CADE por la Educación 2013: Transición de la escuela al trabajo - Marina Bassi (BID).

1. Habilidades, educación y empleo en América Latina
Marina Bassi (BID)
CADE por la educación 2013
Transición de la escuela al trabajo
Miércoles, 8 Mayo, 2013

2. ¿PREPARAN LAS ESCUELAS A LOS JÓVENES
PARA EL MUNDO DEL TRABAJO?

3. ¿Qué sabemos?
• Evidencia en países más avanzados en la materia:
 Un sistema educativo de calidad y conectado a las necesidades
del mercado laboral genera una fuerza laboral que contribuye a
sustentar el desarrollo productivo de un país.
 Tendencia hacia modelos de formación continua.
• Evidencia en ALC:
 Los avances no han significado importantes impulsos
productivos.
 Políticas públicas han asumido “más cobertura => más
productividad”.
Bassi, Rucci, Urzua (2013)

4. Educación y trabajo en ALC
• Región heterogénea en donde significativos esfuerzos de los
países para fomentar la educación y formación para el
trabajo se han basado en que “cobertura es suficiente”.
• Pero ALC avanza sin saber a donde va: Todos los caminos
sirven cuando no se conoce el destino.
ALC no ha podido todavía mejorar la productividad
laboral a través del capital humano
Bassi, Rucci, Urzua (2013)

5. EL SISTEMA EDUCATIVO EN ALC:
CALIDAD Y PERTINENCIA EN FALTA

6. El sistema educativo: Cantidad sin calidad
» Los resultados de PISA muestran importantes deficiencias en
habilidades académicas: 65% de los estudiantes de los países de ALC
evaluados en 2009 no alcanzó el nivel mínimo en matemática (vs.
20% en países de la OECD). En lectura, esta proporción fue 48% (vs.
18% en la OECD).
» En Perú, los resultados estuvieron por debajo del promedio
latinoamericano: el 75% de los jóvenes evaluados no alcanzó el nivel
mínimo en matemática (65% en el caso de lectura).
» El estudiante promedio de América Latina (Perú) no es capaz de
utilizar conocimientos académicos básicos para resolver
situaciones cotidianas de la vida real.

7. PISA 2009: 48% de los estudiantes latinoamericanos no
entiende un texto básico (versus 18% en la OECD)
Desempeño en PISA 2009 - Lectura
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Panamá
Perú
Argentina
Brasil
Colombia
Trinidad y Tobago
Uruguay
México
Chile
América Latina
OCED (*)
Bajo Medio Alto

8. ¿Qué significa esto en términos globales?
América Latina y los extremos en matemática: Shanghai-China y
Kyrgyzstan, PISA 2009
(%)
36.1 36.1
25.2 24.1 24.1
13.2 12.1 11.2
0.4 0.6
0.6 0.1 0.8
2.3 0.7 1.2
100.0
50.0
0.0
50.0
100.0
Panama Perú Argentina Colombia Brazil Uruguay Mexico Chile
<= Kyrgyzstan < Shanghai & > Kyrgyzstan >= Shanghai-

9. Abandono escolar: Otro síntoma del problema
» El déficit de habilidades académicas se agrava por el
gran problema de deserción escolar en ALC.
» Más de la mitad de jóvenes en la región no termina
la secundaria a tiempo.
» Una de las razones más citadas para el abandono
escolar es la falta de interés y motivación de los
estudiantes (pertinencia).

10. Abandono escolar en ALC:
¿Cómo estamos? ¿Cómo estábamos?
Bassi, Busso, Muñoz (2013)

11. En promedio mejorando, pero gran disparidad
Bassi, Busso, Muñoz (2013)
25%
40%

12. Abandono escolar en Perú
1990: 30%
2010: 20%

13. ¿Y PERTINENCIA?
¿ENTREGA LA ESCUELA LAS HERRAMIENTAS
ADECUADAS?

14. Nueva evidencia…

16. ¿Brecha de habilidades?: Los indicios
•~90% empresarios en Argentina, Brasil y Chile señala que no encuentran las
competencias que necesitan para producir competitivamente.
• Importancia de las habilidades socioemocionales sobre éxito en el mercado
laboral
•Las empresas en la región destacan a la falta de mano de obra con las
capacidades adecuadas como el principal obstáculo para el desarrollo productivo
de las empresas (Banco Mundial 2010).
– Un tercio de las empresas de ALC (2010) -69% en Brasil, 56,6% en Argentina, 10.4% en
México- identifican a la formación inadecuada de los trabajadores como el más grave de los
obstáculos para sus operaciones y como una dificultad principal para la innovación.
•La Encuesta de Productividad y Recursos Humanos (BID 2012) en Honduras,
Bahamas, Panamá y Uruguay encuentra que la falta de habilidades, experiencia y
la impresión en la entrevista constituyen aspectos ausentes en la fuerza laboral.

