ELABORACIÓN DE PROYECTOS

OBJETIVOS
 Difundir la normativa relacionada con los proyectos
elegibles para financiamiento con recursos de IDH
 Establecer el contenido referencial de los Estudios de
Diseño Técnico de-Preinversión para los proyectos de
infraestructura y equipamiento.
2

Art. 1. Sistema Estatal de Inversión y
Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D)
El Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el
Desarrollo (SEIF-D), anteriormente Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), es el conjunto de normas,
instrumentos y procedimientos comunes para todas las
entidades del sector público, mediante los cuales se
relacionan y coordinan entre sí para formular, evaluar,
priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversión
pública, en el marco de los Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental, Municipal y Universitario, que constituyen
las opciones más convenientes desde el punto de vista
económico y social.
3

NORMATIVA
 Reglamento Básico de Pre inversión aprobado
mediante Resolución ministerial 115 del 12 de mayo del
2015.
 El marco conceptual de inversión de recursos es el
REGLAMENTO ESPECÍFICO DE INVERSIÓN
PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
GABRIEL RENÉ MORENO (RE–IP–UAGRM).
Aprobado su compatibilidad mediante informe técnico
MPD7VIPFE7UNC-000092/2015 el 28/04/2015 y puesto
en vigencia mediante Resolución Rectoral 170/2015 del
2/07/2015.
4

Inversión Pública Universitaria.
 Art. 11-
Se entiende por Inversión Pública Universitaria todo
gasto destinado a incrementar, mejorar o reponer el
acervo de capital físico y/o humano, a través de
programas y proyectos de inversión destinados a ampliar
la capacidad del Sistema Universitario y del país en la
producción de bienes y servicios.
5

Cont….
 En el marco de la Autonomía Universitaria, el Sistema
de la Universidad Boliviana, divide los componentes de
la Inversión Publica en dos categorías:
 Categoría 1
 Todo gasto destinado a incrementar, mejorar o reponer
las existencias de capital físico (infraestructura y/o
equipamiento académico) con el propósito de ampliar
la capacidad de las Universidades en el cumplimiento
de su misión.
6

Cont…
 Categoría 2
 Todo gasto destinado a incrementar, mejorar las
condiciones para el desarrollo del capital humano, a través
de proyectos de: Procesos de Evaluación y/o Acreditación;
Investigación científica, Tecnológica y/o innovación;
programas de Interacción social y Desconcentración
Universitaria; y Mejoramiento de la Calidad y Rendimiento
Académico, con el propósito de ampliar la capacidad de las
universidades para el cumplimiento de su Misión.
7

Cont…
 El concepto de Inversión Universitaria incluye
todas las actividades de Preinversión e Inversión
que realizan las instituciones educativas del
Sistema Universitario Público Nacional.
8

PROGRAMAS DE INVERSION RECURSOS IDH
 Art. 61 Recursos IDH. RE-IP-UAGRM
En sujeción a lo dispuesto en el Decreto N° 28421 y Ley
3322, la UAGRM utilizará los recursos provenientes del
IDH en proyectos de inversión incorporados en el
Programa de Inversión con Recursos IDH, en las
siguientes competencias, que deberán tener como
objetivo fundamental el mejoramiento de la
actividad académica:
9

PROYECTO DE INVERSION UNIVERSITARIA
 Art. 15 RE-IP-UAGRM.
Es el conjunto de actividades interrelacionadas que
insumen recursos, para lograr productos y beneficios en
un tiempo y espacio determinado para el cumplimiento
de los objetivos de desarrollo de la Universidad y del
Estado; buscando alcanzar objetivos y metas
concretas, con un presupuesto definido, con personal
y/o entidades responsables y en un plazo determinado
10

ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD DE PLANIFICACION
(RE-IP-UAGRM)
Art. 27 inc.d)
 5. Ejecutar actividades de difusión y capacitación
acerca del marco normativo e instrumentos técnico
metodológicos.
 6. Realizar el seguimiento, evaluación y control de la
ejecución del Presupuesto de Inversión Pública de la
Universidad, en coordinación con las demás Áreas y
Unidades Funcionales involucradas.
11

ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD DE
PLANIFICACION (RE-IP-UAGRM)
Art. 27 inc.d)
 7. Velar por el cumplimiento del marco normativo y
aplicación del conjunto de instrumentos técnicos y
metodologías desarrolladas para la aplicación del SEIF-D.
 8. Asesorar y apoyar en la elaboración de proyectos a las
diferentes unidades académicas y administrativas de la
Universidad, en el marco de la planificación elaborada.
12

Identificación de los proyectos
 Art. 29
 Las Unidades organizacionales Académicas y
Administrativas de la universidad podrán identificar
proyectos de inversión en el marco de los fines,
objetivos y competencias establecidas en el
Estatuto Orgánico y su Plan Estratégico
Institucional.
13

COMPETENCIAS
1.- Infraestructura y equipamiento universitario.
2.- Procesos de evaluación y acreditación bajo la
normativa vigente.
3.- Programas de mejoramiento de la calidad y
rendimiento académico.
4.-Investigación científica, tecnológica e innovación
en el marco de planes de desarrollo y producción a
nivel nacional, departamental y local.
5.- Programas de interacción social dirigidos
principalmente a poblaciones vulnerables y con altos
índices de pobreza.
14

Art. 7. (reglamento de pre-inversión) INFORME TÉCNICO
DE CONDICIONES PREVIAS
 Para iniciar la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de
Pre inversión la Entidad Ejecutora Todas las facultades y
unidades beneficiarias previo al inicio de un proyecto de
infraestructura o equipamiento deben tener aprobado el
informe técnico de condiciones previas con su respectivo
dictamen.
 La unidad cuenta con un formato tipo. Una vez presentado
es sometido a un análisis en cuanto a la necesidad, relación
con la misión institucional y elegibilidad para
financiamiento con IDH de acuerdo a reglamento. Este
análisis en algunos casos puede implicar una inspección o
datos complementarios a los requeridos en el formulario.
15

