La Municipalidad de Encarnación en Paraguay ha implementado programas focalizados exitosos para abordar problemas que afectan a la niñez como la pobreza, el trabajo infantil, la violencia y las adicciones. Estos programas incluyen centros comunitarios, atención a niños en situación de calle, prevención del trabajo infantil y del consumo de drogas, y mejoras a la infraestructura para beneficiar a los niños. Gracias a estos esfuerzos se ha logrado eliminar el trabajo infantil en el vertedero municipal y mejorar

1. DESIGUALDADES y
POLITICAS
FOCALIZADAS
Municipalidad de Encarnación - Paraguay
MUNICIPALIDAD
DE
ENCARNACIÓN

2. UNICEF
Paraguay: 6.672.631 habitantes.
39% es menor de 18 años (2.596.566)
108.308 indígenas, 54% menor de 18 años
INFANCIA EN PARAGUAY 2012
Situación demográfica

3. UNICEF
En Paraguay, en 2010, aproximadamente unos 1.350.000 niños/as
habitaban en zonas urbanas, representando el 54% del total de
niños, frente al 49% registrado en los años 1997/98.
Estimaciones basadas en las Encuestas de Hogares de la
DGEEC
Población infantil por área de residencia
49 49 49 52 52 53 54 54 53 54 54 54
51 51 51 48 48 47 46 46 47 46 46 46
1997-1998 1999 2000-2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Urbana Rural
NIÑAS Y NIÑOS URBANOS
EN PARAGUAY

4. UNICEF
1.112.000 niños y niñas Paraguayos
vive en la pobreza (el 45% )
77% de la niñez indígena es pobre
POBREZA INFANTIL

5. UNICE
F
Cifras 2010: Paraguay tiene 2,5 millones de niños. Aunque ha ido
disminuyendo desde 2002, el 44,9% vive en situación de pobreza
(1.112.000). Los niños indígenas viven una situación más alarmante: casi 8
de cada 10 vive en pobreza, y 6 en indigencia.
Estimaciones basadas en las Encuestas de Hogares de la
DGEEC
Evolución Historica
77
63
45,3 46,2 46,1
59,5
55,0
50,9
48,4
54,7
51,8
49,5
45,4 44,9
24,9
22,9 22,0
31,5
28,5
24,3
21,9
32,5 31,0
26,2 25,5 26,7
15
25
35
45
55
65
75
85
1997-
1998
1999 2000-
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Porcentaje Paraguay: Pobreza total y extrema infantil
Niños indígenas pobres 2008 Niños indígenas pobres extremos 2008 Niños pobres Niños pobres extremos
POBREZA INFANTIL

6. UNICEF
En 2010, 34% (457.401) de los niños que habitaban en zonas urbanas vivían en
condiciones de pobreza, mientras que este indicador se elevaba a 58% (655.270) para
los de zonas rurales.
59,4 60,5 60,4
70,7
62,0
57,6
53,1
63,8
60,6 58,4 59,3 57,8
30,4 31,5 31,0
49,3 48,5
44,9 44,4
47,0
44,1
41,8
33,6 34,1
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
1997-1998 1999 2000-2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Porcentaje
Evolución de la Pobreza Infantil por área
Rural Urbano
Estimaciones basadas en las Encuestas de Hogares de la
DGEEC
POBREZA INFANTL
Pobreza infantil rural y urbana

7. 6 DE CADA 10 NIÑAS Y NIÑOS (61%) REPORTARON ALGÚN TIPO DE MALTRATO
EN EL HOGAR POR PARTE DE ALGUNO DE SUS CUIDADORES O PADRES. (ESTUDIO
BECA-UNICEF, 2010)
• Más de la mitad de los niños considera que el castigo físico es útil, al menos
a veces, para su propia formación. Dicen ser castigados son por desobedecer,
faltar el respeto y hacer cosas prohibidas. En el medio urbano estas cifras
se elevan a 63,5% y 35,6% respectivamente por sobre 57% y 34,5%
del medio rural.
PROTECCION de NIÑOS/AS Y ADOLESCENTES
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

8. En zona Rural predomina
• Caña de Azúcar. Estudio EEUU. 28% de los trabajadores tienen entre 5-17
años
• Algodón
• Granjas
En zonas urbanas predominan:
• Los niños en situación de calle, mendicidad, vendedores, limpiavidrios, etc.,
expuestos a los peligros del tránsito vehicular, de la violencia y las
enfermedades.
• Olerías
• Basurales
• Vendedores de juegos de azar
• El trabajo infantil doméstico, las «criaditas», afecta a unas 60.298 niñas,
según un estudio de OIT de 2004.
UNICEF
PROTECCION DE NIÑOS/ AS Y ADOLESCENTES
TRABAJO INFANTIL

