Epígrafe 1 del tema 6

1. 1)- LA PROCLAMACIÓN DE LA REPÚBLICA, LA CONSTITUCIÓN DE 1931 Y EL BIENIO
REFORMISTA.
A) Significado del régimen
La Segunda República fue el más ambicioso intento de modernización política y social del país.
Las tensiones y conflictos (España se ha modernizado, pero sigue siendo un país agrario y rural-
más de la mitad de la población-donde sigue dominando la oligarquía) desembocaron en la
sublevación militar que dio origen a nuestra trágica Guerra Civil. Las circunstancias internacionales
(la Gran Depresión, el ascenso del fascismo, la radicalización político-social) van a incidir en su
evolución
B)-El gobierno provisional, primeras reformas y conflictos. Las elecciones y la Constitución
1-El triunfo electoral y el Gobierno Provisional: Se proclamó el 14 de abril de 1931, y el Comité
Revolucionario se hizo cargo del poder, en medio del entusiasmo y las esperanzas casi generales
En las elecciones municipales, los republicanos logran la victoria en las capitales de provincia.
El Gobierno Provisional quedó presidido por Niceto Alcalá Zamora, y reflejaba los acuerdos del
Pacto de San Sebastián (miembros de diversos partidos derecha republicana, radicales,
socialistas, nacionalistas catalanes y gallegos).
El primer objetivo del gobierno era asentar la República mediante reformas de carácter urgente
y convocar unas elecciones de carácter constituyente.
2-Las primeras reformas y los primeros conflictos
a)- Política social. El ministro de Trabajo, el socialista Largo Caballero, promulgó una legislación
de carácter social: el Decreto de Términos Municipales(a favor de los jornaleros agrarios), la
jornada de ochos horas o el establecimiento de la Ley de Jurados Mixtos (obreros/ patronos) para
resolver conflictos laborales; también, medidas contra el libre desahucio de inquilinos.

2. b)- La reforma del ejército. El ministro de la Guerra, Azaña, acometió la reforma del ejército
atrasado técnicamente e hipertrofiado por la excesiva cantidad de mandos. Con la Ley de Retiro
cerca de un 40 % de la oficialidad abandonó el ejército, suprimió la Academia General de
Zaragoza, derogó la vieja Ley de Jurisdicciones y redujo a la mitad las capitanías generales. Sus
reformas pretendían modernizar el ejército y adecuarlo al nuevo poder civil(democratizarlo), no del
todo conseguido por la resistencia que presentaron muchos mandos de origen africanista y por
limitaciones presupuestarias.
c)- La cuestión autonómica. Fue un asunto urgente. El 14 de abril Macià había proclamado el
Estado catalán. El gobierno logró un acuerdo, mediante la constitución de la Generalitat
provisional, previa a aprobar un Estatuto, con Francesc Macià (Ezquerra Republicana) como
presidente.
d)-Otros conflictos. Por una parte, el gobierno republicano tuvo que enfrentarse con conflictos
religiosos, como la descontrolada quema de conventos o la expulsión del cardenal Segura,
arzobispo de Toledo, abiertamente anti-republicano; esto entorpeció las relaciones con el
Vaticano. Por otra parte estallaron las primeras grandes huelgas, convocadas por los anarquistas
de la CNT.
3- Las elecciones a Cortes Constituyentes
Los resultados electorales (junio) dieron una gran victoria a la conjunción republicana y
socialista que estaba en el gobierno. Destacó el Partido Socialista (la minoría mayoritaria) y los del
Partido Radical de Lerroux. El gobierno dejó de ser provisional, siguiendo sus mismos
componentes.
La primera tarea de las Cortes era la elaboración de una nueva Constitución.
4-La Constitución de 1931: Rasgos Fundamentales
La nueva Constitución fue largamente debatida y se promulgó en diciembre.
-Características. Configuraba un régimen democrático, parlamentario y laico moderno,
descentralizado y en que se recogía la función social de la propiedad.

