Relaciones Juridicas Internacionales y solucion de conflictos.

MAESTRÍA EN COMERCIO INTERNACIONAL
( 8 EDICIÓN – 2 VERSIÓN )
CHRISTIAN BARRIENTOS ICHASO
2018
Santa Cruz - Bolivia
Módulo: Relaciones jurídicas
internacionales y solución de
conflictos.

Dr. LLM. Christian
Barrientos Ichaso
• Abogado internacional empresarial.
• Youtube y LinkedIn

OBJETIVOS DEL MÓDULO:
Conocer las relaciones jurídicas del comercio internacional, según los
tratados y convenios para propiciar una inserción más efectiva de la
empresa. Identificar posibles fuentes de conflictos internacionales y las
formas para solucionarlos.
CONTENIDOS MÍNIMOS:
Fuentes de los Conflictos Internacionales. Procesos y Vías para la
Solución. La Cooperación y la Integración Regional como Fórmula para
Enfrentar Conflictos Internacionales. Tendencias Contemporáneas de
la Cooperación y la Integración Regional. Incidencia de los
Conflictos. ADR (Alternative Dispute Resolution).Clasificación tipología.
Mediación, arbitraje y conciliación. Arbitraje Internacional. Definición.
Clases de arbitraje. Descripción del proceso arbitral. Reglamento de
Conciliación y Arbitraje de la CCI (ICC rules for conciliation and
arbitration). Fiscalidad internacional: IVA en las transacciones
internacionales. Operaciones de importación y exportación .Convenios
para evitar la doble imposición internacional. Deuda aduanera.

• Identificar las fuentes del derecho internacional.
• Diferenciar el D.I. público del D.I. privado.
• Conocer los tratados comerciales.
• Clasificar los tratados generales, tratados específicos y
organismos internacionales regionales.
• Aplicar el derecho internacional comercial y
comunicaciones electronicas.
• Analizar los medios alternativos de solución de
controversia, como el peritaje, conciliación, mediación y
arbitraje internacional.
• Tributación internacional

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EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO: FUNDAMENTO
• El Derecho Internacional Publico se construye sobre la base de la soberanía y la
igualdad de los Estados, por lo que algunos autores caracterizan a esta rama del
Derecho como de “coexistencia de soberanías”
• De acuerdo a la doctrina dominante, el Derecho Internacional Publico presenta
los siguientes rasgos:
• Cada Estado tiene jurisdicción exclusiva sobre su territorio y la población que vive en él
• Respeto al principio de “no intervención” de un Estado en el área exclusiva de jurisdicción de
otro Estado
• SUBORDINACIÓN A LAS OBLIGACIONES EMERGENTES DE LOS TRATADOS
CONSENTIDOS, es decir cumplimiento del PRINCIPIO DE PACTA SUNT SERVANDA

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FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Los mecanismos de elaboración del Derecho Internacional Económico hay
que buscarlos en las mismas fuentes del Derecho Internacional Público, de
conformidad con lo previsto por el Artículo 38 de la Corte Internacional de
Justicia, a saber:
a. Los Tratados, los cuales son definidos por el procedimiento utilizado para
su “conclusión” y no por su “contenido”
b. La Costumbre
c. Los Principios Generales del Derecho
d. La Doctrina
e. La Jurisprudencia

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DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO
El Derecho Internacional Económico (DIE) prevé el marco jurídico
dentro del cual los Estados, los gobiernos, los agentes privados y
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES de vocación
económica anudan relaciones, crean vínculos, asumen
compromisos, efectúan reivindicaciones, plantean conflictos,etc.
Esas relaciones económicas internacionales se rigen por los
TRATADOS INTERNACIONALES del Derecho Internacional
Público clásico, que a su vez pueden ser:
• Bilaterales (entre Estados) y
• Multilaterales (celebrados entre varios Estados).

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PRINCIPALES ACTORES DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS INTERNACIONALES
Los ACTORES DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES son:
1. Los GOBIERNOS de los ESTADOS en su doble carácter de
protagonistas de la política internacional y de SUJETOS de
derechos y obligaciones de contenido económico o financiero.
2. Entidades privadas con gravitación en las relaciones comerciales
y financieras internacionales
3. ORGANISMOS INTERNACIONALES

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• Organismos Internacionales definidos por fines específicos como:
a. El FMI (creado para controlar la liquidez monetaria internacional)
b. el Banco Mundial (diseñado para asisiir financieramente a sus países miembros)
c. La OMC (con el objetivo de regular el orden comercial internacional)
d. Otras Organizaciones con fines específicos como la Organización para la Agricultura y la
Alimentación –FAO- y la Organización para el desarrollo Industrial (ONUDI)
e. La Organización de Cooperación y Desarrollo (OCDE), constituida por los países
desarrollados y la UNCTAD (Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) y
el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC)
PRINCIPALES ACTORES DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES
f. Agencias Especializadas de Naciones Unidas como la Organización Internacional
del Trabajo (OIT)
g. Las Organizaciones Regionales como las uniones aduaneras y zonas de libre
comercio (UE, MERCOSUR, CAN, NAFTA)
h. Acuerdos Internacionales sobre regulación del mercado de materias primas como
azúcar, té, etc.
i. Organismos especializados en temas muy concretos (Organización Mundial de
Aduanas, Organización Mundial de la Propiedad Intelectual).
j. Acuerdos bilaterales sobre materias económicas como los tratados sobre regulación
de inversiones extranjeras

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El Derecho Internacional Económico (DIE), plantea como contenido de
estudio, los siguientes apartados:
• 1ro.- El Comercio Internacional: su regulación se inició
mediante el Acuerdo General de Aranceles y Comercio
(GATT), hoy la Organización Mundial de Comercio (OMC)
• 2do.- El desarrollo basado en la Cooperación Económica
Internacional y la Integración Regional
• 3ro.- El Sistema Monetario Internacional, organizado y
regulado por los dos pilares de los históricos acuerdos de
Bretton Woods: El Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial

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1914: Al iniciarse la Primera Guerra Mundial se intensifica el
intervencionismo estatal en la actividad económica después de
largas décadas de liberalismo económico
1917: El estallido de la Revolución Rusa golpea al sistema capitalista
1919: El Tratado de Versailles sella el final de la Primera Guerra
Mundial e impone condiciones muy severas y humillantes a
Alemania. Los vencedores de la Primera Guerra Mundial
fracasaron en su intento de restablecer un Orden Internacional
eficaz después de la contienda ya que no pudieron obligar a
Alemania a cumplir el Tratado de Versailles (fracasó la idea de
“reparación” y surge con fuerza la figura de Hitler y la
ideología nazi
LA RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES EN EL
PERIODO DE ENTREGUERRAS

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1929: Se produce el famoso “crack” de la Bolsa de Valores de Nueva York. El
“jueves negro” es la antesala de la peor crisis económica en Estados Unidos y en todo el
mundo
1930: La Gran Depresión sirvió de argumento para incrementar el
proteccionismo en todo el mundo. El Presidente F. Roosevelt decide
incrementar la intervención estatal en la economía y lanza el “New Deal” para
reactivar la economía norteamericana
1934-1945: Estados Unidos firmó 32 acuerdos bilaterales de
libre comercio con otros países incluyendo en su articulado la Cláusula de
Nación Mas Favorecida (es el antecedente directo del GATT)
1939: Estalla la Segunda Guerra Mundial y proliferan las políticas
proteccionistas
LA RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
EN EL PERIODO DE ENTREGUERRAS

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AUGE Y CRISIS DEL SISTEMA ECONOMICO
DE POSGUERRA
1941: El Presidente de Estados Unidos, Franklin Roosevelt, y el Primer Ministro
británico, Winston Churchill firman la Carta del Atlántico con el propósito de
diseñar un Nuevo Orden Mundial con Estados Unidos como nueva Potencia
Mundial (el Reino Unido ya no puede mantener su Imperio y le pasa la posta a
USA)
1944: En la Conferencia de Bretton Woods –New Hampshire- se crea el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF o Banco Mundial). En Bretton Woods se instituyó el patrón dólar-
oro en reemplazo del patrón oro. El nuevo sistema monetario proporcionó
estabilidad convirtiendo al dólar en moneda mundial con paridad fija: una onza de
oro fino igual a 35 dólares. De esta manera, Estados Unidos garantizaba la paridad
de convertibilidad y el dólar paso a ser una moneda de intercambio internacional y
de reserva

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1945: Tras la finalización de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos
comienza a actuar en el escenario internacional como única e indiscutible
Potencia Mundial. El Nuevo Orden Mundial de Posguerra diseñado por
Estados Unidos responde a la ideología del capitalismo liberal y cambia
la idea de “reparación” aplicada sin éxito después de la Primera Guerra
Mundial por la idea de “cooperación” y ayuda a Alemania y Japón.
1946: Cobra fuerza la idea de crear una Organización Internacional de
Comercio (OIC). El proyecto es complementario con las Instituciones de
Bretton Woods y cuenta con el aval de 50 países. Hay dos propuestas:
una de Estados Unidos y otra del Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas. Paralelamente, 23 países (11 de ellos en vías de
desarrollo) decidieron entablar negociaciones sobre rebajas arancelarias
DE POSGUERRA

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1947: Se anuncia el Plan Marshall y el Plan Mc Arthur, lo que supone la concesión
de créditos blandos, subvenciones y otras facilidades por parte de Estados
Unidos a Europa y Japón
Se firma el Acuerdo Comercial conocido como GATT (General Agreement on
Tariffs and Trade o Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio. Este
Acuerdo Comercial intergubernamental se firmó con carácter provisional y
rápidamente se convirtió en un instrumento multilateral para regir el comercio
internacional entre sus Partes Contratantes a través de rondas de negociaciones
cuyo principal propósito era avanzar en la liberalización comercial, es decir, la
reducción las barreras que entorpecían el comercio entre los integrantes del
GATT
La independencia de la India preanuncia la descomposición del Imperio
Británico y abre el camino al proceso de descolonización de la mayoría de las
colonias europeas en Asia y África.
DE POSGUERRA

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1948: Se firma la Carta de La Habana sobre Comercio y
Empleo que establecía la creación de la Organización
Internacional de Comercio (OIC) como un organismo
especializado de las Naciones Unidas con el propósito
de establecer disciplinas para el comercio mundial y
otras disposiciones como normas en materia de empleo,
acuerdos sobre productos básicos, prácticas comerciales
restrictivas, inversiones internacionales y servicios
DE POSGUERRA

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Años 50-60: La estabilidad del Sistema de Bretton Woods trajo
prosperidad y la década del cincuenta registro un
importante crecimiento de la actividad económica mundial
al amparo del patrón dólar-oro. Son años de pleno auge de
Estados Unidos mientras que Europa comienza su
despegue (es la época de los “milagros económicos”). Los
años sesenta comenzaron con un gran dinamismo
económico pero en la segunda mitad de la década la
economía mundial ya no se mostró con la misma fuerza y
se observaron los primeros síntomas de estancamiento
1957: Se firma el Tratado de Roma que crea la CEE
DE POSGUERRA

