Sitio de importancia
ambiental
Importancia ambiental Situación actual
Ecoparque
30 ha de reserva
ecológica
 Se procura evitar construcciones en zona
ecológica.
 El Cabildo intervino para que fuera zona
ecológica.
 Se construyeron: cercas, planta de
tratamiento y casas habitación.
Tierras agrícolas
Tierras ricas para el
cultivo
 Calidad agronómica, tierra agrícola.
 Todo el municipio tiene buenas tierras.
 Revisar zonas de preservación agrícola
(93).
 Es la zona de crecimiento.
 La agricultura ha cambiado y hay
especialización, pero no hay agua
suficiente.
 No hay más concesiones.
 Donde hay agua, hay agricultura.
 En el sur hay poco agua.
 La población prefiere el norte por la
menor contaminación.
Zona de selva baja
caducifolia
Recarga del acuífero
 Hay construcción sin reglamentación.
 En el POT, en la falda del Cerro solamente
se incluyó el 10% de las áreas de SBC del
sur del municipio.
En la Figura 7 se reproduce el mapa utilizado en el taller para la ubicación de las problemáticas ambientales
y los sitios de importancia ecológica. A continuación se describen las referencias indicadas en el mapa
A 1 inundaciones
A 2 A3 A4 crecimiento de la ciudad con asentamientos irregulares
S1 conflictos entre asentamientos humanos y agricultura
S2 conflictos entre asentamientos humanos y conservación
S3 ubicación de áreas aptas para protección
S4 áreas verdes

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Figura 7. Indicación de la ubicación de sitios de importancia ecológica y problemáticas.

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MESA 3: SECTOR AGROPECUARIO
PARTICIPANTES
La mesa del sector agropecuario (Figura 8) estuvo conformada por 7 participantes, entre los cuales
estuvieron productores y representantes de dependencias del ayuntamiento y gobierno estatal.
Figura 8. Mesa 3: Sector agropecuario
DEFINICIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO
En el municipio el sector agropecuario está ampliamente diversificado. Las actividades agrícolas son de riego
y tienen una alta productividad. Entre los cultivos destacan el sorgo, las hortalizas y el maíz. También existen
grandes zonas de temporal localizadas en las faldas de algunos cerros al sur del Municipio y en grandes
extensiones al norte del mismo. Para estos agrosistemas los principales cultivos son el maíz y el frijol y
aunque sean cultivados prácticamente para autoconsumo cuando la producción es alta se comercializan los
excedentes. La ganadería, principalmente ovina, caprina y porcina se desarrolla en la región sur de manera
intensiva a o semi-intensiva mientras que en la región norte es extensiva. La ganadería afecta las zonas
conservadas del norte del municipio de Salamanca alimentándose del renuevo con consecuencias sobre la
regeneración de los ecosistemas.

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Existe una la deficiencia de agua para algunas zonas de cultivo, particularmente por la baja calidad del agua,
fallas en la infraestructura de distribución y falta de tecnificación. Sin embargo la agricultura de riego sigue
siendo una actividad rentable al interior del Municipio.
En la Tabla 6 se caracteriza la situación actual del sector y su relación con el medio ambiente.
Tabla 6. Descripción de sector agropecuario y de su situación ambiental.
Sector/Actividad Situación Ambiental
Agrícola
Aprovechamiento y disposición de agua, ya que se depende principalmente de la
Presa Solís. Pertenece al Distrito de Riego 011.
Aprovechamiento de agua también por pozos profundos.
Alta productividad e importancia del sector a nivel estado y federación.
Eficiencia en el uso del recurso agua de pozo, a partir de conducción por canales,
bordos y riego por goteo en parcelas.
Deficiencia en la conducción del agua proveniente de la Presa Solís.
Contaminación de cultivos por riego con aguas residuales urbanas e industriales
provenientes del Río Lerma principalmente.
Deficiencia en la aplicación de insumos como maquinaria agrícola para tecnificar
los productos y subproductos (esquilmos).
Iniciativas gubernamentales para la tecnificación del sector.
Acciones de prevención de quema de esquilmos.
Generación de productos forrajeros para venta y distribución fuera del municipio y
del estado.
Pecuario
Abandono de la actividad.
Deficiencia en la comercialización, distribución y obtención de alimento producido
en el mismo territorio municipal.
Granjas intensivas en la zona central y pastoreo extensivo en la zona norte
(ganado de traspatio).
Especies ganaderas principalmente Ovino, Caprino y Porcino.
Finalmente se procedió a identificar los sitios de mayor importancia ambiental relacionados con el sector en
el municipio y su situación ambiental (Tabla 7). Los participantes de la mesa consideraron las parcelas de
riego como zonas de alta importancia ambiental, debido a que brindan algunos servicios ambientales y de
igual manera provee una fuente de sustento a la población principalmente rural del Municipio.