3. - Los poderes. El origen de la soberanía era explícitamente el pueblo. La primacía la tenía el
poder legislativo unicameral, representado por el Congreso de los Diputados. Sometido a éste se
encontraba el poder ejecutivo (con un jefe de gobierno y un presidente de la República) y el
Tribunal Supremo. El presidente de la República contaba con cierto margen para elegir o deponer
a jefe del Gobierno pero en determinadas ocasiones podía ser destituido por las Cortes. Existiría
el Tribunal de Garantías Constitucionales, máximo órgano del poder judicial.
- El voto. Mediante sufragio universal masculino se elegía a los diputados a Cortes. Una reforma
electoral posterior permitió votar a las mujeres (votarán por 1ª vez en 1933). El presidente de la
República era designado de forma indirecta a través de compromisarios. (Doc.13)
- La configuración territorial. Se contemplaba la aprobación de estatutos de autonomía para las
regiones, para lo cual estas debían presentar un proyecto que tenía que ser discutido y aprobado
en las Cortes.
- Los derechos. Además de una extensa serie de derechos individuales también se reconocía un
conjunto de derechos sociales (“seguridad social”, derechos del trabajo-condiciones laborales,
jornada, salario mínimo, derecho de huelga...).
- La separación Iglesia-Estado. La afirmación tajante de la separación entre Iglesia y Estado
terminaba con el subsidio al clero y prohibía ejercer la enseñanza a las órdenes religiosas. Se
disolvía la Compañía de Jesús. Se admitía la posibilidad del divorcio, los cementerios debían ser
comunes para todos y se establecía la igualdad de trato.. La oposición política de la Iglesia a la
República incrementó el anticlericalismo popular, que consideraba a los religiosos aliados
naturales de la derecha antiliberal. De hecho, la derecha republicana (Miguel Maura y Alcalá
Zamora) se “salió” del gobierno (octubre) si bien Alcalá Zamora será luego nombrado Presidente
de la República; también los radicales (Lerroux) abandonan la coalición: la victoriosa ”Conjunción”
republicana empezaba a resquebrajarse.
2)- EL BIENIO REFORMISTA (1931-1933)
A- Aspectos Generales:
Tras la aprobación de la Constitución, Alcalá-Zamora fue elegido presidente de la República
(1931-1936). Azaña ocupó la presidencia del Gobierno hasta 1933, con el apoyo de su partido
Acción republicana (de centro-izquierda), del PSOE y del Partido Radical-socialista.
La crisis del 29 va notándose en España (paro, caída del comercio exterior...); lo destacable es
que la nueva democracia no se benefició de un clima de tranquilidad social y el Estado no puede
incrementar sus ingresos justo cuando los necesita para abordar costosas reformas.
B- Las Medidas Reformistas
a- La reforma agraria: (Doc. 14)
Podemos recordar previamente la situación de las clases bajas campesinas. Esta última,
perjudicada con las desamortizaciones que reforzaron el latifundismo y empeoraron la situación
de los jornaleros del centro y sur de España. Esta situación de miseria campesina y el triunfo de

4. la revolución rusa (octubre de 1917), va a desatar lo que se llamó el “Trienio bolchevique” en
Andalucía (1918/21), con gran número de huelgas y conflictos.
La República fue recibida por estos campesinos del sur y el Centro de España (andaluces,
extreemeños, manchegos…) con esperanza; por fin podrían recibir esas tierras que les
permitieran subsistir. La Constitución de 1931 (artículo 44) permitía que la riqueza está
subordinada al interés económico y social general, y por tanto, “la propiedad de toda clase de
bienes podrá ser objeto de expropiación forzosa por causa de utilidad social mediante adecuada
indemnización”, puede socializarse y nacionalizarse, Pero esto no se da con inmediatez, el
gobierno debe hacer una Ley (a la que se opondrán los grandes latifundistas) y ponerla en
práctica de modo legal. Ya antes de la Ley del 32 la impaciencia campesina provoca los
conflictos y revueltas campesinas ocupando tierras (sucesos de Castilblanco-Badajoz).
L a Ley de agosto de 1932 busca esa redistribución de la propiedad agraria para satisfacer a
los jornaleros sin tierras. Se pueden expropiar latifundios “mal explotados”, ineficientes. Y luego
se reparten tierras entre esos jornaleros. Pero los asentamientos se tramitaron con lentitud y
en medio de una fuerte resistencia de los propietarios (recursos judiciales a la expropiación, a
la cantidad de indemnización…)y tensión y tampoco se destinó mucho dinero para poder
expropiar tierras. Hubo más de 10.000 asentamientos. Pero nadie queda satisfecho (unos se
oponen y otros piden más rapidez). En 1936, el reparto se acelerará, pues los recursos no paran
la expropiación. Pero la guerra civil y el triunfo de Franco cortará la reforma y revertirá las tierras
a los grandes propietarios.
b- Las reformas socio-laborales:
Promovidas por Largo Caballero (líder de UGT), desde el Ministerio de Trabajo. Así, la Ley
de Contratos de Trabajo, la Ley de Jurados Mixtos (que arbitraría soluciones a los conflictos),
la Ley de Términos Municipales (obligaba a los patronos agrícolas a emplear a los obreros de
su término municipal), la Ley de Laboreo Forzoso (para cultivar adecuadamente las tierras). A
estas normas se unieron la de Accidentes de Trabajo en el Campo o la imposición de la
jornada laboral de ocho horas.
c -Reforma Militar:
Adelantadas por Azaña ya en 1931, ahora se profundizan. Se pretendió lograr la fidelidad
personal de los militares a la República obligándoles a jurar lealtad al régimen.
d -Medidas Religiosas:
Se busca un Estado laico independiente de la Iglesia se realizó a través de la Constitución
y de otras medidas complementarias como la Ley de Congregaciones Religiosas (1933), la
Ley del Divorcio (1932)
La enseñanza religiosa dejó de ser obligatoria.
e -Medidas educativas y culturales
Buscan un sistema educativo público, laico y gratuito al menos en la enseñanza primaria.
Se implantó la coeducación de niños y niñas. Se cerraron los Centros religiosos, y se crearon
muchas escuelas, pero hubo déficit de ellas y de maestros en principio.
Se hizo el gran esfuerzo en la formación de maestros, nuevas escuelas, becas. Se dotó a las
pequeñas localidades de bibliotecas. Las Misiones pedagógicas llevaron la cultura a los
medios rurales.
f-La política territorial: las autonomías regionales
El Estatuto de Autonomía catalán fue aprobado en 1932, tras el golpe de Sanjurjo. Macià siguió
como presidente de la Generalitat hasta su muerte en 1934. Lo sucedió Lluis Companys,
también de ER.