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1967: El primer indicador de que se avecinaba una crisis fue la
devaluación de la libra. Estados Unidos arrojaba por entonces saldos
negativos en su balanza comercial debido a que Europa y Japón
empezaron a competir con éxito en el mercado norteamericano
1971: Durante la presidencia de Nixon se decidió declarar la “no
convertibilidad” del dólar y sudevaluación (la onza de oro paso de 35
a 38 dólares)
1973: Los tipos de cambio pasaron a ser flotantes como consecuencia
de la desaparición del sistema de cambio fijo establecido en Bretton
Woods (a partir de entonces se puede decir que hay un orden pero no
un sistema monetario). El comienzo de la flotación coincide con la
segunda devaluación del dólar
AUGE Y CRISIS DEL SISTEMA ECONOMICO DE
POSGUERRA

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1974-75: Frente a este panorama, los países exportadores de petróleo
agrupados en la OPEP multiplican por cinco el precio del crudo, con lo
cual estalla la crisis y se produce una quiebra del sistema productivo.
Aparece la inflación, el desempleo y se produce un aumento del déficit
comercial de los países no productores de petróleo y una disminución de
los beneficios
1976-79: Es la época de los “petrodólares” como consecuencia del
incremento de depósitos en bancos europeos y norteamericanos de las
ganancias obtenidas por los países de la OPEP. En esos años se ofrecieron
empréstitos en el mercado financiero mundial a tasas de interés muy bajas
(muchos fueron a parar a los Países en Desarrollo ya que si bien en los
países desarrollados se observaba una ligera recuperación económica
todavía no estaban en condiciones de solicitar nuevos prestamos en el
mercado financiero mundial)
POSGUERRA

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1979-82: Segunda generación de una gran crisis económica en una misma
década. Se produce un cambio de paradigma económico en Estados
Unidos y el Reino Unido cuando se decide retirar al Estado de la
actividad económica. Tiene lugar una abrupta subida de las tasas de interés
durante la era Reagan-Tatcher
1982: México declara la moratoria de la deuda externa y estalla la crisis de la
deuda externa en los Países en Desarrollo
1989: Abrupta caída de la Bolsa de Nueva York en la jornada del lunes 19 de
octubre; ese día el índice Dow Jones cayó un 22,6%, una suma similar al PBI
de Francia se desvaneció en un solo día. Por el “efecto dominó” el martes
cayeron estrepitosamente las Bolsas de Londres, Tokio, París y Toronto
POSGUERRA

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Años 90: Década marcada por un avance formidable de las
tecnologías de información y comunicación, la intensificación de la
interdependencia global, la aplicación del modelo económico
surgido del Consenso de Washington (fomento de la desregulación,
privatización y el ajuste fiscal) y la proliferación de crisis
económicas regionales (México, Sudeste Asiático, Rusia, Brasil y
Argentina (esta última desatada a finales de 2001)
1994: Finalización de la Ronda Uruguay del GATT y creación de la
Organización Mundial de Comercio (OMC)
2001: Lanzamiento del Programa de Doha para el Desarrollo
POSGUERRA

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• Origen y misión:
• El Fondo Monetario Internacional (FMI) fue creado junto al Banco Mundial
en julio de 1944 en la Conferencia de Bretton Woods y comenzó a operar el
1 de marzo de 1947
• Con sede en Washington, su meta inicial era establecer un orden cambiario
internacional luego de la II Guerra Mundial
• La cuota de un país miembro debe reflejar su situación económica en
relación con la de los demás socios y determina por lo tanto su relación
financiera e institucional con el FMI, cómo el número de votos en la toma de
decisiones y el acceso a financiamiento
El Fondo Monetario
Internacional

OBJETIVOS DEL FMI
El Convenio Constitutivo del FMI le asigna los siguientes fines:
• Promover la cooperación monetaria internacional
• Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del
comercio internacional
• Promover la estabilidad en los intercambios de divisas
• Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de
pagos
• Realizar préstamos ocasionales a los miembros que
tengan dificultades en su balanza de pagos
• Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio
en las balanzas de pagos de los miembros.
Estados Unidos
es el mayor
contribuyente del
fondo con 35 mil
millones de
dólares, el 18%
de las cuotas;
dispone así del
18% del total de
los votos
El Fondo Monetario Internacional

• Asistencia técnica y financiera:
• Con un personal de unos 2.700 funcionarios
procedentes de 140 países, en la práctica el FMI
cumple tareas de supervisión, asistencia financiera y
técnica.
• La cooperación de los gobiernos con el FMI y sus
recomendaciones de política económica son un
factor decisivo en la concesión de ayuda.
El Fondo Monetario
Internacional

• El FMI se centra principalmente en:
• La política macroeconómica, o sea las medidas de política que tienen que ver con el
presupuesto público, la gestión monetaria y el crédito, y el tipo de cambio
• La política del sector financiero, que comprende la regulación y supervisión bancarias y
de otras entidades financieras
• las medidas de carácter estructural que influyen en los resultados macroeconómicos
• Asesoramiento a los países miembros sobre la manera en que pueden mejorarse las
medidas aplicadas en estos sectores para alcanzar de manera más eficaz objetivos tales
como un alto nivel de empleo, baja inflación y un crecimiento económico sostenible
El Fondo Monetario
Internacional

Actividades del FMI
• SUPERVISIÓN.
El FMI analiza y valora las políticas cambiarias de los países miembros bajo la
óptica de la situación económica general y de la estrategia política de cada
miembro. Para ello publica bianualmente el World Economic Outlook y realiza
consultas anuales bilaterales con países concretos. Además establece acuerdos en
casos concretos para una supervisión más estrecha y control y seguimiento de
programas concretos. Normalmente estos acuerdos sirven para restablecer la
confianza internacional en la capacidad de pago futura del país.
• AYUDA FINANCIERA.
El FMI apoya las políticas de ajuste y reforma de los países miembros con
problemas en sus balanzas de pagos mediante préstamos y créditos
• ASISTENCIA TÉCNICA
Los expertos del FMI realizan estudios sobre la economía de los estados
miembros; asesoran en el diseño e implementación de las políticas monetaria y
fiscal, en la creación de instituciones (bancos centrales y similares), en la
obtención y tratamiento de datos estadísticos. También se ayuda a la formación de
funcionarios y expertos locales.

ASISTENCIA TÉCNICA Y
FINANCIERA
• Tanto la política económica aplicada, como la posible
ayuda que otorgue, persiguen la meta de facilitar el
crecimiento del comercio internacional y evitar
desequilibrios financieros.
• La asistencia técnica se refiere a crear la base que permite
un sistema financiero y monetario sólido, y abarca:
• políticas fiscales y monetarias;
• fomento de instituciones;
• legislación económica y financiera

¿Qué es un DEG?
• El DEG, o derecho especial de giro, es un activo internacional de
reserva creado por el FMI en 1969 (en virtud de la primera
enmienda del Convenio Constitutivo) debido al temor de los
países miembros de que el total entonces existente y el
crecimiento previsto de las reservas internacionales fuera
insuficiente a los fines de la expansión del comercio mundial.
• Hasta entonces, los principales activos de reserva eran el oro y el
dólar de EE.UU., y los países miembros no querían que las
reservas mundiales tuvieran que depender de la producción de oro,
que presentaba incertidumbres inherentes, ni de los repetidos
déficit de la balanza de pagos de Estados Unidos que se
necesitarían para que continuaran creciendo las reservas en
dólares de EE.UU.

AUTORIDADES DEL FMI
• La autoridad máxima es la Junta de Gobernadores,
integrada por Gobernadores de los 184 miembros
• El Comité Financiero y Monetario Internacional (CFMI)
integrado por 24 Gobernadores se reúnen dos veces al año
• El Directorio Ejecutivo de 24 miembros se encarga de las
actividades cotidianas del FMI (esta labor es orientada por
el CFMI y respaldada por el staff profesional del FMI
• El Director Gerente es el jefe del personal y Presidente del
Directorio Ejecutivo y es asistido por 4 subgerentes

Críticas y necesidad de
reforma
• El FMI está en la mira de la crítica de quienes
consideran que la imposición del modelo
económico vigente perjudica el desarrollo y
aumenta la pobreza.
• Las exigencias de reforma del Fondo van desde
su eliminación, hasta su adaptación a los
tiempos que corren, donde el flujo de capitales
ya no depende de lo que determinen las
agencias multilaterales.

El Futuro del FMI
• EL FMI debería concentrarse en asumir un papel
mucho más pasivo y limitarse a la llamada
arquitectura financiera internacional, incidiendo
menos en la política interna de los países.
• Una de las actividades fundamentales del FMI
debería estar orientada a la consultoría.
• Es indispensable otorgar mayor protagonismo
dentro del FMI a los países emergentes

El grupo del Banco Mundial
• Desde su creación ha canalizado más de 500.000 millones
de dólares a los Países en Desarrollo
• Desde 1990 facilita , en promedio, créditos por valor de
unos 25.000 millones de dólares anuales como promedio.
• Los créditos del Banco Mundial equivalen al 50% de la
ayuda oficial al desarrollo (AOD) de los países de la OCDE
y aproximadamente al 10% de toda la inversión extranjera
directa
• El acceso a los créditos del Banco está condicionado a la
adopción de políticas económicas ortodoxas

• En la actualidad el Banco Mundial cuenta con más de 180 Estados
miembros, pero la institución es dirigida por un número muy reducido
de países industrializados y en especial por Estados Unidos.
• El principal órgano de gobierno del Banco por debajo de su Junta de
Gobernadores es un Directorio Ejecutivo de 24 miembros. Los países
con más poder de voto nombran directamente a su representante en ese
Directorio. La mayor parte de los Directores Ejecutivos representan a
grupos de países o "sillas".
• La expresión "Banco Mundial" integra dos entidades: el BIRF y la
AIF. La expresión "Grupo Banco Mundial" integra además a diversas
entidades semiautónomas vinculadas al Banco:.
El grupo del Banco Mundial

Por lo tanto, el Grupo del Banco Mundial está formado
por las siguientes instituciones:
• 1º El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF),
• llamado el Banco Mundial, fue creado en marzo de 1946, cumpliendo la
decisión adoptada en las conversaciones de Bretton Woods, de 1944. Su
principal objetivo en los primeros años de su actividad fue la
reconstrucción de los países que habían sufrido los efectos de la guerra,
pero más adelante, especialmente a partir de 1961, se dedicó
exclusivamente a la ayuda a largo plazo a los países atrasados. Ofrece
préstamos y ayudas al desarrollo a países de renta media y baja. En
estos países, los capitales captados por la iniciativa privada son
insuficientes para las necesidades de financiación del desarrollo y los
capitales obtenidos por los gobiernos suelen ser concedidos con
criterios políticos; es por ello que el Banco Mundial se ofrece como una
vía de financiación independiente que quiere complementar y no
substituir a los anteriores. El BIRF obtiene sus fondos mediante
emisiones de títulos de crédito en los mercados financieros
internacionales, a intereses competitivos, por lo que también cobra tipos
de interés muy próximos a los del mercado.

