1. CAPITULO I:
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1. PROBLEMA
1.1. Delimitación Del Problema :
a. Propósito:
El propósito de esta investigación es analizar el rol de la mujer en las zonas marginales
de Chiclayo y asimismo estudiar también la influencia que ellas tienen en su familia y
comunidad y como a través de sus iniciativas pueden dar solución a uno de los
problemas que más aqueja a su comunidad, la inseguridad ciudadana. Este estudio
tiene como centro el programa de Vaso De Leche, el cual existe en la gran mayoría
de pueblos jóvenes además nos permite trabajar con amas de casa ya organizadas.
Como comunicadora y como ciudadana de uno de estos pueblos jóvenes considero
que el empoderamiento de las mujeres generara la consolidación de espacios de
dialogo, una sostenibilidad de crecimiento además de barrer con prejuicios que nos
limitan a crecer como una sociedad justa y democrática. A través de su
empoderamiento y la creación de puentes de diálogo con la comunidad se busca que
ellas tomen la iniciativa para crear grupos de seguridad vecinal, pues es uno de los
principales problemas que aquejan a la ciudadanía.
Título:
“La implementación y ejecución de un proyecto de comunicación para el
desarrollo en el 2015 dirigido a madres de familia integrantes del comité vaso de
los pueblos jóvenes de Chiclayo permitirá la creación de espacios de
concertación y empoderamiento femenil para la creación de equipos
organizados de seguridad vecinal”
b. Descripción y Sustento de la Realidad:
Esta investigación se generó a través de mi observación de la postura de la mujer en
los Pueblos Jóvenes, yo he vivido en uno de ellos y desde siempre me intereso como
ellas siempre trabajaban de forma laboriosa, buscando siempre soluciones ingeniosas
para sus problemas o las carencias personales y familiares que ellas tenían, además
que estos pueblos jóvenes cuentan con muchos problemas sociales a causa de varios
factores, entre ellos: la falta de oportunidades de trabajo, niveles de educación bajo,
poco interés de las autoridades, entre otros.
En base a eso me di cuenta de que una de las formas de llegar a toda la comunidad
seria con la ayuda de las madres de familia, así que ahonde un poco más y me di
cuenta que la gran mayoría de mujeres madres de familia están organizadas a través
del programa del estado: “vaso de leche”. Así que esa fue mi oportunidad para
acercarme un poco más a ellas, empecé hablando con las madres de familia del
pueblo joven 9 de octubre. Entre ellas la señora Rosa Valdera (vecina del P.J 9 de

2. Octubre) me contaba que ella se levanta muy temprano y hace las labores de su casa
ayudando a su familia en todo lo que ella puede, pero cuando le pregunte cómo se veía
con relación con su comunidad ella me respondió que su comunidad no era muy activa
y que cuando se hacían acuerdos muchas veces no se cumplían. Además de eso me
dijo: “a veces si me gustaría apoyar con algunas ideas que he tenido para sacar fondos
para mi comunidad, pero luego me doy cuenta de que no me tomaran importancia, si a
veces ni al teniente gobernador le hacen casos menos a mí, ya por eso mejor me
quedo callada”
Cuando hable con el teniente gobernador de 9 de Octubre el señor Carlos Pérez me
dijo que en su comunidad existían tres problemas fundamentales que no dejaban
avanzar con las actividades que ellos tienen en agenda, estos los he podido agrupar en
tres puntos:
Falta de interés: los vecinos no están muy interesados por las reuniones,
cuando se cita a ellas un muy bajo porcentaje de vecinos llegan y lo peor de
todo es que cuando se pide que ellos participen y den sus ideas solo unas dos
o tres personas lo hacen.
Falta de recursos económicos: no cuentan con el apoyo de la municipalidad
para la realización de las obras y cuando buscan el apoyo de la comunidad son
muy pocos los que colaboran.
Falta de compromiso de los organizadores: muchas veces cuando arman los
grupos de trabajo para realizar las actividades los propios encargados no se
presentan a cumplir con sus labores o solo apoyan las primeras semanas y
luego no sé sabe más de ellos.
