Este documento presenta un resumen de la 41a conferencia de prensa bimestral sobre la incidencia delictiva de agosto y septiembre de 2014. Se destacan tres puntos principales: 1) las denuncias por extorsión continúan aumentando a pesar de ser uno de los delitos menos denunciados, 2) los delitos de lesiones, robo y violencia familiar han aumentado en los municipios de García, Juárez y Santa Catarina debido al crecimiento poblacional, y 3) aunque se han logrado avances en seguridad, aún

1. Cuadrigésima Primera Conferencia de Prensa Bimestral
Sobre la incidencia delictiva de los meses agosto y septiembre de 2014
21 de octubre de 2014
Agradecemos la presencia de los medios de comunicación en esta rueda de prensa en donde CAINTRA, COPARMEX Nuevo León, CANACO Monterrey y el Consejo Cívico presentamos nuestra postura sobre los resultados de la autoridad estatal y las municipales en materia de seguridad, correspondientes a los meses de agosto y septiembre de 2014.
Respecto a esto, ponemos a consideración de la opinión pública los siguientes temas:
1. Extorsión: las tendencias siguen a la alza.
2. García, Juárez y Santa Catarina: aumenta en Lesiones, Robo Patrimonial y Violencia Familiar.
3. A cinco años de la administración de Rodrigo Medina: las asignaturas pendientes.
_______________________________________________________________
1. Extorsión: las tendencias siguen a la alza.
Aunque en anteriores ocasiones hemos señalado el Delito de Extorsión, queremos mencionar que las denuncias siguen a la alza. En el periodo enero-septiembre 2014, ya estamos 30% arriba de las denuncias del mismo periodo 2013, de acuerdo con los datos presentados mensualmente por la Procuraduría de Justicia del Estado. Esta tendencia comienza a incrementarse después de 2010 y es que en ese año se registrando 50 extorsiones, mientras que en lo que va de 2014 ya son 274 denuncias. Adicionalmente, como ya lo hemos comentado en otros momentos, la gravedad de este caso radica en que es uno de los delitos que menos se denuncia ante las autoridades, pero que más afecta la sensación de inseguridad en la población. En algunos casos, como se ha visto reflejado en la prensa en meses anteriores, la extorsión se puede acompañar de casos de secuestros para exigir pagos.
Por otra parte, al analizar las cifras de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) que fueron dadas a conocer recientemente, la situación es aún más alarmante. Según esta encuesta realizada a la población en el 2013, existiría en nuestro estado, anualmente, un total de 248,058 casos de Extorsión. El año pasado, solamente se denunciaron a la Procuraduría 285 casos, lo que significa que las denuncias ni siquiera representan el 1% de las extorsiones que realmente se cometen.
Desafortunadamente éste delito es muy común en todo el país, y a pesar de que se haya minimizado por las autoridades estatales, Nuevo León se encuentra en el lugar 7 según cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Exhortamos a la población víctima de extorsión a acercarse a denunciarlo ante las autoridades, al menos al Centro de Integración Ciudadana (CIC). Solicitamos de manera insistente a las autoridades dar a conocer las estrategias que se llevan a cabo para atacar este delito: ¿Existe un plan para desarticular bandas extorsionadoras o elementos para disuadir a los criminales? ¿Qué estrategias se tienen para disminuir la cifra negra? ¿Qué avances tienen registrados en el combate de este delito? Esperamos acciones y

2. propuestas claras y determinantes por parte de las autoridades para avanzar en la solución de esta grave problemática.
2. García, Juárez y Santa Catarina: aumento en Lesiones, Robo Patrimonial y Violencia Familiar.
El incremento poblacional que han tenido García, Juárez y Santa Catarina en los últimos años, ya puede verse reflejado en el aumento de su Incidencia Delictiva. García aumentó su población en un 178% y Juárez en un 78% entre los años 2005 y 2010; mientras que en Santa Catarina el aumento fue del 3% en el mismo período, sus cifras de denuncias han subido considerablemente. Desde 2011 la tendencia a la alza se puede percibir año con año principalmente en los delitos de Lesiones, Robo Patrimonial y Violencia Familiar.
En García el Robo Patrimonial (robo a casas, a negocios y a personas) pasó de 83 denuncias en el 2013 a 246 denuncias en lo que va del año 2014. Durante el período enero- septiembre 2014, en el delito de Lesiones ha tenido un aumento del 75%, y en Violencia Familiar del 56%. Mientras tanto, Juárez entre enero y septiembre del 2014 se ha registrado un 106% de incremento en Delito Patrimonial, comparando los meses enero- septiembre 2013. En este mismo periodo, la violencia familiar aumentó en un 56%. Finalmente para el municipio de Santa Catarina, entre enero y septiembre 2014 los delitos patrimoniales aumentaron en un 50% comparando con el mismo periodo 2013, las lesiones aumentaron en 39% y la violencia familiar en un 37%.
Queremos señalar que en estos municipios con un rápido aumento de población, las necesidades de policías, investigadores y trabajadores sociales para atender y prevenir los delitos, son importantes. Pero los números aún son insuficientes. El municipio de Santa Catarina cuenta con sólo .63 policías por cada 1,000 habitantes, y necesitaría contratar 368 elementos más para alcanzar 2 elementos por cada 1,000 habitantes. En el caso de Juárez, aun se requeriría de 303 policías. El caso de García demuestra que la cantidad de elementos no es la única estrategia a implementar. Actualmente cuentan con 2.5 policías por cada 1,000 habitantes, es evidente que las estrategias de prevención del delito no han sido exitosas para enfrentar los múltiples problemas del municipio.
Por ello, insistimos en la importancia de implementar evaluación de impacto de las políticas de seguridad pública, para descartar aquellas estrategias que no dan resultado, y encontrar un modelo policial de proximidad más adecuado a la atención de problemas municipales.
3. A cinco años de la administración de Rodrigo Medina: las asignaturas pendientes.
Al entrar ya en el último año de la administración estatal, podemos empezar a establecer un balance de la administración del Gobernador en materia de seguridad. Es justo reconocer que la administración ha hecho un trabajo importante en los años 2011 y 2012 para enfrentar los graves problemas de seguridad que enfrentó el estado. Actualmente, las denuncias de Delitos Patrimoniales han disminuido en un 59% si comparamos el periodo enero-septiembre 2009 con el mismo periodo en el 2014, pasando de registrar 14,025 denuncias a 7,179. Sin embargo, cabe destacar que estos logros se deben en gran parte a los apoyos externos recibidos por Nuevo León, del ejército, de la policía federal, de la sociedad civil, y de la iniciativa privada. Las principales reformas como la creación de la Fuerza Civil y la implementación del nuevo sistema penal acusatorio han sido impulsadas por la sociedad de Nuevo León, y son proyectos aún inconclusos.
Por otra parte ciertos problemas subsisten. De acuerdo a las cifras que presenta el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, al mes de Agosto 2014 nos ubicamos como el doceavo Estado con más homicidios en el país, el séptimo en donde se cometen más extorsiones y el décimo que registra