Informe Técnico de condiciones Previas. Contenido
 Generalidades.
 Justificación e iniciativa del proyecto en el marco de:
CPE, Agenda patriótica, ley 300, competencias
institucionales y priorización institucional.
 Ej. Pilares agenda patriótica: Soberanía científica y
tecnológica con identidad propia.
 Relación con el plan estratégico
 Análisis F.O.D.A. (fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas).
16

Informe Técnico de condiciones Previas. Contenido
 Identificación del problema, objetivos y alternativas de
solución.
 Medios existentes relacionados con la problemática a
resolver.
 Requerimiento del proyecto.
 Grupo meta.
 Sostenibilidad operativa.
 Costo aproximado del proyecto. (estimativo, no
vinculante)
17

ASIGNACIÓN DE RECURSOS IDH EN INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO ACADEMICO
 a) Pre-inversión en infraestructura y Equipamiento.
 b) Adquisición de bienes inmuebles (terrenos y
edificios) para uso académico.
 c) Construcción de nuevas edificaciones de interés
académico.
 d) Rediseño y conclusión de obras de
infraestructura.
18

ASIGNACIÓN DE RECURSOS IDH EN LAS COMPETENCIAS
DESCRITAS
 e) Construcción de infraestructura para aulas,
talleres, gabinetes, anfiteatros, laboratorios,
bibliotecas, centros de investigación, unidades de
interacción social, centros de educación a distancia,
centros de producción, centros de servicios
tecnológicos, unidades de vinculación con el sector
productivo y otras unidades que mejoren la actividad
académica, científica y productiva de la UAGRM.
19

DESCRITAS
 f) Construcción de comedores universitarios,
albergues estudiantiles y otros, orientados a
promover la formación superior de estudiantes de
bajos ingresos y, en especial de zonas rurales y con
altos índices de pobreza.
 D.S. 961. Artículo 3°.- (Infraestructura y
equipamiento) Para financiar Infraestructura y
Equipamiento (albergues, guarderías infantiles,
comedores y complejos deportivos) las Universidades
Públicas asignarán el cinco por ciento (5%) de los
recursos percibidos por concepto del IDH.
20

DESCRITAS
g) Construcción de canales de drenaje, vías de acceso y
circulación, áreas de parqueo, áreas de recreación y
esparcimiento, campos deportivos y demás obras
complementarias en las Facultades y unidades académicas
desconcentradas.
h) Remodelación y mejora de infraestructura académica
existente, tales como: aulas, talleres, gabinetes, anfiteatros,
laboratorios, bibliotecas, centros de investigación, unidades de
interacción social, centros de educación a distancia, centros de
producción, centros de servicios tecnológicos, unidades de
vinculación con el sector productivo y otras unidades que
mejoren la actividad académica, científica y productiva de la
UAGRM.
Constituye mejora si el valor supera el 20% del bien.
21

DESCRITAS.
i) Iluminación y ornamentación de vías de acceso y
circulación, áreas de parqueo, áreas de recreación y
esparcimiento, campos deportivos y demás obras
complementarias en las Facultades y unidades académicas
desconcentradas.
j) Equipamiento académico básico (mobiliario, pizarras,
equipos de computación, equipos de proyección, equipos
de comunicación y otros) de aulas, talleres, gabinetes,
anfiteatros, laboratorios, centros de investigación,
unidades de interacción social, centros de educación a
distancia, centros de producción, centros de servicios
tecnológicos, unidades de vinculación con el sector
productivo y otras unidades que mejoren la actividad
22

DESCRITAS
k) Equipamiento académico especializado (máquinas,
equipos, instrumentos, herramientas, software y otros) de
aulas, talleres, gabinetes, anfiteatros, laboratorios, centros
de investigación, unidades de interacción social, centros de
educación a distancia, centros de producción, centros de
servicios tecnológicos, unidades de vinculación con el
sector productivo y otras unidades que mejoren la actividad
l) Equipamiento de bibliotecas físicas y virtuales
(mobiliario, equipos de computación, equipos de
comunicación, equipos de reproducción, libros,
multimedia y otros que mejoren la actividad académica y el
aprovechamiento estudiantil).
23

DESCRITAS
m) Infraestructura y equipamiento que promueva el
uso de las TIC´s (Fibra óptica, Internet, Intranet,
salas de videoconferencia, centros de procesamiento
de datos, sistemas de telecomunicaciones y otros).
n) Infraestructura y equipamiento para medios de
comunicación e imprenta.
o) Unidades de transporte, tracción y elevación para
fines académicos, investigativos, científicos, de
interacción social y productivos.
24

DESCRITAS
p) Fortalecimiento de unidades de postgrado
(infraestructura y equipamiento).
q) Infraestructura y equipamiento orientados al
fortalecimiento de unidades administrativas y de
apoyo a la gestión universitaria.
r) Otros de infraestructura y equipamiento
orientados al fortalecimiento de las unidades
académicas, administrativas, de investigación,
extensión y de apoyo a la gestión universitaria; y en
general al mejoramiento académico, científico y
productivo de la UAGRM.
25

Art. 6 Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
 Para la ejecución de proyectos de inversión pública, se
elaborará un solo Estudio de Diseño Técnico de Pre-
inversión, independientemente del tamaño,
complejidad o monto de la inversión, cuyo contenido
deberá proporcionar información objetiva,
comparable, confiable oportuna y suficiente, para la
correcta asignación de recursos públicos a la inversión.
26

Estudio de Diseño Técnico de Pre-inversión
(contenido referencial)
Proyectos de Desarrollo Social
1. Resumen del proyecto.
1.1 Nombre del proyecto
1.2 Ámbito y competencia del proyecto según D.S.28421.
1.3 Localización del proyecto.
1.4 Unidad Beneficiaria del proyecto.
1.5 Unidad Ejecutora del proyecto.
1.6 Costo total del proyecto y fuentes de financiamiento
1.7 Responsables de la Ejecución del proyecto.
1.8 Breve descripción del proyecto.
1.9 Objetivos del proyecto e indicadores de resultados.
2.0 Resultados esperados.
27

Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
2.Diagnóstico de la situación actual.
2.1 Antecedentes. (generales y específicos)
2.2 Diagnóstico del entorno del proyecto
2.3 población objetivo, Número de beneficiarios directos e
indirectos
2.4 Identificación del problema
2.5 Árbol de problemas.
2.6 Árbol de objetivos.
2.7 Situación sin/con proyecto
28

3. Matriz de marco lógico del proyecto.
3.1 Vinculación entre los objetivos del POA y el propósito
del proyecto.
4. Estudio de Mercado.
4.1 Análisis de la oferta
4.2 Análisis de la demanda
4.3 Demanda insatisfecha.
5. Tamaño y localizacion del Proyecto
5.1 tamaño del proyecto
5.2 localizacion del proyecto.
29

6 Ingeniería del proyecto
6.1 estudios básicos de ingeniería.
6.2 Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
• memorias de calculo
• Cómputos métricos.
• Análisis de precios unitarios
• Planos constructivos
• Presupuesto de ingeniería.
6.3 Detalle de mano de obra (calificada, no calificada
rural, no calificada urbana y semicalificada)
6.4 Cronograma de ejecución.
6.5 Ejecución física programada acumulada
6.7 Especificaciones técnicas.
30

 6.8 Equipamiento en caso que se requiera.
 Justificación de cantidades
 Especificaciones técnicas del equipamiento.
 Cotizaciones y presupuesto
6.9 Capacitación y Asistencia Técnica ( en caso que se requiera)
7. Costos de inversión del proyecto
7.1 Estructura de financiamiento por componente.
7.2 Costos de Inversión por partidas de gastos y periodo de
ejecución
7.3 Ejecución Financiera programada del proyecto
8. Plan de operación y mantenimiento y costos asociados.
9. Organización para la implementación del proyecto.
31

10. Evaluación económica del proyecto.
10.1 Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto.
10.2 Análisis de sensibilidad del proyecto.
11. Evaluación social (en caso que se requiera) que considere
aspectos redistributivos de bienes meritorios.
12. Evaluación de impacto ambiental, en el marco de los establecido
en la ley 1333 y sus reglamentos.
13. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión de riesgos
de desastres y adaptación al cambio climático
14. conclusiones y recomendaciones.
 La información necesaria para la realización de este estudio, se
debe obtener de fuentes primarias y fuentes secundarias
oficiales, las cuales deben citarse con precisión.
32

.
NOMBRE DEL PROYECTO.
 Definir un título que describa la naturaleza del
proyecto en forma precisa y breve. El nombre del
proyecto es la expresión resumida de su propósito. Por
lo general, debe reunir tres características básicas:
 a) la acción a efectuarse,
 b) el propósito del proyecto
 c) la ubicación precisa del proyecto.
 Ejemplos: Instalación de un Centro de Cómputo en la
Unidad Académica de El Torno; Equipamiento de la
Biblioteca Central de la Facultad de Tecnología. (ver
clasificador de acciones)
33

Propuesta esquemática…
ÁMBITO O COMPETENCIA DEL PROYECTO, SEGÚN D.S. 28421.
 Señalar en cuál de las siguientes competencias establecidas por el Decreto
Supremo Nº 28421, se enmarca principalmente el proyecto:
 Infraestructura y equipamiento académico
Indicar además a cual inciso que está relacionado con la solución del
problema.
Ejemplo: Equipamiento de aulas para la facultad de Humanidades.
Art. 62 inciso J) Equipamiento académico básico (mobiliario, pizarras, equipos
de computación, equipos de proyección, equipos de comunicación y otros) de
aulas, talleres, gabinetes, anfiteatros, laboratorios, centros de investigación,
unidades de interacción social, centros de educación a distancia, centros de
producción, centros de servicios tecnológicos, unidades de vinculación con el
sector productivo y otras unidades que mejoren la actividad académica,
científica y productiva de la UAGRM.
34

Propuesta esquemática cont…
 Localización del proyecto.
 justificación de la localización (cuando corresponda en
base a alternativas)
 Señale la localización específica del proyecto o la unidad
funcional donde será ejecutado. Para su registro en línea se
requiere además coordenadas geográficas del lugar:
 Ejemplo: Construcción del edificio para el rectorado:
 Latitud 17,7783126 ° S
 Longitud 63,182743° W
 Se debe incluir un mapa Google del lugar
35

Propuesta esquemática
 UNIDAD BENEFICIARIA DEL PROYECTO
Nombre de la unidad beneficiaria del proyecto
(Facultad, Carrera, Dirección, Unidades
Administrativas, UAGRM en general).
36

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO
 Nombre de la unidad o dependencia que se hará cargo de la
ejecución del proyecto.
 Costo total del proyecto y fuentes de financiamiento.
37
FUENTE GESTION 2015 GESTION
2016
TOTAL
IDH
REC. PROPIOS
OTRAS FUENTES
TOTAL

Propuesta esquemática.
 RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
 Son las personas responsables de la ejecución del proyecto y de velar
por el cumplimiento de los objetivos propuestos en el mismo. Deben
ser dos profesionales de la Unidad Beneficiaria; o uno de la Unidad
Ejecutora y otro de la Unidad Beneficiaria cuando la Unidad Ejecutora
sea distinta a la beneficiaria. Incluye: nombre, cargo Número de
carnet y firma.
 Nota.- No es recomendable colocar a los Decanos o autoridades
superiores como responsables de la ejecución de proyectos, ya que estas
autoridades tienen más bien la responsabilidad de hacer seguimiento a
los proyectos, velando porque se ejecuten con eficiencia y eficacia.
38

