1. SEGURIDAD PÚBLICA Y
GOBIERNOS LOCALES EN MÉXICO
Norma Elisa Saldívar Hadad

2. Conceptos Básicos

3. Seguridad vs Inseguridad

4. Seguridad
 Ausencia de riesgo
 Situación donde no hay peligro, daños, ni riesgo

6. Seguridad Pública
La seguridad pública implica que los ciudadanos de
una misma región puedan convivir en armonía, cada
uno respetando los derechos individuales del otro.
El Estado es el garante de la seguridad pública y el
máximo responsable a la hora de evitar las alteraciones
del orden social.

7. La seguridad pública es un servicio que debe
ser universal, para proteger la integridad física de los
ciudadanos y sus bienes.
Para esto, existen las fuerzas de seguridad, que
trabajan en conjunto con el Poder Judicial.

8. Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la
comisión de delitos y reprimir éstos una vez que están
curso. También es función de las fuerzas de seguridad
perseguir a los delincuentes y entregarlos a la Justicia.
Por lo general, las grandes ciudades sufren problemas
de seguridad pública, al presentar altas tasas de delitos.
En cambio, los pequeños pueblos suelen ofrecer mejores
condiciones de seguridad.

9. Esto, en cierta forma, está vinculado a la masividad, ya que
los millones de habitantes de una urbe se vuelven anónimos.
En los pueblos, es menos probable que una persona pueda
delinquir sin que nadie se entere.
La seguridad pública también depende de la eficacia de la
policía, del funcionamiento del Poder Judicial, de las políticas
estatales y de las condiciones sociales. El debate respecto a la
incidencia de la pobreza en la inseguridad siempre es
polémico, aunque la mayoría de los especialistas establece
una relación entre la tasa de pobreza y la cantidad de delitos.

10. Inseguridad
 Falta de seguridad
 Existencia de un peligro o un riesgo
 Reflejo de cierta duda sobre un asunto determinado
 Temor de posibles agresiones

12. Algunas causas posibles de la inseguridad ciudadana
1. Debilidad del estado para implementar estrategias de
Seguridad Ciudadana
2. Limitada participación de la población en acciones de
Seguridad Ciudadana
3. Vulnerabilidad de la población

13. 1. Debilidad del estado para implementar
estrategias de Seguridad Ciudadana
 Limitada capacidad de organización multisectorial
 Insuficiente información para la toma de
decisiones
 Justicia Lenta y no rigurosa en la aplicación de las
leyes
 Policía ineficaz en la prevención y control de
delitos
 Ordenamiento jurídico inadecuado y Sistema
Penitenciario precario

14. 2. Limitada participación de la población en
acciones de Seguridad Ciudadana
 Limitada capacidad de organización Escasa
confianza en las instituciones y autoridades
 Poca Cultura de Seguridad Ciudadana
 Limitado enfoque comunitario de
autoridades

15. 3. Vulnerabilidad de la población
 Débil cultura de ayuda mutua
 Deterioro de los valores
 Elevada percepción de inseguridad
 Alta tasa de desempleo
 Bajo Nivel de Instrucción

18. Violencia

19. Violencia
Comportamiento deliberado que puede provocar daños físicos o
psíquicos al prójimo.
Es importante tener en cuenta que, más allá de la agresión física,
la violencia puede ser emocional mediante ofensas o amenazas.
Por eso la violencia puede causar tanto secuelas físicas como
psicológicas.

20. La violencia puede ser:
 Auto infligida
 Interpersonal
 Colectiva

21. Según la naturaleza de sus actos la violencia puede ser:
 Física
 Sexual
 Psíquica
 Privaciones o descuidos

22. Procesos psicosociales de la facilitación de la violencia
 Invisibilización
 Naturalización
 Insensibilización
 Encubrimiento

23. Rumbo a la Seguridad Ciudadana

24. Seguridad Ciudadana
• Acción integrada que desarrolla el Estado en colaboración
con la ciudadanía
• Asegurar la convivencia pacífica
• Erradicar la violencia
• Utilización pacífica y ordenada de vías públicas y
espacios públicos
• Evitar la comisión de delitos contra las personas y sus bienes
• Armonizar los derechos humanos

25. |Seguridad Humana
La seguridad humana significa proteger las libertades fundamentales,
aquellas libertades que son la esencia de la vida.
Significa proteger a las personas de situaciones y amenazas críticas
(graves) y más presentes (extendidas).
Significa utilizar procesos que se basen en las fortalezas y aspiraciones
de las personas.
Significa crear sistemas políticos, sociales, medioambientales, económicos,
militares y culturales que, de forma conjunta, aporten a las personas
los fundamentos para la supervivencia, el sustento y la dignidad.”

