Presentación del Sr. Humberto Peña en el Seminario: Gestando la Infraestructura del Mañana, durante la Semana de la Construcción 2014

1. INFRAESTRUCTURA CRÍTICA PARA EL
DESARROLLO: RECURSOS HÍDRICOS
HUMBERTO PEÑA T

2. • Consideraciones generales: agua/ desarrollo/ necesidades de
infraestructura.
• Situación actual y necesidades de infraestructura.
– Gestión y aprovechamiento de recursos hídricos.
– Agua potable y saneamiento
– Defensa contra inundaciones y drenaje de aguas lluvias.
• Conclusiones
TEMARIO

3. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR “NECESIDAD” DE INFRAESTRUCTURA?
AGUA , DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA
 La relación entre recursos hídricos y desarrollo económico es
compleja.
 En ocasiones los recursos hídricos pueden ser una oportunidad
en otras una limitación, dependiendo del contexto.
 Los países industrializados, desarrollaron un stock de
infraestructura de gran magnitud.
 Importancia de gestión vs infraestructura evoluciona según
desarrollo y stock de infraestructura disponible

4. Capacidad de
almacenamiento de recursos
hídricos por habitante, para
distintos países.
Relación entre el desarrollo
de los países y la importancia
relativa de invertir en gestión
o en infraestructura.

5. OBJETIVO ESTRATÉGICO: LA SEGURIDAD HÍDRICA.
La existencia de un nivel aceptable de cantidad y calidad de agua
para la salud, subsistencia, ecosistemas y producción, junto con un
nivel aceptable de riesgos para las personas, el medio ambiente y
la economía asociados al agua

6. SEGURIDAD HÍDRICA E INFRAESTRUCTURA.
• Definir el nivel de riesgo aceptable. La gestión del agua como gestión
de riesgos (implicancias económicas, políticas).
• Definir el balance entre aspectos de gestión (sistema institucional,
contexto macroeconómico, incentivos, etc.) y de infraestructura.
• Importancia de condiciones locales (hidrología, tecnología, usos, etc.).
• Interacción con medio ambiente.
Ausencia de indicadores (sólo con fines ilustrativos)
Necesidades: análisis caso a caso.

7. La Seguridad Hídrica depende de:
• Disponibilidad de recursos hídricos.
• Las demandas actuales y futuras (las que, a su vez, dependen
de variables macroeconómicas, incentivos, etc.)
• Infraestructura
• Sistema de Gestión.
SEGURIDAD HÍDRICA: GESTIÓN Y
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

8. • Zona norte y central: no se constituyen nuevos derechos de agua consuntivos.
• Desde el Rapel al norte no existen excedentes de agua «seguros».
• Cambio climático: disminución de recursos hídricos entre IV y X Regiones.
DISPONIBILIDAD Y USOS

9. DEMANDAS
SUPERFICIES REGADAS SEGÚN CENSOS
CENSOS
REGIÓN 1996/97 2006/07 %
I 8.039 12.301 53
II 2.962 2.294 -23
III 14.264 19.354 36
IV 49.526 75.714 53
V 68.962 86.157 25
RM 145.357 136.757 -6
VI 208.651 210.693 1
VII 318.326 299.102 -6
VIII 180.808 166.574 -8
IX 50.893 49.772 -2
X 7.060 12.535 78
XI 3.485 2.717 -22
XII 1.792 19.844 -
Total 1.060.125 1.093.814 3
• Uso doméstico: crecimiento
moderado (2% año), con
excepciones.
• Riego:
• Incrementos importantes Santiago
al norte (¿sequía 1995/96?).
• Centro –Sur y II Región: Reducción
por urbanización y cambio
agrícola/forestal.
• Regiones Sur y Austral:
incrementos por incorporación
del riego
• Minería: Otras fuentes

10. GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
HÍDRICOS: SITUACIÓN ACTUAL.
– RM al norte: Disponibilidad de aguas es la principal
restricción. Vulnerabilidad frente a sequías. Cuencas con
problemas de sustentabilidad. Con pocas excepciones, la
infraestructura se ha desarrollado en su potencial al máximo.
Problemas de gestión.
– VI a IX Región: Problemas locales o de oportunidad. Si se
tiene gestión + infraestructura adecuadas, desarrollo sin
restricciones.
– X Región al sur: abundancia de recursos hídricos, escasa
demanda (s/hidroelectricidad).

11. 0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
m3/persona
Capacidad de almacenamiento por persona en Chile y el
mundo
0
20
40
60
80
100
%Q
Escorrentía media vs capacidad de almacenamiento (en
porcentaje), en Chile y el mundo.

12. Plan Priorizado. Antecedentes.
REGIÓN Vol. (hm3) Sup. beneficiada (há) mill US$
Total XV-IV 202 12.920 624
Total V-RM 313 59.801 995
Total VI-IX 855 101.088 1.405
TOTAL 1.370 173.809 3.024
Capacidad de Almacenamiento. Indicadores en distintos escenarios
Región Situación actual Con Plan Priorizado Con total identificado
Vol.
Hm3
m3/hab Q
%
Vol.
Hm3
m3/hab % Q Vol.
Hm3
m3/hab % Q
XIV-IV 1.611 768 82 1.813 864 92 1.967 938 100
V-RM 374 43 6 687 79 11 727 83 11
VI-IX 5.339 1.082 5 6.194 1255 5 6.582 1.334 6
X-XII 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 7.324 425 1 8.694 504 1 9.276 538 1
NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA: OBRAS DE REGULACIÓN.