.
RESPONSABLES DE LA EJECUCION DEL
PROYECTO
39
NOMBRE C.I. CARGO FIRMA

 BREVE DESCRIPCIÓN TECNICA DEL PROYECTO
 Detallar en forma muy breve la finalidad y las
características técnicas del proyecto.
 1.9 OBJETIVOS DEL PROYECTO E INDICADORES DE
RESULTADO
 Señale el propósito (objetivo principal) y los productos o
componentes (objetivos específicos) del proyecto,
establecidos en la matriz de marco lógico (Acápite 5.12) y la
forma de evaluar el resultado esperado, medios de
verificación objetivos.
40

RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL
PROYECTO
 Qué resultados o beneficios para la población meta se
espera que genere el proyecto luego de su ejecución y
puesta en operación
41

Diagnóstico de la situación actual.
 Es la actividad mediante la cual se interpreta, de la
manera más objetiva posible, la realidad que interesa
transformar.
 Constituye la base sobre la cual se elaboran los
proyectos. A través de este análisis se definen los
problemas prioritarios, causas, efectos, las posibles
áreas de intervención y también las eventuales
soluciones de dichos problemas.
42

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
 El propósito de los proyectos de inversión social es
resolver un problema o satisfacer una
necesidad importante en determinado sector de
la población, razón por la cual la identificación y
análisis de la situación actual (optimizada)
antecede a la preparación propiamente dicha del
proyecto.
 Un proyecto correctamente formulado, que
responda a las necesidades reales del grupo
potencialmente beneficiario, debe basarse
necesariamente en un análisis objetivo de la
situación actual.
43

 Generalmente los problemas se hacen evidentes
por ser expresiones o manifestaciones externas que
afectan a la comunidad. Un problema se refiere a
una situación que denota carencia,
insatisfacción o un hecho negativo
 En este primer paso se deberá llegar a determinar
el problema central o fundamental, a cuyo
efecto deben tomarse en cuenta las siguientes
recomendaciones
44

 Plantear únicamente los problemas más importantes
del contexto bajo análisis.
 Elegir el problema central, sobre la base de criterios
de magnitud, la gravedad del problema y la auto
percepción que tienen los propios beneficiarios
potenciales del proyecto.
 El problema no es la ausencia de una solución.
 El problema central es verdadero: existe evidencia
empírica y su importancia puede ser demostrada
estadísticamente.
45

ÁRBOL DE PROBLEMAS
 El árbol de problemas es una técnica para:
 Analizar la situación actual en relación con la
problemática existente.
 Identificar los problemas principales y sus relaciones
causa – efecto.
 Visualizar dichas relaciones en un diagrama
denominado “árbol de problemas”
46

Efecto 1 Efecto 2 Efecto 3
Problema Principal
Causa 1 Causa 2 Causa 3

ARBOL DE OBJETIVOS
 Esta herramienta se utiliza para:
 Describir una situación que podría existir después de
resolver los problemas.
 Identificar las relaciones medio – fin entre los objetivos.
 Visualizar estas relaciones en un diagrama denominado
Árbol de Objetivos.
 El árbol de objetivos surge como consecuencia de
convertir el Árbol de Problemas en un Árbol de
Objetivos. La secuencia encadenada de abajo hacia arriba
de causas a efectos se transforma en un flujo
interdependiente de medios a fines
49

Árbol de objetivos
1º Formular todas las condiciones negativas del árbol de
problemas en forma de condiciones positivas que son:
Deseadas y Realizables
2º Examinar las relaciones “medios-fines” establecidas
para garantizar la validez e integridad del esquema.
3º Si es necesario :Modificar las formulaciones
Añadir nuevos medios si estos son relevantes y necesarios
para alcanzar el fin propuesto en el nivel inmediato
superior.
Eliminar los objetivos que no sean efectivos o necesarios.
51

Fin 1 Fin 2 Fin 3
Objetivo Principal
Medio 1 Medio 2 Medio 3

SITUACIÓN SIN PROYECTO
 El análisis de la situación “Sin Proyecto” consiste en establecer lo
que pasaría en caso de no ejecutarse el proyecto, considerando
la mejor utilización de los recursos actualmente
disponibles; es decir, si con una óptima asignación de los
mismos, que no implique mayores inversiones, es posible
responder al problema identificado. En otros términos, la
“Situación sin Proyecto” no significa que no se hace nada;
significa analizar si con el mejoramiento o la mejor utilización de
los recursos humanos y técnicos disponibles, se puede solucionar
el problema (suele denominarse situación sin proyecto
optimizada). Consiguientemente, la “Situación sin Proyecto”
puede ser una alternativa de solución al problema a plantearse en
el acápite 5.1.
 En caso de no existir una solución marginal, es decir, que el
problema no puede ser resuelto a pesar de la óptima asignación
de los recursos existentes, se justifica el diseño del proyecto
53

La MML es una herramienta para:
- la concepción
- el diseño
- la ejecución
- el seguimiento de desempeño; y,
- la evaluación de un proyecto.
Debe ser revisada, modificada y mejorada en todo el
proceso de diseño y ejecución.

Medio de
Verificación
SupuestosIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Primera columna
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad

1. Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de
componentes (productos), a nivel de propósito y a nivel de
fin.
2. A nivel de actividad, contiene los costos de cada actividad
y en conjunto.
3. Cada indicador incluye la meta específica que permite
medir si el objetivo ha sido alcanzado.
4. Debe especificar: la cantidad (cuánto), la calidad (de
qué tipo), el tiempo (para cuándo o entre cuándo y
cuándo), grupo social (o grupo objetivo de la población), el
lugar (la localización).