17. ¿Brecha de habilidades?: Los indicios
• Falta de pertinencia: La educación y capacitación se centran
en las habilidades de conocimiento o técnicas y no
necesariamente responden a las demandas de las empresas y
sectores productivos, e.g. habilidades socioemocionales o
“blandas”.
• Menores retornos: Desde principios de los 2000, los retornos
a la educación formal se mantuvieron o cayeron en todos los
niveles.
¿Estarán la calidad y pertinencia afectando los
retornos?

18. ¿ QUÉ HABILIDADES IMPORTAN EN ALC?:
LAS EMPRESAS TIENEN LA PALABRA

19. Analizando la demanda de habilidades en ALC
• Nueva evidencia: Encuesta a cerca de 1.200 empleadores en Argentina,
Brasil (Sao Paulo) y Chile (2010) en cinco sectores económicos
(automotriz, bancario, comercio minorista, hoteles, procesamiento de
alimentos).
• Prácticas de reclutamiento y capacitación
• Habilidades
» Especificas/técnicas
» Habilidades de conocimiento (lectura y escritura; lenguaje y
comunicación; matemática; pensamiento crítico)
» Habilidades socioemocionales/ de comportamiento (actitud en
el trabajo, responsabilidad y compromiso, atención al cliente)

20. Las habilidades demandas son más y diferentes
(%)
Cambio en la demanda de habilidades en los últimos cinco años
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Professional Clerk Salesmen Services Processor Operator
Mas habilidades Habilidades diferentes Menos habilidades
Más habilidades: 43%
Habilidades diferentes: 50%
Menos habilidades: 7%

21. ¿Qué habilidades son más valoradas por los
empleadores en ALC?
(%)
Demanda de habilidades generales
0
20
40
60
80
Especificas Conocimiento Socioemocionales
(%)Valuacion

22. ¿Qué habilidades son más valoradas por los
empleadores en ALC?
Valoración de las firmas (%) por grupo de habilidades en ALC
0
20
40
60
80
Especificas Conocimiento -Comportamiento
Argentina
Brasil
Chile

23. Demanda de habilidades de conocimiento
Demanda de habilidades de conocimiento por ocupación
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Profesional Oficinista Vendedor Servicios Procesor Operador
Valoracióndelafirma(%)
Lenguaje y comunicación Lectura y escritura Matematica Pensamiento Crítico

24. Demanda de habilidades socioemocionales por ocupación
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Profesional Oficinista Vendedor Servicios Procesor Operador
Valoracióndelafirma(%)
Actitud Responsabilidad y compromiso Servicio al cliente
Demanda de habilidades socioemocionales

25. Dificultad para encontrar habilidades
(%)
Difficulty to find Skills
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Especificas Conocimiento Socioemocionales

26. Prácticas de reclutamiento y capacitación
Estrategias de contratación para compensar la falta de habilidades
requeridas
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Contrata al mejor candidato y
no capacita
Contrata al mejor candidato
y capacita intensamente
No contrata hasta no encontrar
las habilidades requeridas
Porcentajequeaplicalaestrategia
Específicas Conocimiento Socio -emocionales
Desacople en:

27. ¿Qué habilidades se capacitan?
Habilidades priorizadas por la capacitación
0
10
20
30
40
50
60
70
Específicas Conocimiento Socio-emocionales
Porcentajedehabilidadespriorizadas
Éspecíficas Conocimiento Socio-emocionales
Desacople de habilidades:
Fuente: Elaboración propia con base en la EDH (BID, 2010c)

28. ¿Y LA OFERTA?:
ALGUNAS EVIDENCIAS

29. » Nueva evidencia: Encuesta a cerca de 6.000 adultos jóvenes (25 a 30
años) en Chile (2008) y Argentina (2010)
» Trayectorias educativas y laborales
» Medidas de habilidades cognitivas y socioemocionales
» Habilidades intelectuales
» Planificación de tareas y organización
» Habilidades sociales, liderazgo y adaptabilidad
» Autoeficacia – percepción de las propias capacidades
Analizando la oferta de habilidades en ALC

30. Educación y habilidades: ¿Están relacionadas?
Chile: Nivel promedio de habilidades cognitivas y
socioemocionales por nivel educativo
1.97
3.09 3.10
2.83
2.4
3.37 3.35
3.22
3.14
3.45 3.45
3.33
4.22
3.47 3.43
3.35
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
Cognitivas Metacognitivas Autoeficacia Habilidades sociales
Primaria Secundaria Vocacional/Técnical UniversidadA. Chile

31. Las habilidades socioemocionales importan
Relación entre habilidades y resultados laborales (Chile y Argentina)
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0.12
Cognitivas Auto-Eficacia
Chile Argentina
A.Empleo
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0.12
Auto-Eficacia
B.Salarios
Cognitivas