2º La Corporación Financiera Internacional (CFI),
• creada en 1956, promueve el crecimiento en los países en desarrollo
apoyando la iniciativa privada. En colaboración con otros inversores, la CFI
invierte en empresas comerciales mediante préstamos y participaciones en el
capital. En este caso, la participación será siempre minoritaria y sin intervenir
en la gestión.
• 3ºLa Asociación Internacional de Fomento (AIF),
• fue creada en 1960, como respuesta a las críticas de los criterios
conservadores del BIRF. Ofrece préstamos a los países más pobres, sin
interés y a plazos muy largos, 35-40 años, con diez de gracia. Los criterios
para la concesión son el efecto impulsor del desarrollo del proyecto que se
financie. Los fondos se obtienen principalmente mediante contribuciones
voluntarias de los países más ricos por lo que resultan siempre insuficientes.
Por lo tanto, el Grupo del Banco Mundial está
formado por las siguientes instituciones:

Banco Mundial está formado
por las siguientes instituciones:
• 4º El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones (CIADI),
• Creando en 1966, promueve la inversión internacional ofreciendo
servicio de conciliación y arbitraje para pleitos internacionales entre
inversores extranjeros y los países de acogida.
• 5º El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
(AMGI),
• Creado en 1985, estimula la inversión extranjera en los países en
desarollo ofreciendo garantías frente a las pérdidas generadas por
riesgos no comerciales. También ofrece servicios de asesoría a
gobiernos que deseen atraer inversiones privadas y publicita las
oportunidades de inversión en los países en desarrollo.

38
Relación Jurídica Internacional se puede
definir como:
TODO VÍNCULO DE DOS O MAS PARTES
RESPECTO A BIENES O INTERES CON
ELEMENTO EXTRANJERO. REGULADAS
POR EL DERECHO DIPr. Y BENEFICIADAS
CON LA TUTELA JURÍDICA DE LOS
TRATADOS INT.

Tecnologias de la Informacion
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LA OMC
• la Organización Mundial del Comercio (OMC)
es una organización internacional creada
mediante el Acuerdo de Marrakech (1994)
para ocuparse de las normas que rigen el
comercio entre los países.
• Su principal propósito es asegurar que los
intercambios comerciales entre países se
desarrollen sin obstáculos innecesarios, con la
mayor previsibilidad y libertad posible.

LA OMC
• Los pilares sobre los que descansa el sistema multilateral de comercio
son los ACUERDOS de la OMC.
• Los ACUERDOS de la OMC establecen las normas jurídicas
fundamentales del comercio internacional.
• Los ACUERDOS ABARCADOS son esencialmente contratos que garantizan
a los países Miembros de la OMC derechos en relación con el comercio
y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a mantener sus
políticas comerciales dentro de unos límites convenidos en beneficio
de todos.
• Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los Acuerdos
tienen por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios,
los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.

El sistema multilateral de comercio: pasado,
presente y futuro
• La Organización Mundial del Comercio
comenzó a funcionar en 1995, lo que la
convierte en una de las organizaciones
internacionales más jóvenes.
• La OMC es la sucesora del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT), establecido tras la
segunda guerra mundial.

LA OMC
• Desde 1948, el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha
establecido las reglas comerciales
• Poco después, el Acuerdo General dio
origen a una organización internacional no
oficial, de facto, también conocida
informalmente como el GATT, y a lo largo de los años el GATT
evolucionó por medio de varias rondas de negociaciones
• Mientras que el GATT se había ocupado principalmente del
comercio de mercancías, la OMC y sus Acuerdos abarcan
actualmente el comercio de servicios, y propiedad intelectual
Sede de la Organización Mundial de Comercio en
Ginebra

• En los últimos 60 años hemos asistido a un crecimiento
excepcional del comercio mundial.
• En general, las exportaciones de mercancías han registrado un
aumento promedio anual del 6 por ciento y al comenzar el
siglo XXI el total de los intercambios comerciales era 22 veces
superior al nivel alcanzado en 1950
• El GATT y la OMC han contribuido a crear un sistema
comercial fuerte y próspero que ha permitido lograr un
crecimiento sin precedentes que ha beneficiado
especialmente a los países desarrollados
LA OMC

LA OMC
• El sistema funcionó desde 1948 mediante una serie de negociaciones
comerciales, o rondas, celebradas en el marco del GATT.
• Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones
arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir
otras cuestiones como las medidas antidumping y las no arancelarias
• Las negociaciones continuaron después de concluida la Ronda Uruguay.
En el año 2000 se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y
los servicios, que se han incorporado ahora a un programa más amplio
establecido en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo
lugar el mes de noviembre de 2001 en Doha, Qatar

LA OMC
• El programa de Doha añadió la realización de negociaciones y otros trabajos en lo que
respecta a:
a. Los aranceles sobre productos no agrícolas
b. La cuestión del comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las
medidas antidumping y las subvenciones
c. Las inversiones
d. La política de competencia
e. La facilitación del comercio
f. La transparencia de la contratación pública, la propiedad intelectual
g. Diversas cuestiones planteadas por los países en desarrollo en cuanto dificultades con las que
tropiezan en la aplicación de los actuales Acuerdos de la OMC.
El plazo para la
finalización de las
negociaciones es
el 1º de enero de
2005, aunque se
prolongaron por
el fracaso de las
Conferencias
Ministeriales de
Cancún y Hong
Kong.

Los tres propósitos
principales de la OMC
1. El propósito primordial del sistema de reglas de la
OMC es ayudar a que las corrientes comerciales
circulen con la máxima libertad posible. Para ello,
las normas tienen que ser "transparentes" y
previsibles.
2. Una de las funciones más importantes de la OMC es
servir de foro para la celebración de negociaciones
comerciales.
3. Otra de las labores importantes de la OMC es la
solución de diferencias

Sistema “multilateral” de
comercio
• Es el sistema regulado por la OMC. La mayor parte de
los países — incluidos casi todos los principales países
comerciantes- son miembros del sistema.
• Sin embargo, algunos no lo son y es por eso que se
utiliza el término “multilateral” en lugar de “global” o
“mundial” para describir el sistema.
• Se diferencian de las actividades llevadas a cabo a
nivel “regional” o por otros grupos más pequeños de
países.

Los principios del sistema
de comercio
Los Acuerdos de la OMC son extensos y
complejos porque se trata de textos
jurídicos que abarcan una gran variedad de
actividades
Ahora bien, todos estos documentos están
inspirados en varios “principios” simples y
fundamentales que son la base del sistema
multilateral de comercio.

• A) Comercio sin discriminaciones
• A.1. Nación más favorecida (NMF): significa “tratar a los demás de forma
igualitaria”
• El trato NMF significa que cada vez que un país reduce un obstáculo al
comercio o abre su mercado a otro país miembro de la OMC, tiene que hacer
lo mismo para los mismos productos o servicios de todos los demás Estados
miembros de la OMC.
• Este Principio fundamental es el primer artículo del Acuerdo General que
regula el comercio de mercancías (GATT). El Principio NMF es también
prioritario en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
(artículo 2) y en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) (artículo 4),
En conjunto, esos tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del
comercio de las que se ocupa la OMC.
• El Principio NMF permite ciertas excepciones:
a. Por ejemplo, los países que forman parte de una región pueden
establecer un acuerdo de libre comercio que no se aplique a las
mercancías que proceden del exterior del grupo.
b. O bien un país puede oponer obstáculos a los productos procedentes de
determinados países, que se consideran objeto de un comercio desleal.
c. En el caso de los servicios, se permite que los países, en ciertas
circunstancias restringidas, apliquen discriminaciones. Sin embargo, los
acuerdos sólo permiten estas excepciones con arreglo a condiciones
estrictas.

• A.2. Trato nacional: trato igualitario para los nacionales y los
extranjeros
• Significa que las mercancías importadas deben recibir un trato
igualitario que las producidas en el país, al menos después de
que las mercancías extranjeras hayan entrado en el mercado. .
• Este principio de “trato nacional” (dar a los demás el mismo trato
que a los propios nacionales) también figura en los tres principales
Acuerdos de la OMC (artículo III del GATT, el artículo 17 del
AGCS y artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC).
• El trato nacional sólo se aplica una vez que el producto, el servicio
o la obra de propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo
tanto, la aplicación de derechos de aduana a las importaciones
(aranceles) no constituye una trasgresión del trato nacional.

• B) Liberalización progresiva
• La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los
medios más evidentes de alentar el comercio.
• La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero
también exige una adaptación.
• Los Acuerdos de la OMC permiten que los países
introduzcan cambios gradualmente, mediante la
“liberalización progresiva”. Por lo general se concede a los
países en desarrollo plazos más largos para cumplir sus
obligaciones.
de comercio

• C) Previsibilidad mediante consolidaciones
• En la OMC, cuando los países convienen en abrir sus
mercados de mercancías y servicios, “consolidan”
sus compromisos.El resultado es un grado
considerablemente mayor de seguridad de los
mercados para los comerciantes y los inversores.
• Para las mercancías, estas consolidaciones equivalen
a límites máximos de los tipos arancelarios
(actualmente casi el 100% de los productos tienen
aranceles consolidados).
Los principios del sistema de comercio

55
El aumento de las consolidaciones en la Ronda Uruguay
Porcentajes de consolidaciones antes y después de las negociaciones de 1986-94
DespuésAntes
Países desarrollados
Países en desarrollo
Economías en transición
78
21
98
99
73
73

• C) Previsibilidad mediante consolidaciones
• En algunos casos, los derechos de importación aplicados son
inferiores a los tipos consolidados. Esto suele ocurrir en los países en
desarrollo. En los países desarrollados los tipos efectivamente
aplicados y los consolidados suelen ser idénticos (excepto en
productos agrícolas).
• Un país puede modificar sus consolidaciones, pero sólo después de
negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar
que tiene que compensarlos por la pérdida de comercio.
• La previsibilidad y la estabilidad consiste además en desalentar la
utilización de contingentes y otras medidas empleadas para fijar
límites a las cantidades que se pueden importar
de comercio

• D) Principio de Transparencia
• Consiste en procurar que las normas comerciales de los países
sean lo más claras y públicas posible (“transparentes”).
• Muchos de los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos
divulguen públicamente sus políticas y prácticas comerciales
en su propio país, y notificándolas a la OMC.
• La supervisión periódica de las políticas comerciales
nacionales por medio del Mecanismo de Examen de las
Políticas Comerciales constituye otro medio de alentar la
transparencia, tanto a nivel nacional como multilateral.
de comercio

• E) Fomento de una competencia leal
• El sistema de la OMC autoriza en realidad la aplicación de
aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de
protección.
• La OMC se autodefine como un sistema de normas consagrado
al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones.
• Este es también el objeto de las normas relativas al dumping
(exportación a precios inferiores al costo para ganar partes
de mercado) y las subvenciones.
de comercio

Los principios del sistema de comercio
• F) Flexibilidad para la aplicación de los Acuerdos
• Los Acuerdos de la OMC concedieron a los países en
desarrollo períodos de transición para adaptarse a
diversas normas de la OMC, especialmente en el caso de
los países “menos adelantados”.
• En virtud de una Decisión Ministerial adoptada al
finalizar la Ronda Uruguay, se da a estos países una
mayor flexibilidad para la aplicación de los Acuerdos de
la OMC. En esa decisión se establece que los países más
ricos deben acelerar la aplicación de los compromisos en
materia de acceso a los mercados que afecten a las
mercancías exportadas por los países menos adelantados,
y se pide que se les preste una mayor asistencia técnica.