Son la base del sistema de información para el seguimiento
y la evaluación del proyecto.
En los medios de verificación se establece dónde se
conseguirá, y con qué frecuencia, la información que
proveerá los datos para actualizar los indicadores y
confrontarlos con las metas de la línea de base.
Son internos o externos al proyecto
DATOS REQUERIDOS
Fuentes Secundarias
Fuentes Primarias

Factores externos, que están por fuera de la
gobernabilidad del ejecutor del proyecto y cuya
ocurrencia es necesaria para asegurar el
cumplimiento de objetivos del proyecto
Supuestos en cada nivel:
– De Actividad a Componente
– De Componente a Propósito
– De Propósito a Fin
– De Sostenibilidad
Los supuestos deben ser monitoreados y
gestionados por el ejecutor del proyecto

1. La primera, vertical, que nos muestra las relaciones
causa-efecto entre nuestros objetivos de distinto nivel.
La segunda, horizontal, que nos muestra que no es
suficiente cumplir con las actividades para obtener los
productos sino que además deben ocurrir los
supuestos de nivel de actividad para contar entonces
con las condiciones necesarias y suficientes.

60
JERARQUÍA
DE OBJETIVOS
INDICADORES DE
RESULTADOS
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS/
RIESGOS
Fin (La contribución del
propósito a un objetivo
de orden superior)
Indicadores de Fin
Fuentes de
información para el
cálculo de
indicadores de fin
No es necesario
Propósito (El resultado
de usar los productos o
componentes)
Indicadores de
Propósito
Fuentes de
cálculo de
indicadores de
propósito
Condiciones
externas para el
logro del fin
Productos o
Componentes (Bienes y
servicios que producirá
el proyecto para el logro
del propósito)
Indicadores de
Productos
Fuentes de
cálculo de
indicadores de
productos
Condiciones
externas para el
logro del propósito
Actividades para lograr
los productos
Insumos y
Presupuesto
Fuentes de
información para
verificar ejecución
presupuestaria
Condiciones
externas para el
logro de los
componentes

Vinculación entre los objetivos del
POA y el Propósito del proyecto.
OBJETIVOS DEL POA 2015 PROPÓSITO DEL PROYECTO.
61

ESTUDIO DE MERCADO
 En este capítulo se debe realizar un análisis de la oferta y
demanda del bien o servicio que el proyecto se propone
ofrecer.
 Dado que los proyectos de infraestructura y equipamiento
están orientados generalmente a satisfacer una necesidad
insatisfecha, primeramente sería conveniente analizar las
restricciones de la oferta; es decir, cuál es la capacidad
actual para brindar un determinado servicio. A
continuación se analizará y cuantificará la demanda actual
y futura, para luego cotejarla con la oferta y determinar la
demanda insatisfecha, la cual nos permitirá
posteriormente, junto con otros factores de orden técnico y
económico, definir el tamaño del proyecto.
62

Estudio de mercado
 Consiguientemente, se propone el siguiente contenido
mínimo para el estudio de mercado:
 1 Descripción del bien o servicio
 2 Análisis de la oferta
 3 Análisis de la demanda
 4 Demanda insatisfecha
63

Ejemplo de aplicación del ML
La empresa de transporte urbano
Problema central identificado:
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE

EJEMPLO DE UNA EMPRESA DE TRANSPORTE
ARBOL DE PROBLEMAS
PROBLEMA CENTRAL ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
CAUSAS
CONDUCTORES
NO IDÓNEOS
VEHICULOS EN
MAL ESTADO
CALLES EN
MAL ESTADO
EFECTOS ELEVADAS
PÉRDIDAS ECONÓMICAS
ALTA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MALA IMAGEN
DE LA EMPRESA

EJEMPLO DE UNA EMPRESA DE TRANSPORTE
ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO
ESTRUCTURAANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP)
PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES
CONDUCTORES
IDÓNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
FIN DISMINUIDAS LAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
ACTIVIDADES
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN

Fin
Propósito
Componente
Actividad
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
IDÓNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
DISMINUIDAS LAS
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN
La EAP alimenta el ML

PROPÓSITO
•Accidentalidad reducida
FIN
•Reducidas lesiones y muertes
•Reducidas las pérdidas económicas
•Recuperada imagen de la empresa
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar procesos de selección
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehículos
2.2 Mejorar mantenimiento
COMPONENTES
1. Conductores idóneos
2. Vehículos en buen estado
Jerarquía de Objetivos

PROPÓSITO
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las pérdidas
3. Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores idóneos
Objetivo
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar selección
Accidentalidad reducida *
sobre línea de base:
•40% en el año 1
•70% en el año 2
•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...
•Tasa de mortalidad baja en 50%...
•Pérdidas se reducen en 60%...
•Grado de satisfacción de usuarios
supera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1
En programas de calidad:
70% año 1, 100% en año 2
Vehículos en buen estado:
70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
Recomendado:
Indicar costos
por año
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
* cualitativo: disminución de proporción de accidentes fatales, y de intensidad de daño de vehículos

•Registros de Operaciones
•Registros de Mantenimiento
•Informes trimestrales de siniestros
•Informes financieros semanales
•Registros e informes mensuales de
•Capacitación
•Compras
•Mantenimiento
Entrega
•Actas de entrega de componentes
Evolución
•Informe trimestral de capacitación
•Informe trimestral de operaciones
•Informe trimestral de mantenimiento
•Informes de Tránsito (anuales)
•Registros hospitalarios (acum. Anual)
•Informes de Operaciones y Aseguros
•Encuestas semestrales a usuarios
PROPÓSITO
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las pérdidas
3. Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
Objetivo
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar selección
Accidentalidad reducida:
•40% en el año 1
•70% en el año 2
•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...
•Tasa de mortalidad baja en 50%...
•Pérdidas se reducen en 60%...
•Grado de satisfacción de usuarios
•supera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1
En programas de calidad:
70% año 1, 100% en año 2
Vehículos en buen estado:
70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores Medios de Verificación
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000

Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN

CALLES
EN BUEN
ESTADO
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVAR
VEHÍCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIÓN

TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
 La importancia de definir claramente el tamaño y área
de influencia radica en que ésta marca los límites
dentro de los cuales un proyecto podría constituir una
solución real para la población potencial. Para la
identificación de esta área, es recomendable
considerar los siguientes factores:
 Ubicación de la población
 Características del entorno
 Condiciones de accesibilidad
73

