Relaciones bilaterales de México con otros países

1. 04/15 octubre 2017
Perspectivas del comercio
México - Australia
El licenciado Agustín Izquierdo Socio-Partner de la firma Trusted
Trade Alliance, A.C., analiza exhaustivamente las características
de las relaciones comerciales de nuestra nación y Australia, en el
contexto de la creación del Acuerdo Transpacífico de Cooperación
Económica (TPP, por sus siglas en inglés), con el propósito de vis-
lumbrar las oportunidades que podrían tener para integrarse bi-
lateralmente, esto considerando entre otras ventajas, la capacidad
de inversión que tiene aquella y el potencial exportador de bienes de
México, que incluye, entre ellos a las autopartes.
antecedentes
Australia es una de las economías más estables, fuertes y competiti-
vas. Es el sexto país más grande del mundo en cuanto a superficie.
Se encuentra entre los 10 más atractivos para realizar inversiones.
Dadas esas circunstancias la pertinencia de hacer un tratado es sus-
tancial para cualquier economía.
Actualmente tiene varios Tratados de Libre Comercio (TLC´s), de
entre los que sobresale el suscrito con los Estados Unidos de América
(EUA) desde 2005, gracias al cual el 99 % de sus bienes exportados
ingresan al mercado australiano libres de impuestos de importación.
Debido a esas condiciones, las exportaciones estadounidenses hacia
aquel se han incrementado 79 % de 2004 a 2015 mientras que las de
Australia en ese mismo periodo equivalen a 10.2 mdd.
Con Japón firmó un tratado que entró en vigor en 2015, en el
que se eliminaron aranceles a 97 % de las exportaciones austra-
lianas. Es el segundo socio comercial de Australia, cuyas expor-
taciones al mercado nipón tendrán acceso preferente o ingreso
libre de tasas una vez que esté implementado en su totalidad. Las
exportaciones con Japón equivalen a 30.7 mdd.
Sin embargo, actualmente el mayor socio comercial es China con
el que signó un TLC en junio de 2015. El acuerdo traerá como con-
secuencia la eventual supresión de los aranceles a 95 % de los bienes
australianos exportados a ese país. Para ambas partes, los productos
que ocupan 85.4 % en el volumen de exportación conseguirán un aran-
cel cero cuando el tratado entre en vigor. Después del período de
transición de la reducción, Australia logrará ese mismo beneficio
para los productos que ocupan 100 % tanto en la lista arancelaria
como en el volumen comercial; por su parte, esa nación asiática
logrará un arancel cero para los productos
que ocupan 96.8 % en la citada lista y 97 %
en el volumen comercial. Se trata de uno de
los TLC´s con el nivel general más alto en
el aspecto de la liberalización de comercio e
inversión. Las exportaciones a China equi-
valen a 62.3 mdd.
Perú es otro de los interesados en pactar
un tratado con Australia. La primera ronda
de negociaciones inició el pasado julio en
Lima. Algunos de los puntos a tratar duran-
te las mesas de trabajo serán los aranceles,
las reglas de origen, las medidas sanitarias,
los servicios, el movimiento de personas, el
comercio electrónico, la inversión, la coope-
ración, entre otros. Dicho instrumento tiene
como objetivo convertirse en un acuerdo de
gran calidad, ambicioso y amplio que estreche los vínculos comercia-
les entre ambas naciones en bienes, servicios e inversiones; y faci-
litará la integración regional entre Asia-Pacífico y América Latina.
México y australia
Comparten intereses con respecto a la liberalización económica mun-
dial e integración regional. Han desarrollado una intensa relación, re-
sultado del diálogo político de alto nivel, el intercambio de visitas, la
realización de encuentros en el marco de foros internacionales y la pro-
fundización del diálogo en organismos y mecanismos multilaterales.
El ingreso de México en el Foro de Cooperación Económica Asia-
Pacífico (APEC por sus siglas en inglés) fue de gran importancia, ya
que los encuentros bilaterales celebrados a su amparo han sido una
plataforma para los nexos entre ambos países. El establecimiento
de una relación bilateral económica en los términos de un TLC con
Australia nos serviría mucho para diversificar los mercados y dismi-
nuir la dependencia con el principal socio comercial: EUA.
