Este documento discute los desafíos que enfrentan los sistemas de protección social en América Latina, incluyendo la baja cobertura de pensiones contributivas, la falta de protección para los trabajadores informales y las personas con discapacidad, y las brechas de género. También analiza el papel potencial del Piso de Protección Social recomendado por la OIT para garantizar el acceso universal a servicios básicos de salud, seguridad de ingresos para niños, personas en edad activa y de la tercera edad.

1. Por Pilar Contre
Octubre 2015
El Salvador
Piso de Protección Social y
discapacidad

2. •2
El papel de la seguridad social en la
promoción del crecimiento económico
y del desarrollo social

3. El envejecer trae consigo
vulnerabilidad
• Sistemas de pensiones,
dejan al margen a 54%
• No se recauda
contribuciones del
sector informal
• Personas con
discapacidad son
demasiado pobres o
tienen empleos
inestables
• Fuerte sesgo de género:
las mujeres quedan
más desprotegidas
• Más difícil generar
ingresos estables.
• Incremento en los
gastos de salud
• El bienestar de las
mujeres mayores peligra
doblemente en razón a
estar sometidas a una
doble discriminación por
edad y por género.
• La tarea del cuidado
recae sobre las mujeres

4. Análisis regional 2015:
• América Latina región con
rápido envejecimiento.
• Se prioriza la juventud y
la “productividad”
• Los sistemas de
protección y seguridad
social siguen parámetros
del siglo XX
• Mayor demanda de
servicios de
asistencia/cuidado
• Las redes sociales-
comunitarias no cumplen
su función
SIN EMBARGO
• América Latina es
vanguardia en el
desarrollo de políticas
de protección hacia las
personas adultas
mayores

5. Sistemas de pensiones,
protección social y discapacidad
• Se prioriza la juventud y la “productividad”
• Los sistemas de protección social no responden a
las necesidades específicas de las personas con
discapacidad
• Los servicios de asistencia no responden a la
demanda de las personas con discapacidad
• Se ha modificado la estructura familiar
• Las redes sociales-comunitarias no pueden cumplir
su función

6. Discriminación directa:
-Negar trabajo
Discriminación indirecta:
-No recabar datos específicos de las personas con discapacidad
Qué más necesitas, comes y bebes a
1. ¿Cómo se violan los derechos
de las personas con discapacidad?

7. Algunos ejemplos:
• Art. 3: El derecho a vivir libres de violencia
Muchas mujeres son abusadas psíquica y físicamente en
sus hogares como consecuencia de creencias y
tradiciones
• Art. 6: El derecho a la igualdad ante la ley
Falta de documentación
• Art. 22: El derecho a la seguridad social
Miles de personas trabajan en el mercado informal sin
seguridad social
• Art. 23: El derecho al trabajo
Bajos salarios, inseguros, inestables
A menudo las convocatorias son para personas menores
de 32 años
• Art. 25: El derecho a la salud
Servicios inaccesibles o no disponibles
Personal no calificado

8. Prejuicios y estereotiposMAYORES
La discapacidad es
una enfermedad
Los
discapacitados
son como niños
No deben
enterarse de
cosas negativas
No salen a la calle,
son dependientes
No poseen
saberes útiles,
sus opiniones
no valen
Son
degenerados
sexuales
No pueden decidir
por si mismos: no
son autovalentes
Son feos,
malos,
gruñones,
avaros
No tienen
necesidades
personales
No se enamoran,
no tienen vida
sexual, ni social
No deben sufrir,
no producen, no
tienen
preocupaciones
Les gusta estar
solos

9. •ACCIONES INMEDIATAS
Buen Trato en los espacios
públicos y privados; en la
familia y la comunidad.
•Los trabajadores con discapacidad ganan un 16,1%
menos que el resto (El País – España)
•Los discapacitados denuncian discriminación en
aerolíneas (ABC – España)
•Persiste discriminación contra discapacitados
(Zócalo de Saltillo – México)

10. Prevenir, Sancionar y Erradicar
• Educación
• Sensibilización a la comunidad
• Promoción de una cultura de paz.
• Preeminencia de la autonomía
Prevención
• Detección.
• Atención especializada
• Referencias.
Atención
• Sanción.
• Medida de Protección.
Justicia

