20160328 parlamengtaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 28 de marzo de 2016 Número 4495
Lunes 28 de marzo
CONTENIDO
Actas
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, refe-
rente a la primera reunión ordinaria, celebrada el
martes 20 de octubre de 2015
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, con-
cerniente a la segunda reunión ordinaria, celebrada
el jueves 29 de octubre de 2015
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, co-
rrespondiente a la tercera reunión ordinaria, en con-
ferencia con la de Cultura del Senado de la Repúbli-
ca, celebrada el martes 1 de diciembre de 2015
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, co-
rrespondiente a la primera reunión extraordinaria,
celebrada el miércoles 9 de diciembre de 2015
De la Comisión de Derechos de la Niñez, corres-
pondiente a la tercera reunión ordinaria, celebrada el
jueves 18 de febrero de 2016
De la Comisión de Reforma Agraria, tocante a la ter-
cera reunión de junta directiva, llevada a cabo el
miércoles 10 de febrero de 2016
De la Comisión de Reforma Agraria, referida a la
tercera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 10
de febrero de 2016
Convocatorias
Convocatoria de la Sección Instructora, a la reunión
de trabajo que tendrá verificativo el lunes 28 de
marzo de 2016, a las 17:30 horas.
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la quin-
ta reunión ordinaria, que se realizará el martes 29
de marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, a la sesión de junta directiva que tendrá
lugar el martes 29 de marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión de Gobernación, a la quinta reu-
nión ordinaria, que se efectuará el martes 29 de
marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, a la
tercera sesión ordinaria, que tendrá verificativo el
martes 29 de marzo, a las 9:30 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
a la reunión ordinaria que se realizará el martes 29
De la Comisión de Desarrollo Social, a la reunión
con el licenciado Emilio Suárez Licona, abogado
general y comisionado para la Transparencia de la
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Secretaría de Desarrollo Social, que se llevará a ca-
bo el martes 29 de marzo, a las 16:00 horas
De la Comisión de Igualdad de Género, a la sexta
reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a la
reunión ordinaria que se efectuará el martes 29 de
De la Comisión de Transportes, a la reunión que se
sostendrá con los directores generales del Aero-
puerto Internacional de la Ciudad de México y de
Aeronáutica Civil, licenciado Alexandro Agudín
Le Roy y controlador de tránsito aéreo Miguel Pe-
láez Lira, respectivamente, el martes 29 de marzo,
a las 16:00 horas
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la cuar-
ta reunión de junta directiva, que se celebrará el
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la sesión de junta directiva que se
efectuará el martes 29 de marzo, de las 17:00 a las
19:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión de junta
directiva que tendrá lugar el martes 29 de marzo, a
las 17:00 horas
De la Comisión de Igualdad de Género, a la quinta
reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 29 de
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la cuar-
ta reunión ordinaria, que se celebrará el martes 29
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la
tercera reunión ordinaria, por celebrarse el martes
29 de marzo, al término de la del pleno
De la Comisión de Reforma Agraria, a la reunión
con el director general del fideicomiso Fondo Na-
cional de Fomento Ejidal, licenciado Carlos Flo-
res Rico, que se llevará a cabo el miércoles 30 de
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reu-
nión Diálogos sobre la relación bilateral México-
Unión Europea, que con embajadores de los Esta-
dos miembros de la comunidad política se llevará a
cabo el miércoles 30 de marzo, de las 9:00 a las
11:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Su-
perior de la Federación, a la reunión de trabajo y
análisis que respecto al Informe del Resultado de
la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública co-
rrespondiente a 2014 se sostendrá con la Auditoría
Superior de la Federación, comisiones de esta so-
beranía y la Unidad de Evaluación y Control el
miércoles 30 de marzo, de las 9:00 a las 18:00 ho-
ras
De la Comisión Especial para continuar las investi-
gaciones y dar seguimiento a los resultados del gru-
po interdisciplinario de expertos independientes,
designado por la Comisión Interamericana de Dere-
chos Humanos, relacionadas con los hechos ocurri-
dos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela
normal rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos, a la
undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo
el miércoles 30 de marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a
la sexta reunión plenaria, que tendrá verificativo el
miércoles 30 de marzo, a las 10:00 horas
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, a
la quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el miércoles 30 de marzo, a las 16:00 horas
De la Comisión de Energía, a la sexta reunión ordi-
naria, que tendrá lugar el miércoles 30 de marzo, a
las 16:00 horas
De la Comisión de Comunicaciones, a la quinta
reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 31
De la Comisión de Población, a la cuarta reunión
plenaria, que tendrá verificativo el jueves 31 de
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión
de junta directiva que se llevará a cabo el jueves 31
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De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión ordinaria que se llevará a
cabo el jueves 31 de marzo, de las 9:30 a las 11:00
horas
De la Comisión de Competitividad, a la quinta reu-
nión ordinaria, que se celebrará el jueves 31 de
De la Mesa Directiva, al Programa de Difusión del
Sistema Penal Acusatorio, que –con la Asociación
Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito del Poder Judicial de la Federación, AC,
tercera región; y la Academia de Justicia Constitu-
cional, AC– se llevará a cabo hasta el viernes 1 de
abril, de las 17:00 a las 19:00 horas
Invitaciones
De la diputada María Luisa Beltrán Reyes, a la ex-
posición fotográfica Colima, cuatro elementos, ca-