De 2003 a 2013 el intercambio comercial entre ambos creció
240 %, al pasar de 628,414 mdd en 2003 a 1´506,423 mdd en
2013; más del 9 % anual. En los últimos años han tenido acciones
proclives a fortalecer las relaciones bilaterales, debido al lugar que
Lic. Agustín
Izquierdo
Trusted Trade
Alliance, A.C.
Un TLC con Australia
serviría mucho
para a diversificar
sus mercados
y disminuir la
dependencia de
su principal socio
comercial: los EUA
El TPP abre la puerta a una posible
relación bilateral entre ambas naciones.
EN
OPINION
DE...
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2. 05/15 octubre 2017
ocupamos en América Latina por el tamaño de la economía y ubi-
cación geográfica, que nos hace un actor clave y un socio atractivo
para Australia. No obstante, hoy por hoy, no se han definido ni el
alcance ni los objetivos que dichas negociaciones deberán incluir. A
pesar, incluso de la participación de México en la APEC, la OCDE,
el G20 y de la implementación del TPP.
TPP
Es el tratado comercial más relevante y moderno del mundo. Cuenta
con 30 capítulos que incluyen –además de los temas tradicionalmente
incorporados a los TLC´s, como acceso a mercados, reglas de origen,
servicios e inversión– otras disciplinas para regular las actividades de
las empresas del Estado, la propiedad intelectual, la coherencia regula-
toria, la facilitación aduanera el comercio electrónico y las facilidades
para las pequeñas y medianas empresas (Pymes), entre otros.
El TPP abarca distintos aspectos que agilizarán y simplificarán
el comercio, reduciendo los costos y tiempos para hacer negocios,
contando siempre con la protección de reglas claras y precisas para
todos sus miembros. Este instrumento, antes de la decisión de sa-
lida de los EUA, era el tratado más ambicioso de la historia por el
peso de los Estados –que lo conforman– en la economía mundial,
que implicaban 36 % del PIB y 25 % del comercio mundial.
Las características principales que tiene son:
55 sustancial acceso a mercados, elimina o reduce barreras arancela-
rias y no arancelarias de manera importante a lo largo del espectro
comercial, incluyendo el rubro de bienes, servicios e inversión. De
tal manera, se prevé la creación de nuevas oportunidades y bene-
ficios para las empresas, trabajadores y consumidores
55 enfoque regional sobre los compromisos, facilita el desarrollo
de la producción, de las cadenas de suministro y la fluidez del
comercio, incrementando la eficiencia. También contribuye a
apoyar y crear empleos, incrementar los niveles de vida, me-
jorar los esfuerzos de conservación y facilitar la integración
transfronteriza, incluso la apertura de los mercados nacionales
55 afrontar los nuevos desafíos comerciales, promueve la innova-
ción, la productividad y la competitividad
55 comercio incluyente, contiene nuevos elementos que buscan asegu-
rar que las economías y compañías de cualquier nivel de desarrollo
y tamaño, respectivamente puedan beneficiarse del comercio; com-
promisos para apoyar a las Pymes a entender el acuerdo, aprove-
char las oportunidades y someter a la atención de los gobiernos del
TPP sus retos particulares; y deberes específicos sobre el desarrollo
y la creación de capacidad comercial para garantizar que todas
las partes sean capaces de asumir lo establecido en el Acuerdo y
puedan beneficiarse al máximo, y
55 plataforma para la integración regional, pretende ser la base para
la integración económica regional y está diseñada para que se
sumen a otras economías de la región de Asia-Pacífico
Las negociaciones del TPP iniciaron con cuatro promotores:
Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur. En 2008 comenzó el
proceso para incorporar a los EUA, Australia, Perú y Vietnam.
México y Canadá fueron aceptados como miembros oficiales en
2012. El 5 de octubre de 2015 finalizaron las mismas; el 4 de
febrero de 2016 en Auckland, Nueva Zelanda, se firmó el tratado.