Evaluación financiera
 EJECUCIÓN FINANCIERA PROGRAMADA DEL
PROYECTO
 Al igual que la ejecución física, el SISIN WEB requiere
el registro de la ejecución financiera programada del
proyecto, según partidas de gastos. Sobre la base del
cronograma de ejecución física del proyecto, elabore la
programación financiera del proyecto según partidas
de gastos
74

INGENIERÍA DEL PROYECTO
 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
 EJEUCIÓN FÍSICA PROGRAMADA ACUMULADA
75
ACTIVIDAD/
MESES
INICIO CONCL. E F M A M J J
CONCEPT
O/MESES
INICIO CONCL. E F M A M J J

COSTOS DE INVERSION DEL PROYECTODESCRIPCION PARTIDA CANT. P. UNIT. TOTAL
Bs.-.
76
Componentes Recursos
IDH
Recursos
Propios
OTROS TOTAL
Bs.-.
INFRAESTRUCTURA
SUPERVISION
TOTAL
Estructura de financiamiento por componente

COSTO DE INVERSION SEGÚN PARTIDAS DE GASTOS Y PERIODO DE
EJECUCION
77
PARTIDA DESCRIPCIÓN DE
LA PARTIDA
20015 20016 TOTAL
TOTAL
PARTIDA ENERO FEB. MARZO ABRIL MAYO JUN. JUL
EJECUCIÓN FINANCIEERA PROGRAMADA DEL PROYECTO

78
Estructura organizativa
Se debe definir responsable del proyecto, personal técnico de
línea y staff, equipos de trabajo, etc. Responsables de ejecutar
el proyecto

SOSTENIBILIDAD OPERATIVA DEL PROYECTO
 Con el estudio de viabilidad y sostenibilidad se
pretende disponer de los datos necesarios que
informen sobre las posibilidades de que el proyecto se
mantenga en el futuro. La viabilidad de un proyecto
puede depender de un conjunto de factores.
 FACTORES ECONÓMICOS FINANCIEROS
 FACTORES TECNOLÓGICOS
 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ETC.
79

ANALISIS DE SENSIBILIDAD
 En todo proyecto se trabaja con algunos factores sobre los
que se tiene poder de decisión (variables controlables), y
otros sobre los que sólo se pueden realizar estimaciones
(variables no controlables).
 De acuerdo a lo anterior podemos definir al análisis de
sensibilidad como el proceso de medición de variables que
afectan el desarrollo del proyecto de inversión.
 Algunas de las variables controlables incorporadas al plan
son: • Precio • Producto • Logística • Promoción
 Las principales variables no controlables en un proyecto
son: • Competencia • Consumidores • Entorno económico,
político, legal, etcétera.
 El flujo de fondos refleja, en consecuencia, una cantidad de
supuestos sobre el comportamiento de las variables.
80

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
 El análisis de la sensibilidad es una técnica que,
aplicada a la valoración de inversiones, permite el
estudio de la posible variación de los elementos que
determinan una inversión de forma que, en función de
alguno de los criterios de valoración, se cumpla que la
inversión es efectuable o es preferible a otra.
 El Análisis de Sensibilidad (o de Post-optimalidad) se
encarga precisamente de estudiar cómo afectaría a la
solución óptima obtenida y a la función objetivo el
cambio (dentro de un rango predeterminado) de uno
de los parámetros, manteniendo fijos los restantes.
81

Análisis de sensibilidad
 Aquí debe darse el enfoque del bien social, no
necesariamente desde el punto de vista de institución
pública, si nó, su contribución con la sociedad.
 Es decir evaluar los progresos que trae el proyecto en
contra posición con lo que hubiera pasado por la falta
de implementación del proyecto.
82

Evaluación Social
 La Evaluación social de proyectos permite determinar
el impacto que generará la ejecución de un proyecto
sobre la economía nacional (sociedad en su
conjunto).
 Difiere de la evaluación privada de proyectos ya que:
 Los precios de mercado no reflejan el verdadero costo
social de producción de esos bienes o servicios (existencia
de distorsiones de mercado).
 Los privados no valoran adecuadamente los beneficios
de los proyectos.
 Los privados no incorporan en su evaluación los
efectos indirectos (positivos o negativos) generados a
otros agentes.

Evaluación Social
1. Precios de Mercado “mentirosos”
 Los precios de mercado no reflejan los costos
reales de producción debido a la existencia de:
 Impuestos/Subsidios
 Cuotas
 Precios Mínimos/Precios Máximos
 Monopolios/Monopsonios
 Externalidades

Evaluación Social
2. Inadecuada Valoración de Beneficios
 No existe un mercado formal del bien
 Para determinar su valoración podemos utilizar:
 Precios Hedónicos
 Valoración contingente
 Si no es posible estimar beneficios, evaluamos con
criterio de mínimo costo o de costo-eficiencia.
 Ev. Privada no incluye excedente del consumidor.

Eduardo Aldunate
APPGP - ILPES/CEPAL
Evaluación Social
3. No incorporación de externalidades
 Sobre el medio ambiente
 Sobre otros usuarios
 En mercados relacionados

Evaluación Social
Precios Sociales (P. Sombra – P. de Cuenta)
Para no evaluar con “precios mentirosos” es necesario
calcular Precios Sociales, es decir, precios que reflejen el
verdadero costo de oportunidad de los bienes para la
sociedad.
Precios Sociales de los Factores Básicos:
 Mano de Obra
 Costo Capital
 Divisa
Valor Social del Tiempo de Viaje.
Precio Social de los Costos de Operación Vehicular
(Combustible, lubricantes, neumáticos, entre otros).

