PROYECTO DE AULA

1. PUERTOS FLUVIALES EN COLOMBIA SU CONTINUA DECADENCIA Y SU
POSIBLE ESPERANZA DE UTILIDAD.
INTEGRANTES
Jim Priolo de la Rosa
Brenda Quiroz
Gabriel Morales
Michela Torres
Kliver Alexander Zarza Herrera
Rafael Ramirez Herrera
Jordan Andres Navas Gudiño
Fundación Tecnológica Antonio Arévalo - TECNAR
Facultad de ciencias económicas
Tecnología en Gestión naviera y portuaria
CARTAGENA-BOLIVAR
2017

2. PUERTOS FLUVIALES EN COLOMBIA SU CONTINUA DECADENCIA Y SU
POSIBLE ESPERANZA DE UTILIDAD.
INTEGRANTES
Jim Priolo de la Rosa
Brenda Quiroz
Gabriel Morales
Michela Torres
Kliver Alexander Zarza Herrera
Rafael Ramirez Herrera
Jordan Andres Navas Gudiño
Proyecto de aula – Segundo semestre

3. INTRODUCCION
En el ámbito comercial de un país, las importaciones y exportaciones son una parte
importante de la economía del mismo. Pero esto no es todo, una vez un empresario
recibe mercancía a su nombre o desea exportar su propio producto, debe mover
estas cargas por rutas nacionales, ya sea de manera terrestre, fluvial o aérea. Por
lo tanto, el estudio de estas formas de transporte de mercancías ayudará a
contemplar de forma mucho más clara los gastos que conlleva el transporte
adecuado del producto, y como optimizar el transporte minimizando costos, y si esto
no es posible, llegar a la raíz del problema.
De manera consecuente con lo mencionado anteriormente, el movimiento de cargas
dentro del territorio nacional no se realiza de manera óptima, debido a las diferentes
deficiencias en los medios de transporte y en las vías (aéreas, terrestres o fluviales)
por las cuales se mueven. Sin embargo, para poder realizar este trabajo
investigativo y expositivo, se hizo necesario enfocarse en un tipo de transporte
especifico, el cual fue el fluvial, de esta manera se puede realizar la investigación
del mismo, de una manera mucho más organizada y específica, con la clara
intención de conocer los errores logísticos en el transporte de mercancías en
Colombia y las maneras más adecuadas para solucionar estas deficiencias.

4. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El sistema de transporte fluvial en Colombia se ha presentado más como un
problema que como una solución frente al movimiento de mercancías dentro del
territorio nacional. Debido a las diferentes zonas de difícil acceso de forma terrestre,
el transporte fluvial de los productos que se cultivan o procesan aquí en Colombia
o que se importan es de suma importancia, sin embargo, a pesar de la gran
importancia e inclusive, dependencia que se puede llegar a tener en este sistema
de transporte,
Los procesos de importaciones a Colombia determina una serie de planteamientos
estratégicos, tanto comerciales como logísticos que determinan el éxito de las
compañías presente en dicho país. Através de la aprensión de las normas que rigen
las importaciones en Colombia, las compañías se preparan de mejor manera para
afrontar las dificultades que estos pueden presentar.
2. MARCO LEGAL
2.1 UBICACIÓN DE LA SUBPARTIDA ARANCELARIA
Para localizar la subpartida arancelaria de su producto tiene dos opciones:
 A través del arancel de aduanas y/o
 Con la ayuda informal que le brinda el Centro de Información.
Es importante aclarar que la DIAN es el único Ente autorizado para determinar la
clasificación arancelaria, según el Decreto 2685/99 Art.236 y la Resolución 4240/00
Art. 154 al 157 de la DIAN – División de Arancel. Tel. 6-079999 Ext. 2128/2129.
Costo: Medio Salario Mínimo Legal Mensual).