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Tabla 7. Sitios de calidad ambiental. Mesa sector agropecuario
Sector/Actividad
Sitio de Alta Calidad
Ambiental Situación Ambiental
Importancia
Ambiental
Agrícola
Zonas de agricultura
de riego y parte de
temporal
Terrenos de buena
calidad y con
aptitudes agrícolas
limítrofes al polígono
actual del Área
Natural Protegida
Cuenca Alta del Río
Temascatío.
Es un sector muy
importante para el
mantenimiento y
desarrollo propios del
territorio municipal,
incluso más que la
actividad industrial,
más no es bien
reconocido.
MESA 4: CONSERVACIÓN
PARTICIPANTES
La mesa del sector o áreas de conservación estuvo compuesta por 10 participantes tal como se muestra en
la lista de asistencia (Figura 9), entre los cuales estuvieron representados los 3 niveles de gobierno,
organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas de nivel superior. (Tabla 8).
Tabla 8. Participantes de la mesa 4: Conservación
Nombre Ocupación o
Institución
Lugar de
procedencia
Telefono e-mail
José Torres Alfaro SDA Celaya Guanajuato 014616160200
ext.154
Forestal@guanajuato.gob.mx
Felipe Vizcaíno Glez. CONAFOR Irapuato Gto. 014626274025 Felipev180@hotmail.com
Diego Ignacio Lona Lara S.S.G Guanajuato 0147373527000
ext. 266
José Val tierra Suarez Asesor Guanajuato 0454731149537 Valtierra640916@prodigy.net.
mx
Esteban Martínez
Hernández
Dir. Gral.
U. De Lasalle bajío
Campus Salamanca
Salamanca 46464743697071 emartine@delasalle.edu.mx
Héctor E. Rodríguez Ch. Ayuntamiento
Salamanca
Jefatura de limpia H.
Ayuntamiento
014646486633 heroch66@gmail.com
Dan Levi Rodríguez G. Cuotas Irapuato Salamanca 014646432250 Danyaele.dan@gmail.com
Maura Alicia Vázquez Profesora Salamanca 4645050739 tatufuser@gmail.com

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Nombre Ocupación o
Institución
Lugar de
procedencia
Telefono e-mail
Figueroa
Manuel de La Torre Consejo Ambiental
Municipal
Salamanca 014646479940 dltorre@salamanca.ugto.mx
J. B. G. Club UNESCO Salamanca 4641149541 presidencia.resmir@gmail.com
Figura 9. Lista de asistencia de la mesa 4: Conservación

20
DEFINICIÓN DEL SECTOR CONSERVACIÓN
A diferencia de las otras mesas que trabajaron con base en sectores productivos, la mesa 4 realizó los
ejercicios con base en las zonas de conservación del Municipio, las cuales aún no representen un sector
productivo, ocupan un importante porcentaje del territorio y constituyen áreas de gran importancia para el
mantenimiento de los servicios ambientales y la conservación de ecosistemas y biodiversidad, objetivos
prioritarios en materia de ordenamiento ecológico.
Las áreas de conservación se localizan principalmente al norte del Municipio, con excepción de los cerros
Comaleros y Gordo. Gran parte de la superficie de zonas de conservación se encuentra actualmente
protegida por un decreto de Área Natural Protegida Estatal bajo el estatus de Área de Uso Sustentable
“Cuenca Alta del río Temascatío”, en la cual se presentan diversos ecosistemas tales como Matorral xerófilo,
selva baja caducifolia, zonas de pastizal natural y en las zonas de mayor altitud bosque de encino. La zona
provee al Municipio principalmente del servicio ambiental de recarga de acuífero, ya que en dicha zona se
infiltra gran parte del agua que es extraída del acuífero en la zona baja para el desarrollo de las actividades
industriales, agrícolas y los asentamientos humanos. Las principales actividades en las áreas de conservación
son el ecoturismo, el cual ha crecido de manera importante en la zona, principalmente por la apertura de
caminos lo que ha propiciado que la zona sea un poco más accesible, principalmente las zonas más bajas en
las comunidades de Zapote de Covarrubias o el Estanco. También existe un aprovechamiento forestal
maderable, prácticamente de autoconsumo, llevado a cabo por las comunidades asentadas en el área y una
extracción ilícita de especies para comercialización, principalmente aves canoras y cactáceas.
PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES
Las principales problemáticas del sector son la falta de empleo para las comunidades poseedoras de las
tierras del área de conservación, por lo que estas se ven en la necesidad de aprovechar los recursos
naturales, de llevar a cabo actividades ecoturísticas mal planeadas, así como de comercializar aves canoras
protegidas, de contaminar y de ejercer una ganadería extensiva que impacta negativamente en la
regeneración de los bosques y de sobreexplotar el acuífero.
Finalmente los sitios de mayor importancia ambiental de acuerdo a los participantes de la mesa fueron la
cuenca alta del Río Temascatío, los cerros en la zona central y sur del Municipio y el área parcelada. En la
Tabla 9 se describen los sitios, su importancia y su situación ambiental actual.
Tabla 9. Sitios de importancia ecológica. Mesa de conservación y medio ambiente.
Sitio Importancia ambiental
Cuenca alta del río
Temascatío
Su mayor importancia son los
servicios ambientales que brinda,

