Creado por Osvaldo Rosales V. Director general de Relaciones económicas Internacionales

1. DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICASDIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS
INTERNACIONALESINTERNACIONALES
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
TLC Chile- Estados UnidosTLC Chile- Estados Unidos
Oportunidades y desafíosOportunidades y desafíos
Osvaldo Rosales V.Osvaldo Rosales V.
Director General deDirector General de
Relaciones EconómicasRelaciones Económicas
InternacionalesInternacionales
Bogotá, mayo, 2004Bogotá, mayo, 2004

2. 2
Capítulos negociadosCapítulos negociados
 Acceso a mercados
 Procedimientos aduaneros
 Reglas de origen
 Sanitarios y fitosanitarios
 Normas Técnicas
 Salvaguardias
 AD y der. compensatorios
 Servicios
 Telecomunicaciones
 Inversiones
 Servicios financieros
 Ingreso temporal personas
de negocios
 Política de competencia
 Compras públicas
 Comercio electrónico
 Propiedad intelectual
 Trabajo
 Medio ambiente
 Institucional
 Solución de controversias

3. 3DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
COMENTARIOS INICIALES
1. TLC es una reforma económica de envergadura
2. Se asumen compromisos de apertura comercial pero también de
trato NMF en aspectos de inversión y servicios
3. Se asumen importantes compromisos en materia de transparencia
4. Tecnificación en las agencias sanitario-fisanitarias
5. Transparencia y apertura en compras de gobierno
6. El TLC amplía considerablemente, y sin retorno, el grado de
apertura de la economía
7. Mientras mayor sea la lejanía de ese punto de llegada, más vale la
pena abordar decisiones de apertura antes que el TLC entre en
vigor
8. Mientras mayor sea el comercio con Estados Unidos, mayor será la
desviación de comercio, si persiste un arancel elevado con el resto
del mundo

4. 4DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
TLC Y COMPETITIVIDAD
1. Escenario apropiado: economía abierta
2. Certidumbre jurídica para exportadores e inversionistas
3. Respeto de los contratos
4. Estabilidad de las instituciones
5. Transparencia en las principales decisiones de políticas públicas
6. Rebaja en costos de insumos, maquinarias y tecnologías
7. Estímulo a la conectividad empresarial y tecnológica
8. El esfuerzo doméstico de I&D, de innovación tecnológicas en
productos y procesos es más urgente pero se verá mejor
remunerado

5. 5DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
COMENTARIOS SOBRE COMPETITIVIDAD
1. Una inserción dinámica en mercados internacionales mediante
incrementos en competitividad, es condición indispensable para
crecer con equidad
2. Mejorar la calidad de esa inserción demanda un esfuerzo
particular de difusión tecnológica y de recursos humanos
3. Una concepción sistémica de la competitividad requiere facilitar
la articulación productiva y la homogeneización progresiva en los
niveles de productividad
1. Reforzar el vínculo entre exportaciones primarias, manufacturas y servicios
2. Promover la gestación de cadenas productivas en torno a ventajas
comparativas existentes
4. La competitividad radica en la empresa pero es condicionada
críticamente por la calidad de los mercados y de las
instituciones, los que definen el costo-país
5. La política comercial debe tener un vínculo sólido con las
políticas de fomento productivo, difusión tecnológica e inversión
en recursos humanos

6. 6DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
PRINCIPALES BENEFICIOS TLC`S
1. Significativas ventajas comerciales
2. Ganancias en inversión
3. Beneficios intangibles
4. Proceso transparente y participativo

7. 7DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
VENTAJAS COMERCIALES
1. Consolidación del SGP
1. Certidumbre jurídica
2. Mayor escala de inversiones
3. Crece posibilidad de alianzas estratégicas con inversionistas
norteamericanos
2. Eliminación del escalonamiento arancelario
1. Nuevos productos: carnes, lácteos, textiles
2. Nuevos exportadores en Santiago y en regiones
3. Segunda fase exportadora

8. 8DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
VENTAJAS COMERCIALES -2
3. Equiparación de ventajas arancelarias con competidores
1. Frutas, espárragos y paltas
2. Productos de México, Canadá, Israel y del Área Andina
4. Rebajas en costo de insumos, equipos y bienes de capital
5. Rebajas en costo de fletes y seguros
6. Incremento de exportaciones en terceros mercados
7. Mayor actividad para exportadores indirectos
8. Acceso a compras públicas de EE.UU y la UE
1. Acceso a compras de todas las entidades federales en EE.UU.
2. Acceso a adquisiciones de 37 Estados
3. Acceso en compras superiores a US$ 50.000.