Los principios resumidos
• La OMC enfatiza que el sistema de comercio debe ser :
• no discriminatorio - un país no debe discriminar entre sus
interlocutores comerciales (se concede a todos, de forma
igualitaria, la condición de “nación más favorecida” o NMF); y
tampoco debe discriminar entre sus propios productos, servicios o
ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos extranjeros (se
les concede el “trato nacional”);
• Más libre - los obstáculos se deben reducir mediante negociaciones;
• Previsible - las empresas y los gobiernos extranjeros deben confiar
en que no se establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales
(incluyendo respeto a sus compromisos en materia de aranceles,
obstáculos no arancelarios y otras medidas;
• Más competitivo - se desalientan las prácticas “desleales”, como
las subvenciones a la exportación y el dumping de productos a
precios inferiores al costo para ganar partes de mercado;
• Más ventajoso para los países menos adelantados - dándoles más
tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios
especiales.

Argumentos a favor y en contra del comercio abierto
• EN BUENA MEDIDA DEPENDERÁ DEL GRADO DE
DESARROLLO DE CADA PAÍS, LAS VENTAJAS
COMPARATIVAS, EL NIVEL DE COMPETITIVIDAD, LOS
RECURSOS NATURALES Y HUMANOS, EL DESARROLLO
DE TECNOLOGÍAS, LA PROPENSIÓN NATURAL DEL
PAÍS AL LIBRE COMERCIO versus el PROTECCIONISMO
Y LAS POLÍTIVAS SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES.
• EN TAL SENTIDO, LA APERTURA COMERCIAL O EL
PROTECCIONSIMO PUEDEN SER MODELOS PARA
FAVORECER EL EMPLEO Y EL DESARROLLO LOCAL.

Las raíces de la OMC: desde La Habana hasta Marrakech
• La entrada en vigor de la OMC, el 1º de enero de 1995, significó la
mayor reforma del comercio internacional desde la 2ª guerra mundial.
• También hizo realidad —en una forma actualizada— el intento fallido
de crear la Organización Internacional de Comercio (OIC) en 1948.
Hasta 1994, el sistema de comercio fue regulado por el GATT,
rescatado de la tentativa infructuosa de crear la OIC.
• El GATT ayudó a establecer un sistema multilateral de comercio firme
y próspero que se hizo cada vez más eficaz mediante rondas de
negociaciones comerciales. Sin embargo, hacia el decenio de 1980 los
países desarrollados consideraron que el sistema necesitaba una
reorganización a fondo. Esto condujo a la Ronda Uruguay y en última
instancia a la OMC.

El GATT: un acuerdo“provisional” durante casi
medio siglo
• Desde 1948 hasta 1994, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) estableció las reglas aplicables a una gran parte del
comercio mundial. A pesar de su apariencia de solidez, el GATT fue
durante esos 47 años un acuerdo y una organización de carácter
provisional.
• El proyecto fallido de la OIC: La intención original era crear una tercera
institución que regulara la cooperación económica internacional,
añadiéndose a las “instituciones de Bretton Woods”, conocidas
actualmente como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
• El plan completo, según lo previsto por más de 50 países, era crear una
Organización Internacional de Comercio (OIC) como organismo
especializado de las Naciones Unidas.
• El proyecto de Carta de la OIC era más ambicioso que la OMC actual.
Además de establecer disciplinas para el comercio mundial, contenía
también normas en materia de empleo, convenios sobre productos básicos,
prácticas comerciales restrictivas, inversiones internacionales y servicios.

• Ya antes de que la Carta fuera definitivamente aprobada, 23 de
los 50 participantes decidieron en 1946 celebrar negociaciones
para reducir y consolidar los aranceles aduaneros.
• Esa primera ronda de negociaciones dio origen a 45.000
concesiones arancelarias, que afectaban aproximadamente a
una quinta parte del comercio mundial (por valor de 10.000
millones de dólares EE.UU.).
• El conjunto de las normas comerciales y las concesiones
arancelarias pasó a denominarse Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Entró en vigor en
enero de 1948, mientras la Carta de la OIC aún se seguía
negociando. Los 23 países fueron los miembros (oficialmente,
“partes contratantes”) fundadores del GATT.

25
• En 1950, el Gobierno de los Estados Unidos anunció
que no pediría al Congreso que ratificara la Carta de
La Habana, lo que supuso prácticamente la muerte
de la OIC.
• A pesar de su carácter provisional, el GATT siguió
siendo el único instrumento multilateral por el que se
rigió el comercio internacional desde 1948 hasta el
establecimiento de la OMC en 1995.

66
Año Lugar/nombre Temas abarcados Países
1947 Ginebra Aranceles 23
1949 Annecy Aranceles 13
1951 Torquay Aranceles 38
1956 Ginebra Aranceles 26
1960-1961 Ginebra
Ronda Dillon
Aranceles 26
1964-1967 Ginebra
Ronda Kennedy
Aranceles y medidas antidumping 62
1973-1979 Ginebra
Ronda Tokyo
Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos relativos al marco
jurídico
102
1986-1994 Ginebra
Ronda Uruguay
Aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios, propiedad
intelectual, solución de diferencias, textiles, agricultura, creación de la
OMC, etc.
123

Directores Generales del GATT y de la OMC
• Sir Eric Wyndham-White (Reino Unido) 1948-
68
• Olivier Long (Suiza) 1968 - 80
• Arthur Dunkel (Suiza) 1980 - 93
• Peter Sutherland (Irlanda) 1993 - 94;
• Renato Ruggiero (Italia) 1995 – 1999
• Mike Moore (Nueva Zelandia) 1999 –2002
• Supacchai Panitchpakdi (Tailandia) 2001-
2005
• Pascal Lamy (Francia) 2005

La Ronda de Tokio: primer intento de reformar el
sistema
• La Ronda de Tokio tuvo lugar entre 1973 y 1979, y en
ella participaron 102 países. Fue el primer intento
importante de abordar los obstáculos comerciales
que no consisten en aranceles (medidas no
arancelarias).
• Entre sus resultados cabe señalar una reducción
media de un tercio de los derechos de aduana en los
nueve principales mercados industriales del mundo,
con lo que el arancel medio aplicado a los productos
industriales descendió al 4,7%.

• No logró resolver los problemas fundamentales que
afectaban al comercio de productos agropecuarios ni
tampoco pudo poner en pie un nuevo acuerdo sobre
“salvaguardias” (medidas de urgencia contra las
importaciones).
• En cambio, de las negociaciones surgieron una serie
de acuerdos sobre obstáculos no arancelarios, que en
algunos casos interpretaban normas del GATT ya
existentes y en otros abrían caminos enteramente
nuevos.
sistema

• En la mayoría de los casos, sólo un número
relativamente reducido de los miembros del GATT
(principalmente países industrializados) se adhirieron
a esos acuerdos, motivo por el que informalmente se
los denominaba “códigos”.
• No tenían un carácter multilateral, pero
representaban un comienzo. Varios de esos códigos
resultaron finalmente modificados en la Ronda
Uruguay y se convirtieron en compromisos
multilaterales aceptados por todos los miembros de
la OMC. Sólo cuatro de ellos siguen siendo acuerdos
“plurilaterales”: los relativos a la contratación
pública, la carne de bovino, los productos lácteos y
las aeronaves civiles.
sistema

Los "códigos" de la Ronda de Tokio
• Subvenciones y medidas compensatorias - interpretación de los artículos
VI, XVI y XXIII del GATT
• Obstáculos Técnicos al Comercio - denominado a veces Código de Normas
• Procedimientos para el trámite de licencias de importación
• Compras del sector público
• Valoración en Aduana – interpretación del Art. VII
• Antidumping - interpretación del artículo VI y sustitución del Código
Antidumping negociado en la Ronda Kennedy
• Acuerdo de la Carne de Bovina
• Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos
• Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles

Rondas de negociaciones comerciales
• Aunque a veces se prolongan demasiado -la Ronda
Uruguay duró siete años y medio-, las rondas de
negociaciones comerciales pueden presentar una
ventaja. Ofrecen un enfoque global de las
negociaciones comerciales que, en algunos casos,
puede ser más fructífero que las negociaciones que
versan sobre una única cuestión.
• Las dimensiones del enfoque global pueden permitir
lograr más beneficios si se tiene en consideración
que están en juego una amplia gama de cuestiones
tanto en lo referente al comercio de mercancías
como a los nuevos sectores incluidos en las
negociaciones en el marco de la OMC (Servicios y PI).

• En una negociación global, la posibilidad de compensar las
diferentes ventajas y desventajas recíprocas puede facilitar
la concertación de un acuerdo porque en las distintas partes
del conjunto hay algo para cada uno de los participantes.
Esto tiene consecuencias políticas y también económicas.
• Las concesiones (quizá en un sector) que son necesarias,
pero que de otro modo resultarían difíciles de defender en
el plano político nacional pueden otorgarse con mayor
facilidad cuando forman parte de un conjunto de resultados
porque éste también incluye ventajas que son política y
económicamente atractivas (en otros sectores). Como
resultado de ello, la reforma de sectores políticamente
sensibles del comercio mundial es más viable si forma parte
de un conjunto global de resultados; buen ejemplo de ello
fue, en la Ronda Uruguay, la reforma del comercio de
productos agropecuarios y la inclusión de negociaciones
sobre Servicios y Propiedad Intelectual.
¿Son realmente eficaces las Rondas de negociaciones
multilaterales comerciales?

• Suele afirmarse que los países en desarrollo y otros
participantes menos poderosos tienen más
posibilidades de influir en el sistema multilateral en
el contexto de una ronda de negociaciones que en
relaciones bilaterales con los principales países
comerciantes. trading nations.
• Ahora bien, la amplia variedad de cuestiones
abarcadas por una ronda de negociaciones puede ser
tanto un factor de fuerza como de debilidad, a raíz
de lo cual existe una controversia sobre la eficacia
de las rondas multisectoriales y la de las
negociaciones que abordan un único sector.
Rondas de negociaciones comerciales

La Ronda Uruguay
• La Ronda Uruguay, que fue la octava y que se
celebró entre 1986 y 1994, fue la última y la de
mayor envergadura.
• Dio lugar a la creación de la OMC y a un nuevo
conjunto de acuerdos. Duró siete años y medio, casi
el doble del plazo previsto. Hacia el final,
participaron en ella 125 países.