11. 2. Brechas en la cobertura

12. •12
8.4
11.1
14.1
18.1
22.2
23.0
23.7
25.2
26.5
33.2
34.0
37.3
38.5
44.7
51.5
53.0
55.5
55.8
56.1
59.4
64.6
68.2
68.3
69.7
74.5
76.6
79.3
84.2
86.3
90.7
98.7
100.0
1.6
2.2
17.9
9.1
0.0
0.0
8.3
37.0
19.4
25.6
20.2
32.6
5.4
35.1
1.7
45.0
53.3
79.3
8.9
36.3
27.1
47.7
100.0
100.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
%
América Latina y Caribe | Jubiladosy pensionadoscomo proporciónde la
poblaciónen edad de jubilación(%), total y no contributivo,2009-2013
Total
No contributivo
Fuente:OIT/SSI,basado enfuentesnacionales(datosadministrativosyencuestasde hogares),BancoMundial yOCDE.
Notas:1) Últimoaño disponible.Sta.LuciayPanamá(2008). 2) Ponderadaporpoblación65+. 3) La coberturano contributiva paraBolivia
se refiere al tramode edad 60+, latotal al tramo 65+.

13. Las cuatro garantías del Piso de Protección
Social. (Recomendación 202)
acceso universal a
servicios esenciales
de salud
seguridad básica del
ingreso para los
niños
seguridad del ingreso
para personas en
edad activa y que no
puedan obtener
ingresos suficientes:
enfermedad,
desempleo,
maternidad e
invalidez
seguridad básica del
ingreso para las
personas de edad
•Los pisos de protección social deberían comprender por lo menos las siguientes
garantías básicas de seguridad social:
•nivel mínimo definido en el plano nacional
•Garantías deberían ser proporcionadas por lo menos a todos los residentes y niños, con
arreglo a lo estipulado en la legislación nacional, a reserva de las obligaciones internacionales
vigentes de los Miembros. (párrafo 6)

14. Pisos nacionales de protección social:
Pluralismo de enfoques
asistencia
social
seguro
social
regímenes
universales
otros
•opción nacional
•Resultados garantizados a nivel nacional
•Estas prestaciones pueden incluir prestaciones familiares y por hijos a cargo, prestaciones de
enfermedad y atención de salud, prestaciones de maternidad, prestaciones de invalidez, prestaciones de
vejez, prestaciones de sobrevivientes, prestaciones de desempleo y garantías de empleo, y prestaciones
por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, así como cualquier otra prestación social, ya
sea monetaria o en especie. (párrafo 9(2))
•La
combinación
más eficaz y
eficiente de
prestaciones
y regímenes
en el
contexto
nacional
(párrafo. 9(1))

15. 4. Conclusiones

16. PPS: Cuatro garantías definidas a escala
nacional
•Enfoque orientado a la obtención de resultados, teniendo en cuenta las condiciones
nacionales, las prioridades y las instituciones
•Las transferencias en efectivo o en especie deberían garantizar el acceso geográfico y financiero a
servicios esenciales como agua y saneamiento, salud y educación

17. Importancia del piso de protección social
Nivel nacional Nivel global
Contribuye a ...
● reducir la pobreza y promover la cohesión social
y las inversiones en las personas
● dar efecto al derecho humano a la seguridad
social por el establecimiento de derechos
reconocidos en la legislación
● facilitar un acceso a una atención de salud
esencial y a los bienes y servicios definidos
como necesarios
● promover la actividad económica productiva y
reducir la informalidad y la precariedad
● proveer un marco para políticas nacionales de
protección social en estrecha coordinación con
las políticas económicas y del empleo, y otras
políticas sociales
● Fortalecer un dialogo nacional, marcos
institucionales y la construcción del Estado
Contribuye a...
● acelerar el progreso hacia el logro
de los ODS
● promover políticas de desarrollo
basadas en los derechos
● establecer estructuras
institucionales sostenibles en
países pobres
● promover la coherencia y
coordinación de políticas y
profundizar la colaboración
multilateral

18. Conclusiones 2015
• Hay grandes disparidades entre los países
• Las diferencias están presentes también al interior de los
países.
• Altas tasas de informalidad / baja cobertura de pensiones
contributivas.
• Proceso muy importante de feminización de la vejez.
• Los servicios de cuidado suelen ser tarea exclusiva de las
mujeres
• Es esencial la participación del Estado para establecer,
promover y aplicar políticas en beneficio de las personas
con discapacidad.
• Es necesario impulsar el ejercicio de la ciudadanía de las
personas con discapacidad, sin excluir el papel y la
responsabilidad del sector privado y de la sociedad civil.

19. Muchas gracias