21
Sitio Importancia ambiental
ahí se da la mayor recarga del
acuífero, existe una fijación de
carbono principalmente en las
áreas de encinares, tiene valores
muy importantes de biodiversidad
ya que cuenta con diversos
ecosistemas y tiene un valor
escénico importante.
Cerros del centro y
sur del Municipio
Son zonas de refugio para la fauna
aun existente en dicha región del
municipio, y en algunos se cree que
podrían existir restos prehispánicos
Área parcelada Zonas con presencia de especies y
generación de alimentos
AGENDA AMBIENTAL
A continuación se presentan las problemáticas ambientales señaladas en el taller, integradas por un análisis
derivado de recorridos de campo y de información bibliográfica.

22
Tabla 10. Agenda ambiental. Las problemáticas se indican según su importancia
Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y
diagnóstico
Contaminación del aire La contaminación del aire se origina
por las actividades de PEMEX y de la
CFE (aún se hayan hecho esfuerzos
notables para disminuirlas), por la
quema de esquilmos y por las
ladrilleras. Las ladrilleras utilizan
combustóleo para sus hornos, aunque
deberían usar gas. Existe una red de
tres estaciones fijas de monitoreo de
calidad del aire y otras móviles que
envían datos constantemente a una
página de internet (Instituto de
Ecología). Una estación está ubicada
en la Cruz Roja, otra en Nativitas y otra
en el DIF. Se mide el bióxido de azufre
y las partículas menores de 10 micras
(ppm10). Existe un plan de
contingencia para cada nivel de
contaminación, donde cada empresa
sabe qué hacer al respecto para
reducir sus niveles de producción y
emisiones a la atmósfera.
Todo el
Municipio
pero sobre
todo las áreas
sotavento de
la Refinería de
PEMEX y de
las ladrilleras
en la Colonia
La Luz (La Cal)
Reducir las emisiones de bióxido de
azufre.
Completar el cambio de combustóleo a
gas en la termoeléctrica de la CFE.
Controlar las emisiones por parte de la
refinaría
Reubicación de las ladrilleras.
.
Integrar la información
existente, trazando mapas de
contaminación con base en las
fuente contaminantes y en los
vientos dominantes
Analizar los datos recolectados
por el PROAIRE II firmado en el
2008, cuyo propósito es
controlar las emisiones
contaminantes a la atmósfera.
Evaluar el diseño de hornos
ecológicos que utiliza gas e las
ladrilleras
Utilizar la labranza de
conservación que consiste en la
reutilización de los restos de las
plantas después de la cosecha
para suprimir la quema de los
esquilmos. Esta materia
orgánica se muele y se utiliza
como un abono en la siembra
del champiñón
Sobreexplotación del acuífero La sobreexplotación del acuífero
Irapuato – Valle de Santiago-
Todo el Evitar la contaminación de los
acuíferos y regular el gasto de agua
Recopilar información sobre la
calidad del agua y sobre el nivel