• Abarcó la casi totalidad del comercio, desde los
cepillos de dientes hasta las embarcaciones de
recreo, desde los servicios bancarios hasta las
telecomunicaciones, desde los genes del arroz
silvestre hasta los tratamientos contra el SIDA.
• Simplemente, fue la mayor negociación comercial
que haya existido y, muy probablemente, la
negociación de mayor alcance, de cualquier género,
en la historia de la humanidad.
La Ronda Uruguay

Los temas iniciales de la
Ronda Uruguay
1. Aranceles
2. Obstáculos no arancelarios
3. Productos obtenidos de la explotación de recursos naturales
4. Textiles y vestido
5. Agricultura
6. Productos tropicales
7. Artículos del GATT
8. Códigos de la Ronda de Tokio
9. Antidumping
10.Subvenciones
11.Propiedad intelectual
12.Medidas en materia de inversiones
13.Solución de diferencias

37
El sistema del GATT
Fechas clave
Septiembre
1986
Punta del
Este:
iniciación
Diciembre
1988
Montreal: balance ministerial a mitad de período
Abril 1989 Ginebra: finaliza el balance a mitad de período
Diciembre
1990
Bruselas: la Reunión Ministerial de “clausura” culmina en un estancamiento
Diciembre
1991
Ginebra: se termina el primer proyecto de Acta Final
Noviembre
1992
Wáshingto
n:
Los Estados Unidos y las Comunidades Europeas logran el avance
decisivo de “Blair House” en materia de agricultura
Julio 1993 Tokio: la Cuadrilateral logra un gran avance sobre acceso a los
mercados en la Cumbre del G7
Diciembre
1993
Ginebra: culmina la mayor parte de las negociaciones (prosiguen algunas
negociaciones sobre acceso a los mercados)
Abril 1994 Marrakech
:
se firman los Acuerdos
Enero 1995 Ginebra: se crea la OMC; los Acuerdos entran en vigor

¿Son lo mismo la OMC y el GATT?
• No. Son diferentes
• La OMC es el GATT y mucho más. El GATT era
pequeño y provisional, y ni siquiera era reconocido
jurídicamente como una organización
internacional. El GATT ha sido sustituido por la
Organización Mundial del Comercio. El GATT (el
Acuerdo) fue modificado e incorporado a los
nuevos Acuerdos de la OMC. El GATT sólo trata del
comercio de mercancías. Los Acuerdos de la OMC
abarcan también los servicios y la propiedad
intelectual.

Principales diferencias
• El GATT tuvo un carácter ad hoc y provisional. El Acuerdo General
nunca fue ratificado por los Parlamentos de los miembros, y no
contenía ninguna disposición sobre la creación de una organización.
• La OMC y sus Acuerdos tienen un carácter permanente. Como
organización internacional, la OMC tiene una sólida base jurídica
porque sus miembros han ratificado los Acuerdos de la OMC, y éstos
estipulan el modo de funcionamiento de la OMC.
• La OMC tiene “miembros”. El GATT tenía “partes contratantes”, lo
que subrayaba el hecho de que oficialmente el GATT era un texto
jurídico.
• El GATT se ocupaba del comercio de mercancías. La OMC abarca
también los servicios y la propiedad intelectual.
• El sistema de solución de diferencias de la OMC es más rápido y más
automático que el antiguo sistema del GATT. Sus decisiones no
pueden ser objeto de trabas.

Estructura Institucional del la OMC
• La OMC está integrada actualmente por 157 Miembros, que representan
más del 98 por ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 30
países están negociando su adhesión a la Organización.
• Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros.
Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, también es
posible recurrir a la votación por mayoría de los votos emitidos, si bien
ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó en
contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los
Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos
los Miembros.
• El órgano superior de adopción de decisiones de la OMC es la
Conferencia Ministerial, que se reúne al menos una vez cada dos años.
• En el nivel inmediatamente inferior está el Consejo General
(normalmente compuesto por embajadores y jefes de delegación en
Ginebra, aunque a veces también por funcionarios enviados desde las
capitales de los países Miembros), que se reúne varias veces al año en
la sede situada en Ginebra. El Consejo General también celebra
reuniones en calidad de Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
y de Órgano de Solución de Diferencias.

Los Acuerdos de la OMC
• Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y
la propiedad intelectual. Establecen los Principios, así
como las excepciones permitidas. Los Acuerdos incluyen
los compromisos contraídos por los distintos países, de
reducir los aranceles aduaneros y otros obstáculos al
comercio, y de abrir y mantener abiertos los mercados de
servicios. Los Acuerdos establecen procedimientos para la
solución de diferencias. Conceden un trato especial a los
países en desarrollo. Exigen que los gobiernos hagan
transparentes sus políticas, notificando a la OMC las leyes
en vigor y las medidas adoptadas, y con el mismo objeto
se establece que la Secretaría elabore informes periódicos
sobre las políticas comerciales de los países.
• La denominación Acta Final de la Ronda Uruguay abarca el
conjunto de acuerdos multilaterales de la Ronda Uruguay.

Esquema general: tres partes
Breve reseña
La estructura básica de los Acuerdos de la OMC
Bienes Servicios
Propiedad
intelectual Diferencias
Principios básicos
GATT AGCS ADPIC Solución de
diferencias
Otros detalles
Otros acuerdos y
anexos sobre
mercancías
Anexos sobre
servicios
Compromisos de
acceso a los
mercados Listas de
compromisos de los
países
Listas de
compromisos de los
países
Lista de compromisos
consolidados de los
países

Esquema general: tres partes
1. Se exponen los principios generales: el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (para las mercancías), y el
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). (El Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC) también se incluye en esta
categoría, aunque en la actualidad no tiene partes adicionales.)
2. Se realizanlos acuerdos y anexos adicionales, en los que se abordan las
necesidades especiales de determinados sectores o cuestiones.
3. Por último, existen las listas de documentos, extensas y detalladas,
elaboradas por los distintos países para dar acceso a sus mercados a
determinados productos o proveedores de servicios extranjeros.
En el caso del GATT, consisten en compromisos vinculantes relativos a
los aranceles aplicables a las mercancías en general, y combinaciones
de aranceles y contingentes para ciertos productos agropecuarios. En
el caso del AGCS, los compromisos establecen la medida del acceso
otorgado a los proveedores de servicios extranjeros en determinados
sectores e incluyen listas de los tipos de servicios respecto de los
cuales los distintos países comunican que no aplican el principio de la
"nación más favorecida".

Los acuerdos “adicionales” sobre
mercancías (en el marco del GATT)
Temas que abordan:
> Agricultura
> Reglamentos sanitarios para los
productos agropecuarios
> Textiles y vestido
> Medidas en materia de
inversiones
> Medidas antidumping
> Métodos de valoración en aduana
>Inspección previa a la expedición
> Normas de origen
> Licencias de importación
> Subvenciones y medidas
compensatorias
> Salvaguardias
Los anexos del AGCS
Temas que abordan:
> Movimiento de personas físicas
> Transporte aéreo
> Servicios financieros
> Transporte marítimo
> Telecomunicaciones

Una gran proporción de la labor de la Ronda Uruguay
se dedicó a las dos primeras partes: los principios
generales y los principios aplicables a determinados
sectores.
Al mismo tiempo, fue posible celebrar negociaciones
sobre acceso a los mercados para los productos
industriales. Una vez que se elaboraron los
principios, pudieron proseguir las negociaciones
sobre los compromisos en sectores tales como la
agricultura y los servicios. Las negociaciones
posteriores a la Ronda Uruguay se han centrado
sobre todo en los compromisos de acceso a los
mercados: servicios financieros, telecomunicaciones
básicas y transporte marítimo (en el marco del AGCS)
y tecnología de la información (en el marco del
GATT).

Acuerdos adicionales
• También revisten importancia otros dos grupos de
acuerdos que no figuran en el cuadro precedente: el
acuerdo sobre el mecanismo de examen de las
políticas comerciales y en menor medida los cuatro
acuerdos “plurilaterales”, no firmados por todos los
miembros: aeronaves civiles, contratación pública,
productos lácteos y carne de bovino.
• A finales de 1997 se dieron por terminados los
acuerdos sobre la carne de bovino y los productos
lácteos.

Los Acuerdos de Marrakech se pueden clasificar de la siguiente
manera:
1. BIENES
a.GATT 94
b.Agricultura
c. Textiles y Vestidos
2. ESTANDARES
a.Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
b.Obstáculos Técnicos al Comercio
3. REGLAS
a.Salvaguardias
b.Antidumping (art. VI)
c. Subvenciones y Medidas Compensatorias
4. ADUANEROS
a.Normas de Orígen
b.Valoración en Aduana (art. VII)
c. Inspección previa a la Expedición
d.Licencias de importacion
5. INVERSIONES
a.TRIMS

Los Acuerdos de Marrakech se pueden clasificar de la
siguiente manera:
II. GATS (AGCS -Acuerdo General sobre Comercio de
Servicios
III. TRIPS (ADPIC, -Acuerdo sobre los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
IV. ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCION DE
DIFERENCIAS
V. MECANISMO DE EXÁMEN DE LAS POLITICAS
COMERCIALES

La aplicación del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio (AOTC)
de la OMC

Medidas para regular o restringir la exportación o
importación de mercancías:
• Medidas arancelarias: los aranceles son los
impuestos a la importación o exportación.
• Medidas no arancelarias: Son los permisos
previos, los cupos máximos, el marcado de país
de origen, regulaciones técnicas, certificaciones
y cuotas compensatorias.

A medida que las
medidas
arancelarias
disminuyen, las no
arancelarias
aumentan.

Fundamento legal de los Reglamentos
Técnicos:
• Acuerdo de Obstáculos Técnicos de la
Organización Mundial de Comercio
• Tratados de Libre Comercio, si se firmaron
• Leyes nacionales sobre Normalización

Organización Mundial de Comercio - OMC
• Establecida el 1° de enero de 1995.
• Cuenta con 157 Miembros (Bolivia ingresó en 1995).
• Los pilares sobre los que descansa la OMC son los Acuerdos de
la OMC, que han sido negociados en la Ronda Uruguay y
firmados por la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados, en su caso, por sus respectivos
parlamentos.

¿Qué es una regulación técnica?
El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio (OTC-TBT) de la OMC lo define:
Reglamento Técnico.- Documento en el que se
establecen las características de un producto o los
procesos y métodos de producción con ellas
relacionados, con inclusión de las disposiciones
administrativas aplicables, y cuya observancia es
obligatoria. También puede incluir prescripciones
en materia de terminología, símbolos, embalaje,
marcado o etiquetado aplicables a un producto,
proceso o método de producción, o tratar
exclusivamente de ellas.

El Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio
de la OMC establece los principios de:
• Trato de la Nación Más favorecida, que establece que los
Miembros se asegurarán de que, con respecto a los reglamentos
técnicos, se dé a los productos importados del territorio de
cualquiera de los Miembros un trato no menos favorable que el
otorgado a productos similares originarios de cualquier otro país.
• Trato Nacional, que establece que los Miembros se asegurarán de
que, con respecto a los reglamentos técnicos, se dé a los productos
importados del territorio de cualquiera de los Miembros un trato no
menos favorable que el otorgado a productos similares de origen
nacional.