9. 9DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
GANANCIAS EN INVERSIÓN
Menor riesgo-país
1. Caída en costo privado del financiamiento
2. Aumento en rentabilidad de la inversión
3. Aumento en el stock deseado de capital
Mayor atracción de IED
1. Estabilidad institucional
2. Fast-track en decisiones de grandes empresas internacionales
. Crece opción de Chile-plataforma de inversión
1. Red de acuerdos comerciales
2. Institucionalidad económica
3. Gobernabilidad democrática
4. Conectividad, buena base en telecomunicaciones

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
BENEFICIOS INTANGIBLES
Certidumbre jurídica y calidad de la política económica
1. Certificado internacional que refuerza estabilidad en las reglas del
juego
1. Consolidación derechos de propiedad
2. Estabilización de las expectativas
3. Reducción en costos de transacción
4. Estímulo a instituciones que favorecen el crecimiento
2. Disciplinamiento de las reglas internas
3. Política Económica de Estado
1. Economía de mercado
2. Centralidad del sector privado
3. Orientación exportadora
4. Trato no discriminatorio al inversionista
Menor volatilidad en el crecimiento
1. Endogeneización en términos de intercambio
2. Flujos externos de inversión más dependientes de rentabilidad de
los proyectos y menos dependientes del entorno regional

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
BENEFICIOS INTANGIBLES -2
Mayor espacio para alianzas internacionales en producción, exportación,
tecnología, distribución y en terceros mercados
Estímulo a la conectividad y al cambio tecnológico
1. Difusión del espíritu emprendedor y de las alianzas internacionales
2. Innovación en productos y en procesos
3. Difusión y aplicación productiva de la banda ancha
4. WiFi y comercio electrónico
5. Modernización tecnológica de las PYMES
6. Extensión de las tecnologías de información al mundo rural

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
PROCESO TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVO
1. Inserción en prensa de las 13 regiones, informando inicio de las
negociaciones y llamando a hacer comentarios y sugerencias
2. Consejo-Asesor
3. Múltiples reuniones de coordinación con agrupaciones empresariales
4. Cuarto-Adjunto
1. Agrupaciones empresariales
2. PYMES
3. CUT
5. Ciclo de actividades con la CUT y la sociedad civil en Santiago y en
regiones
6. Frecuentes reuniones con Comisión RR.EE. del Senado
7. Información permanente y actualizada en web de la DIRECON:
www.direcon.cl
8. Documento completo del TLC en nuestra web desde el mes de junio
9. Actividades de difusión en regiones
1. Regiones III, V, VII, VIII, IX y XII

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
NO HAY PERDEDORES
1. Todos los sectores productivos han mostrado en el Congreso su
favorable percepción del TLC:
1. Minería, Pesca, Forestal, Industria, Textiles, Metalmecánica, Servicios,
Comercio, Transporte
2. Banca, Seguros, Telecomunicaciones y también la Agricultura
 La agricultura es la gran ganadora:
 Frutas, Lácteos, Vinos, Carnes rojas, Carnes blancas, Hortalizas, Flores
y Agroindustria
3. De las 50 principales X agrícolas, 45 ingresarán con arancel cero
inmediato
4. 84% de las exportaciones agrícolas ingresarán con arancel cero el día
uno de vigencia del acuerdo
1. 99% de las frutas
2. 96% de las hortalizas
3. 38% de las de agroindustria

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
SINTESIS AGRICOLA
1. Incremento del ingreso disponible en las familias rurales y urbanas.
2. Consolidación del SGP
3. Tras 12 años, todos los productos agrícolas ingresarán a EE.UU. sin
arancel y sin cuotas
4. Equiparación competitiva con terceros países.
5. Eliminación de subsidios en el comercio bilateral.
6. Rebaja en costos de insumos, equipos y maquinarias.
7. Mayor espacio para alianzas internacionales.
8. Incremento de competitividad en terceros mercados.
9. Aumento de actividad económica, asociada al TLC, que impulsa la
demanda interna por productos agrícolas.
10. Plazos largos de desgravación para sensibles.
11. Mayor certidumbre jurídica: temas SPS, solución de controversias.
12. Avance en temas SPS: uvas de mesa y tomates frescos (fumigación
con bromuro de metilo); ingreso de clementinas; homogeneización de
sistemas de certificación de carnes rojas y blancas; homogeneización
en tipificación de carnes.
13. Comités Bilaterales para abordar los programas de comercialización y
de calidad (“marketing order”), sin discriminaciòn contra nuestros
exportadores.