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
 la ejecución de un proyecto de infraestructura puede
afectar el medio ambiente y se deberá identificar dichos
impactos; así como las medidas o acciones que se proponen
realizar para compensar, mitigar o prevenir estos impactos.
 En proyectos de equipamiento de laboratorios se debe
contar con el estudio ambiental para el funcionamiento del
laboratorio a equipar
La “Ficha Ambiental” es el documento que debe presentar
el ejecutor del proyecto ante la autoridad ambiental
competente, para iniciar el proceso de evaluación
ambiental. Con base a este documento, la autoridad
ambiental define la “Categoría” del Estudio de Evaluación
de Impacto Ambiental (EEIA) que el proyecto amerita.
88

Categorías del impacto ambiental
 Estas categorías son:
 Categoría 1: EEIA analítico e integral.
 Categoría 2: EEIA analítico específico.
 Categoría 3: Solamente requiere el planteamiento de
medidas de mitigación y del plan de
 aplicación y seguimiento ambiental.
 Categoría 4: No requiere de EEIA.
89

Conclusiones del Estudio
En este acápite se hace un análisis del estudio en su
conjunto y como consecuencia de la concordancia de
lo señalado en el estudio se puede recomendar pasar
de la fase de pre-inversión a la fase de ejecución o si
fuera el caso el abandono del proyecto.
Esta conclusión y recomendación del proyecto es la
culminación del estudio y por tanto tiene que ser
objetiva y responsable.
90

Procedimiento para la incorporación de Proyectos en el
Presupuesto de inversión Pública
 Con nota de solicitud, La Unidad Funcional presenta a
la Unidad de Planificación la siguiente
documentación: Resumen técnico del Proyecto,
términos de referencia y presupuesto referencial.
 La Unidad de Planificación envía al Rector una nota
solicitando la aprobación de los términos de referencia
y la emisión del Dictamen aprobando la asignación de
recursos al proyecto para la inversion.
91

Procedimiento para la incorporación de Proyectos en el
Presupuesto de inversión Pública
 La Unidad Funcional Presenta el POA y el formulario SISIN
y SGP del proyecto.
 La Unidad de Panificación registra el proyecto en el SISIN y
lo envía a la Dirección Administrativa y Financiera para su
registro en el sistema de presupuesto, a través del
Departamento del presupuesto.
 La Unidad Funcional inicia el proceso de contratacion,
informando hasta el 5 de cada mes a la Unidad de
Planificación sobre la ejecución física y financiera, para su
envío al órgano Rector del SEIF-D hasta el 10 de cada mes.
92

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
 Las especificaciones técnicas son los documentos en
los cuales se definen las características particulares de
un bien obra o servicio, los materiales de los que está
constituido, las normas aplicables a su aprobación,
exigencias y procedimientos a ser empleados para su
fabricación y metodologías para su aceptación.
93

PROHIBICIONES A LAS E. T.
 Articulo 40 NBSABS Inc. m):
 Direccionar el contenido del DBC, tomando criterios
de evaluación la marca comercial y/o características
exclusivas de un proveedor. Cuando fuere
absolutamente necesario citarlas, deberán agregarse
las palabras “o su equivalente” a continuación de dicha
referencia, a fin de aclarar una especificación que de
otro modo sería incumpleta.
94

 No deben limitar la cantidad de los proponentes por
condiciones extremas. Ej. Facturación arriba de
Bs.500.000 cuando la compra es por Bs.20.000
 No deben solicitar condiciones que no sean relevantes
al bien. Ej. Certificado ISO 9000 O Taller de
mantenimiento certificado para la compra de un
mueble.
 Listado de materiales en lugar del bien concluido.
Cableados, puntos de red y eléctricos y etc, cuando se
puede cuantificar por punto.
95

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
 Los materiales que constituyen el bien deben ser
relevantes al servicio a ser prestado. Ej. Melamínicos
en estantes para acomodo de papel o libros.
 Características de validez del bien. EJ. Controle de
calidad internacional aplicables a libros (ISBN), tipo
de revestimientos en cables, tamaños estandar en
equipos, materiales de acabado etc.
 Los accesorios o fungibles deben hacer parte de la
adquisición del bien como uno solo a efectos de
garantizar la funcionalidad por un tiempo adecuado.
96

 Para equipos en general debe considerarse que el
tamaño de la producción es racional para efectos de
formación académica y que se cuenta con las
instalaciones adecuadas para su puesta en marcha al
momento de la entrega y que estas instalaciones son
definitivas.
 Los lugares de entrega de los bienes debe ser siempre
el lugar de uso a fin de evitar gastos adicionales y
deterioros por manipuleo y transporte.
97

 Debe preverse el lugar de emplazamiento definitivo de
los bienes mediante un “lay out”, a fin de constatar que
se puede instalar sin dificultades y sin abarrotar el
ambiente donde serán colocados.
 Las unidades solicitantes son responsables de la
adquisición de insumos necesarios para el
funcionamiento de los equipos que no esten
contemplados en los proyectos.
98

Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia,
transparencia y licitud.
Se determina tomando en cuenta los
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

•Efecto o resultado de hacer
•Facultad de realizar una cosa.
•Facultad legal de ejercitar una potestad.
ACCION
Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones
estipuladas en las normas y en criterios establecidos para
el desempeño de la función pública.
OMISION

•Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen
tuición hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de acuerdo a
disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos
Municipales o la máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.

•A los dignatarios
A los funcionarios públicos
Toda persona que preste servicios en relación de
dependencia con autoridades estatales
cualquiera sea la fuente de su remuneración

TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD PENAL

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
NATURALEZA
Acción u
omisión que
contraviene el
orden jurídico
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
PRESCRIPCION
A los dos años
de la
contravención
DETERMINACION
Por proceso
interno
SANCION
Multa,
suspensión
o
destitución
SUJETO
Servidores
públicos ex
servidores
públicos
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
•Constitución Política del Estado
•Leyes y disposiciones reglamentarias que
emanan del Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones multiministeriales,
bi-ministeriales, ministeriales y
administrativas.