9. UNICEF
EDUCACIÓN EN ITAPÚA
89,2 88,9
92,3
94,7
88,8
89,5 91,7
96,4
89,7
88,3
93 92,6
86
88
90
92
94
96
98
2007 2008 2009 2010
ITAPUA: POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DE EDAD POR SEXO,
ASISTENCIA ESCOLAR (%).
Total Hombres Mujeres

10. UNICEF
EDUCACIÓN EN ITAPÚA
49,6 49,3
56,3 55,8
54,5
46,7
53,1
47,5
53,9 52,9
53,3
44,2
64,7
57,6
56,1
40
45
50
55
60
65
70
2005 2007 2008 2009 2010
ITAPUA: POBLACIÓN DE 15 A 17 AÑOS DE EDAD POR SEXO,
ASISTENCIA ESCOLAR (%)
Total Hombres Mujeres

11. NIÑAS Y NIÑOS URBANOS
EN PARAGUAY
• La concentración de la población en los
núcleos urbanos trae aparejada la elevación de
los índices de violencia, consumo y tráfico de
drogas.
• Los niños expuestos a entornos violentos
sufren con mas frecuencia
depresiones, deserción escolar etc. y se
transforman con mas facilidad en personas
violentas.
• La mayoría de los adolescentes privados de
libertad proviene de zonas de escasos recursos
económicos de zonas marginales de lasUNICEF

12. FUNDADA EL 25 DE MARZO DE 1615
POR SAN ROQUE GONZÁLEZ DE SANTACRUZEncarnación
ESTÁ UBICADA EN EL EXTREMO SUR DEL PARAGUAY. ES LA CAPITAL DEL DEPARTAMENTO DE ITAPÚA.
COMPARTE LAS COSTAS DEL RÍO PARANÁ CON LA CIUDAD DE POSADAS, REPÚBLICA ARGENTINA.

13. 60% (72.000) vive
en la zona urbana
40% (48.000) vive
en el área rural. • Costanera de Encarnación, sector Padre Carlos Bolik
Población:
120.000 habitantes.

14. Superficie de 273,7 Km2

15. LA GESTION E INVERSION EN
POLITICA SOCIAL
CON ENFASIS EN INFANCIA ES
CONSIDERADA POR UNICEF COMO
BUENA PRACTIVA

16. MODELO DE GESTION PARTICIPATIVA
CONSEJO MUNICIPAL DE NIÑEZ
• Comisiones vecinales
• Organizaciones de la sociedad civil
• Niños, niñas y adolescentes organizados
• Intendencia Municipal
• Junta Municipal
EJECUTIVOCONSULTIVO
RED ENCARNACION SOLIDARIA

19. Presupuesto municipal
Invertido en protección, deporte y salud
infantil
2005 > 2%
2013 > 18%

20. Problemáticas abordadas
Riesgos psicosociales vinculados al consumo
de drogas en barrios

21. Problemáticas abordadas
Trabajo infantil con residuos

22. Problemáticas abordadas
Niñez en situación de calle y adicciones

23. Problemáticas abordadas
Trabajo infantil en la vía pública

24. Problemáticas abordadas
Explotación sexual infantil

25. Problemáticas abordadas
Desnutrición y afecciones en la salud de niños y
niñas

26. MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIÓN
Programas municipales focalizados
Prevención de riesgos sicosociales
vinculados a drogas en niños y jóvenes
Prevención y disminución de
trabajo infantil en calle
Prevención y erradicación de trabajo
infantil en vertedero de residuos
Prevención y atención a víctimas de
explotación sexual infantil
Promoción comunitaria y prevención en salud infantil
Rehabilitación y reinserción social de niños en
situación de calle con adicciones

27. MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIÓN
Servicios municipales permanentes
Consejería Municipal por los Derechos de la Niñez
y Adolescencia (rango de dirección)
Consejería Municipal por los Derechos de la Mujer
(rango de dirección)
Dirección Municipal de Salud (Hospital Pediátrico
Municipal)
Dirección de Cultura y Deporte
Dirección de Proyectos Productivos para familias vulnerables del área rural

28. RESULTADOS
 Erradicación del trabajo infantil con residuos
(Declaración de vertedero libre de trabajo infantil por la OIT)
 Reducción del 90% de trabajo infantil en
espacios públicos

29. RESULTADOS
 Erradicación de niñez con adicciones en
situación de calle
 Disminución del índice de violencia
juvenil y riesgos vinculados al consumo
de sustancias en barrios con cobertura
del programa.