26.  Seguridad Económica
 Seguridad Alimentaria
 Seguridad Medioambiental
 Seguridad Personal
 Seguridad Sanitaria
 Seguridad Comunitaria
 Seguridad Política

27. Participación Ciudadana
Acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo
y la democracia participativa a través de la comunidad al
ejercicio de la política.

28. La población accede a decisiones de gobierno, sin necesidad
de ser parte de la administración pública ni de partidos políticos
Consenso
Presencia de los ciudadanos en asuntos
Públicos
Para una gobernabilidad democrática

29. El municipio

30. Lo municipal
La importancia del municipio radica en que se trata de la
primera instancia de Gobierno en contacto con el ciudadano.

31. En México existen 2,417 municipios

32. Estado de México
Municipios: 125
Extensión Territorial: 22, 351 km2
Población: 15,180,000 habitantes
Densidad de Población: 679 habitantes x km2

33. Municipios Agropecuarios:
• Atlacomulco
• Coatepec Harinas
• Jilotepec
• Texcoco
• Toluca
• Valle de Bravo
• Zumpango
Municipios Industriales:
• Atizapán de Zaragoza
• Cuautitlán Izcalli
• Lerma
• Naucalpan
• Tlalnepantla

34. Municipios de Servicios:
• Ecatepec
• Naucalpan
• Tlalnepantla
Municipios Comerciales:
• Ixtapaluca
• Ecatepec
• Neza
• Toluca
Municipios Turísticos:
• Ixtapan de la Sal
• Valle de Bravo
• Toluca

35. En el Estado de México la actividad productiva
se concentra en:
18 municipios

36. Estado Extensión
Territorial
Km2
Lugar Habitantes Densidad
De
Población
Estado de México 22, 351 25 15,180,000 679
D.F. 1,495 32 8,851,000 5,920
Chihuahua 247,460 1 4,797,000 14
Tamaulipas 80,249 6 3,269,000 41
Aguascalientes 5,616 29 1,185,000 211
Ecatepec 1, 655,000 8,861
Neza 1, 109,363 17,536

37. Las Políticas Públicas

38. Harold Lasswell (1902-1978)
 Universidad de Chicago
 1951
 Gobierno requería elementos para
 tomar mejores decisiones

39. Luis Aguilar Villanueva
 Retoma en México el estudio
de políticas públicas en la
década de los 70
 Investigador de la UNAM
 EGAP (Tec de Monterrey)
 Colegio de México

40. Las políticas públicas son las acciones de gobierno con
objetivos de interés público que surgen de decisiones
sustentadas en un proceso diagnóstico y de análisis de
factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos
específicos, en donde participa la ciudadanía en la
definición de problemas y soluciones.
¿Qué son las políticas públicas?

41. Interés y/o beneficio público
Resultado de una investigación
Resolver causas de la problemática
Mejor uso de los recursos públicos
Incluir las opiniones de la ciudadanía (proporciona legitimidad)
Política Pública

42. ¿Todo lo que hace el gobierno son políticas públicas?
• Políticas de Estado
• Políticas de Gobierno
• Políticas Públicas

43. 1. Políticas de Estado

44. 2. Políticas de
Gobierno

45. 3. Políticas
Públicas

46. Ciclo de vida de las políticas públicas

47. Gestación
Gestación
Implementación
Evaluación
Política Pública

48. Un especialista en política pública es un profesional con
al menos
un posgrado y más de cinco años realizando análisis de
política pública
¿Quién hace política pública?

49. Análisis Cuantitativo
Análisis Político
Análisis Microeconómico
Análisis Organizacional

50.  Análisis Cuantitativo
Se maneja la estadística aplicada y la econometría, para poder
cuantificar problemas públicos, y hacer un análisis de
correlación para identificar las causas y tener los
fundamentos matemáticas para la evaluación del
impacto de política pública.

51. • Análisis Político
Para conocer el comportamiento de los actores en las distintas
fases de la política pública y puedan entender la importancia del
consenso, la legitimidad y la gobernabilidad

52. • Análisis microeconómico
Para dominar las herramientas de la economía en la toma
de decisiones con recursos limitados, la incertidumbre, las
fallas de mercado y de gobierno.

53. • Análisis Organizacional
Para comprender los distintos retos institucionales para
implementar una política pública y puedan dominar las
herramientas para resolverlos.