13. a) Obras de Regulación:
• El Plan Priorizado (16 proyectos) significa un 31% de capacidad de
almacenamiento y un 16% de superficie actual.
• En general son obras medianas y pequeñas. Un 46% de
almacenamiento se concentra en una obra y 2/3 de la superficie en
dos.
• El listado adicional (9 proyectos) significa un 7% en volumen y un 9%
en superficie.
• La inversión del Plan Priorizado equivale aprox. US$ 3.000 millones.
Al nivel de inversión actual se realizaría en 30 años.
• ¿Cambio climático?

14. b) Modernización de los sistemas de riego:
• Existe retraso respecto de países desarrollados (revestimiento,
automatización, monitoreo, entregas según demanda y en presión).
• Evaluaciones locales son favorables. No hay estudios a nivel nacional.
• Se propone modernización de 300.000 há en 10 años con inversión
anual de US$ 90 millones/año (valor en el rango de propuestas de
CNR y DOH).

15. SEGURIDAD HÍDRICA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO.
a) Zonas urbanas.
• Prácticamente se tiene un 100% de cobertura.
• Fin de un ciclo de grandes inversiones (sg Planes de
Desarrollo: las necesidades de inversión un 18% de períodos
anteriores)
• Pérdidas de la red aprox. 35% (¿reposición?)
Necesidades de Inversión en el Sector Sanitario (MM US$).
Períodos AP y Alc Tratamiento A.S total
2004-2008 960 540 1.500
2009-2013 820 540 1.360
2014-2018 210 40 250

16. b) Zonas rurales (APR).
• Se abastecen 1,8 millones de personas (prácticamente un 100%
de cobertura de abastecimiento en localidades concentradas).
• Existen necesidades de:
– Atender localidades semi concentradas (aprox. 400.000 personas
en 2009).
– Mejorar y ampliar sistemas existentes.
– Recolección de aguas servidas y tratamiento (actualmente se
estima cubierto sólo un 12 % de lo existente)

17. Necesidades de Inversión en Agua Potable y Saneamiento Rural.
Localidades
semiconcentradas
Mejoramientos/
ampliaciones
Otros Saneamiento Total
Hab.
Miles
MM US$ Servicios
MM
US$
MM
US$
Hab.
Miles
MM
US$
MM
US$
Déficits
totales.
370 600 350 250 300 1.300 2.500 3.650
Inversión
2014/18
300 125 150 625 1.200
Inversión
anual
60 25 30 125 240
Plazo 10 años 10 años 10 años 20 años
Inversión actual estimada : US$ 100 millones/año (DOH/MOP) + 50% (otros)

18. SEGURIDAD HÍDRICA: DEFENSA CONTRA INUNDACIONES Y
AGUAS LLUVIAS.
Consideraciones generales:
– Estrecha relación con medidas no estructurales (planificación
territorial).
– Necesidad de normativas para control de incremento de
escorrentía a nivel local.
– Cambios en impactos en infraestructura existente.
– Grave amenaza asociada a impacto de cambio climático.

19. Criterios:
• En drenaje urbano (red primaria) se aceptan riesgos variables, con Tr
entre 2 y 100 años. En sectores rurales Tr = 100 años.
• Criterios económicos (daño evitado). Frecuentemente sin factibilidad
económica (en sectores urbanos el 44%) (¿equidad?).
Necesidades:
• Identificadas en 36 Planes maestros (total) en zonas urbanas y catastros
de DOH en algunos cauces.

20. Necesidades de inversión en drenaje de aguas lluvias
urbanas (MM US$)
Total Prioridad DOH
Costo según Planes Maestros 4.000 2.200
Inversión a la fecha 800 800
Déficit actual 3.200 1.400
Inversión 2014/18 700
Inversión anual 140
Inversión actual al año: US$ 60 millones.
Plazos propuestos: Prioridad DOH en 10 años y el total en aprox. 22 años.

21. Necesidades de inversión en defensas contra
inundaciones y control aluvional.
Inversión anual Inversión 2014/18
MM (US$) MM (US$)
Defensas Fluviales 30 150
Control Aluvional 10 50
Total 40 200
Defensas fluviales y control de aluviones:
– Información catastral muy insuficiente (escasa y obsoleta).
– Se estiman necesidades sobre la base de antecedentes DOH
(2007).

22. CONCLUSIONES
• Necesidades de infraestructura hidráulica para 5 años próximos: US$ 3.650
millones (duplica inversión actual, si no se considera AP y S urbano).
• En relación a la infraestructura para gestión de los recursos, la posibilidad
de aumentar la capacidad de regulación es limitada. Por otra parte, existe un
atraso considerable en la modernización de los sistemas de conducción.
• En el sector sanitario urbano se observa el fin de un ciclo de grandes
inversiones que permitieron alcanzar coberturas 100%. En APR, el desafío
es cubrir el déficit de abastecimiento en localidades semiconcentradas, y el
importante déficit en saneamiento.
• Existe un gran retraso en infraestructura para el control de inundaciones, en
especial en las zonas urbanas.

23. Necesidades de Inversión en Infraestructura en el Sector Recursos Hídricos.
Tipos 2014/18 Total observaciones
MMUS$ MMU$
a) Gestión y Aprovechamiento de Recursos Hídricos.
Obras de regulación 850 4.000 Total = embalses identificados
Modernización canales 450 900 Modernización de 300.000 há.
Sub total 1.300 4.900
b) Agua Potable y Saneamiento
Sector Urbano 250 -
Sector Rural 1.200 3.650 Total incluye el saneamiento completo.
Sub total 1.450 3.650
c) Defensa contra inundaciones y aguas lluvia
Drenaje de aguas lluvia 700 3.200 El total considera todas las obras
incluidas en los planes maestros.
Obras fluviales 200 -
Sub total 900 3.200
Total 3.650 11.750

24. GRACIAS