El concluyo mencionando lo siguiente: “soy consciente que no hemos avanzado
mucho, pero la verdad es agotador intentar hacer las cosas bien y no recibir apoyo, a
veces la indiferencia de las personas mata muchas ideas; pero la verdad no entiendo
sus actitudes, yo también soy un ciudadano que trabajo a diario y que también tengo
mis propios problemas en casa, pero sé que el cargo que tengo es importante y que
tengo que desempeñarme como tal,(….) pero es imposible que yo haga las cosa solo,
si he recibido el apoyo de algunos vecinos y con ellos intento hacer las cosa pero
somos muy pocos.”
Además de 9 de octubre también visite otros pueblos jóvenes como “La Ampliación
Cruz del Perdón”, una de las conversaciones que más me llamó la atención fue la que
tuve con la familia Rojas Delgado ellos me comentaron que a pesar de tener una
caseta policial, no era suficiente para detener los asaltos y robos en casa; la señora
Rosa Delgado me comentaba que ella todas las tardes tenía que embarcar a su hija
para que ella pueda ir a la universidad, porque ya varias veces le han robado su
mochila y celular.
Conversaciones similares he tenido también con los pobladores del Pueblo Joven José
Carlos Mariátegui, ellos mencionaban que las autoridades municipales no hacían nada
por su pueblo y que la delincuencia cada vez iba en aumento. Pero esta vez quien
llamó mi atención fue la Señora Violeta Padilla (Vendedora del Mercado Modelo) quien
me dijo que lo siguiente: “nosotros los pobladores tenemos mucha responsabilidad en
lo que pasaba en nuestro barrio, pues no hay una participación constante o interés en
los problemas de nuestro pueblo, y a las finales eso nos termina perjudicando a
nosotros mismos, yo he asistido a las reuniones que se han citado y he podido ver que

3. muy pocos se reúnen, la presencia de los jóvenes es casi nula, incluso para la gestión
de la construcción de la pista de la calle La Cruz algunos vecinos se oponían porque
estaban malogrando sus veredas, nos tuvimos que reunir varios vecinos y hablar con
ellos para hacerlos entender que era una obra que nos beneficiaria. Hay varios
proyecto que han quedado en el aire, como el de la construcción de la canchita de la
calle Camana que solo en papeles porque ningún vecino quizo ir a gestionar los
papeles.”.
El Rol de la mujer en los Pueblos Jóvenes
En mis visitas también pude observar de cerca la realidad de la mujer y su desarrollo
personal, familiar y social. En la mayoría de los casos las madres de familia solo
cuentan con Secundaria y se dedican principalmente a las labores de casa. Aunque
ahora ellas tienen una mayor participación en las decisiones de su casa he notado que
las madres de familia mayores de 50 años muestran una mayor dependencia hacia sus
esposos, mientras que las madres de familia menores de 27 años son más
independientes y seguras de sus opiniones.
Al preguntar a algunos pobladores sobre como definirían ellos la labor de las mujeres
madres de familia la mayoría respondió que ellas eran las amas de casa encargadas
de cocinar y demás labores domésticas. Ninguno de ellos menciono alguna actividad
de liderazgo femenil en su comunidad. Pero sabemos que la mujer está llamada a
desempeñar un papel clave en la sociedad, conjugando sus funciones como madre de
familia y ciudadana responsable. Un binomio difícil de equilibrar al que solo la
sensibilidad y la capacidad femenina puede responder con excelencia.
La equidad entre hombres y mujeres es un objetivo fundamental para el progreso del
desarrollo humano y comunal. Pero este es un término que aún se está trabajando en
los pueblos jóvenes, pero se está avanzando a pasos lentos y se debe a muchos
factores:
La educación: muchas de las mujeres de los P. J solo cuentan con educación
secundaria, incluso hay casos de madres adolescentes que no terminaron sus
estudios secundarios. Al no contar con una adecuada formación académica las
mujeres sienten que no pueden valerse por sí mismas y genera en ellas
inseguridades que no les permite demostrar el potencial que ella tienen.
