Competencias educativas Pasto

Alcaldía de Pasto
Secretaria de Educación Municipal
Subsecretaria de Calidad Educativa
Versión: 001

COMPETENCIAS UNA ALTERNATIVA PEDAGÓGICA DESDE LA VIDA, PARA LA VIDA

PASTO EDUCA MÁS…

EQUIPO DE TRABAJO

Equipo de Calidad Educativa

Maricel Cabrera Rosero. Subsecretaria de Calidad Educativa
Leonardo Burbano Valdez. Asesor de Calidad Educativa
Magnolia Lasso. Asesora de Calidad Educativa
Doris Mejía Benavides. Asesora de Calidad Educativa
Jeannette Escallón. Asesora de Calidad Educativa
José Luis Risueño. Asesor de Calidad Educativa

Red de Coordinadores Académicos con los que se trabajó

Álvaro Jesus Belalcazar. IEM Luis Eduardo Mora Osejo
Luis Eduardo Álvarez Alvarez. IEM Antonio Nariño
Oscar Bravo Imbachi. IEM Mercedario
Nancy Villota. IEM Liceo Central de Nariño
Nelly Jojoa. IEM Liceo José Félix Jiménez
Elsa ligia Coral. IEM Libertad

Secretaría de Educación Municipal de Pasto
Subsecretaría de Calidad Educativa
San Juan de Pasto, 1 de octubre de 2010

Subsecretaría de Calidad Educativa – Secretaría de Educación documento desarrollo de competencias 30 septiembre y 1 octubre de 2010
Subproceso D02.01 - D02.02

Código: N02-04-F04 Fecha de aprobación: 20/02/2010

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COMPETENCIAS UNA ALTERNATIVA PEDAGÓGICA DESDE LA VIDA, PARA LA VIDA

Una discusión muy interesante que se ha generado es si las competencias son un modelo o un enfoque,
al respecto se podría decir que constituyen todo un bagaje teórico y de experimentación que plantea un
modo particular de entender, hacer y ser de la pedagogía y de la educación teniendo como referencia el
desempeño idóneo o actuación con suficiencia de un ser humano en formación. En Consecuencia tal
vez se pueden asumir como un enfoque, pues no planten una determina forma de abordar la
docencia, la didáctica y la evaluación sino que más bien enuncian que estas se sustentan o se articulan
desde diferentes posturas epistémicas y de gestión curricular (diseño, planeación, seguimiento, control
y evaluación)

Desde este referente, algunas instituciones educativas durante el periodo comprendido entre 15,16,17 y
18 de Septiembre tuvimos un encuentro con profesionales muy idóneos del Ministerio de educación
Nacional con quienes se trabajó en el taller” ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO A
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE SAN JUAN DE PASTO”.

Resultado de este encuentro es el presente documento, el cual se ha planteado a manera de reflexión
crítica, pero también propositiva realizada en equipo entre la Secretaria de Educación Municipal a
través de la Subsecretaria de Calidad Educativa y algunas Instituciones Educativas del Municipio de
Pasto a través de sus directivos docentes quienes participaron del encuentro de cualificación.

El documento se desarrolla en tres ejes sustanciales a saber:

I. Conceptualización: las competencias una alternativa pedagógica desde la vid, para la vida

II. Caracterización de los establecimiento educativos

III. Acompañamiento: Este contiene dos componentes:

 Del Ministerio de Educación Nacional hacia la Secretaría de Educación Municipal
 De la Secretaría de Educación Municipal hacia los Establecimientos Educativos

A continuación se presenta el desarrollo de estos ejes.



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I. CONCEPTUALIZACIÓN: LAS COMPETENCIAS UNA ALTERNATIVA PEDAGÓGICA
DESDE LA VIDA PARA LA VIDA

"El que aprende y aprende y no practica lo que sabe,
es como el que ara y ara y no siembra. "Aprender
Significa incorporar lo que a diario vamos conociendo
a un inventario personal de herramientas con las
cuales se denominará la realidad”.