GENERALES
•El Estatuto del Funcionario Público
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Órgano Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional
•Reglamentos específicos de los
Sistemas de Administración
•Manuales de Funciones
•Reglamentos Internos
ESPECIFICOS

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
NATURALEZA
Gestión
deficiente o
negligente por
incumplimiento
Art.1 c) 27 d)
e) y f) Ley
1178 y otras
causas
PRESCRIPCION
A los dos años
de concluida
la gestión.
DETERMINACION
Por dictamen
del Contralor
General
SANCION
Suspensión
o
destitución
SUJETO
Máxima
autoridad o
dirección
colegiada o
ambos. Ex-
autoridades
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y
atribuciones inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
•Enviar a la CGR copias de contratos y documentación
sustentatoria
•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y
mejora de los sistemas operativos y de Administración y
control interno.
• La gestión no ha sido transparente.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados
oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos
por las entidades cabezas de sector.
•No se ha logrado resultados en términos de e, e y e

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
CIVIL
NATURALEZA
Acción u
omisión
que causa
daño
al Estado
valuable
en dinero.
PRESCRIPCION
Las deudas
por daños
económicos
causados al
estado no
prescriben
(Art. 324
CPE)
DETERMINACION
Por Juez
Competente
SANCION
Resarci-
miento
del daño
económico
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos,
personas
naturales o
jurídicas.
RESPONSABILIDAD CIVIL

•CORRESPONSABILIDAD: superior jerárquico que hubiere
autorizado el uso indebido de bienes, servicios y recursos
del Estado o por deficiencias de los Sist. Adm. Cont. Int.
Factibles de ser implantados
•PERS. NATURALES O JURIDICAS PARTICULARES, se beneficien indebidamente con
recursos públicos o fueren causantes de daño al patrimonio del Estado y sus
entidades.
•SOLIDARIDAD, cuando varias personas son responsables del mismo acto o hecho
que causó daño. (los Resp. solidarios están obligados al cumplimiento total de la
obligación)

Es una instancia creada para
tomar conocimiento de
todas las demandas que se
interpongan por actos de los
servidores públicos,
entidades públicas y
privadas, en los cuales se
determinen
responsabilidades civiles.

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
PENAL
NATURALEZA
Acción u
omisión
tipificada
como
delito en el
Código Penal
y la Ley Nº
004.
PRESCRIPCION
De acuerdo a
los
términos del
Código Penal,
Ley Nº 004 y
la CPE.
DETERMINACION
Por Juez
competente
SANCION
Penas o
sanciones
previstas
por el
Código
Penal y la
Ley Nº 004
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos o
particulares
RESPONSABILIDAD PENAL

1) Uso indebido de bienes y servicios públicos;
2) Enriquecimiento ilícito;
3) Enriquecimiento ilícito de particulares con afectación al Estado;
4) Favorecimiento al enriquecimiento ilícito;
5) Cohecho activo transnacional;
6) Cohecho pasivo transnacional;
7) Obstrucción de justicia;
8) Falsedad de declaración jurada de bienes y rentas.

• Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio
del Estado y causen grave daño económico , son imprescriptibles y no admiten
régimen de inmunidad.
(Art. 112 de la CPE).
Disposición final primera de la Ley Nº 004 : delitos previstos en el numeral
2) y 3) Art. 25 se aplica el Art. 123 CPE., sobre retroactividad en materia de
corrupción para investigar, procesar y sancionar delitos de SP contra los
intereses del Estado.
Los demás delitos del art. 25 se aplicará lo dispuesto en el artículo 116
párrafo II de la CPE., que establece que cualquier sanción debe fundarse en
una ley anterior al hecho punible.

Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar
de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.
•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar y
hasta contradecir el fin que se quería lograr.
Implica reconocer que:
Art. 33 Ley 1178
•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil

En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
El servidor público en forma previa,
paralela o inmediatamente de
tomada la decisión:
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la
entidad y a las autoridades
de la entidad que ejerce
tuición, un informe que
justifique que la decisión
fue tomada :
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
•Como solución o alternativa que a
su juicio ofrece más posibilidades
de resultados positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
dentro de lo razonablemente
posible.

Los profesionales y demás
SP son responsables por los
informes y documentos que
suscriban.
• Fiscales de obras. (Planillas de
avance de obra, ordenes de cambio,
contratos modificatorios, ordenes
de trabajo etc.)
• Auditores. (informes,
evaluaciones, dictámenes, etc.)
Abogados. (Informes legales,
patrocinio de procesos, contratos,
etc.)

• ¿QUE ES RESPONSABILIDAD?
• Es la aptitud e idoneidad para responder
por los actos u omisiones.
• ¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PÚBLICA?
• Es la obligación que surge como consecuencia del
incumplimiento de los deberes de todo servidor
público de desempeñar sus funciones con
eficacia, economía, transparencia y licitud (Art. 3-
DS.23318-A)

 Art. 38. Los profesionales y demás
servidores públicos son responsables por
los informes y documentos que suscriban

RESPONSABILIDA
OBJETO Administrativa Ejecutiva Civil Penal
Naturaleza
o causas
Acción u omisión que
contraviene normas
administrativas y de
conducta funcionaria
Gestión deficiente
e incumplimiento
a 5 causas
Acción u omisión que
cause daño
económico al Estado
Acción u omisión
delictiva según Código
Penal
Sujeto Servidores y Ex
servidores
MAE y ex MAE Servidores, ex
servidores y
personas
naturales o
jurídicas
Servidores, ex
servidores o
cualquier sujeto
Determina-
ción
Por proceso interno o
dictamen de Contralor
(Informe+ doc.) Prueba
preconstituida
Dictamen del
Contralor (Inf. +
dpc) Prueba
preconstituída
Juez competente,
dictamen (Inf. +
doc.) prueba
preconstituida
Juez competente
Sanción Multas, suspensión o
destitución
Suspensión o
destitución e
informe a
congreso
Resarcimiento del
daño económico
Privación de libertad
según Código Penal

De la CPE
124
Artículo 17
Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera
universal, productiva, integral, gratuita e intercultural, sin discriminación

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