23
diagnóstico
Huanimaro se da en las zonas
agrícolas, asentamientos humanos y
zonas industriales. La extracción de
agua por medio de pozos ha
sobrepasado por mucho la capacidad
del acuífero en la zona, por lo que cada
vez más se extrae agua de mayor
profundidad, lo que ha provocado que
dicha agua ya contenga importantes
concentraciones de arsénico y plomo.
De igual manera se han encontrado
concentraciones de hidrocarburos, lo
que apunta a una contaminación del
acuífero por parte de la refinaría de
PEMEX.
La sobreexplotación del acuífero por la
explotación de mil 600 pozos activos
que en conjunto extraen 560 millones
de m3, ha generado abatimientos
importantes. Los efectos directos al
uso indebido del recurso han
impactado localmente el flujo
subterráneo. Estos cambios son
evidentes al sur de Juventino Rosas. De
igual manera los cambios
piezométricos que se han suscitado en
Municipio para agricultura, industria y uso
doméstico.
piezométrico
Evaluar las medidas necesarias
para un mejor uso del agua
junto con el organismo de
cuenca Lerma Chapala
(CONAGUA) y la empresa
Aqualia FCC Salamanca UTE que
posee la concesión para la
explotación del Servicio
Municipal de Aguas de
Salamanca.
Analizar los derechos de
extracción para ver si
corresponden al uso real del
agua concesionada.

24
diagnóstico
las áreas circundantes a Salamanca,
son muestra evidente del impacto
negativo de la sobreexplotación del
acuífero. Localmente en la ciudad de
Salamanca el río Lerma delimita al
sistema acuífero. La intercomunicación
hidráulica
Desde el punto de vista regional, en el
área de Salamanca la explotación del
agua del subsuelo se produce de dos
acuíferos con diferentes características
geohidrológicas: un acuífero superior
constituido por materiales granulares
del Terciario y principios del
Cuaternario que presentan
intercalaciones de basalto fracturado,
con espesor de hasta 40 m y cuya
temperatura media es de 24°C, en el
cual se encuentran perforados la
mayoría de los pozos de la zona; con
profundidad promedio de 150 m y un
gasto medio de 40 l/s, y subyaciendo al
este un segundo acuífero formado por
roca riolítica fracturada del Terciario,
en el cual se encuentran la mayoría de
los pozos de uso industrial, con una

25
diagnóstico
profundidad promedio de 300 m y
gasto de 45 l/s. La relación entre los
acuíferos someros e intermedio queda
de manifiesto por la presencia de As y
Pb en ambos componentes del sistema
acuífero. La hidrodinámica de ambos
también demuestra que puede existir
comunicación preferencialmente a
través de la zona de falla.
No se pueden hacer extracciones
adicionales porque hay decreto de
veda, por lo que se están vendiendo
derechos de extracción.
Contaminación del
agua/Tratamiento de aguas
residuales
El Río Lerma es la corriente de agua
más importante al interior del
Municipio. Ingresa al Municipio con
una concentración de contaminantes
importantes, sin embargo gran
cantidad de las aguas negras
industriales y urbanas generadas en el
mismo se descargan al río.
Existen plantas tratadoras de agua, sin
embargo son insuficientes o mal
operadas ya que se han muestreado
valores de pH hasta de 2 en las aguas
Todo del
Municipio
Crear las plantas de tratamiento
necesarias.
Evaluar con la CONAGUA la
problemática de la
contaminación del agua
superficial y subterránea

26
diagnóstico
del río
La termoeléctrica vacía aguas
residuales en el río Lerma.
También se señala infiltración excesiva
en sitios que se han utilizado como
basureros y sitios de confinamiento de
desperdicios industriales (QUIDESA,
Químicos y Derivados, S.A.)
La contaminación del agua se deriva
también de las aguas residuales de uso
doméstico a menudo dirigidas a las
barrancas cercanas a los poblados. Se
presenta cada vez más una
concentración importante de
coliformes, lo que ha generado brotes
de cólera y hepatitis, en la zona de
conservación.
Explotación de bancos de
material
Existe una explotación importante de
recursos pétreos en la zona, la cual en
Al nororiente
y sur de la
Proponer y aplicar medidas de
mitigación y de compensación.
Generar un inventario de