30. Cómo lo hacemos…

31. La Municipalidad
de Encarnación
priorizó la
atención y
rehabilitación de
niños en situación
de calle con
problemas de
adicciones
creando la primera
Comunidad
Terapéutica
especializada del
país
PROGRAMA DE REHABILITACION A NIÑOS Y
ADOLESCENTES EN SITUACION DE CALLE CON
ADICCIONES

32. PROGRAMA DE DESARROLLO EDUCATIVO Y ARTICULACION SOCIAL PARA
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS SICOSOCIALES
VINCULADOS AL CONSUMO DE DROGAS EN BARRIOS DE ENCARNACIÓN
Objetivo principal: Prevención de riesgos sicosociales vinculados a la
violencia y al consumo de drogas en niños y adolescentes de zonas
vulnerables del Distrito de Encarnación.
Estrategias:
1.Implementación de un Programa de prevención de riesgos
sicosociales vinculados a la violencia y al consumo de drogas a través
de la formación de jóvenes líderes, docentes y familias de sectores
vulnerables como mediadores y agentes multiplicadores.
2. Creación de CENTROS VIVOS
MUNICIPALES para la promoción
integral del desarrollo y
articulación social en
comunidades vulnerables.

33. CENTROS VIVOS MUNICIPALES
Centros de promoción integral del desarrollo y articulación
social
Sede B°Pacucuá
Sede San Pedro

35. TRABAJO INFANTIL EN LA VÍA PÚBLICA
Centro Carita Feliz
3 CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
OBJETIVO: Contribuir a la disminución del trabajo infantil, a partir del ejercicio de
sus derechos de salud, educación y protección familiar, de los niños y niñas
trabajadores en la vía pública, pudiendo desarrollar sus capacidades de acuerdo
al ciclo de vida en el que se encuentran.
Color de Esperanza
Sede Centro
Color de Esperanza
Sede Kaaguy Rory

36.  El Municipio implementa, desde
el año 2012 un programa de
prevención y atención a víctimas
de la explotación sexual infantil.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A
VICTIMAS DE EXPLOTACIÓN SEXUAL Y TRATA
Modelo de atencion social y
sicoterapeutico individual

37. CENTROS VIVOS MUNICIPALES
Centros de promoción integral
del desarrollo y articulación
social
Sede B°Pacucuá
Sede San Pedro

38. 500 mediadores educacionales
30escuelas y colegios
600 mediadores comunitarios
2000jóvenes líderes.
14.000 niños escolarizados
6.000 beneficiarios de cursos y
talleres en oficios
PREVENCIÓN

40. POSICIONAMIENTO DE NIÑEZ EN LA AGENDA
PUBLICA PARA LA PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
 Plan de ordenamiento territorial y desarrollo
urbanistico
 Plan municipal de desarrollo turistico
 Plan municipal de deportes
 Plan de desarrollo rural

41.  Escuelas
 Puestos de salud
 Seguridad policial
 Áreas recreacionales
 Red de agua potable
 Pavimento
 Transporte público
 Desagüe pluvial
 Tratamiento de efluentes
cloacales
CENTROS
POBLACIONALES
DOTADOS DE
INFRAESTRUCTURA

42. RELLENO SANITARIO
 Obras de rediseño y
adecuación transformaron el
vertedero municipal en
relleno sanitario con
infraestructura para la
disposición segura de
residuos.
 Nuevas maquinarias y plantas
de tratamiento permiten el
control de efluentes
contaminantes del medio
ambiente

43. MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIÓN
El componente
DEPORTIVO Y RECREACIONAL
es parte fundamental de los programas
y constituye una herramienta de
recuperación psicosocial y de
educación en valores.
Hace efectivo el DERECHO AL JUEGO Y AL
DEPORTE de niños y niñas.

44. INFRAESTRUCTURA
• Locales para eventos deportivos y sociales
• Espacios públicos en área urbana
• Diseñado para el disfrute, esparcimiento y actividades
deportivas y de expresión.
• Accesibilidad
• Seguridad
• Equipamiento (en proceso)

46. ESPACIOS RECREACIONALES INCLUYENTES
 Espacios
públicos
gratuitos
y seguros

47.  Los niños/as encuentran el
ambiente propicio para la
expresión y desarrollo de
diversas actividades.
COSTANERA DE ENCARNACIÓN

49. TRABAJO INFANTIL EN VERTEDERO

50. SE HA LOGRADO EL RETIRO
PERMANENTE DE 150 NNA DEL
TRABAJO INFANTIL EN EL
VERTEDERO Y EL ACCESO A
DERECHOS DE: EDUCACIÓN,
SALUD, Y HABITABILIDAD.
ADEMÁS 200 NNA DEL BARRIO DE
SAN ANTONIO YPECURÚ HAN
SIDO PREVENIDOS DEL TRABAJO
INFANTIL Y ASISTEN A LA
ESCUELA.