5. 2.2 REGISTRO COMO IMPORTADOR
Para importar en Colombia se debe pertenecer al Régimen Común, para ello debe
estar inscrito en Cámara de Comercio y tener Registro Único Tributario-RUT, el cual
se constituye como el único mecanismo para identificar, ubicar y clasificar a los
sujetos de obligaciones administradas y controladas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de importación, se debe
tramitar el registro especificando esta actividad (casilla 54 y 55).
2.3 ESTUDIO DE MERCADO
Realice un estudio de mercado y de factibilidad económica de la importación,
analizando entre otros aspectos: precio del producto en el mercado internacional,
costos de transporte internacional, costos de nacionalización y demás gastos a que
hubiere lugar.
2.4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO
 Verifique la subpartida arancelaria del producto a importar para saber los
impuestos a pagar (gravamen arancelario e impuesto sobre las ventas, IVA)
y demás requisitos para su importación.
 Consulte el Arancel de Aduanas para verificar si el producto a importar está
sujeto a vistos buenos e inscripciones previas ante entidades como ICA,
INVIMA, Ministerio de Minas, Ministerio de Ambiente-ANLA, Ministerio de
Transporte, Ministerio de Agricultura, Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, Superintendencia de Industria y Comercio, Agencia
Nacional Minera, AUNAP entre otras. En caso de que su producto no esté

6. sujeto a ningún requisito previo no se requiere la autorización de registro de
importación.
2.5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
TRÁMITE ANTE EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
 Este procedimiento se hace únicamente por medio electrónico por medio de
la web: www.vuce.gov.co (Ventanilla única de comercio exterior)
 Para Importación de bienes cuyo valor sea Mayor a USD1.000:
1. Se debe adquirir Certificado o Firma Digital
ante www.certicamara.com y/o www.gse.com.co, luego entrar
a www.vuce.gov.co por el link: Registro de Usuarios y hacer el registro para
obtener: Usuario y Contraseña.
2. Ingresar a www.vuce.gov.co por el link: Ayuda / Importaciones y allí
descargar los programas y manuales de uso.

7. 3. Diligenciar el Registro de Importación en línea
en www.vuce.gov.co, ingresando por el módulo de Importaciones, una vez
elaborado se debe realizar el correspondiente pago vía electrónica. El valor
del Registro de Importación por cada 1800 caracteres es de $30.000.
2.6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
TRÁMITE ANTE EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
 Para Importación de bienes cuyo valor sea Menor a USD1.000:
1. Inscripción en el grupo Operativo, Calle 28 No. 13 A 15, Local 3, con Cámara
de Comercio y RUT
2. Firma de Condiciones de Uso en el grupo operativo. A través de correo
electrónico se asigna un usuario y una contraseña.
3. Firma de Condiciones de Uso en el grupo operativo. A través de correo
electrónico se asigna un usuario y una contraseña.
4. Pago del Registro de Importación electrónica.

8. 2.7 PROCEDIMIENTO CAMBIARIO EN LAS IMPORTACIONES
El Régimen Cambiario establece la obligación de canalizar el pago a través de los
intermediarios del mercado cambiario autorizados por la ley (bancos comerciales,
corporaciones financieras, etc.). El importador debe girar al exterior las divisas
correspondientes al pago de la importación, previo el diligenciamiento del
formulario DECLARACIÓN DE CAMBIO No.1
2.8 OTROS TRÁMITES
Verifique los términos de negociación internacional (INCOTERMS) y si le
corresponde pagar el valor del transporte internacional, contrate la empresa
transportadora con la que se definirán dichos costos para el traslado de la
mercancía hasta el puerto colombiano que más convenga y a la cual se podrá dar
indicación sobre el Depósito de Aduanas, en el que se desea que se almacene la
mercancía mientras se nacionaliza.
2.9 PROCESO DE NACIONALIZACIÓN
 Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el Depósito Aduanero,
se recomienda solicitar autorización para realizar una pre-inspección con
anterioridad a la presentación de la Declaración de Importación y demás
documentos, esto cuando surjan dudas acerca de la descripción, números
de serie, identificación o cantidad.
 Si el valor de la Importación es igual o superior a USD5.000, se debe
diligenciar la DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR EN ADUANA. Este es
un documento soporte de la Declaración de Importación, el cual determina el
valor en Aduanas (Base para el pago de los Tributos Aduaneros) de las