Platón

La evolución educativa en nuestro país convoca a los directivos y docentes a diseñar una estrategia
pedagógica que partiendo desde la cotidianeidad de la vida desarrollen en el estudiante una serie de
experiencias que le permitan aplicar en su diario vivir los valores, conocimientos y prácticas que le
posibiliten enfrentar el reto más grande que tiene el ser humano, ser competente para vivir y vivir
feliz.

Es importante en esta reflexión aproximarse a un concepto sobre la competencia: “Hablar de
educación para el desarrollo de competencias es hablar de saberes y destrezas básicas para
desempeñarse a futuro como individuo autónomo y productivo para el ejercicio de la ciudadanía, la
productividad en el trabajo y para comprender la ciencia y la tecnología,” (CEPAL. UNESCO-
1991).

Desde esta perspectiva de la CEPAL.UNESCO, se puede entender que la competencia es una opción
democrática que promueve la participación social en los beneficios del saber, la ciencia y la tecnología
pero considerando que el comportamiento ciudadano es el compromiso que adquiere por disfrutar de
vivir como sujeto social activo y participante.

Es necesario entonces, resaltar la importancia social del conocimiento, como factor económico de
mayor trascendencia, por lo tanto, se debe empezar a construir una cultura de buscadores de
conocimiento, no de llenadores de datos mecánicos aislados entre sí y del contexto; se necesita
aprender a utilizar los datos, la información, los saberes y el conocimiento de manera adecuada y
proactiva. Tenemos realmente que saber qué hacer con lo que sabemos, esto constituye un nuevo e


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importante desafío para los maestros, porque implica diseñar y ejecutar planes para aprenderes
continuos, articulados y sistemáticos; asumir nuevos enfoques, metodologías y evaluaciones en cada
área del conocimiento.

Por consiguiente, el papel del maestro en la coyuntura histórica actual es trascendental, su capacidad
para hacer una auto evaluación de su desempeño individual y gremial permitiría contribuir a la
construcción de un nuevo sistema educativo que sea la oportunidad para el ascenso social que en
muchos sectores sociales se ha dejado a formas facilistas que han situado a la patria en condiciones que
atentan contra la paz y la justicia.

Desde esta óptica, el papel del maestro sigue siendo hoy en día más fundamental desde la perspectiva
de una educación por competencias, pero ahora como diseñador de los ámbitos y experiencias de
aprendizaje para los alumnos. Los profesores estudian, diseñan y aplican los mejores métodos y se
comprometen con el éxito de cada estudiante, proponiendo diversas maneras para promover el
desarrollo integral del educando.

Las competencias tienen su plena manifestación en los desempeños, entendidos como “la expresión
concreta de los recursos que pone en juego el individuo cuando lleva a cabo una actividad, y que pone
el énfasis en el uso o manejo que el sujeto debe hacer de lo que sabe, no del conocimiento aislado, en
condiciones en las que el desempeño sea relevante.” Desde esta posición, lo importante no es la
posesión de determinados conocimientos, sino del uso que se haga de ellos. Este criterio obliga a las
instituciones educativas a replantear lo que comúnmente han considerado como formación. Bajo esta
mirada, para determinar si un individuo es competente o no lo es, debe tomarse en cuenta las
condiciones reales en las que el desempeño tiene sentido. En este ámbito renovador es necesario
también revisar el concepto de evaluación del estudiante en un enfoque de formación y evaluación por
competencias.

Es así que si se asume la evaluación por competencias, esta forma de evaluación promete ser un acierto
que redundará positivamente en los educandos, en las familias y en toda la sociedad, entre otros, por
los siguientes aspectos:
 Conlleva a evaluar no solo los resultados sino procesos.



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 La mejor manera de saber si se dio el proceso de aprendizaje es el hecho de ver si un
estudiante sabe desenvolverse en su cotidianidad.
 La evaluación ha de ser más objetiva y aterrizada a hechos reales y no basada en situaciones
subjetivas o ficticias.
 Se le da importancia al saber hacer en… es decir que se debe cursar un campo teórico para
llegar a la praxis, o llegar a ésta después de ciertas intervenciones pedagógicas dinámicas y
participativas.
 La “actuación” del estudiante en su medio, en su familia, en su institución, en su grupo de
amigos… debe ser más clara, pertinente y eficiente después de una atinada formación por
competencias.