Los estereotipos de Género: en las zonas marginales los estereotipos imponen
una carga y limitan a las mujeres a desarrollarse, pues las encasillan como
personas sumisas y débiles que debe estar sujetas a los que dicen sus
esposos. Recuerdo mucho el caso de la señora Isolina de 54 años quien no
puede ir a las reuniones de su iglesia mientras no haya dado de cenar a su
esposo; ya anteriormente he mencionado que las señoras mayores de 50 años
son más dependientes, debido a que ellas tuvieron un tipo de crianza machista
esto aún se refleja en la crianza que ellas dan a sus hijos. La presión social de
cumplir con estas expectativas es fuerte y al hecho de que es usualmente
reforzada por los padres, comunidad y medios de comunicación, muchas
mujeres se resignan a cultivar estas cualidades. Evitan expresar sus opiniones,
participar en decisiones de su comunidad y mucho menos emprender negocios
propios.

4. Falta de apoyo de la comunidad y autoridades: actualmente en los Pueblos
Jóvenes no existe ningún proyecto o actividad que ayude a revalorar el papel
de la mujer. Además que las autoridades propias de los pueblos jóvenes no
consideran a la desigualdad de género como un problema al que urge dar
solución.
La inseguridad:
Teniendo en cuenta las conversaciones con los habitantes de los pueblos jóvenes uno
de los principales problemas por los que atravesaban era la inseguridad ciudadana, El
hecho de vivir en zonas poco seguras hacen que los pobladores busquen las
herramientas para asegurar sus casas, muchos de ellos optan por atrancar su puertas
con fierros otros de poner vidrios en sus paredes, todo estos “sistemas de seguridad”
claramente son artesanales pues la mayoría de las familias no pueden pagar por
sistemas de alarmas y cámaras de seguridad.
El presidente del P. J. José Carlos Mariátegui el señor Oscar Paz sostuvo lo siguiente:
“para nadie es sorpresa que nuestro barrio tiene un grave problema de inseguridad,
hace poco a mi hija mayor la asaltaron a dos cuadras de llegar a mi casa, como padre
y como autoridad me siento muy preocupado yo he hablado sobre esto con el teniente
gobernador (Wilfedro Rufastro) y estamos planeando una reunión con los vecinos para
tratar este tema. Personalmente creo que es un tema que a todos nos interesa la
incertidumbre que tenemos es diaria y aunque ya hemos pedido el apoyo policial para
ver si ellos pueden patrullar más seguido por esta zona, (…) ojala logremos algo en la
reunión y que hagan caso a nuestro pedido de una mayor presencia policial”
Caminar por las calles de Chiclayo especialmente por los pueblos Jóvenes ya no es
tan fácil como era antes. Los días que hice mi visita por los pueblos jóvenes pude
observar a jóvenes en las esquinas consumiendo drogas, siendo aun de día. Es por
eso que ahora, es común que, al despedirnos, nos digamos “ten cuidado”. Nadie está
exento de ser víctima de un asalto y esto genera un miedo constante.
Las familias de estos pueblos jóvenes ya tienen identificadas cuales son las bandas
delincuenciales, en José Carlos Mariátegui una de las bandas que más daño ha hecho
según me cuentan los vecinos es la de los Chalacas, es una familia entera que vive en
la avenida El Ejercito y Siete Ensayos, mientras que en Los Olivos una de las Bandas
más letales es “Los Grones”. Pero es curioso que los vecinos ya tengan identificado
quienes son los delincuentes pero que aún no se haya logrado su detención. Esto
sucede por el miedo a denunciar y recibir algún tipo de represalia. Aunque ya varias
veces la policía a intervenido a estas familia siempre terminan saliendo en libertad y
listos nuevamente en las calles para continuar con sus actividades ilícitas
La seguridad ciudadana es un bien público que el Estado y las municipalidades deben
garantizar y proteger. Enfrentar la violencia y fomentar la seguridad, por tanto, es
manifestar la voluntad de conseguir un mejor desarrollo para nuestra región, ya que
estos fenómenos delincuenciales afectan la vida de cada ciudadano, a diario
escuchamos o vemos noticias en los medios de comunicación como la crueldad, el
odio y la destrucción se incrementan en diversas maneras sin que se vean acciones

5. viables que los contrarresten; Y aun mas viviendo en estas barrios que en muchos
casos han sido declaradas como zonas de alto riesgo delincuencial.