9. mercancías objeto de Importación y especifica los gastos causados en dicha
operación.
2.9.1 PROCESO DE NACIONALIZACIÓN
 La liquidación de tributos Aduaneros (Gravamen Arancelario e IVA), se hace
a través de la DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN, el pago de estos
impuestos se realiza ante los intermediarios financieros, en las aduanas en
donde opera el Sistema Informático Siglo XXI, los formularios se hacen por
medio electrónico.
 Según el Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99) podrán actuar directamente
ante la DIAN:
1. Las personas Jurídicas que realicen importaciones que individualmente no
superen el valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes
actuarán de manera personal y directa a través de su representante legal o
apoderado.
2. Las personas naturales que realicen importaciones que individualmente no
superen el valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes
deberán actuar de manera personal y directa.
3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo se lleva a cabo el proceso de legalización de los bienes importados a
Colombia?

10. 4. OBJETIVOS:
4.1 OBJETIVO GENERAL
 Analizar los procesos legales de las importaciones en Colombia de manera
global.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Aprender los procesos de legalización de las importaciones para un futuro,
ya sea como empresarios o trabajadores de organizaciones

11. gubernamentales como la DIAN, poder estar en capacidad de analizar
falencias y aplicar mejoras o agilizar procesos de manera legal.
 Determinar los procedimientos que se deben tener en cuenta para realizar
una importación a Colombia.
5. JUSTIFICACIÓN
Las importaciones a un país no son meramente preocupaciones de los empresarios,
también deben serlo del gobierno, ellos deben de presentar ventajas económicas
que obtendrían las compañías extranjeras al traer su mercancía a este país. Por lo
tanto, mediante este proyecto se plantean acciones que debe tener en cuenta el
gobierno para motivar a las empresas a exportar e importar mercancía.
De igual manera, la planeación de las importaciones logra mejorar en gran manera
la entrega de los bienes importados, al igual que los ingresos. También, una de las
metas primordiales para las compañías es entregar su mercancía a sus
destinatarios lo más pronto posible, o colocar la mercancía en el mercado en cuanto
antes. Por esta razón la liquidación de los impuestos que se deben pagar al gobierno
deben ser cancelados de acuerdo a la fecha. Tanto para la satisfacción de los
destinatarios, como de las empresas importadoras.
La rapidez y eficiencia del proceso legal de las cargas al entrar a Colombia depende
de la automatización de estos procesos, al igual que la disposición tanto
gubernamental como de los empresarios envueltos en este ámbito. Debido a que el

12. mayor interés de los empresarios es sacar su mercancía lo antes posible del muelle,
la eficiencia y la velocidad de los procesos legales de la carga deben ser llevados
de acuerdo a las regulaciones del gobierno Colombiano.

13. 6. MARCO TEORICO
A continuación se relacionan las diferentes teorías que tiene aplicación y son base
en los temas tratados en el desarrollo de este proyecto.
6.4 IMPORTACIÓN DE BIENES
Una importación de un bien se produce cuando hay un cambio de propiedad de un
no residente a un residente, lo que no implica necesariamente que el bien en
cuestión cruce físicamente la frontera. En algunos casos específicos de las cuentas
nacionales se imputan cambios de propiedad aunque en términos legales no haya
ese cambio de propiedad (por ejemplo, arrendamiento financiero transfronterizo,
entregas transfronterizas entre filiales de la misma empresa, etc.). Los bienes de
contrabando también se deben incluir en las medidas de las importaciones.
IMPORTACIONES
La Importación es la acción comercial que implica y desemboca en la introducción
de productos foráneos en un determinado país con la misión de comercializarlos.
Básicamente, en la importación, un país le adquiere bienes y productos a otro. Al
no poder concretar la importación de los productos madre, nuestra empresa, está
parada en materia de producción.
Entonces, lo que hace la importación es trasladar de manera formal y legal
productos que se producen en otro país y que son demandados para el consumo y
el uso del país al que se llevan. Las importaciones, es decir, los productos que se
importan, ingresan al país de recepción a través de las fronteras y normalmente
están sujetos al pago de cánones que establece el país en cuestión. Asimismo,
existen otras tantas condiciones que se imponen para regular esta actividad
comercial.