5. El Estatuto vasco, aprobado en plebiscito (1933), fue bloqueado en las Cortes por los
gobiernos de centro-derecha. En 1936 y con la Guerra Civil, el PNV se mantuvo fiel a la II
República y el Estatuto fue aprobado en octubre de 1936. José Antonio Aguirre (PNV) fue el
primer lehendakari.
El Estatuto gallego fue aprobado por plebiscito popular muy tarde( junio 1936). Ratificado por
el Parlamento republicano en febrero de 1938, no llegó a aplicarse al estar Galicia ya en manos
rebeldes.
C-Los problemas del gobierno y la crisis final
a-La oposición política de la derecha antiliberal: el recurso al golpe de estado. Los
principales grupos de la derecha.
-La conspiración militar: en marcha prácticamente desde abril de 1931; se dio un golpe de
Estado en agosto de 1932, que solo triunfo en Sevilla. El general Sanjurjo, condenado a
muerte, fue indultado y marchó al exilio en Portugal.
-Los grupos de la derecha antiliberal son:
*Fascistas: las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (JONS) y Falange Española (FE),
liderada por José Antonio Primo de Rivera. Ambos grupos se unieron en la FE JONS (1934).
*Carlistas: o “Comunión Tradicionalista”, formaron milicias armadas (el requeté). Abundan en
Navarra.
*Monárquicos alfonsinos: fundaron Renovación Española (1933) y Calvo Sotelo fue su líder
*Derecha católica conservadora: la Acción Popular (1932), núcleo de lo que sería la
Confederación Española de Derechas Autónomas, la CEDA (1933), acepta la República
intentando reformarla. Su líder José María Gil Robles, defendía un régimen autoritario no liberal y
restablecer el poder político de la Iglesia. Su organización juvenil JAP (Juventudes de Acción
Popular), basculó hacia el fascismo

6. b-La oposición social por la izquierda: la ofensiva anarquista--- Casas Viejas.
En la CNT, Ángel Pestaña defendía un sindicalismo apolítico. Pero la mayoría siguió la línea
insurreccional de la Federación Anarquista Ibérica (FAI), liderada por Juan García Oliver y
Buenaventura Durruti, que se niega a colaborar con la UGT y con el gobierno.
Los anarquistas hacían huelgas y proclamaron el comunismo libertario en varias comarcas. En
Andalucía se produjeron los hechos más graves (enero del 33): en Casas Viejas (Cádiz), la
Guardia de Asalto republicana reprimió con excesiva dureza a los peones agrícolas sublevados.
La prensa y la oposición lo utilizarán contra Azaña, y al fin los socialistas van a abandonar al
gobierno.
c -La crisis del Gobierno y las circunstancias de las elecciones de 1933.
La conflictividad social aumentó en 1933 por la crisis económica; los socialistas tenían
dificultades para contener a los afiliados de la UGT que querían hacer causa común con los
cenetistas en las huelgas.
Alcalá-Zamora, presidente de la República, aprovecha una crisis de gobierno para cesar a
Azaña y encargar a Lerroux un nuevo Gobierno (septiembre de 1933), disolviendo las Cortes y
convocando elecciones anticipadas, para noviembre de 1933, con las siguientes
circunstancias:
*La derecha antiliberal se presentó en coalición. Pero la agrupación derechista dominante era la
CEDA, representante de los propietarios y de los católicos.
Buscan la supresión o el freno de la legislación del primer bienio, y revisar de la Constitución.
*Los partidos republicanos se presentan no coaligados: los radicales de Lerroux y los
republicanos de izquierda, divididos a su vez en diversas listas, como el partido de Azaña.
*El PSOE, desencantado de la experiencia gubernamental, se presenta en solitario.
La CNT pidió la abstención, con lo cual la izquierda perdió muchos votos. En estas elecciones
las mujeres pudieron votar y favorecieron a la derecha.