27
diagnóstico
muchos de los casos no está regulada y
provoca una degradación en áreas de
conservación
Existe una degradación del paisaje por
los taludes tan abruptos. Algunos
bancos de material están 20 o 25
metros por debajo del nivel del valle
cabecera
municipal
(bancos de
tezontle)
bancos de materiales
Elaborar un reporte de campo
sobre el estado de los bancos
de material
Evaluar los estudios de impacto
ambiental previos a la
explotación de los bancos de
material, identificando los
bancos en situación irregular.
Degradación de ANP Río
Temascatío
Un gran porcentaje de la superficie de
las áreas de conservación se concentra
en la región norte del Municipio. Esta
área se encuentra protegida mediante
un decreto estatal y está denominada
como Área de Uso Sustentable
“Cuenca Alta del río Temascatío”, una
de las principales problemáticas del
área se da principalmente por la falta
de empleo que existe en las
comunidades asentadas ahí, lo que
propicia un aprovechamiento de los
recursos que existen en sus terrenos,
dichos aprovechamientos son
principalmente de leña, madera de
encino y carbón, aunque también
existen aprovechamientos de recursos
no maderables de tierra de hoja y
cactáceas aunque estos últimos se dan
principalmente por visitantes que
ANP Río
Temascatío
Concertar con las comunidades un
manejo integral de la ANP
Organizar talleres comunitarios
para definir con mayor
precisión la problemática
existente. La inclusión de las
comunidades desde en inicio
del procesos de ordenamiento
facilitará su participación en la
elaboración de la propuesta de
ordenamiento.

28
diagnóstico
vienen de día de campo
principalmente de la cabecera
municipal y extraen los recursos para
sus jardines.
Ha habido campañas de reforestación
pero el ganado se comió lo plantado.
Los pastores remueven las cercas que
impiden el paso del ganado hacia del
ANP.
Inundaciones Ha habido fuertes inundaciones entre
2003 (septiembre) y 2005. Estos
eventos han sido numerosos en el
transcurso de la historia del Municipio
(Figura 10).
Río Lerma,
Centro del
Municipio
Evitar la pérdida de capacidad de
retención de la vegetación natural y
evitar que la urbanización disminuya la
infiltración.
No otorgar permisos de construcción
en zonas inundables, a menos que las
características de las construcciones
demuestren ser apta a resistir a este
tipo de evento.
Delimitar las áreas inundables
con base en datos de la
CONAGUA y del municipio.
Residuos sólidos industriales La disposición final de residuos sólidos
la que más afecta las zonas de
conservación. El servicio de recolección
de basura en muchas comunidades de
la zona norte no existe por lo que en
muchas de ellas ya se encuentran
tiraderos a cielo abierto, hondonadas
rellenadas con basura y barrancas
contaminadas, la contaminación del
aire generada por las industrias en la
Varias zonas
en el
Municipio
Crear un depósito de residuos sólidos Compilar un inventario de las
industrias que producen
residuos sólidos y de su
disposición final.
Sugerir la creación de un
depósito de residuos
industriales

29
diagnóstico
parte baja no ha tenido afectaciones
tan fuertes ya que los vientos en el
municipio en muy rara ocasión soplan
en dirección al norte, sin embargo la
quema de residuos sólidos y las
quemas agrícolas si presentan una
contaminación del aire localmente
aunque aun no es una situación de
tanta gravedad como la basura y la
contaminación del agua.
Dentro del Municipio no hay un
depósito de residuos industriales, por
lo que se los llevan a Celaya donde sí
existe uno de ellos. Los residuos
peligrosos son de competencia federal,
y para ellos los confinan en sitios en el
norte de la República.
Existen residuos alrededor del
libramiento sur de Salamanca.
Existen negocios de limpieza de
tanques y pipas, donde se practica el
sandblasteo para la limpieza
(principalmente de pipas de asfalto) y
no se sabe el destino de la arena
residual. La Univex, nororiente de
Valtierrilla produce Caprolactam

30
diagnóstico
(precursor del Nylon y otras fibras
sintéticas) y azufre como subproducto.
Incertidumbre de la tenencia
de la tierra
Dicha incertidumbre genera conflictos
por los terrenos y principalmente la
incapacidad para solicitar apoyos por
parte de las dependencias de gobierno,
ya que la mayoría de los programas
solicitan documentos que comprueben
la tenencia de la tierra como uno de
los requisitos para otorgar recursos a
las comunidades.
Todo el
Municipio
Regularizar la tenencia de la tierra Evaluar la situación de la
tenencia de la tierra, solicitando
la regularización en el ámbito
de las estrategias para la
obtención de recursos.
Obtener la opinión de las
comunidades sobre esta
problemática y su posible
solución
Organizar un encuentro con las
autoridades para conocer el
estado de avance de la
regularización de la tierra
Impacto ambiental de la
ganadería extensiva
Una de las actividades que aun se lleva
a cabo en algunas comunidades del
área norte es la ganadería extensiva,
principalmente de cabras, ovejas y en
menor proporción de ganado vacuno,
lo que provoca una degradación de los
ecosistemas del área, principalmente
por el pisoteo, la deforestación y el
desplazamiento de especies que esta
genera.
Zona norte
del Municipio
Fomentar la ganadería estabulada y
cercar las áreas de valor ecológico. Al
mismo tiempo fomentar programas de
servicios ambientales para los
poseedores de la tierra.
Evaluar la problemática con las
comunidades ubicadas en el
norte del Municipio en talleres
comunitarios, evaluar los
apoyos necesarios y proponer
soluciones concertadas .
Comercialización de especies
de fauna La cacería furtiva juega un rol
importante en el daño que se le
Zona norte
del Municipio
Intensificar los controles para evita la
captura y comercio de especies de
fauna
Listados de las especies de
fauna con valor comercial