51. 90% DE LA POBLACIÓN DE JOVENES Y ADULTOS/AS EN SITUACIÓN
DE ANALFABETISMO.

52. HOY… EL 100% de l@s NNA EN EDAD
ESCOLAR MATRICULADOS EN LA
ESCUELA.
EL 95% DE LOS/AS NNA MATRICULADOS
EN EL 2012 HAN CULMINADO
SATISFACTORIAMENTE EL AÑO
LECTIVO.
EL PORCENTAJE DE ANALFABETISMO EN
LA COMUNIDAD SE HA REDUCIDO A UN

53. ESTIMULACIÓN TEMPRANA , REFUERZO ESCOLAR,
SEGUIMIENTO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EN
LA COMUNIDAD.

54. PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN PARA
JÓVENES Y ADULTOS/AS.

55. EL 100% DE LOS/AS NNA SUFRIAN DE ALGÚN TIPO DE AFECCIÓN
TALES COMO: CUADROS DE DIARREA Y VÓMITOS, PARASITOSIS,
PROBLEMAS RESPIRATORIOS, DERMATITIS, RIESGOS DE
DESNUTRICIÓN ENTRE OTROS.
DEBIDO A LA INHALACIÓN CONSTANTE DE GASES TÓXICOS,
ALIMENTACIÓN INADECUADA E INSUFICIENTE, Y HÁBITAT INSALUBRE.
SALUD

56. PROMOCIÓN EN SALUD PARA LA UTILIZACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
COMO EL PUESTO DE SALUD LOCAL (FORTALECIDO POR EL PROGRAMA UNIDAD
DE SALUD DE LA FAMILIA), EL HOSPITAL REGIONAL DE ENCARNACIÓN, Y HOSPITAL
PEDIÁTRICO MUNICIPAL.
-EL 100% DE LOS CASOS DE PROBLEMAS DE SALUD ATENDIDOS.
-EL 100% DE L@S NNA INMUNIZADOS/AS CON LIBRETAS DE VACUNACIÓN AL DÍA.
-EL 100% DE L@S NNA DESPARASITADOS DE MANERA PERIÓDICA.
-EL 100% DE L@S NNA SIN DESNUTRICIÓN .
- ADQUISICIÓN DE NUEVOS HÁBITOS DE HIGIENE Y ALIMENTACIÓN.

57. HABITABILIDAD
 EN EL AÑO 2005 MÁS DE 65 FAMILIAS TRABAJABAN Y VIVIAN EN EL
PREDIO DEL VERTEDERO, CON PRECARIAS VIVIENDAS HECHA CON
CARTÓN Y POLIETILENO, SIN INSTALACIONES SANITARIAS, AGUA
POTABLE, NI ENERGÍA ELÉCTRICA.
 VIVIENDAS INSTALADAS SOBRE LA BASURA QUE FUE DEPOSITADA A
CIELO ABIERTO Y SIN NINGÚN TRATAMIENTO, CON LA CONSIGUIENTE
CONTAMINACIÓN DE MOSCAS, ALIMAÑAS Y MALOS OLORES,
CONSTANTE COMBUSTIÓN DE LA BASURA CON LA PRODUCCIÓN DE
GASES Y HUMO, LA PUTREFACCIÓN DE LA BASURA, ANIMALES
MUERTOS QUE SE DEPOSITAN EN EL LUGAR, ASÍ TAMBIÉN RESTOS
HUMANOS Y RESIDUOS PATOLÓGICOS PROVENIENTES DE
HOSPITALES Y SANATORIOS DE LA CIUDAD.

58. 94 FAMILIAS CUENTAN
CON VIVIENDAS
DIGNAS, ACCEDEN A
LAS SERVICIOS
BÁSICOS DE LUZ Y
AGUA POTABLE ENTRE
OTROS.
A PESAR DE LA
PRECARIEDAD Y AUN
CON MUCHAS
LIMITACIONES, EL
HECHO DE VIVIR
FUERA DEL PREDIO
DEL VERTEDERO
CONTRIBUYE A LA
MEJORA DE LAS
CONDICIONES
AMBIENTALES Y DE
HABITABILIDAD EN LA
QUE VIVEN LAS
FAMILIAS
ESPECIALMENTE DE
LOS/AS NNA.
HOY…

59.  Los niños/as encuentran el
ambiente propicio para la
expresión y desarrollo de
diversas actividades.
COSTANERA DE ENCARNACIÓN

60. Los niños seguirán viviendo felices en
una ciudad que los quiere y los cuida.
Encarnación

61. Muchas gracias…