La IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Trabajo y Seguridad Social aborda los retos laborales en América Latina, destacando la importancia de políticas activas para promover el crecimiento equitativo en un contexto de desaceleración económica. Se mencionan desafíos como el alto porcentaje de jóvenes “ni-nis”, la incorporación de mujeres al mercado laboral, y la falta de competencias laborales, además de la elevada informalidad. Las estrategias de la OCDE se centran en el desarrollo de competencias, la formalización laboral y el impulso del emprendimiento como respuestas a estas problemáticas.

1. IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Trabajo y
Seguridad Social
Cartagena de Indias, 2-3 mayo 2016
Retos en el panorama laboral de
América Latina
Ángel Melguizo
Jefe de la Unidad de América Latina y el Caribe
Centro de Desarrollo de la OCDE

2. 3- El liderazgo de China
El entorno económico es desafiante
2
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
%
OECD Latin America
Fuente: OECD Economic Outlook 98 database para OCDE. Para América Latina 2000-2014 CEPALSTAT y 2015-
2017 Latin American Consesus Forecasts (Marzo 2016)
Crecimiento económico en América Latina y OCDE (% anual)

3. 3- El liderazgo de China
El reto de la productividad…
3
Fuente: Melguizo, A. y J.R. Perea (2015), “Skill gaps in emerging economies: An empirical analysis”, Working Papers,
OECD Development Centre
Productividad laboral en países seleccionados de América Latina y Asia
(% productividad de EEUU, media móvil 5 años, PPP)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 2013
Korea Latin America Chile Colombia China Mexico

4. 3- El liderazgo de China
… con inclusión social
4 Fuente: OECD (2014), “Does income inequality hurt economic growth?”, Focus in Inequality and Growth
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Ginicoefficientofincomeinequality
Desigualdad de ingresos en Chile, Mexico, EEUU y OCDE
(Indide de Gini)

5. 3- El liderazgo de China
• El mercado laboral debe estar en el centro de la agenda de política
para impulsar crecimiento con equidad
• El prolongado periodo de expansión económica ha permitido
grandes avances en materia laboral, pero algunos retos persisten en
la región
• La población joven que ni trabaja ni estudia (“Ni-Nis”)
• La incompleta incorporación de la mujer al mercado laboral
• La falta de competencias laborales
• La elevada informalidad
Las políticas laborales son claves para lograr un
crecimiento con equidad
5

6. En América Latina un 20% de los jóvenes ni estudian ni
trabajan (“Ni-Nis”)…
6
Jóvenes que ni estudian ni trabajan en América Latina
(Millones de personas entre 15 y 29 años, circa 2014)
Fuente: CEDLAS dataset
Brazil
Mexico
Colombia
Argentina
Guatemala
Peru
Honduras
Dominican Republic
Paraguay
Costa Rica
Uruguay
Panama
Ecuador
El Salvador
17.9
10,2
6.3
6.6

7. … muy por encima que el porcentaje de Ni-Nis en el
promedio de las economías de la OCDE
7
Jóvenes que ni estudian ni trabajan en América Latina y la OCDE
(Porcentaje de la población entre 15 y 29 años, 2014)
Nota: ALC es el promedio de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Rep.Dominicana y Uruguay. Promedio OCDE - NEETs 2014
Fuente: LAC Equity Lab tabulations de SEDLAC (Banco Mundial y CEDLAS) y OCDE
0
5
10
15
20
25
30
35
HND GTM SLV DOM COL ALC MEX ECU ARG BRA PAN URY CHL CRI PRY BOL PER NIC OCDE

8. Los avances en la incorporación de la mujer al mercado de
trabajo deben continuar
8
Tasa de participación laboral de hombres y mujeres en América Latina y la OCDE
(Porcentaje de población de cada género entre 15 y 64 años, circa 2014)
Fuente: LAC Equity Lab tabulations de SEDLAC (Banco Mundial y CEDLAS)
ALC-18:H, 78%
ALC-18:M, 53%
0
20
40
60
80
100
120
GTM DOM CRI MEX HND SLV CHL NIC ECU PAN ARG BRA PRY COL URY BOL HTI PER OCDE
Mujeres Hombres