El reto es grande para el docente, pues su intervención para la formación por competencias lo obliga a
desligarse de paradigmas difíciles de sacar y, a la vez, a adoptar estrategias innovadoras como las
siguientes:

 El proceso de evaluación es continua e integral, no exclusiva de un solo producto final.
 Implementación de actividades de superación en el momento de la detección de deficiencias y
de manera progresiva, no en un espacio al final del periodo o del año.
 Por ejemplo, en Lenguaje, un estudiante que tome un micrófono y se dirija adecuadamente a un
auditorio tendrá un desempeño más allá del Básico, porque con este hecho estará demostrando
claramente que asimiló de buena manera la fundamentación sobre oralidad, la cual, a veces no
se puede valorar en una prueba escrita.

Esta visión de la evaluación implica una transformación de todas las prácticas educativas
encauzándolas hacia la creatividad, a la inventiva, a la posibilidad de hacer mejor las cosas para hacer
de este mundo un espacio mejor para vivir y vivir con dignidad en una época donde la globalización
nos convoca a estar preparados para la competitividad pero una competitividad leal con los otros, con
nosotros mismos y con el medio ambiente.

La educación por competencias es una opción educativa que busca generar procesos formativos de
mayor calidad, pero sin perder de vista las necesidades de la sociedad, del desarrollo social y del


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trabajo académico. Asumir esta responsabilidad implica que la institución educativa promueva de
manera congruente acciones en los ámbitos pedagógico, didáctico y evaluativo, que se traduzcan en
reales modificaciones de las prácticas docentes; de ahí la importancia de que el maestro también
participe de manera continua en las acciones de formación y capacitación que le permitan desarrollar
competencias similares a aquellas que se busca formar en los alumnos.



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II. CARACTERIZACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTO EDUCATIVOS

Lugar: IEM Antonio Nariño – Aula de talentos 1 octubre de 2010

Preocupante, es que la aplicación de ambientes de aprendizaje significativos, como escenarios para
desarrollar y evaluar competencias, implican esfuerzos y dificultades que se tienen que enfrentar
relacionadas con la variedad y cantidad de materiales didácticos requeridos para la práctica
pedagógica, la falta de recursos económicos para soportarlos, cursos numerosos de 36 hasta 46 y más
estudiantes con ritmos e intereses diferentes de aprendizaje atendidos por un solo docente; formación
tradicional, dogmática y conductista del maestro; población escolar proveniente de familias
disfuncionales cuya característica generalmente es la pobreza, entre otros; que finalmente inciden
negativamente en la calidad de la educación.

Continuando con el tema planteado para la discusión, “desarrollo de competencias”, y como resultado
de la practica pedagógica del maestro, discutida en escenarios propiciados, se hacen hallazgos,
corolarios de la discusión grupal y preguntas emergentes de los participantes y orientadores de la
situación epistémica y conceptual que nos ocupa y que deben ser analizados y tenidos en cuenta para
poder aportar proactivamente desde nuestro rol de docentes y directivos, para y de alguna manera,
sacarle el mayor provecho a los enfoques por competencias llevados al aula; varios de esos hallazgos
se enuncian a continuación:

1. Los proyectos pedagógicos transversales deben unificar criterios claros y articulados para
establecer una eficiente transversalización al currículo, trazar una ruta de cómo hacerlo esto
significa que el MEN debe originar orientaciones al respecto para que apunten al desarrollo de
competencias básicas, competencias ciudadanas y competencias laborales específicas.