31
diagnóstico
provoca a los ecosistemas, la especies
que se encuentran sometidas a la
cacería furtiva son principalmente el
Venado cola blanca (Odocoileus
virginianus), el Puerco de monte o
jabalí (Tayassu tajacu), la Codorniz
(Cyrtonyx montezumae), el Tlacoyote
(Taxidea taxus), la Agulilla caminera
(Buteo magnirostris), el Halcón cola
roja (Buteo jamicensis). El coyote
(Canis latrans) enfrenta también
problemas de cacería, esto debido a
que esta especie es oportunista y
consume aves de corral, lo cual
provoca que los rancheros maten a
estos animales.
Hay especies que son extraídas de su
hábitat para ser comercializadas
ilegalmente, en particular nos
podemos referir a los reptiles que son
las principales víctimas de este
comercio. Entre las especies que se
comercializan está la víbora de
cascabel (Crotalus polystictus y C.
molossus), la Falso coral (Lampropeltis
mexicana) y el Camaleón (Phrynosoma
Fomentar unidades de manejo
ambiental apegándose a la
normatividad existente
amenazada.
Evaluación de los sitios posibles
de creación de unidades de
manejo ambiental
Evaluación de la problemática
con las comunidades ubicadas
en las áreas de captura de las
especies de fauna.

32
diagnóstico
orbiculare).
En cuanto a las aves, también sufren
de la comercialización. Aunque existe
un programa de la SEMARNAT para
realizar esta actividad bajo un
esquema de UMA’s, en la zona no se
desarrolla, sino que al contrario la
mayoría de los ejemplares son
extraídos de su medio natural
provocando una baja en la población
de este grupo de organismos y un
desequilibrio por las funciones
ecológicas que estas desempeñan. Las
especies mayormente afectadas por
este motivo son: el chinito (Bombycilla
cedrorum), el floricano (Ptilogonys
cinereus), gorrión (Passerina caerulea),
el huitlacoche (Toxostoma curvirostre),
la calandria (Icterus sp), entre otros.
Impacto de ecoturismo no
reglamentado
En el área existe un ecoturismo no
reglamentado que ha ido creciendo
principalmente por el mejoramiento
de algunos caminos en la zona norte.
Zona norte
del municipio
Reglamentar las actividades
ecoturísticas, evaluando las áreas en
dónde prohibir el uso de motos. En
general disminuir el impacto de esta
Organizar talleres con las
comunidades para identificar
las áreas para la ubicación de

33
diagnóstico
Una de las actividades más
importantes es la introducción en la
zona de visitantes en motos de
montaña, cuatrimotos y jeep´s, lo que
provoca un deterioro de los caminos,
una importante contaminación sonora
que causa la migración a otras áreas de
la fauna local y la contaminación
provocada por la basura que los
turistas tiran en toda el área. Otro
aspecto importante de dicha
problemática es que las comunidades
poseedoras de dichas áreas no tienen
beneficios de las actividades turísticas
ya que los promotores son habitantes
de la cabecera municipal y no aportan
recursos para el mantenimiento de los
caminos y recolección de la basura de
los visitantes que a menudo realizan
las propias comunidades. El
ecoturismo ha generado problemas en
el área como ruido, destrucción de
caminos, explotación de tierra de
monte y cactáceas y un descontento
en general de las comunidades por lo
que a futuro se podrían presentar
conflictos importantes
actividad sobre el medio ambiente
Incentivar programas ecoturísticos
gestionados por los miembros de las
comunidades locales.
programas ecoturísticos.
Evaluar con las autoridades las
estrategias para que el
ecoturismo beneficie a las
poblaciones locales.
Presión sobre los recursos
naturales por parte de las
comunidades
El Área de Uso Sustentable “Cuenca
Alta del río Temascatío”, que a pesar
de ser un área protegida que presenta
un aprovechamiento de los recursos
Cuenca Alta
del río
Temascatío
A través de pago de servicios
ambientales y de capacitación
involucrar las poblaciones locales para
disminuir la presión sobre los recursos
Organizar talleres con las
comunidades del ANP para
buscar formas de manejo
sustentable de los recursos