9. La falta de competencias representa una importante
restricción al empleo y la competitividad
9
Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2014), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e
Innovacion para el Desarrollo,, sobre la base de Banco Mundial Entreprise Survey 2012.
Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral
adecuadamente formada
(Porcentaje de empresas formales, circa 2010)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
América Latina y
el Caribe
África Sub-
sahariana
Asia-Este y
Pacífico
Media mundial Asia-Sur OCDE Europa-Este y
Asia-Central

10. Las políticas de desarrollo de competencias son esenciales
10
Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral
adecuadamente formada en América Latina y la OCDE
(Porcentaje del empresas formales, circa 2015)
Fuente: Manpower Talent Shortage Survey 2015
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
JPN
PER
BRA
GRE
TUR
MEX
NZE
COL
HUN
CRI
PAN
ALE
GTM
AUL
POL
SWI
AUT
IRL
SUE
Promedio
ARG
CAN
EEUU
FRA
NOR
ITA
BEL
ESL
ELQ
CHN
FIN
CZE
HOL
ESP
RU
IRE

11. Los altos niveles de informalidad reflejan la existencia de
trabajos poco productivos e insuficientemente protegidos
11
Informalidad laboral en América Latina
(Porcentaje de trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2014)
0
10
20
30
40
50
60
70
BOL GTM HND PER HTI COL ECU SLV DOM MEX BRA PRY ARG PAN CRI URY CHL
ALC- 18: 52,3%
Fuente: LAC Equity Lab tabulations de SEDLAC (Banco Mundial y CEDLAS)

12. La informalidad se concentra en trabajadores
independientes, de pymes y de rentas media y baja
12
Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pages (2013), Mejores pensiones, mejores trabajos. BID.
Informalidad laboral en América Latina por ocupación e ingreso
(Porcentaje de trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2010)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
Asalariados Independientes (cuenta propia y patrones)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
Pequeña (2-5) Mediana (6-50) Grande (50 +)

13. En conclusión, un panorama laboral desafiante
13
• El contexto de desaceleración económica hace aun más
necesaria una política laboral activa que impulse el crecimiento
con equidad
• Es prioritaria la acción en el caso de mujeres y jóvenes,
asegurando su incorporación plena al ciclo formativo y al
mercado laboral
• Se deben reforzar los sistemas de intermediación, formación y
capacitación, para cerrar la brecha oferta y demandas de
competencias laborales
• Se ha de innovar en el ámbito de políticas de formalización
laboral, simplificando procesos y mejorando incentivos

14. Iniciativas de la OCDE ante los desafíos laborales de
América Latina
14
• Estrategia para las Competencias
• Programa internacional para la evaluación de las
competencias de la población adulta (PIAAC)
• Marco de trabajos de calidad (Jobs Quality Framework)
• Programa de la OCDE para América Latina (productividad,
inclusión y gobernanza)
• OCDE, CEPAL, CAF: Perspectivas Económicas de América
Latina 2017: Juventud, educación y emprendimiento para el
desarrollo - Cumbre Iberoamericana, Octubre 2016

15. OCDE-CAF-CEPAL Perspectivas Económicas de América
Latina 2017: Juventud, educación y emprendimiento
15
Con colaboración de OIT, BID, BM, PNUD, SEGIB, think tanks y Gobiernos
Proyecciones económicas
y mercados laborales
Situación laboral de los
jóvenes
Políticas de competencias
y de fomento al
emprendimiento
Haciendo posibles las
reformas
Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2016), Perspectivas Economicas de America Latina 2017. Juventud, educación y
emprendimiento para el desarrollo. En elaboracion.