Por lo tanto notamos que la seguridad ciudadana tiene implicaciones directas para el
desarrollo humano, reviste particular importancia determinar el impacto de la
inseguridad sobre el ejercicio de las libertades individuales pues está afectando al
despegue y avance de los pueblos jóvenes. Por eso creo que como el progresivo
despliegue de la libertad para el desarrollo de las capacidades individuales en beneficio
de la sociedad, la inhibición, retracción o renuncia al ejercicio de ciertas libertades
perjudica, en primera instancia y de manera evidente, el desarrollo humano de las
personas pero, así como también un desarrollo social.
Según lo que he visto y escuchado la inseguridad en las calles son un reflejo de lo que
ocurre en nuestra sociedad y en lo que se han convertido en los últimos años en
espacios inquietantes, en las zonas alejadas del centro de la ciudad; modalidades
podemos encontrar muchas estas van desde , grupos de adolescentes y jóvenes que
están en las esquinas consumiendo alcohol y drogas en grupo numerosos (pandillas
juveniles) ,la delincuencia habitual que están al acecho de sus víctimas así como
grupos de delincuencia organizada que cometen básicamente secuestros y grandes
asaltos. Las consecuencias de la inseguridad ciudadana en los pueblos jóvenes
podemos dividirla en tres aspectos:
La inseguridad ciudadana afecta la salud de los pobladores: según lo que he
visto y oído puedo dividir este punto en dos modalidades; la primera seria a
causa de agresiones, lesiones que son causadas por los asaltos (físico), y
la segunda seria el daño mental que causa ser víctima de algún robo, o el
estrés que produce vivir con el temor de que en cualquier momento puedes
ser víctima de alguna asalto (psicológico)
Afecta a las familias económicamente: las familias de los pueblos jóvenes
de Chiclayo tienen ingresos muy bajos, algunos incluso por debajo del
sueldo mínimo. Pero eso no es razón para que los delincuentes tengan
alguna consideración con ellos. Hace menos de un mes a una vecina madre
soltera del P.J José Carlos Mariátegui fue víctima de un robo en su vivienda
(de material de adobe) y le llevaron su televisor, dinero y su balón de gas.
Afecta al desarrollo juvenil: los jóvenes y adolescentes se ven influenciados
por los grupos delincuenciales, llevándolos a iniciarse en el alcohol desde
muy temprana edad, ocasionando luego que ellos también sean partícipe de
sus actividades. He podido conocer a varios chicos que hasta cierta edad
eran tranquilos y no se les veían en problemas, pero eso cambio después
de tener entre su grupo de amigos a personas que estaban inmersas en el
mundo del pandillaje, poco a poco ellos también iban cambiando sus
actitudes, cada vez los veíamos más en fiestas, en discusiones en las calles
utilizando un lenguajes soez y vulgar o en las esquinas fumando y tomando.
Presencia Policial:
Para detener la delincuencia en los pueblos jóvenes, las autoridades municipales
implantaron algunas cacetas policiales en los lugares con mayor índice de
delincuencia, por ejemplo tenemos el caso del P. J. Cruz del Perdón, la cesta lleva
aproximadamente 6 meses desde su instalación si bien es cierto los asaltos por esa
zona han disminuido, aun no es suficiente. Al conversar con Luis Salvador quien es

6. uno de los tres policías de la caseta me contaba que son muy pocos para patrullar toda
la zona, y que solo tres o dos veces a la semana reciben apoyo de un patrullero con el
que pueden recorrer los pueblos jóvenes aledaños.
La relación que existe entre los encargados policiales y la comunidad es relativamente
buena, los vecinos saben que los policías hacen lo posible para cuidar las calles, pero
que en número no es suficiente. Es por eso que los vecinos más cercanos a la caceta
siempre que pueden les llevan algún refrigerio y para los del turno de la noche siempre
hay algún vecino que se acerca con una tacita de café.
Un hecho resaltante fue el que ocurrió hace tres meses atrás cuando uno de los
policías fue víctima de un robo, el agente de seguridad dejo como siempre su
motocicleta afuera del establecimiento y cuando salió resulto que le habían robado los
espejos de su moto. Hasta ahora no sabe quién fue el que autor del robo; aunque le
quedo claro que la zona es muy peligrosa.