Además de lo anterior, uno de los principales principios de la
normalización y que el AOTC concibe es la “Transparencia”, la
cual, a su vez, incluye otros beneficios como:
A) Publicación de un aviso de los Reglamentos Técnicos
propuestos
B) Oportunidad de formular observaciones
C) Intercambio de traducciones
D) Acceso a los textos definitivos

A) Publicación de un aviso de los Reglamentos Técnicos
propuestos
De acuerdo con el AOTC, los Miembros deben publicar un
aviso de un reglamento técnico en proyecto si éste puede tener
un efecto significativo en el comercio y en todos los casos en
que no exista una norma internacional o en que el reglamento
en proyecto no esté en conformidad con una norma
internacional.
En este punto, en las reuniones del Comité del AOTC se
estableció que los Miembros deberán facilitar los nombres de
las publicaciones utilizadas para anunciar que se está
procediendo a la elaboración de proyectos de reglamentos
técnicos o normas y de procedimientos para la evaluación de la
conformidad.

B) Oportunidad de formular observaciones
De acuerdo con el AOTC, antes de la adopción de un reglamento
técnico o un procedimiento de evaluación de la conformidad, los
Miembros deben:
i) prever un plazo prudencial para que los demás Miembros puedan
formular observaciones por escrito;
ii) mantener conversaciones sobre esas observaciones si así se les
solicita; y
iii) tomar en cuenta las observaciones escritas y los resultados de
dichas conversaciones

En este sentido, el Comité OTC recomendó que el
plazo normal para la presentación de observaciones
sobre notificaciones de reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad
fuese de 60 días. No obstante, si existe un país
capaz de brindar un periodo superior a los 60 días,
como 90 días, se recomendó que así lo hiciera.

c) Intercambio de traducciones
De acuerdo con el AOTC, a petición de otros Miembros,
los países desarrollados Miembros facilitarán
traducciones, en español, francés o inglés, de los
documentos a que se refiera una notificación concreta,
o de resúmenes de ellos cuando se trate de
documentos de gran extensión.

• En este sentido, en las reuniones del Comité del AOTC
se hizo hincapié en que el obstáculo del idioma podía
constituir un impedimento importante para la circulación y
difusión de información y, en este sentido, se facilitaron
algunos ejemplos indicando modos de abordar las
traducciones. Se propuso que los recursos se centrasen
en la traducción de la información esencial y que se
alentara a los servicios de información de países donde
se habla el mismo idioma a que compartieran la carga de
la traducción.
• Asimismo, se subrayó la importancia de compartir las
traducciones de los reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad
notificados, puesto que ello podría ser especialmente útil
para los países en desarrollo Miembros a fin de reducir
costos y ahorrar tiempo.

La mayoría de los países de la OMC han
procurado mantener una comunicación fluida con
sus principales socios comerciales, en especial
con los aquellos Miembros de la OMC que a su
vez comparten un proceso de integración
Regional (UE, CAN, MERCOSUR) lo que ha
facilitado el intercambio de textos de proyectos y
de traducciones con las que uno u otro cuenta.

D) Acceso a los textos definitivos
• En las reuniones del Comité del AOTC se indicó que el conocimiento de un
texto definitivo de un Reglamento adoptado era fundamental para las
empresas, en el sentido de que les informaba las normas aplicables a los
productos que se proponían colocar en un determinado mercado. También
permitía a los Miembros verificar si se habían tenido en cuenta las
observaciones que se hubiesen podido formular. En general, es importante
mantener una nomenclatura de los textos que facilitase el seguimiento
desde la primera notificación hasta la versión definitiva del texto.
• Asimismo, se sugirió mejorar el formulario de notificación: alentando a los
Miembros a que facilitasen una más amplia información en la sección 6,
"Descripción del contenido", para permitir a los demás Miembros realizar un
análisis preliminar de la propuesta; y adjuntando a la propia notificación, de
ser posible, un ejemplar del texto, si no era posible acceder al texto a través
de una dirección de Internet o por otro medio electrónico o anexandolo
como Addendum a la notificación original.

Buena parte de los países de la OMC actualmente
cuentan con un sitio web en internet en donde pueden
encontrar el texto de los proyectos de reglamentos
técnicos así como el texto final de los mismos, la
respuesta a los comentarios recibidos en el periodo de
consulta pública y fechas de entrada en vigor, entre otros
datos de suma utilidad para su consulta.
En este sentido, algunos países están implementando
sistema en donde se envíe un aviso cuando se publiquen
los textos finales de los reglamentos técnicos, para que
los interesados puedan consultarlos directamente en la
página de internet.

Con la finalidad de no obstaculizar ni perjudicar
las relaciones con sus socios comerciales y de
respetar lo establecido en el AOTC, muchos
países han optado por brindar rápidamente
cualquier información requerida respecto a los
reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad en plazos que en
algunos casos son menores a 15 días después
de recibida la solicitud por parte de otro país.

• SOLUCION DE DIFERENCIAS OMC y SUS
ETAPAS
108

SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS OMC
ETAPAS PRINCIPALES

Protagonistas
• Partes
– Reclamantes y Reclamados
– Terceros
• Órgano de Solución de Diferencias
(Todos los Miembros de la OMC)
• Grupo Especial (3 ó 5 integrantes)
• Órgano de Apelación (7 integrantes)
• Secretaría de la OMC

Etapas del Procedimiento
• Comunicaciones escritas
• Primera audiencia
• Segunda audiencia (réplicas)
• Expertos
• Proyecto informe inicial
• Informe provisional
• Reexamen
• Informe definitivo

Procedimiento de Apelación
60/90
días
• Anuncio de apelación
• Presentación de escritos
• Audiencia
• Intercambio de opiniones
• Distribución del informe

Diego Laporte Galli
DUMPING Y SUBSIDIOS EN EL
COMERCIO INTERNACIONAL

Introducción a la PROBLEMATICA del DUMPING y los
SUBSIDIOS en el Comercio Internacional
• Los Estados y las empresas han desarrollado diversas
estrategias con el propósito de aumentar sus ventas y
penetrar en nuevos mercados
• Algunas veces esas estrategias han sido razonables y
otras veces han sido cuestionadas por “desleales”
debido a que los exportadores vendían sus productos
en el extranjero a precios artificialmente bajos con el
fin de eliminar la competencia local

• Las prácticas desleales en cuestión son: el dumping (producto
del accionar de las empresas) y los subsidios (que responden
a estrategias gubernamentales)
• El dumping se verifica cuando un producto se vende en otro
país a un precio más bajo que el establecido por el
exportador en su mercado doméstico, causando daño al
productor del mercado de importación
• Los subsidios son las ayudas que los Estados brindan a los
exportadores para facilitar las ventas externas, causando
daño al productor del mercado de importación

• La práctica del dumping y los subsidios dieron lugar a
un cuerpo de normas para contrarrestar sus supuestos
efectos dañosos
• Surgieron entonces los derechos antidumping y los
derechos compensatorios como sistema defensivo o
remedio para neutralizar la conquista irregular de
mercados
• Paradójicamente, el sistema de defensa contra las
prácticas desleales también ha sido cuestionado por
su utilización desleal al favorecer intereses
proteccionistas que terminaban cerrando mercados a
favor de la industria local

• EL GATT de 1947 contenía la primera regulación
internacional en materia de dumping y subsidios (arts.
VI y XVI) a los efectos de limitar la discrecionalidad
de las autoridades nacionales a la hora de imponer
aranceles contra la importación de mercaderías con
dumping o subsidiadas

• El art. VI fijó requisitos básicos para establecer aranceles
antidumping y derechos compensatorios exigiendo que los
primeros debían establecerse para neutralizar el “margen”
de dumping y que los segundos debían “compensar” los
subsidios otorgados
• En materia de subsidios, el art. XVI del GATT de 1947
exigía a los países que otorgaban “subsidios a la
exportación” la obligación de notificar al GATT su
utilización y limitar su uso en tanto no dañaran seriamente
los intereses de otro miembro

• Al Acuerdo Antidumping –AAD- negociado en la Ronda
Uruguay oficialmente se lo denominó Acuerdo relativo a la
aplicación del art. VI del GATT
• El AAD es obligatorio para todos los miembros de la
OMC y persigue limitar los márgenes de discrecionalidad
y la falta de transparencia en la aplicación de derechos
antidumping por parte de los Estados
El Acuerdo ANTIDUMPING de la Ronda
Uruguay

• El AAD señala que “un producto es objeto de
dumping cuando se introduce en el mercado
de otro país a un precio inferior a su valor
normal”
Definición de dumping

• La doctrina ha señalado que existen distintos tipos de
dumping, a saber:
a) el persistente: se aplica para alcanzar o manteneruna
producción plena en economía de escala
b) el esporádico:cuando se pretende colocar excedentes de
productos y liquidar stock
c) el predatorio: cuando una empresa quiere penetrar en un
mercado extranjero para eliminar a su competencia
vendiendo los productos a pérdida para luego subir los precios
y gozar de una posición de monopolio
Clasificación de dumping:

• La finalidad del AAD es sancionar al dumping
con la imposición de aranceles antidumping
para neutralizar las conductas anticompetitivas
Finalidad del Acuerdo Antidumping

• La existencia de dumping se determinará mediante una
comparación de precios que permita verificar si el
precio de exportación es menor al valor normal
• El “margen de dumping” es la diferencia entre el precio
en el mercado doméstico del exportador (o valor normal
de un producto) y su precio de exportación
• El quantum del dumping determinará el monto del
derecho antidumping a percibir
Margen de dumping

• La comparación de precios debe ser “equitativa” o sea
al mismo nivel comercial (normalmente “ex fábrica”) y
sobre la base de ventas efectuadas en fechas cercanas
• En la comparación de precios también se deben tener
en cuenta las diferencias en las condiciones de
venta, de tributación, en los niveles comerciales, en las
cantidades, en las características físicas, etc.