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
COMERCIO CHILE – ESTADOS UNIDOS
Exportaciones industriales, motor del crecimiento X a US
Tasa de crecimiento anual de 12.7% entre 1996 y 2002
Dinamismo de X no tradicionales
Salmón, vinos, puertas, muebles de dormitorio, jugo de manzanas, neumáticos,
sal, semillas de maíz.
Carácter complementario de la relación comercial
1. Superávit en productos primarios y rubros industriales intensivos en mano de
obra
2. Déficit en industria (Productos metálicos, maquinarias y equipos)
3. Superávit comercial para Chile
4. Chile vende a EE.UU. 25 veces más productos agrícolas que lo que le
compramos
5. Ventaja agrícola contra-estacional
Efecto probable del TLC sobre las importaciones
1. Se estima un incremento de US$ 341 millones en las M desde EE.UU.
2. De ese monto, el 86% corresponderá a “desviación de comercio”
3. Sólo el 14% restante corresponderá a importaciones netas
1. 77% de ese 14% (11% del total) corresponderá a bienes de capital, instrumentos
profesionales, productos químicos e hidrocarburos
4. En commodities agropecuarios, la creación de comercio será marginal pues en la
mayoría de los rubros EE.UU. no es competitivo con Mercosur.

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
EFECTOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS
Efecto sobre exportaciones
• El incremento en X ascendería a US$ 505 millones en régimen
• Incorporando este efecto en las X de tendencia, que crecen al 7.7% anual, éstas
pasarían a crecer al 11% anual.
• Con ello, las X se duplicarán en 6 años, en vez de en 10 años.
• El año 2010, las X a EE.UU. podrían ascender a US$ 8.261 millones
Efecto sobre inversión
• Menor tasa de descuento, ante caída en riesgo-país, podría elevar la inversión
externa en hasta 2 puntos del PIB.
• Incremento en el stock deseado de capital podría elevar la inversión en cerca de
US$ 2.400 millones.
Efecto sobre el crecimiento
1. El efecto comercial agregará entre 0.2 y 1.2% del PIB
2. Incorporando inversión y flujos de capitales, el efecto acumulado va desde
0.5% a 10% del PIB
3. L&D estima la ganancia en el PIB en diez años en torno a US$ 5.000 millones
Ello equivale a un 7- 8% del PIB actual
Efecto sobre empleo y pobreza
1. Se estima un incremento de empleos entre 66.000 y 100.000 en diez años,
producto del TLC con EE.UU.
2. También se estima que el TLC podría rescatar de la pobreza a otros 100.000
chilenos .

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
TAREAS DE GOBIERNO
Comité Público-Privado de Fomento Exportador
• Facilitación de Comercio
• Fomento Productivo
• Inserción Internacional
• Promoción de exportaciones, inversiones y turismo.
Comité Interministerial para el Desarrollo Agrícola
• Marco normativo del sector.
• Instrumentos de fomento productivo y exportador
• Institucionalidad del sector
Trabajo en las regiones con las Intendencias
1. Mapa de oportunidades comerciales
2. Disponibilidad de instrumentos de fomento
3. Diseño de las tareas de exportación regional para los próximos dos años

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
LECCIONES DEL PROCESO DE NEGOCIACIÓN
1. Estrecha coordinación público-privada
2. Realismo en las expectativas
3. Adecuar trato de temas a representatividad privada
4. “Cuarto adjunto” en las negociaciones
5. “Cuarto adjunto permanente”
6. Coordinación con privados en trabajo de lobby
7. El TLC no sustituye una buena estrategia de desarrollo
8. Aprovechar el proceso negociador para abordar reformas
económicas pendientes
9. Pensar siempre en el momento legislativo
10. Calibrar ex-ante el tema de las “compensaciones”
11. No olvidar el impacto fiscal del TLC
12. Enlazar aprobación parlamentaria con criterios básicos de
la administración del acuerdo

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
DESAFÍOS-PAÍS
1. Certificación de calidad
2. Trazabilidad
3. Inocuidad alimentaria
4. Masificación de buenas prácticas agrícolas y ganaderas
5. Capacitación
6. Preservación ambiental
7. Innovación tecnológica en productos y en procesos
8. Mayor esfuerzo privado en I&D
9. Reforzar el vínculo empresas-Ues-centros tecnológicos
10. Tecnificación en agrupaciones empresariales
11. Colaboración público-privada
12. Asociatividad
• Cooperación
• Alianzas estratégicas