El teniente alcalde ha pedido a las autoridades municipales que refuercen la caceta
policial, este pedido viene desde hace meses atrás aunque hasta ahora no ha recibido
ninguna respuesta. Ante esta situación el teniente alcalde y el jefe policial habían
citado a una reunión con toda la comunidad para que expongan el problema; esta vez
sí hubo una concurrencia regular de los vecinos pero cuando llegaba el momento de
tomar decisiones o proponer nuevas ideas para dar soluciones, eran muy pocos los
que participaban y en muy pocas cosas estaban de acuerdo, por esa razón ese día no
se llegó a ningún acuerdo.
Comunicación y comunidad
La comunicación entre los vecinos, muestra ciertas debilidades por ejemplo ellos
pueden reunirse y charlar sobre temas personales y de alguna noticia que a ellos le
haya llamado la atención pero muy pocas veces hablan sobre temas de desarrollo
comunal, y si lo hacen es de una forma pesimista pues ellos tienen la mentalidad de
que las cosas no cambiaran y es una idea que van compartiendo con sus demás
vecinos y familiares. Es muy común escuchar “El barrio ya está malogrado, solo
esperemos salir de aquí”, “cada vez la cosa esta peor, ya no se puede vivir aquí”, estas
frases reflejan la molestia de los ciudadanos pero también reflejan que ellos han
perdido la esperanza en que las cosas pueden mejorar.
Los espacios de dialogo generalmente se abren en grupos de pares, por ejemplo las
amas de casa se reúnen entre ellas para conversar compartir ideas, lo mismo pasa con
los jóvenes y los padres de familia. Las opiniones de toda la población permiten
también guiar y orientar a los programas de trabajo futuros, impidiendo que sigan una
dirección equivocada. Por ejemplo, tenemos el modelo que uso el pueblo joven Virgen
de la Paz donde se puedo establecer un estrecho vínculo entre las actividades de
reconstrucción de las calles y los jóvenes que llevaban la carrera de ingeniería Civil
para apoyar con sus conocimientos a la realización de las obras.
Lo importante de la comunicación comunitaria es que abre un espacio a la sociedad
para su beneficio pero no la personas encargadas (tenientes gobernadores) tienen
que hacer todo el trabajo, solo ellos tienen que motivar a la comunidad para que se
sienta comprometido por su mejora y de ellos depende si mejoran o fracasan debe de
existir un trabajo colaborativo.

7. Marita Carrión, egresada de la carrera de Comercio y Negocios Internacionales nos
da su opinión acerca de su comunidad:” Soy consciente que no es fácil la convivencia
aun siendo vecinos de años las dificultades son muchas, todos tenemos diferentes
ideas, diferentes costumbres, incluso nuestro propio carácter no nos ayuda a
comunicarnos de una correcta manera; pero creo que es algo que se puede superar y
aun mas cuando bucamos objetivos en común”. Por todo esto es necesario aprender a
vivir con los demás, nuestros . La comunicación es un elemento esencial para el
desarrollo de una sociedad, por medio de esta la sociedad tiene como finalidad,
promover y desarrollar relaciones interpersonales entre los miembros de ella, para
poder mejorar las áreas en las que estamos teniendo dificultades. Es cierto que existen
ruidos y barreras (diferencia de edad, ambiente, culturas diversas, situaciones
personales, malentendidos...) que dificultan la comunicación y aunque muchos de
estos ruidos no se pueden evitar pero si podemos trabajar en ellos para conseguir las
metas que buscamos.
c. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Seguridad ciudadana: Es aquella condición o situación de una comunidad que
permite el libre y pacifico ejercicio de los derechos humanos de sus habitantes,
acompañada de la conciencia de dicha condición por parte de los mismos, así
como la razonable expectativa que esta situación se mantendrá en el tiempo.