• La primera comparación para determinar el valor
normal del producto investigado se hará efectiva entre
el precio de exportación y el precio en el mercado
doméstico
• En segundo lugar se puede comparar el precio
de exportación con el precio de venta de un producto
similar en un tercer país
• En tercer lugar se puede construir el precio (o
valor normal) comparando el precio de exportación
con el costo de producción en el país de origen del
producto, más una cantidad razonable en concepto
de gastos administrativos, de venta y de carácter
general, así como en concepto de beneficios
Comparación para determinar el margen de dumping

Importación desde un País distinto al de Producción
• Cuando el país de exportación no coincide con el país
de producción se comparará el precio de exportación
con el precio normal en el país de exportación
• No obstante, la comparación podrá hacerse con el país
de origen cuando los productos transiten por el país de
exportación o cuando no haya un precio comparable en
el país de exportación

Margen de minimis
• El AAD dispone que la investigación debe darse
por concluida cuando el margen de dumping sea
de minimis, o sea menor al 2% del precio de
exportación

• Existencia de daño
La demostración de que existe dumping no es condición
suficiente para habilitar la imposición de derechos
antidumping, sino que además es necesario demostrar la
existencia de daño a una industria específica del país
importador
• Definición de daño
El AAD entiende al daño como un daño importante causado
a una rama de producción nacional, una amenaza de daño
importante a una rama de producción nacional o un retraso
importante en la creación de una rama de producción

Determinación de la existencia de daño
• Para la determinación de la existencia de daño, las
autoridades nacionales deberán basarse en pruebas
positivas y efectuar un examen objetivo sobre:
a) el volumen de las importaciones objeto de dumping
b) el efecto de las importaciones en los precios de
productos similares en el mercado interno
c) la consiguiente repercusión de esas importaciones
sobre los productores nacionales de tales productos

• La determinación de la existencia de una amenaza de
daño importante se basará en “hechos” y no
simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades
remotas
• Los “hechos” deben ser previstos e inminentes y deben
permitir elaborar razones convincentes acerca de la
concreción del daño
Amenaza de daño

• Debe existir un vínculo causal entre las importaciones objeto
de dumping y el daño de la industria local
• La metodología para establecer la relación causal se basará
en todas las pruebas pertinentes que dispongan las
autoridades (criterio amplio)
• El AAD dispone que habrá que demostrar que, por el
volumen de las importaciones y su impacto en los precios y la
repercusión de las mismas en la rama de la producción, las
importaciones objeto de dumping causan daño a la rama de
producción nacional
Causalidad

PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN DE
DUMPING Y SUBSIDIOS
• Cuando un miembro considere que hay razones
para creer que exportadores o productores
extranjeros están desarrollando prácticas desleales de
comercio mediante dumping (o subsidios), puede
implementar una investigación para determinar la
existencia o no de dichas conductas y, en su caso,
aplicar los remedios previstos en las reglas
multilaterales para neutralizarlas (los derechos
antidumping o compensatorios, respectivamente)

• El AAD surgido de la Ronda Uruguay contiene
mayores detalles en los requisitos que deben
cumplir las investigaciones antidumping en sede
nacional, entendiéndose que si los procedimientos no
cumplen con los recaudos de las normas
multilaterales se considera al país investigador en
infracción a las mismas y puede dar lugar a
pronunciamientos en el ámbito del Entendimiento de
Solución de Controversias de la OMC y,
eventualmente, a la aplicación de “contramedidas” por
parte del país afectado

• La solicitud de investigación debe ser hecha por escrito por la
rama de producción nacional o en su nombre y debe
incluir:
a) pruebas de la existencia de dumping
b) una daño en el sentido del art. VI del GATT de 1994
c) una relación causal entre las importaciones objeto de
dumping y el supuesto daño
Requisitos de la solicitud de investigación

• La solicitud de investigación también debe contener
información que el peticionante tenga a su alcance sobre los
siguientes puntos:
a) identidad del solicitante y descripción del volumen y
valor de la producción nacional del producto similar
b) una descripción completa del producto presuntamente
objeto de dumping
c) nombres del país o países de origen o exportación de
que se trate
d) la identidad del exportador o productor
e) el nombre de los importadores
f) datos de los precios a los que se vende el producto
cuestionado para su consumo en el mercado interno del país
de origen o exportación
g) datos sobre la evolución del volumen de las
importaciones objeto de dumping, sus efectos en el precio
del producto similar en el mercado interno y las repercusiones
de las importaciones en la rama de producción nacional
Contenido de la solicitud de Investigación

• La solicitud de investigación debe ser apoyada por
productores nacionales cuya producción conjunta represente
más del 50% de la producción total del producto similar
producido por la rama de producción nacional
• La autoridad nacional decidirá si inicia la investigación
antidumping una vez que se haya evaluado:
a) la información y las pruebas aportadas en la solicitud
b) el grado de apoyo de la misma
c) los márgenes de dumping y el volumen de Importaciones
involucrados

• Si se inicia la investigación, la autoridad nacional dará
el aviso público correspondiente y deberá notificarlo al
miembro o a los miembros cuyos productos vayan a ser
objeto de investigación y a las demás partes interesadas
de cuyo interés tenga conocimiento la autoridad
investigadora
• Así mismo, el AAD establece la posibilidad de que la
autoridad nacional inicie una investigación de oficio
siempre que tenga pruebas suficientes del dumping, del
daño y de la relación causal

• En los avisos públicos de iniciación de una investigación
figurará:
a) el nombre del país o países exportadores y el producto de
que se trate
b) la fecha de iniciación de la investigación
c) la base de la alegación del dumping
d) un resumen de los factores en los que se basa la alegación
de daño
e) la dirección a la que deben dirigirse las actuaciones de las
partes interesadas
f) los plazos otorgados a las partes interesadas para dar a
conocer sus opiniones

• El AAD establece que son partes interesadas en los
procedimientos de investigación antidumping:
a) los exportadores, los productores extranjeros y los
importadores de un producto objeto de investigación,
o las asociaciones mercantiles, gremiales empresariales
a las que pertenecen
b) el gobierno del miembro exportador
c) los productores del producto similar en el miembro
importador o las asociaciones mercantiles, gremiales o
empresariales a las que pertenecen
Partes interesadas en la investigación
antidumping

Aportación de pruebas
• El AAD obliga a la autoridad investigadora a dar a las
partes interesadas “amplia oportunidad” para
presentar por escrito pruebas y plena oportunidad de
defender sus intereses
• El exportador tiene la carga de demostrar que no ha
causado daño a través del dumping, mientras que
corresponde a la autoridad investigadora demostrar que
el exportador ha incurrido en el dumping que ha
causado daño a la rama de la producción nacional y
relación causal entre dumping y daño

• Los cuestionarios son listas de preguntas efectuadas por
la autoridad nacional investigadora a los exportadores,
importadores y productores domésticos para
determinar la existencia de dumping y daño.
• Para su respuesta, la autoridad nacional debe otorgar
como mínimo un plazo de 30 días a las partes
Cuestionarios confeccionados por la autoridad
nacional

Tiempo De La Investigación
• El plazo razonable para el desarrollo de una
investigación oscila entre 12 y 18 meses
• El AAD también dispone que una vez
transcurridos 60 días desde el inicio de la
investigación, la autoridad nacional puede aplicar
medidas provisionales

• En el transcurso de la investigación, la autoridad
nacional está obligada a:
a) proporcionar a las partes interesadas la oportunidad
De examinar toda la información pertinente para la
presentación de sus argumentos
b) informar sobre los “hechos esenciales” que sirvan de
base para la decisión de aplicar o no medidas
definitivas

• El AAD dispone que podrán adoptarse
medidas preliminares o definitivas en base a los hechos
de los que se tenga conocimiento (incluidos los que
figuren en la solicitud de iniciación de una investigación
presentada por los productores del país importador)
en los siguientes casos:
a) cuando una parte interesada niegue el acceso a la
información
b) cuando no la facilite dentro de un plazo prudencial
c) cuando entorpezca la investigación

• Para llegar a una “determinación preliminar” de
existencia de dumping, daño y relación causal es
necesario:
a) que la autoridad investigadora cuente con pruebas
suficientes
b) que una vez tomada la decisión se dé a conocer
mediante un aviso público con las constataciones y
conclusiones a que se haya llegado sobre todas las
cuestiones de hecho y de derecho que la autoridad
investigadora considere pertinente

• Las medidas provisionales tienen por objeto neutralizar el daño
a la producción del país importador durante el transcurso
de la investigación, y podrán tomar dos formas:
a) adopción de derechos antidumping provisionales
b) A través de una garantía (mediante depósito
en efectivo o fianza) igual a la cuantía
provisionalmente estimada del derecho antidumping
y que en ningún caso podrá exceder al margen de
dumping provisionalmente estimado

• Las medidas provisionales se aplicarán por el período
más breve posible que no podrá exceder de 4 meses
• Dicho período podrá extenderse a 6 meses cuando así lo
soliciten los exportadores que representen un porcentaje
definitivo del comercio del producto investigado
• Cuando la autoridad nacional establezca un
derecho “inferior” al margen de dumping los períodos
mencionados podrán ser de 6 y 9 meses respectivamente

• El AAD establece como criterio general que un derecho
antidumping definitivo solo permanecerá en vigor
durante el tiempo y en la medida necesarios para
contrarrestar el dumping que está causando el daño
• El AAD también estipula que todo derecho
antidumping definitivo será suprimido a más tardar
en un plazo de 5 años a contar desde la fecha de su
imposición, salvo que la autoridad nacional establezca
que la supresión de las medidas daría lugar a la
continuación o repetición del daño y del dumping

EL ACUERDO SOBRE SUBSIDIOS Y
MEDIDAS
COMPENSATORIAS (ASMC)
• “Los subsidios son difícil de probar ya que
generalmente se otorgan de manera encubierta”
• Por lo tanto, la apertura de investigaciones y la
imposición de derechos compensatorios es menos
frecuente que la de los derechos antidumping

Avances logrados en la Ronda Uruguay en
materia de Subsidios:
• 1) En el ASMC se definió al subsidio en los siguientes
términos:
“Se considera que existe un subsidio cuando haya una
contribución financiera de un gobierno o de cualquier otro
organismo público en el territorio de un miembro; o cuando
haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de
los precios en el sentido del art. XVI del GATT de 1994, y
con ello se otorgue un beneficio” (art. 1 del ASMC)
• 2) El ASMC establece una diferenciación de los subsidios en
distintas categorías, estableciéndose un régimen para cada
uno de ellos
• 3) El Acuerdo es obligatorio para todos los miembros de la
OMC

• La definición de subsidio del art. 1 del Acuerdo combina
elementos de la “Teoría del costo” y de la “Teoría del
beneficio” ya que el otorgamiento de una subvención implica
un costo para el gobierno otorgante y un beneficio para la
empresa
• En tal sentido, la definición de subsidio del Acuerdo cubre
tanto la acción de “conceder” como la de “recibir” y
“usufructuar” beneficios

ESTRUCTURA DEL ACUERDO
• 1) Contiene una parte sustantiva en la que se define qué es
una subvención y se establecen las distintas categorías de
ayudas
• 2) Establece los procedimientos que podrán implementar los
Estados miembros en sus relaciones vis-à-vis a la hora de
dirimir conflictos derivados del Acuerdo
• 3) Se establecen los recaudos que deberán cumplimentar las
actuaciones de los Estados miembros al momento de aplicar
los derechos compensatorios
4) Se crea el Comité de Subsidios y Medidas Compensatorias
y otros órganos auxiliares
5) Se incluye un capítulo dedicado a los Países en Desarrollo
6) Se hace referencia a la posibilidad de aplicación del
Entendimiento sobre Solución de Controversias de la OMC

Se entiende que existe contribución financiera en los siguientes
supuestos:
1) Cuando la práctica de un gobierno implique una transferencia
directa de fondos (donaciones, préstamos, aportaciones de
capital) o posibles transferencias directas de fondos o de
pasivos (garantías de préstamos)
2) Cuando se condonen o no se recauden ingresos públicos que
en otros casos se percibirían (incentivos tales como
bonificaciones fiscales)
3) Cuando un gobierno proporcione bienes o servicios –que no
sean de infraestructura general- o compre bienes
4) Cuando un país realice pagos a un mecanismo de
financiación o encomiende a una entidad privada una o
varias de las funciones descriptas en los casos anteriores para
encubrir a los gobiernos, o cuando las actividades llevadas a
cabo por la entidad privada no difiera de las prácticas
seguidas normalmente por los gobiernos
5) Los mecanismos de sostenimiento de los ingresos o de los
precios
6) Las contribuciones financieras se pueden traducir en
acciones (aportes directos de fondos) u omisiones (licencias
impositivas), y se puede tratar de contribuciones actuales o
potenciales
Contribución financiera