3. más secuestros. El Homicidio Doloso ha ido en aumento. Comparando el periodo enero-septiembre 2009 con el mismo periodo 2014, se han registrado 227 muertes más. Hemos señalado otro problema repetidamente: los delitos ahora se cometen con uso de violencia. Mientras en 2009 sólo el 15% de los delitos fueron cometidos con violencia, hoy la cifra muestra como el 43% de las denuncias que se reportan tienen esta condición. Esta violencia puesta en evidencia permea en toda la sociedad de Nuevo León. Un botón de muestra y de alarma son los casos de violencia familiar registrados en el año 2014, que ya superan cualquier estadística de los años anteriores.
Según datos de la recién publicada ENVIPE, se ha presentado un incremento en los delitos que no se denuncian. Mientras en el año 2010, la cifra negra era del 89.8%, en el año 2013 aumentó a 93.3%, por lo que aumenta el número de personas que son víctimas de un delito acuden a denunciar a las autoridades en Nuevo León, contrario a la versión de las autoridades. De acuerdo con la misma ENVIPE, el 64% de las personas que no denuncian, lo evitan por causas atribuibles a la autoridad como miedo a la extorsión, pérdida de tiempo, trámites largos y difíciles, desconfianza en la autoridad o actitud hostil de ésta. El restante 36% no lo hace por miedo al agresor, falta de pruebas o por considerar el delito de poca importancia. En cuanto a la efectividad de la Procuraduría de Justicia Estatal, es preciso señalar que del total de las averiguaciones previas que se iniciaron durante el presente año, sólo el 3.5% son sometidas a juicio.
Queremos destacar las grandes tareas que aún quedan pendiente en materia de impartición de justicia. Si bien existen avances importantes en la implementación del nuevo sistema penal acusatorio, la poca efectividad de las autoridades a la hora de cerrar casos con sentencias condenatorias evidencian grandes áreas de oportunidad. Además, nos preocupa la actuación de autoridades policiales, que siguen actuando en total desconocimiento de los derechos de los inculpados, en cosas tan básicas como la puesta a disposición inmediata de cualquier presunto delincuente detenido. Inclusive el uso de la figura de arraigo, que ya ha sido condenada a nivel internacional, se sigue utilizando en Nuevo León, lo cual es totalmente inconsistente con el nuevo sistema penal acusatorio.
- - 0 - - 0 - - 0 - - 0 - -
Finalmente no queremos pasar por alto el crecimiento en las denuncias por Abuso de Autoridad, mientras en 2013 se registraron 92 casos, en lo que va del año la cifra alcanza los 429, teniendo tan sólo en el mes de septiembre un total de 68 denuncias que se convierten en el máximo histórico para este ilícito. Es evidente que se debe trabajar en la generación de confianza por parte de las Instituciones hacía la ciudadanía. Si bien ahora la comunidad es más consciente de sus derechos y los mecanismos de denuncia se han facilitado, basta revisar las recomendaciones que la Comisión Estatal de Derechos Humanos ha emitido recientemente. Los principales abusos son por parte de elementos policiacos y registran violaciones a los Derechos Humanos en integridad, seguridad personal, seguridad jurídica, trato digno y libertad personal.
Nos preocupa que estos delitos sean relacionados con abusos de la autoridad policial en contra de la libertad de los ciudadanos y sus derechos. A tan sólo unos meses de entrar en vigor por completo el Nuevo Sistema de Justicia Penal, es evidente que las fuerzas policiales no están capacitadas para respetar las garantías de los ciudadanos y se sigan cometiendo errores que puedan derivar en la liberación de los verdaderos delincuentes. Tan sólo falta recordar los sucesos vividos en semanas anteriores donde se arraigo a un reportero por tomar fotografías estacionadas en doble fila o los jóvenes detenidos por colocar mantas en contra del Informe de Gobernador.
Es necesario que las autoridades den a conocer qué medidas están llevando a cabo con aquellos servidores públicos que cometen fallas en los procedimientos y vulneran los derechos de la ciudadanía. Es urgente que

4. funcionen en el estado y en los municipios, comisiones de Honor y Justicia que apliquen estas sanciones con total transparencia. No hay ninguna excusa para permitir las violaciones a los Derechos Humanos, es preciso informar cuál es el destino de estos funcionarios que infringen la ley aprovechándose de su puesto, si es que a las autoridades les interesa tener la confianza de la ciudadanía.