Los miembros –México, Chile, Perú, Australia, Brunei, Canadá,
Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam– mantienen in-
variable la opción de ratificar el acuerdo, a pesar de la decisión de los
EUA de retirarse del mismo, y de los señalamientos en torno a que el
TPP habría sido el mayor pacto comercial jamás firmado en términos
de producto interior bruto si esa nación hubiese suscrito o de la creen-
cia de que desapareció con la negativa de nuestro vecino del norte.
Actualmente existen dos escenarios para la entrada en vigor del
TPP en cada jurisdicción. El primero es que las 11 naciones que rati-
ficaron su compromiso solucionen sus procedimientos internos en los
dos años siguientes para que las formalidades jurídicas no impidan el
proceso natural del tratado. El segundo es más complicado, para ello
es necesario que sea ratificado por aquellas que representen, mínimo
el 85 % de la economía del bloque. Sin embargo, EUA congrega, por
sí solo, el 60 % del PIB del bloque, constituido por los 12 implicados.
Ante ello, los miembros de TPP-11 –es decir, sin EUA– quieren
modificar esta cláusula para no detener el acuerdo, pues actualmente
no sería posible lograr ese porcentaje de la economía del bloque;
este será uno de los temas de la siguiente reunión.
Por lo pronto, antes de la reunión de los líderes de la APEC en
Danang, Vietnam –10 y 11 de noviembre de 2017– se tiene previsto
la conclusión del proceso para que el acuerdo entre en vigor. En
esta se ofrecerá la posibilidad de sumar otros países a dicho tratado.
Japón es uno de los más interesados en rescatarlo, y se postula como
el líder de un grupo de naciones –conformado por Australia y Nueva
Zelanda, a los que ya se les unió Brunei y Singapur– que impulsan
dicho proceso para consolidarlo.
Coyuntura para México
La eliminación de aranceles es uno de los beneficios generales que
brinda el TPP, 90 % aplicarán de manera inmediata, el resto se dará
en un lapso entre cinco y 10 años a partir de su entrada en vigor. En
total hay 18,000 aranceles en juego, pero algunos serán suprimidos
antes que otros. En cuanto a la facilitación aduanera se planea crear
disciplinas para acelerar el despacho de las mercancías y promover
la transparencia. Ello incidirá de manera directa en nuestro comercio.
México es el decimoquinto exportador más importante del mun-
do. Entre los productos más comercializados se encuentran automó-
viles, autopartes, refrigeradores, pantallas planas, teléfonos celulares,
computadoras, aéreo-partes, tomate, aguacate, espárragos y cerveza,
por mencionar algunos. Estas industrias, además de ser importantes
generadoras de empleos, incorporan los productos de otras empresas
Principales destinos de las
exportaciones de Australia
Países % MDD
China 33 62.3
Japón 16 30.7
EUA 5.4 10.2
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y países, como insumos a las cadenas de valor. Las principales expor-
taciones de Australia son mineral de hierro, briquetas de carbón, gas de
petróleo, oro y trigo. Sus principales importaciones son automóviles, re-
finado de petróleo, computadoras, petróleo y medicamentos envasados.
Con la entrada al TPP, estamos más cerca de apuntalar un tratado
con Australia, que es el decimosegundo destino de las exportaciones
mexicanas de autopartes, sector cuyo beneficio será inmediato, libre de
arancel y abrirá mercados como el de Singapur. Este último representa
un comercio potencial en el sector automotriz de 5.6 mil mdd. Asimismo,
se obtendrá la supresión de los aranceles al momento de la entrada en
vigor del TPP en siete mercados en específico (Brunei, Perú, Chile, Japón,
Singapur, Australia y Nueva Zelandia). De la misma forma, el nuestro
quitará los aranceles de importación para todos los vehículos ligeros.
Conclusión
Actualmente en América Latina se tienen múltiples organizaciones
regionales o subregionales de integración y concertación, como
MERCOSUR, CAN, CARICOM, UNASUR, SICA, ALBA, la Alianza
del Pacífico y CELAC, entre otras, que plantean grandes objetivos.
Desafortunadamente no han sido exitosas, debido a que existe muy
poca integración comercial entre las partes. A pesar de ello, varias se
han comprometido a buscar nuevas vías de integración económica
regional para contrarrestar el proteccionismo, que intenta beneficiar la
producción nacional frente a la competencia extranjera estableciendo
altos aranceles por la importación de productos extranjeros y favore-
ciendo a los nacionales con medidas especiales.