Gobiernos
• Las contribuciones financieras deben provenir de un
gobierno central o descentralizado
• También se verán afectadas las ayudas provistas por
entes privados con financiación gubernamental

Beneficio
• La obtención de un beneficio es un elemento central de
la definición de subsidio
• En el ámbito de la OMC se hace referencia al beneficio
cuando la contribución financiera confiere una ventaja
que coloca al receptor del subsidio en situación más
ventajosa en el mercado que la que habría tenido de no
ser por dicha contribución financiera

Especificidad
• Para que sea procedente la aplicación de las obligaciones
y procedimientos derivados del Acuerdo la subvención
debe ser específica para una empresa o rama de
producción nacional o un grupo de empresas o ramas
de producción nacional

Clasificación de subsidios
• El ASMC clasifica a los subsidios en tres categorías:
1) SUBSIDIOS PROHIBIDOS
2) SUBSIDIOS RECURRIBLES
3) SUBSIDIOS NO RECURRIBLES

SUBSIDIOS PROHIBIDOS
• El ASMC establece que, a reserva de lo dispuesto en el Acuerdo
de Agricultura, se consideran prohibidas:
1) Las subvenciones supeditadas de iure o de f acto a
los resultados de exportación, incluyendo las citadas a
título de ejemplo en el Anexo I
2) Las subvenciones supeditadas al empleo de productos
nacionales con preferencia a los importados

a) El otorgamiento por parte de los gobiernos de subvenciones
directas a una empresa o rama de producción
haciéndolas depender de sus resultados de exportación
b) Tarifas de transporte interior y fletes internacionales más
favorables que los aplicables a los envíos internos
c) Suministro por los gobiernos de productos o servicios para
el uso en la producción de mercaderías en condiciones más
favorables que las otorgadas para la producción destinada
al consumo interno
d) La exención, remisión o aplazamiento de impuestos directos
relacionados con las exportaciones
e) La concesión de deducciones especiales directamente
relacionadas con las exportaciones
f) La exención o remisión de impuestos indirectos
g) La aplicación por parte de los gobiernos de sistemas de
garantías o seguros de crédito a la exportación
h) La concesión de créditos a los exportadores a tasas de
interés inferiores a las del mercado
Lista ejemplificativa de subvenciones prohibidas
citadas en el Anexo I

SUBSIDIOS RECURRIBLES
• Son aquellos que en principio no es´tan prohibidos pero
que si causan efectos desfavorables a otros miembros
pueden dar lugar al establecimiento de un
procedimiento de solución de disputas o a la
imposición de derechos compensatorios

• El Acuerdo establece que el efecto desfavorable
comprende:
1) Daño a la producción nacional de otro miembro
2) Anulación o menoscabo de las ventajas resultantes del
GATT de 1994, en particular de las ventajas de las
concesiones consolidadas de conformidad con el art. II
del GATT de 1994
3) Perjuicio grave a los intereses de otro miembro
en el sentido de lo expresado en el párrafo 1º del
art. XVI del GATT de 1994 (incluye también la
amenaza de perjuicio grave)

• El Acuerdo considera que hay perjuicio grave cuando:
a) el total de las subvenciones ad valorem aplicado a un
producto sea superior al 5%
b) se trate de subvenciones para cubrir pérdidas de
explotación sufridas por una rama de producción o una
empresa, salvo que la subvención tenga carácter excepcional y
tenga por efecto evitar problemas sociales
c) exista una condonación directa de deudas gubernamentales
o se hagan donaciones para cubrir el reembolso de deuda

• Por otro lado, el Acuerdo establece que no existe perjuicio
grave si el gobierno otorgante de la subvención
demuestra que no ha producido ninguno de los siguientes
efectos:
a) desplazar u obstaculizar las importaciones de un
producto similar de otro miembro en el mercado del
miembro que concede la subvención
b) desplazar u obstaculizar las importaciones de un
producto similar de otro miembro al mercado de un tercer
país
c) cuando el precio del producto subvencionado
sea significativamente inferior en comparación con el
producto similar de otro miembro en el mismo mercado
d) cuando la subvención tenga un efecto significativo de
contención de la subida de precios, reducción de precios o
pérdida de ventas en el mismo mercado

Subsidios No Recurribles
• Son aquellos que son permitidos y no pueden dar lugar
a la aplicación de derechos compensatorios, aunque sí
pueden dar lugar a la celebración de consultas y al
establecimiento de un panel del Órgano de Solución de
Controversias que derive en la aplicación de
contramedidas por el país afectado si causan un
“perjuicio grave difícilmente reparable”

Ejemplos de subvenciones no recurribles
1) Las subvenciones no específicas
2) Las subvenciones destinadas a la investigación
3) Las subvenciones destinadas a desarrollar regiones
desfavorables
4) Las ayudas para adaptar industrias a nuevas
regulaciones ambientales que sean más exigentes

• El daño que se exige al damnificado para efectuar
reclamos por subvenciones no recurribles es mayor
que el exigido para los casos de subvenciones
recurribles, ya que en éstas se requiere un daño, un
menoscabo o un perjuicio grave, mientras que en las
no recurribles se necesita un perjuicio grave
difícilmente reparable

58
PROCEDENCIA DE LAS
MEDIDAS DE
SALVAGUARDIA EN EL
SISTEMA
MULTILATERAL DE
COMERCIO

¿QUÉ SON LAS MEDIDAS DE
SALVAGUARDIA?
• A veces se produce un aumento SIGNIFICATIVO en el
volumen de las importaciones causando o amenazando
causar un daño grave a una rama de producción
nacional, pero sin que se verifica la existencia de
“dumping” o “subsidio”
• En esos casos, el Estado miembro de la OMC afectado
puede adoptar medidas de excepción denominadas
SALVAGUARDIAS tendientes a limitar las
importaciones por un tiempo determinado para
permitir al sector afectado que sea competitivo a nivel
internacional

EL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
• El Acuerdo sobre Salvaguardias negociado en la Ronda
Uruguay y el art. XIX del GATT constituyen la base
jurídica para la aplicación de Medidas de Salvaguardia
• En el Acuerdo se establece que los Estados miembros de
la OMC pueden restringir temporalmente las
importaciones de un producto mediante la aplicación de
Medidas de Salvaguardia (o cláusula de escape)
destinadas a proteger “una rama de producción
nacional específica” frente a un aumento de las
importaciones de un producto que cause o amenace
causar un “daño grave” a esa rama de producción
•El Comité de Salvaguardias de la OMC fue creado
especialmente para supervisar la aplicación del
Acuerdo y es garante de la vigilancia del cumplimiento
de los compromisos contraídos por los Miembros de la
OMC

Prohibición de “medidas de zona gris”
• Antes de la Ronda Uruguay las Medidas de
Salvaguardia no se utilizaban con mucha frecuencia
debido a que los gobiernos de algunos países preferían
proteger las ramas de producción nacionales mediante
“medidas de zona gris” (o autolimitación de mercados)
negociadas bilateralmente al margen de las disciplinas
del GATT
• A partir de la entrada en vigencia del Acuerdo sobre
Medidas de Salvaguardia adoptado en la Ronda
Uruguay se prohíbe expresamente adoptar “medidas de
zona gris” por considerarlas discriminatorias

Solicitud para la adopción de Medidas de Salvaguardia
• Las ramas de producción o las empresas pueden
solicitar a sus gobiernos la adopción de Medidas de
Salvaguardia siguiendo las prescripciones estipuladas
en el Acuerdo sobre Medidas de Salvaguardias
• El Acuerdo contiene también prescripciones sobre las
investigaciones en materia de Medidas de Salvaguardia
que deben llevar adelante las autoridades nacionales,
incluyendo avisos públicos, audiencias y otras medidas
para que las partes interesadas presenten pruebas a los
efectos de determinar, entre otras cosas, si la medida es
de interés público

Evaluación de la existencia de daño grave
• En el Acuerdo se establecen criterios para la evaluación
del daño grave y se indican los factores que deben
tenerse en cuenta para determinar los efectos de las
importaciones en la rama de producción nacional
• Cuando se impone una cláusula de escape o Medida de
Salvaguardia, únicamente debe aplicarse en la medida
necesaria para prevenir o reparar el daño grave y
facilitar el reajuste por parte de la rama de producción
afectada

• La Salvaguardia puede ser:
a) absoluta (cuando se registra un incremento real de la
importaciones) y
b) relativa (cuando tiene lugar un incremento de la proporció
de las importaciones en un mercado en proceso de contracción
aunque las importaciones no hayan aumentado en término
reales)
• A su vez, las Medidas de salvaguardia se pueden
aplicar de dos modos:
a) mediante aumento de arancel, o
b) a través del establecimiento de un
cupo (restricción cuantitativa)

Duración de las Medidas de Salvaguardia
• La duración de las medidas no debe exceder los cuatro
años aunque este plazo puede prorrogarse por otros
cuatro años a condición de que las autoridades
nacionales competentes determinen que la medida es
necesaria y que hay pruebas de que la rama de
producción nacional afectada se encuentra en proceso
de reajuste

Compensaciones
• El Acuerdo prevé la celebración de consultas para
otorgar compensaciones comerciales a los países
exportadores a los que se hayan impuesto Medidas de
Salvaguardia
• Si en las consultas no se llega a un acuerdo, los Estados
miembros afectados podrán retirar concesiones
equivalentes, pero tales medidas sólo podrán llevarse a
cabo después de los tres años de adoptada la Medida de
Salvaguardia y siempre que esta última haya sido
aplicada de conformidad con lo estipulado en el
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC

Países en Desarrollo
• El Acuerdo dispone que no se pueden aplicar Medidas
de Salvaguardia a un producto procedente de un país en
PED si dicho país suministra al supuestamente afectado
menos del 3% de las importaciones totales de ese
producto o si las importaciones de un determinado
producto procedentes de distintos PED siendo inferiores
al 3 por ciento representan en conjunto menos del 9 por
ciento del total de las importaciones del producto en
cuestión

El Tema De La Propiedad Intelectual En La
OMC
Acuerdos sobre los aspectos de los
derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el comercio
(ADPIC o TRIPS)

Los derechos de propiedad intelectual en
la agenda de la Ronda Uruguay
* El tema de los derechos de propiedad intelectual fue
incluido por primera vez en la agenda de negociaciones
a partir de la Ronda Uruguay del GATT (1986-1994), al
igual el tema del comercio de servicios (GATS)
* Su inclusión como tema de negociación fue impulsada
por los PD con el argumento de que el valor de las
mercancías y servicios objeto de comercio internacional
depende cada vez más de los conocimientos técnicos y la
creatividad incorporados en ellos
* Teniendo en consideración que se trata de comercio de
bienes intangibles, en el ADPIC se estipulan “reglas” en
vez hacer referencia a “acceso a mercados”

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