34
diagnóstico
naturales, principalmente de leña,
madera de encino y carbón. También
existen aprovechamientos de recursos
no maderables de tierra de hoja y
cactáceas aunque estos últimos se dan
principalmente por visitantes que
vienen de día de campo
principalmente de la cabecera
municipal y extraen los recursos para
sus jardines.
naturales del ANP. naturales
Evaluar con las autoridades y
con PEMEX, la CFE así como las
ladrilleras, la posibilidad de
aplicar en la zona
compensaciones por los
impactos ambientales
generados por sus actividades
en el Municipio, apoyándose
con datos de los estudios de
impacto ambiental.
Pérdidas de tierras agrícolas
fértiles
Las tierras de riego tienen una elevada
calidad agronómica, si se logra cubrir la
necesidad de agua. Sin embargo el
crecimiento de los asentamientos
humanos y de las zonas industriales se
está llevando a cabo estas áreas
agrícolas
La población prefiere el norte por la
menor contaminación.
Periferia de
zonas
urbanas,
especialmente
en la zona
norte de la
cabecera
municipal.
Crear en la actualización del PDU que
está llevando a cabo el municipio, así
como en este ordenamiento zonas de
reserva territorial que tomen en
cuenta la calidad de los suelos
agrícolas.
Obtener datos sobre la
fertilidad de los suelos agrícolas
y sobre el consumo de agua de
los cultivos.
Precio de la tierras agrícolas
Pasivos ambientales urbanos El cierre de la empresa TECKEM ha
dejado como pasivos ambientales
áreas afectada por un derrame de
Malathion , un organofosforado
sintético.
También existen pasivos generados
por la refinaría.
Parte sureste
de las
instalaciones
de PEMEX
Depósitos de
combustibles
Elaborar y poner en marcha un
programa de rescate de los pasivos
ambientales
Identificar los pasivos
ambientales, la información
existente para proponer
políticas de restauración
Reducción de áreas verdes Se están perdiendo áreas verdes. El
parque urbano denominado
Ecoparque perdió gran parte del área
Zona urbana
de Salamanca
Frenar el avance de la urbanización de
las áreas verde con una vigilancia
estricta.
En las áreas urbanas rige el Plan
de Desarrollo Urbano. Sin
embargo es importante tener

35
diagnóstico
verde por la construcción de cercas,
planta de tratamiento y casas
habitación
información sobre las áreas
verde para que el POET
establezca criterios de
regulación ecológica para este
parque.
Fallas La localización de las fallas está
identificada por parte de Protección
Civil.
Varias zonas
del Municipio
Evitar la construcción y la planeación
de asentamientos humanos y de obras
en áreas sísmicas.
Se tendrá que tomar en cuenta
en el ordenamiento el
inventario de fallas geológicas
existentes para que las áreas de
crecimiento urbano no
coincidan con zonas de riesgo
para los habitantes

36
Figura 10. Inundación en el centro de Salamanca, 1926.
Tabla 11. Resumen de la problemática ambiental
Problemática ambiental
Industria-
minería
Desarrollo
urbano
Desarrollo
agropecuario
Conservación Total
Disponibilidad de agua subterránea 1 1 2
Disponibilidad de aguas
superficiales
1 1
Contaminación del
agua/Tratamiento de aguas
residuales
1 1 2
Subsidencia, hundimiento,
fallamiento
1 1 2
Explotación de bancos de material 1 1
Degradación de ANP Río
Temascatío
1 1 2
Inundaciones/Río Lerma 1 1 2
Contaminación del aire 1 1 1 3
Contaminación del suelo/Residuos
sólidos industriales/Agroquímicos
1 1 2
Contaminación del acuífero 1 1

37
Ordenamiento vial 1 1
PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Con el resultado de la suma de las menciones de las problemáticas ambientales por mesa, se obtiene la
priorización de la problemática ambiental del municipio de Salamanca, producto del primer taller:
1. Contaminación del aire
2. Contaminación del suelo
Contaminación del agua
Degradación del ANP Río Temascatío
Disponibilidad de agua subterránea
Inundaciones/Río Lerma
Subsidencia, hundimiento, fallamiento
3. Disponibilidad de aguas superficiales
Explotación de bancos de material
Contaminación del acuífero
Ordenamiento vial
CONFLICTOS SECTORIALES

38
Los conflictos sectoriales, se obtuvieron a partir de la relación entre las problemáticas ambientales y las
afectaciones territoriales hacia terceros. Los conflictos territoriales, determinados a partir de los
comentarios vertidos en las mesas, son los siguientes (Tabla 12).

