Los desafíos que para la democracia y la política en Perú implican los cambios globales y la interconexión digital en el Perú.

1. DESAFÍOS PARA LA DEMOCRACIA EN EL
SIGLO XXI. EL CORTOY MEDIANO PLAZOS
JUAN DE LA PUENTE

2. UN PERÍODO EXCEPCIONAL
Un ciclo democrático de
16 años. Grandes logros
sociales y económicos.
Más bienestar y más
demandas. Dificultad para
las reformas
Las nuevas fronteras
de la democracia.
Seguridad, corrupción,
mercado y derechos
propiamentedichos.
Separar el corto del
mediano plazo. Uso de la
palabra crisis. Sabemos lo
que está muriendo, no lo
que está naciendo.
Incertidumbre histórica.
Este es otro país. No
lo habíamos
imaginado. “La carne
viene con hueso”.
1
3 4
2

3. UNA GOBERNABILIDAD CONOCIDA
En agosto 2016 nuestra
gobernabilidad era
desconocida. Luego de 16
meses es más conocida.
Los poderes saben sus
potencialidades y limites.
La oposición política es
intensa; la cooperación
económica también. El
sistema no opera en el
corto plazo con un esquema
de oposición total sino de
convivencia forzada
(consenso a palos).
No existe espiral de
confrontación sino micro-
ciclos de tensión y
cooperación.
Hemos ingresado en
noviembre a un largo ciclo
de tensión. Los escenarios
están abiertos y es probable
no se cierren todos.
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3 4
2

4. UN CORTO PLAZO INESTABLEY CONOCIDO
Las decisiones de la
política afectan la
economía. Con un
crecimiento medio la
política importa.
Esta inestabilidad es
principalmente
endógena. No exista
una fuerza antisistémica
movilizada
El principal efecto es
una mayor debilidad de
las instituciones. ¿De
qué está hecha una
desaprobación?
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3 4
2
Las “cuerdas
separadas” concluyó
con Humala. El
mercado necesita de una
nueva política.

5. LAS NUEVAS FRONTERAS DE LA DEMOCRACIA
A diferencia de 90s, estas
fronteras deben ser
alcanzadas esencialmente
por la política. Banco
Mundial ”Entre la espada y la
pared”.
La democracia peruanas
tiene nuevas fronteras.
Seguridad, corrupción,
mercado y derechos
propiamente dichos.
Hemos hecho guías del
pasado, pero imaginado
poco el futuro. Cuidar el
mediano plazo obliga a no
eludir la agenda de grandes
cambios.
1
3 4
2
FMI reclama una “estrategia
eficaz”: sólido liderazgo político,
reformas jurídicas y judiciales,
transparencia, rendición de
cuentas y, en particular,
supervisión y control.

6. LAS NUEVAS FRONTERAS DE LA DEMOCRACIA
No habrá gobernabilidad con
cierta estabilidad si no se frena
la crisis de seguridad. Delitos
masivos, generan empleo
La prestación de bienes públicos
en salud. Educación y
alimentación reclaman derechos.
Reforma electoral + reforma
política. La política necesita un
mínimo de legitimidad.
Es inimaginable la formalización
de la economía sin la
formalización de la política
La corrupción tiene también un
mediano plazo. Precisamos de
reformas anti corrupción de
segunda generación.
Nuestro mediano plazo debe ser
una democracia plural, con
pactos, con mayorías claras, y
sin exclusiones.