14. 6.5 CADENA LOGISTICA DE DISTRIBUCION FISICA INTERNACIONAL
POR VIA MARITIMA
Con el propósito de lograr una visión global del proceso de importación, a
continuación se hace una descripciónde todas y cada una de las operaciones
que se deben realizar, para trasladar la mercancía desde la fábrica hasta el
costado del buque, esto es hasta el momento que se inicia el contrato de
transporte marítimo de exportación. Lo anterior como herramienta
fundamental para el análisis del proceso, selección de la cadena más
conveniente y para la planeación, seguimiento, ejecución y control de la
cadena marítima de exportación.
Cadena de operaciones de una exportación por vía marítima
La realización física del transporte marítimo, está precedida de alguna serie
de labores imprescindibles en el resultado de una importación por esta vía.
El alistamiento de la carga para protegerla de los riesgos inherentes al
transporte internacional, los tramites ante las autoridades de comercio,
aduana, salud, etc. Para que se autorice la exportación, el traslado físico de
la mercancía de la fábrica hasta el puerto de embarque, son labores
obligadas que generan costos para el producto, demandan un tiempo para
su ejecución y contribuyen a determinar el resultado final de la importación
por vía marítima.
Gestión de una importación por vía Marítima
El proceso de una importación por vía marítima, se inicia en el local del con
el aislamiento y preparación de la carga para el trasporte, incluida la
utilización de la misma, para lo cual es indispensable trasladar el contenedor
desde el patio de contenedores a la fábrica. Es posible que por distintas
razones esta última se realice en el puerto de embarque a donde se traslada
el contenedor.
 El ingreso de la carga al puerto de embarque se realiza a previa
solicitud de servicio del exportador o su agente y la asignación de un
número de identificación a cada orden de trabajo o servicio.
 Al momento de ingresar la mercancía al puerto, la policía
antinarcóticos, de acuerdo a perfiles de riesgo preestablecidos,
determina si una mercancía puede continuar libremente su operación
o si debe ser inmovilizada con el objeto de inspeccionarla total o
parcialmente.

15.  En el puerto de embarque la sociedad de intermediación aduanera
(SIA) ingresa la información de la exportación al sistema informático
de gestión aduanera que se aplica en cada puerto, inmediatamente
después de lo cual el sistema le asigna un número de autorización de
embarque. Previo a esto, se han tramitado las inspecciones y
certificados especiales exigidos para algunos productos, relacionados
con aspectos de carácter fitosanitario y zoosanitario.
 Posteriormente el puerto o depósito aduanero integra la información
contenida en la orden de servicio con la correspondiente autorización
de embarque y el sistema, de acuerdo a perfiles de riesgo
predefinidos, determina las tres opciones de autorización aduanera.
 Levante automático o autorización de embarque.
 Inspección física de toda la carga.
 Inspección de documentos solamente (Inspección documental)
 En el evento en que el sistema determine inspección física, la carga
debe ser trasladada al área de inspecciones para que esta sea
efectuada. De esta diligencia se produce un acta de conformidad.
 Con el acta de inspección o la verificación y correspondencia de los
documentos, el funcionario de la DIAN firma la autorización de
embarque, con la cual la carga puede ingresar al área donde están las
mercancías que se pueden embarcar en el buque para su traslado al
exterior, finalizando el proceso.
 Es importante resaltar que por efecto del control antinarcóticos y
contra el terrorismo que están adelantando los países compradores o
destinatarios.