(1)
Participación ciudadana: entendida ésta como la forma de gobierno ejercido
por una combinación de representantes y ciudadanos, considerados como el
constituyente primario (…). Por lo tanto se plantea esta como la acción de
tomar parte, con relativa permanencia, en decisiones y acciones propias de la
sociedad, o en aspectos específicos del tejido social que se expresan en las
condiciones, la definición de normas y los estilos de vida de la comunidad. (2)
Organización comunitaria: aquella fase de la organización social que
constituye un esfuerzo consiente de parte de la comunidad para controlar sus
problemas y lograr mejores servicios de especialistas, organizaciones e
instituciones. (3)
Prejuicio social: Es una clasificación previa al juicio individual ubica a las
creencias convicciones en un sistema de valores aceptados o rechazados por
la familia y la sociedad que preceden a ese individuo. De este modo lo
condicionan en sus creencias y valores por su pertenencia familiar y social, que
a su vez es efecto de la transmisión transgeneracional consciente e
inconsciente. (4)
Empoderamiento Comunitario: es el proceso de cambio social donde se
involucra la comunidad. Cuando el colectivo con sus cruciales características,
padece estigmas y discriminación y adquiere la habilidad de controlarlo,
desarrolla mejor su entorno y logra mayor influencia en el futuro(5)
Estereotipos de Género: constituyen las ideas que ha construido una
sociedad sobre los comportamientos y los sentimientos que deben tener las
personas en relación a su sexo y que son trasmitidas de generación en
generación. Con el tiempo los estereotipos se naturalizan, es decir se olvidan
que son construcciones sociales y se asumen como verdades absolutas e
intemporales respecto a cómo son los hombres y cómo son las mujeres, con lo
que dificulta su cuestionamiento y la desconstrucción del contenido de los roles

8. que están en su base. Así pues, a través de estos estereotipos de género
naturalizamos la masculinidad y la feminidad, biologizando los roles e
identidades que socialmente se le han asignado a los hombre y a las mujeres
(6)
2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
2.1. Preguntas concurrentes:
a) ¿Cuáles son los principales factores que generan inseguridad en las familias de
los pueblos Jóvenes de Chiclayo?
b) ¿Cuál es el rol de las madres de familia de los Pueblos Jóvenes de Chiclayo con
su comunidad?
c) Actualmente ¿existe algún proyecto de seguridad en los pueblos jóvenes de
Chiclayo?
d) ¿Existen espacios de diálogos en los Pueblos Jóvenes de Chiclayo?
e) ¿Qué tipo de relación entre los jefes de las cacetas policiales de los Pueblos
Jóvenes con la comunidad?
f) ¿Cuál es el porcentaje de percepción de inseguridad ciudadana que tienen los
pobladores de los Pueblos Jóvenes de Chiclayo?
g) ¿Existen actividades en los Pueblos Jóvenes que fortalezcan los espacios de
dialogo en la comunidad?
h) ¿Cuáles son los grupos organizados de los Pueblos Jóvenes de Chiclayo con
una mayor actividad social?
i) ¿Existen prejuicios sociales en los ciudadanos de los Pueblos Jóvenes de
Chiclayo que puede dificultar la implementación de espacios de concertación?
j) ¿Cuáles son los niveles de participación ciudadana en los Pueblos Jóvenes de
Chiclayo?
k) ¿Cuáles son los principales factores que impiden el empoderamiento de la mujer
en los Pueblos Jóvenes de Chiclayo?
2.2. Pregunta de investigación
¿DE QUÉ FORMA LA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE UN PROYECTO DE
COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO EN EL 2015 DIRIGIDO A MADRES DE
FAMILIA INTEGRANTES DEL COMITÉ VASO DE LOS PUEBLOS JÓVENES DE
CHICLAYO PERMITIRÁ LA CREACIÓN DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN Y EL
EMPODERMIENTO DE LA MUJER PARA CREAR EQUIPOS ORGANIZADOS DE
SEGURIDAD VECINAL?
Referencias:
(1)Salinas, M (1999): Reflexiones en torno al concepto de seguridad ciudadana: situación de
Chile.
(2) Ofelia Tobón Correa, Fundamentos teóricos y metodológicos para el trabajo comunitario en
salud. P 54

9. (3)E. Lindeman. Manual para el trabajo social comunitario. P. 26
(4)Francisco Checa. Las migraciones a debate: de las teorías a las prácticas sociales. P. 167
(5)Aymara Llanque y Erick Roth. Poder y empoderamiento en comunidades campesinas en el
norte amazónico boliviano.
(6) AMURRIO VÉLEZ, Mila; LARRINAGA RENTERÍA, Gender stereotypes in teenagers and young
people