7. 20,563
24,930
29,019
32,925
35,557
0
10,000
20,000
30,000
40,000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
CORRUPCION. CASOS ENTRÁMITE
2013 - 2017
Elaboración: Defensoria del Pueblo
Fuente: Procuraduría Pública Delitos Corrupcion

8. 1473
662 Loreto
Amazonas
Cajamarca
Lambayeque
1007
1139
Callao
Ancash
Ucayali
1732
Pasco
517
Lima
Junín
Cusco
543
Huanca
velica
Ayacucho
Apurímac
Tacna
Tumbes
1190
Piura
651
859
San Martín
La Libertad
Huánuco
1482
1241
1366
1539
Madre de Dios
Ica
Puno
Moquegua
Arequipa
619
478
892
2454
1611
1796
3160 1032
440
671
7003
35,557 CASOS
Al 30 de setiembre de 2017.
Casos que están en investigación en el Ministerio
Público y el Poder Judicial.
MAPA DE LA CORRUPCIÓN
Grupo 1. Lima, Ancash, Ayacucho, Junín, Cusco y
Lambayeque.
Grupo 2. Ucayali, Puno, Arequipa, La Libertad y
Piura.
Grupo 3. Cajamarca, San Martin, Loreto, Ica y
Huánuco.
Grupo 4. Tumbes, Amazonas, Pasco, Apurímac y
Moquegua.
Grupo 5. Callao, Huancavelica, M. de Dios y Tacna.
Elaboración: Defensoria del Pueblo
Fuente: Procuraduría Pública Delitos Corrupcion

9. NÚMERO DE SENTENCIAS:
5,046
2835
199
195
146
136
132
129
123
116
99
94
90
87
79
75
70
68
64
62
56
54
47
43
31
16
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
LIMA
ÁNCASH
SAN MARTÍN
AYACUCHO
AMAZONAS
PUNO
CALLAO
TACNA
PASCO
LAMBAYEQUE
LORETO
MADRE DE DIOS
TUMBES
9627
5631
4316
3713
25752253
839 846 733 456 277 39
4252
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
ENTIDADES
AGRAVIADAS
Un caso en flagrancia se resuelve con
celeridad, mientras que uno complejo
puede tomar un promedio de 10 años
Las municipalidades distritales y
provinciales agrupan el 43% de casos en
trámite. Le sigue la Policía Nacional del
Perú (12%) y los gobiernos regionales
(10%).Elaboración: Defensoria del Pueblo
Fuente: Procuraduría Pública Delitos Corrupcion

10. PECULADO
COLUSIÓN
NEGOC. INCOMPATIBLE O APROVECHAM.
COHECHO ACTIVO GENÉRICO
COHECHO ACTIVO PROPIO
CONCUSIÓN
DELITOS DE CORRUPCION. CASOS ENTRÁMITE
MALVERSACIÓN OTROS
PECULADO + MALVERSACIÓN
1924
5%
2863
8%
2860
8%
2043
6%
5161
15%
12199
34%
6570
19%
1458
4%
479
1%
TOTAL: 35557Casi el 50% de casos son de
peculado y colusión. El tercer
delito más frecuente escohecho
(cohecho activo genérico y
cohecho activo propio).
Elaboración: Defensoria del Pueblo
Fuente: Procuraduría Pública Delitos Corrupcion

11. CONFLICTOS SOCIALES
La disminución de los números en los conflictos sociales
no se debe a una estrategia diseñada por parte del
gobierno, ni tampoco se evidencia que sea coyuntural.
Han confluido una serie de factores ambientales, gestión
de conflictos no coercitiva y el incremento en el precio
de los metales en el mercado internacional versus
estancamiento económico por la corrupción.
ACCIONES DE PROTESTA
CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
Elaboración: Defensoria del Pueblo

12. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
TOLEDO GARCIA TOLEDO PPK
313
165
104
62
LEYES OBSERVADAS POR
EL EJECUTIVO 2001-2017
41
22
18
52
0 5 10 15 20
PPK
HUMALA
GARCÍA
TOLEDO
LEYES POR SILENCIO
PRESIDENCIAL DE 15 DIAS
2001-2017
13
5
17
Fuente: Congreso de la República
Elaboracion propia

13. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PENAL PERÚ
2007-2016
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PoPE 41,546 43,466 44,254 46,196 52,700 61,390 67,597 71,961 77,242 82,023
41,546 43,466 44,254 46,196
52,700
61,390
67,597
71,961
77,242
82,023
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
PORBLACIÖNELECTORAL
AÑO
Fuente: INPE