Ante tal proteccionismo, los países se ven obligados a integrar-
se, para superarlo, y que sus economías no sean afectadas, pues
el comercio exterior es su principal motor, pero aun con todos los
esfuerzos el sector comercial es limitado y no representa más que el
20 % de las exportaciones.
América Latina, pese a su gran posición geográfica y a los múl-
tiples organismos, es la región con menor crecimiento económico.
Es por esto que el TPP sería de gran beneficio para México, porque
otorgaría acceso preferencial a los mercados de quienes integran el
acuerdo, permitiría la diversificación de tratados comerciales, países
importadores de los productos que exporta nuestra nación, disminui-
ría nuestra dependencia comercial con EUA y mitigaría los riesgos
de las modificaciones desfavorables en el TLCAN, incluyendo su po-
tencial de eliminación de aranceles, sobre todo para un sector como
el automotriz, el cual es primordial para la economía mexicana.
Y aunque todavía queda mucho por hacer, este acuerdo genera
grandes expectativas, pues permite que los productos fabricados en
cualquiera de los miembros se considere “originario de la región”,
por lo que las reglas de origen y las facilitaciones aduaneras dismi-
nuirían sus restricciones a los mismos.
Debemos encontrar alternativas que hagan más atractivo el mer-
cado doméstico en cuanto a reducción en los costos para incentivar
la inversión y desarrollo; así como poner énfasis en los tiempos de
los procedimientos aduaneros porque, a pesar del esfuerzo del gobier-
no federal por modernizar las aduanas y sus procesos, la eficiencia no
coadyuva los tiempos de los despachos de las mercancías, deteniendo
y retrasando el flujo mercantil, esto posiblemente por la escasez de
recursos y la corrupción que predomina en el país.
Adicionalmente sería prudente tomar como ejemplo las prácticas
de otras naciones que han crecido económicamente, sin dejar de lado
los procedimientos que se adecuen a las necesidades de la nuestra,
no olvidando la capacitación y especialización de las autoridades en-
cargadas de los mismos, ya que al estar actualizados podrían propo-
ner nuevas y mejores soluciones para formar parte de aquellos con
mayor eficiencia en el proceso aduanero, resultando así que los mer-
cados deseen negociar con México obteniendo beneficios mutuos.
Finalmente, derivado del interés que han mostrado nuestro gobier-
no y el de Australia en tener una alianza comercial, se facilitarán las
relaciones comerciales entre ambos, creando así más oportunidades en
bienes y servicios, inversiones, tecnología, trato preferencial, integrando
la región a los mercados internacionales en donde, la cooperación y
comunicación es substancial para desarrollar el comercio internacional.
Para la elaboración de este análisis se consultaron las siguientes
fuentes:
55 Banco de México
55 Secretaría de Economía, “Tratado de Asociación Transpacífico”
https://www.gob.mx/tpp
55 Senado de la República (CEIG), “Boletín: El Acuerdo de Asociación
Transpacífico (TPP) podría ser ratificado en 2017”, Senado de
la República, 18 septiembre 2016, http://comunicacion.senado.
gob.mx/index.php/informacion/boletines/30939-el-acuerdo-de-
asociacion-transpacifico-tpp-podria-ser-ratificado-en-2017-ceigb.
html
55 The Observatory of Economic Complexity, OEC Australia http://
atlas.media.mit.edu/es/profile/country/aus/
55 IQOM Inteligencia Comercial, “Acuerdo de Asociación Transpa-
cífico (TPP)”, principales resultados de la negociación”. Consul-
tado 26 enero 2016, http://www.iqomla.
com/Documentos/uploaded/files/IQOM-
030216.pdf, y
55 el Ministerio de Comercio de la República
Popular China “Firman formalmente el
TLC entre China y Australia” http://spa-
nish.mofcom.gov.cn/article/photogallery/
gaohucheng/201506/20150601018037.
shtml
Origen de las importaciones de
Australia
Países % MDD
China 23 45
EUA 7.5 23.2
Japón 12 14.4
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