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2. Debilidad en la apropiación conceptual, pedagógica y epistemológica de lo que son las
competencias, articulación de éstas al currículo, e implementación de ellas en los procesos de
gestión de aula, y en el quehacer del maestro en sus prácticas pedagógicas, igualmente al
proceso de evaluación que debe darse a través de desempeños los cuales son integrales.
(coherencias entre currículo practico y teórico)

3. Algunos docentes y directivos no manejan con profundidad los referentes del ministerio en
torno a lineamientos, estándares y guías, esto hace que al interior de las instituciones
educativas se genere confusión en términos como objetivo, logro, indicadores, competencias,
estándares, desempeños y mas problémico aun, que esta confusión conceptual provoca diseños
de planes de estudios y practicas educativas confusas y en ocasiones poco coherentes.

4. Existen elementos del plan de estudios que adolecen o necesitan fortalecer aspectos de
fundamentación diagnostica, teórica conceptual y evaluativa.

5. Se asume los planes de estudio de manera disciplinar, y no interdisciplinar; mas aun dentro de
cada disciplina existen grandes dudas sobre como incorporar las competencias especificas,
básicas, laborales y ciudadanas en un todo coherente pertinente y eficaz llamado currículo.

6. Falta circunscribir en los planes de estudio diagnostico, situaciones problemicas, contextos y
metodologías significativas de aprendizaje para el desarrollo de competencia y consecución de
desempeños.

7. La mayoría de las instituciones, sobre las cuales se trabajo, presentaban carencia de
formulación de objetivos por grado, así también no se referenciaban los objetivos y fines
educativos de la ley 115 y como estos se circunscriben de manera significativa y operativa en
el plan de estudios y en la práctica docente.

8. Existe gran divergencia en estructuración de áreas; en algunas instituciones todavía se refieren
logros e indicadores de logros, se sigue discutiendo en torno a si escribir, o enunciar las
competencias que se quieren alcanzar con respecto a los estándares por conjuntos de grado.

9. Otro elemento de discusión muy interesante está en torno a la necesidad de que las
instituciones tengan su enfoque o modelo pedagógico desde donde direccionen la enseñanza,
aprendizaje y evaluación. Se afirma la inexistencia de enfoques pedagógicos consolidados y la
confusión de cómo orientar y construir un modelo o enfoque pedagógico coherente con la
realidad institucional pero que también responda a los contextos nacionales y mundiales.

10. No se evidencia la operacionalidad de los desempeños desde la metodología, se enuncian
actividades metodológicas más no la forma como se mueven las competencias y desempeños al
interior o exterior del aula.

11. Existe dificultad en el manejo del tiempo en las planeaciones curriculares, la mayoría asocia
tiempos con periodos, pero no está explicito una planeación del tiempo en cada periodo desde


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donde se mire cómo procesualmente se desarrolla la intervención pedagógica para la
consecución de desempeños, así tampoco se evidencia como en tiempos trabajan los grados, su
secuencialidad y profundidad.

12. Hay gran confusión sobre como evaluar por procesos y por competencias versus evaluar por
resultados y contenidos, se vislumbro la no aprehensión clara y objetiva del decreto 1290, falta
una revisión profunda. Los Sistemas de evaluación Institucional necesitan mayores y mejores
acuerdos resultado de una gran reflexión conceptual, pedagógica y práctica que dé cuenta de lo
exigido y planteado en la esencia de la norma decreto 1290.

Por tanto, y después de detenerse en las dificultades encontradas por los mismos participantes del
evento que dio lugar a este escrito, se concluye que:

 El desarrollo de las competencias requiere ser comprobado en la práctica mediante el
cumplimiento de criterios de desempeño claramente establecidos.

 Los criterios de desempeño, entendidos como los resultados esperados en términos de
productos de aprendizaje (evidencias), establecen las condiciones para inferir el desempeño;
ambos elementos (criterios y evidencias) son la base para evaluar y determinar si se alcanzó la
competencia. Por lo mismo, los criterios de evaluación están estrechamente relacionados con
las características de las competencias establecidas.

 El concepto de competencia otorga un significado de unidad e implica que los elementos del
conocimiento tienen sentido sólo en función del conjunto. En efecto, aunque se pueden
fragmentar sus componentes, éstos por separado no constituyen la competencia: ser
competente implica el dominio de la totalidad de elementos y no sólo de alguna(s) de las
partes.