39
Tabla 12. Descripción de los conflictos ambientales
Conflicto Descripción Ubicación Solución propuesta
Conflicto agricultura de riego
– asentamientos humanos
La mayor parte de los asentamientos humanos
se concentra en la parte central del Municipio,
en aquellas zonas influenciadas por las
actividades industriales y la cabecera
municipal. El crecimiento se ha dado
principalmente sobre áreas agrícolas
productivas, debido a la baja de rendimientos
agrícolas. Al mismo tiempo existe un conflicto
para la utilización del agua del acuífero.
En la parte central del
Municipio. Definir las áreas aptas para la agricultura de
riego y las áreas previstas en los planes de
desarrollo urbano como reservas urbanas.
Se requieren datos edafológicos sobre la
calidad agronómica de los suelos
Se requiere del plan de desarrollo urbano
vigente
Se realizarán reuniones con los constructores y
las autoridades de desarrollo urbano para la
evaluación de las reservas territoriales, así
como de las asociaciones de agricultores para
definir las áreas de riego.
Se realizará un taller con los delegados
municipales de las comunidades rurales para
evidenciar soluciones al conflicto entre
crecimiento urbano y agricultura.
Conflicto industria –
asentamientos humanos
El principal conflcito existente se debe a la
contamianción del aire derivada de las
actividades de la refinaría de PEMEX y de la
termoeléctrica. Las autoridades y las empresas
Invertir en instrumentos de planeación.
Se requiere involucrar los representantes de la
Cámara mexicana de la Construcción, y los
colegios de ingenieros civiles, profesionales de

40
involucradas han manifestado en varias
ocasiones que la calidad del aire ha mejorado.
Sin embargo la población sigue inconforme.
Esto genera que el crecimiento de las áreas
urbanas para la clase media se realizan en
zonas ubicadas en función de la dirección de los
vientos dominantes.
El conflicto industrias asentamientos humanos
por el uso del territorio se da alrededor de la
cabecera, sobre todo en la parte oriente.
Al norte de la cabecera, a pesar de la cercanía
con la autopista el desarrollo ha sido
controlado.
Preocupa el desarrollo hacia el sur de la
cabecera, en la unidad habitacional 16 ciudad
industrial podría existir un conflicto por la
instalación de la empresa Gillette.
la arquitectura y el colegio de evaluadores
inmobiliarios. También es importante realizar
entrevistas con jefes de colonos sobre la
posibilidad de utilizar ecotecnias y sobre las
necesidades en servicios públicos.
Conflicto conservación –
asentamientos humanos
Este conflicto se ha dado principalmente en
los cerros al sur de la cabecera que ya han sido
casi totalmente ocupados por asentamientos
humanos y en las localidades de Cerro Gordo
La Ordeña, Los Hernández, Barrón y algunas
de las comunidades de la zona norte aunque
Sur de la cabecera
municipal y parcialmente
al norte
Verificar el plan de desarrollo urbano vigente y
evaluar la propuesta de actualización del
mismo.
Evaluar la ubicación de los asentamientos

41
estas son muy pequeñas y el impacto es
mínimo.
humanos irregulares con base en el mapa de
riesgos.
Evaluar los recursos naturales ubicados en las
partes altas de los cerros donde se han
desarrollado para sugerir la creación de áreas
verdes municipales.
Conflicto minería -
conservación
La minería sin regulación está afectando áreas
de vegetación natural
Norte y norponiente del
Municipio
Realizar un inventario de los bancos de
materiales existentes, y analizar los estudios
de impacto ambiental.
Evaluar las concesiones de exploración, con la
finalidad de establecer medidas de mitigación
y compensación para los estudios de impacto
ambiental cuando se quiera abrir nuevos
bancos de material.
Conflicto forestal -
conservación
Existen algunas concesiones para
explotación de recursos forestales
maderables en las áreas de bosque
de encino.
Norte del
Municipio
Evaluar los planes de manejo propuestos en
las áreas de vegetación natural, con la
finalidad de sugerir medidas para reducir el
impacto de estas actividades sobre los
ecosistemas a aplicar en las renovaciones de
las concesiones, normalmente otorgadas por
un periodo de cinco años.

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