16. 6.6 SITUACION ACTUAL DEL TRANSPORTE MARITIMO
El sector exportador colombiano se verá abocado a optimizar su proceso y
Programación en la logística de exportación para enfrentar la actual crisis del
Transporte marítimo, donde la escasez de buques y contenedores, la
Cancelación de itinerarios y altos fletes se constituyen en el menú del día.
Panorama Mundial:
Incremento del costo de arriendo de buques: Generada por la mayor
Demanda de buques como consecuencia del crecimiento del flujo Comercial
mundial y especialmente el presentado por China.
 El incremento de los precios de petróleo y combustibles: Vienen
Incrementando los costos operacionales de los buques.
 La escasez de hierro y acero: Retrasa la construcción de buques y
Reduce la oferta de nuevos contenedores.
 Incremento de la demanda de transporte de China: Consecuencias del
Crecimiento de su economía.
Situación en América Latina y Colombia:
Durante el 2004 la actividad de transporte marítimo y sus repercusiones en
el Comercio exterior ha estado rodeada de circunstancias similares a las
mundiales, en algunas rutas y países con mayor incidencia. Así mismo, las
consecuencias tienen un matiz diferente de acuerdo al puerto que se utilice,
a las rutas de origen y destino de las cargas y a la naviera que se seleccione
para transportar, por ejemplo:
 En Suramérica Atlántico. Brasil prevé un fuerte superávit: En los
Principales puerto se presenta dificultad para obtener buques y
espacio. Los fletes se han incrementado sensiblemente.
 En la costa Pacífica, igual sucede con Perú y especialmente con chile,
Resultado de los tratados de libre comercio. En chile los fletes de
exportación se han incrementado hasta un 100%. Para asegurar
espacio los exportadores se han visto abocados a pagar fletes
anticipadamente.

17. Situación actual en Colombia:
Cuando las exportaciones no tradicionales colombianas se preparaban para
tener un año récord en ventas y superar los US$ 8 millones y las totales los
US$ 14, deben encarar no solo la reevaluación, sino otro frente de mal
tiempo: no tiene como despachar sus cargas.
La estrechez de cupo, la cancelación de reservas, los altos fletes que han
venido enfrentando los exportadores, a lo cual le suma ahora los retrasos en
los itinerarios, que repercuten sensiblemente en los tiempos de transito para
cumplir al cliente en el exterior, debilitan los logros que Colombia ha tenido
en materia de exportaciones. Todos los sectores exportadores se ven
afectados,
Algunos en mayor medida.
Para Colombia existen algunas condiciones que contribuyen hacer más
crítica la crisis:
 La posición geográfica, considerada como una ventaja se torna un
factor adverso. Por ser el país para las navieras en la ruta sur – norte,
lugar de “paso”, es frecuente que los buques procedentes del sur
lleguen al puerto de Buenaventura sin disponibilidad de espacio,
circunstancia que se ve agravada con el calado de este Terminal.
Según navieros, si la profundidad fuera mayor y estable, los buques
podrían llegar o salir con más contenedores.
 En el caso de los puertos del Atlántico, estos quedan en “sanduche”
con relación a la ruta Suramérica Atlántico (Brasil) – Estados Unidos.
Las navieras prefieren saltar la recalada en puertos colombianos, por
mayor rendimiento en la ruta Brasil – USA.
 Los fletes de exportación que paga Colombia son inferiores a los que
generan a las navieras países como chile ó Brasil.
 El interés de las navieras en recalar en Barranquilla cada día es más
remoto por los problemas de calado y sedimentación.