 Desde el Ministerio de Educación Nacional, se requiere de un apoyo directo a todas las
instituciones y en especial a los docentes y directivos docentes en la implementación de
Competencias al currículo; no tiene sentido seguir malgastando los recursos en talleres con un


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grupo focalizado de personas, cuando los maestros, en muchos de los casos hacen caso omiso
de estos postulados públicos; es hora de utilizar la etapa de Planeación del Nuevo Año 2011
para esta importante tarea.

En definitiva, y para no extendernos más, nos atrevemos a firmar que tal vez el riesgo fundamental del
enfoque basado en competencias sea análogo al que han tenido que afrontar en el pasado otros
enfoques: el de mostrarse y ser mostrado como una salida a los males, problemas e incertidumbres que
oprimen a la educación escolar hoy. Los aportes de los enfoques basados en competencias tienen un
gran valor, pero concluyentemente tampoco son un remedio milagroso.

Plantean una determinada forma de abordar la docencia, la didáctica y la evaluación sino que más
bien enuncian que estas se sustentan o se articulan desde diferentes posturas epistémicas y de gestión
curricular (diseño, planeación, seguimiento, control y evaluación)



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III. ACOMPAÑAMIENTO

En este eje se ha pensado en dos componentes; uno lo constituye lo que la Secretaria de Educación
Municipal necesita como acompañamiento del Ministerios de Educación Nacional, y un segundo lo
que los establecimientos educativos necesitarían como formación, acompañamiento y control por
parte de la Secretaria de Educación Municipal.

En consecuencia, desde estos dos componentes el equipo planteó lo siguiente:

Del Ministerio de Educación Nacional hacia la Secretaría de Educación Municipal

- Acompañar en los procesos de forma articulada entre la subdirección de evaluación y
referentes de calidad con la subdirección de fomento a competencias.
- Iniciar proceso de reflexión de la transversalidad e interdisciplinariedad de los proyectos
pedagógicos a las áreas, ruta clara de cómo hacer transversal los proyectos pedagógicos.
- Profundizar y fortalecer la evaluación por competencias para incluirlas en el sistema de
evaluación institucional en los establecimientos educativos.
- Diferenciar conceptualmente dimensiones, componente de PEI , áreas de gestión del PMI
- Construir participativamente materiales que orienten y evalúen las temáticas desarrolladas
- Establecer estímulos a los establecimientos educativos que apuntan a mejorar los procesos de
calidad.
- Fomentar una política para el acompañamiento de los directivos docentes hacia los docentes
en el proceso de gestión de aula y en la aplicación de las prácticas pedagógicas.

De la Secretaría de Educación hacia los Establecimientos Educativos del Municipio

1. Acompañamiento cercano en la resignificación del P.E.I ( plan de estudios – modelo
pedagógico y proyecto de aula)
2. Acompañamiento y construcción de acuerdos frente a los sistemas de evaluación institucional
3. Como resultado del diagnostico institucional se acompañe en la construcción y seguimiento del
plan de mejoramiento institucional y planes operativos
4. Formación en proyectos transversales e hilos conductores
5. Planeación y construcción de agendas de trabajo para jornadas pedagógicas según las
necesidades de cada institución
6. Establecer canales de comunicación e interacción más eficaces con la comunidad académica de
las I.E.M


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7. Poner en evidencia y generar experiencias piloto significativas en torno a ambientes de
aprendizaje y metodologías para desarrollo de competencias.
8. Fomento de una política de acompañamiento y asesoría en el aula.
9. Construir lineamientos y procesos para mejorar la convivencia en las I.E.M.

El documento es un documento de trabajo, que esperamos sea mirado así, para que a partir de él se
inicien procesos de discusión teórica, procesos pertinentes para la formación del Municipio de San
Juan de Pasto, acciones cercanas de acompañamiento, políticas y procesos de evaluación formativa y
planes de mejoramiento estratégicos en beneficio de una educación con calidad y de calidad para
nuestros jóvenes, docentes, padres de familia, directivos, Secretaria de Educación Municipal y
comunidad en general.



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