32. Un conjunto más amplio de habilidades explica resultados en diferentes
dimensiones (educación, trabajo, salud y otros):
» Las habilidades “blandas” o socioemocionales (autoestima, responsabilidad,
autocontrol) han demostrado tener al menos la misma relevancia que las
habilidades cognitivas (inteligencia, CI).
» Las habilidades socioemocionales son más maleables y se desarrollan en
forma más tardía que las habilidades cognitivas “duras”) – la educación
secundaria puede tener un rol relevante en el desarrollo de estas habilidades
Habilidades para la vida: Más complejas

33. Educación Técnica: Mayores niveles de
habilidades socioemocionales
Chile: Nivel de habilidaes y modalidad de educacion secundaria (controlando
por otros factores)
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las encuestas ETH (BID, 2008a y 2010b). Para cada tipo de habilidad, cada
una de las barras indica la diferencia en el respectivo nivel educativo y el grupo de base. La diferencia se expresa como porcentaje de
una desviación estándar en cada test.
Nota: La lista de controles incluye: edad y género del individuo; si al momento de la encuesta está o no estudiando; educación del padre
y de la madre; el ingreso del hogar cuando el individuo tenía 5 años; si tuvo educación preescolar; si alguna vez repitió de curso; meses
de cesantía previos a la encuesta y meses de inactividad previos a la encuesta.
-0.05
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
Cognitiva Meta-Cognitiva Auto -Eficacia Habilidades sociales
B. Chile
Secundaria (General) Secundaria (Vocacional)

34. Muchas veces olvidada…la educación técnica en ALC
• ~ 38% de los estudiantes en el nivel secundario asisten a escuelas
técnicas. Porcentaje relativamente estable en la última década (Székely,
2012).
• La educación secundaria técnica ha sido por décadas la opción para
jóvenes de menores recursos, para quienes no pueden o no quieren
continuar con estudios superiores. Hay evidencia que indica que esto
podría estar cambiando en la región (Székely, 2012).
• En promedio, el retorno a la educación técnica secundaria es mayor al
de la educación general en ALC (12%) y la diferencia parece no haber
variado significativamente desde mediados de los 90 (Bassi, Ñopo, 2013;
Bucarey, Urzua, 2013).
Este es un sector que necesita mucha mayor atención.
Puede ser parte de la solución.

35. CONCLUSIONES: REPENSANDO LA
ESCUELA PARA EL MERCADO DE TRABAJO
ACTUAL

36. ¿Qué tienen en común los sistemas de
educación para el trabajo más exitosos?
No hay una única receta en términos de combinación práctica-
escuela:
• En algunos casos el aprendizaje de los contenidos técnicos se hace
mayormente a través de prácticas en las empresas (Alemania, Suiza);
• En otros países se dedica la mayor parte del tiempo en las escuelas
(Holanda);
• Otros separan los componentes escuela-trabajo.
(Australia, a través de un sistema de certificación de competencias laborales, o
Noruega, con dos años de prácticas laborales después de completar dos años de
formación general).
(Hoffman, 2011)

37. ¿Qué tienen en común los sistemas de educación
para el trabajo más exitosos?
Países como Alemania, Australia Austria, Holanda, Noruega o Suiza,
comparten las siguientes características:
•El sistema involucra alianzas público-privadas entre estado, escuelas, empleadores,
organizaciones empresariales y de trabajadores.
•El sector productivo tiene un papel central en
• la definición de las calificaciones requeridas para los diversos sectores económicos.
• el desarrollo del contenido curricular y los sistemas de evaluación de competencias.
•El estado es responsable por la definición de estándares y supervisión del sistema, en
coordinación con el sector productivo
•El estado garantiza, además, que la formación incluya el desarrollo adecuado de
habilidades generales y académicas.
•Cada vez más, se busca movilidad y evitar educación terminal ofreciendo diversas
trayectorias que permitan movilidad entre estudios post-secundarios (técnicos o
universitarios) y trabajo.
(Hoffman, 2011)

38. Para cerrar la brecha:
» Es necesario ampliar el ámbito de intervención de la escuela
para incluir otras habilidades relevantes (socioemocionales)
» Las escuelas deben hacer más
» Vínculos cercanos con el contexto – especialmente con
el sector productivo
» Mecanismos de evaluación más amplios
» Apoyo y capacitación a los docentes
» Es necesario contar con información sobre las habilidades
demandadas
» Evaluaciones de impacto rigurosas para identificar
programas y políticas efectivos

39. Últimas reflexiones…
» La acumulación de capital humano es un proceso continuo
que no termina con un título educacional.
» Va mucho más allá de los años de escolaridad.
» Es un proceso secuencial, en donde la calidad y pertinencia
de cada nivel facilita/dificulta el proceso futuro.
» Esto tiene implicancias conceptuales y prácticas, definiendo
las políticas públicas, institucionalidad, roles del sector
privado-público y cultura de la población al respecto.
Bassi, Rucci, Urzua (2013)

40. www.iadb.org/desconectados
Gracias