18.  El puerto de Kingston, que sirve de transbordo para las rutas
suramericanas a Centroamérica o Europa se encuentra
congestionado, lo cual ha generado la movilidad de transbordo hacia
el puerto de Cartagena. Para estos casos la carga local, pasa a
segunda prioridad. Repercusiones? Menor espacio para
exportaciones Colombianas. En situación similar se encuentran los
transbordos en puerto España, que sirve de alimentador de rutas
colombianas al Caribe.
6.7 PROBLEMAS Y MEDICIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD
La productividad implica medición que a su vez es un paso esencial del proceso de
control. Aunque existe consenso general sobre la necesidad de mejorar la
productividad no ocurre lo mismo sobre las causas fundamentales del problema y
qué hacer al respecto. Se ha culpado a diversos factores, algunas personas lo
atribuyen a la proporción de trabajadores menos calificados con relación a la fuerza
laboral total, otros en cambio consideran que el principal culpable es la reducción
de la investigación y la insistencia en resultados inmediatos.
“En el pasado el término empleado para hacer referencia a las actividades
necesarias para fabricar productos era Administración de la Producción. Sin
embargo, en años recientes, el área se ha ampliado en general para incluir
actividades como compras, almacenamiento, transporte y otras operaciones desde
el abasto de materias primas y otras actividades hasta llegar a un producto
disponible para el comprador. El término Administración de Operaciones se refiere
tanto a las actividades necesarias para producir y entregar un servicio como un
producto físico. La administración de operaciones se considera como un sistema,
todo este sistema recibe la influencia de factores externos".4 El único camino para
que un negocio pueda crecer y aumentar su rentabilidad (o sus utilidades) es
aumentando su productividad. Y el instrumento fundamental que origina una mayor
productividad es la utilización de métodos, el estudio de tiempos y un sistema de
pago adecuado. En las empresas que miden su productividad, la fórmula que se
utiliza con más frecuencia es:
Productividad: Numero de unidades producidas e Insumos empleados.
Este modelo se aplica muy bien a una pequeña empresa manufacturera, sin
embargo, muchas empresas modernas manufacturan gran variedad de productos.
La productividad global se mide basándose en un número definido de "centros de
utilidades” que representan en forma adecuada la actividad real de la empresa:

19. La fórmula se convierte de la siguiente manera:
Productividad = Producción A + Producción B + Producción N…E insumos
empleados.
Todas estas medidas son cuantitativas y no se considera en ellas el aspecto
cualitativo de la producción (un producto debería estar bien realizado la primera vez
y responder a las necesidades del cliente). Todo costo adicional debería ser incluido
en la medida de la productividad.
La productividad que finalmente se observa es tener en detalle la importación de
cada componente y ver que se esté ejecutando bajo los y establecidos. Se realiza
un cálculo para obtener el costo final del producto puesto en planta, el cual involucra
todos los gastos que genera este proceso de importación. Este costo unitario que
se especifica contiene todas las variables que involucran la operación logística.

20. 7. Conclusión
Mediante este proyecto investigativo, de manera muy detallada y precisa se
mostraron, analizaron y desarrollaron los diferentes decretos y leyes que rigen el
proceso legal de las cargas entrantes a los puertos colombianos. Por lo tanto,
tratamos de mostrar la importancia de estar al corriente con esta rama del derecho
e igualmente de la logística que se debe llevar a cabo con una carga portuaria. El
análisis del estado de los puertos y mercados a nivel internacional como nacional,
nos permiten ver cómo podríamos plantear maneras de mejorar los procesos
navieros y portuarios en nuestros puertos, teniendo como finalidad el aumento de
las importaciones a nuestro país.
8. Webgrafía
dian.gov.co
monografías.com
banrep.gov.co
EBSCO – eBooks
EBSCO – Discovery service
Modelo logístico de importaciones por vía marítima; Jaime Antonio Rodriguez
Velasquez – Universidad de la Sabana