torce años frente al volcán, de Sergio Tapiro Velas-
co, ganador del tercer lugar de World Press Photo
2016, que se inaugurará el martes 29 de marzo, a
las 10:00 horas, y se mantendrá hasta el viernes 1
de abril
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, al
foro Retos y oportunidades del sector hídrico en
México, que se llevará a cabo el miércoles 30 de
De la diputada Érika Rodríguez Hernández, al Fo-
ro de análisis de las Reglas de Bangkok, que en el
marco del Día Internacional de la Mujer y en coor-
dinación con la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, se realizará el miércoles 30 de marzo, de
las 16:00 a las 19:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado
Políticas públicas para el desarrollo rural: eva-
luación y estrategia que, con la Facultad de Cien-
cias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacio-
nal Autónoma de México, se realizará los viernes y
sábados comprendidos del 1 de abril al 18 de junio,
de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las
14:00, respectivamente
Del Consejo Editorial, a la presentación de libro Re-
visión de taller e inauguración de la exposición pic-
tórica y escultórica del mismo nombre, de Amador
Montes, que tendrá lugar el jueves 7 de abril, a las
10:00 horas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la expo-
sición fotográfica interactiva Mapping science, que
se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 10:00
horas
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al
Premio nacional de las finanzas públicas, novena
edición, 2016
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-
tirá hasta el jueves 4 de agosto
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Actas
DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA, RE-
FERENTE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA
EL MARTES 20 DE OCTUBRE DE 2015
Presidencia de la Comisión
de Cultura y Cinematografía
Diputado federal Santiago Taboada Cortina
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisos
d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso Ge-
neral de los Estados Unidos Mexicanos y 146, nume-
ral 4, 149 numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158,
161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, el presidente de la Comisión de Cultura y
Cinematografía, diputado Santiago Taboada Cortina
convocó a la primera reunión ordinaria de la Comisión
de Cultura y Cinematografía, celebrada el 20 de octu-
bre de 2015 a las 17:00 horas, en el salón E del edifi-
cio G, primer nivel, bajo el siguiente orden del día:
1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3) Lectura, discusión y, en su caso aprobación de
los “Criterios generales para la recepción de pro-
yectos culturales susceptibles de financiamiento pa-
ra el ejercicio fiscal 2016”.
4) Presentación de asuntos turnados:
• iniciativa de decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Fe-
deral, así como de otras leyes para crear la Se-
cretaría de Cultura, presentada por el licenciado
Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados
Unidos Mexicanos.
• iniciativa que reforma los artículos 2 y 12 de la
Ley Orgánica del Seminario de Cultura Mexica-
na, presentada por el diputado Jesús Oviedo He-
rrera, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-
ción Nacional, LXII Legislatura.
• Proyecto de decreto por el que se reforman y
adicionan la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y
el Código Federal de Procedimientos Penales.
• Minuta de la Cámara de Senadores turnada a Co-
misiones Unidas de Educación Pública y Servicios
Educativos, de Cultura y Cinematografía, y de Jus-
ticia.
5) Asuntos generales.
La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión, les da la más cordial bienveni-
da a esta primera reunión ordinaria.
Encabezó la reunión, el diputado Santiago Taboada
Cortina, presidente de la Comisión de Cultura y Cine-
matografía siendo las diecisiete horas con cinco minu-
tos.
Diputados asistentes
Santiago Taboada Cortina, presidente; Marco Polo
Aguirre Chávez, Brenda Velázquez Valdez, Hersilia
Onfalia Adamina Córdova Morán, Cristina Ismene
Gaytán Hernández, María Angélica Mondragón Oroz-
co, Genoveva Huerta Villegas, Laura Beatriz Esquivel
Valdés, Jorge Álvarez Maynez, Manuel Alexander Ze-
tina Aguiluz, secretarios; María Verónica Agundis Es-
trada, Mariana Arámbula Meléndez, Lorena Corona
Valdés, Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Alma
Lilia Luna Munguía, Juan Antonio Meléndez Ortega,
Adolfo Mota Hernández, Rosalinda Muñoz Sánchez,
Flor Estela Rentería Medina, María del Rosario Rodrí-
guez Rubio, José Luis Sáenz Soto, Luis Felipe Váz-
quez Guerrero, Karen Hurtado Arana, José Santiago
López, integrantes.
El presidente, diputado Santiago Taboada Cortina:
“Muy buenas tardes, compañeras y compañeros dipu-
tados integrantes de la Comisión de Cultura y Cine-
matografía de esta Honorable Cámara de Diputados,
LXIII Legislatura, personas que nos acompañan y me-
dios de comunicación. Bienvenidos”.
Se instruye a la secretaría, a la diputada María Angéli-
ca Mondragón Orozco dar inicio a la primera reunión
ordinaria.

La secretaria diputada María Angélica Mondragón
Orozco: “Muy buenas tardes a todos. Se informa a la
presidencia, que hay un registro previo de 17 firmas de
diputados y diputadas, por lo tanto existe quórum le-
gal, señor presidente”.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Gracias, se-
cretaria. El orden del día de esta reunión ha sido dis-
tribuido con oportunidad, por lo cual se ha informado
de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
Le solicito a la secretaría pudiera dar lectura al mis-
mo”.
La secretaria María Angélica Mondragón Orozco, por
instrucciones de la presidencia, dio lectura al orden del
día.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Solicito, so-
meta a votación”.
Orozco: “No habiendo quien haga uso de la palabra, se
consulta en votación económica, si se aprueba el orden
del día. Los legisladores que estén por la afirmativa
sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación).
Los legisladores que estén por la negativa sírvanse
manifestarlo levantando la mano (votación). No ha-
biendo ninguna persona por la negativa, señor presi-
dente, la mayoría por la afirmativa”.
“Gracias, secretaria. El siguiente punto del orden del
día es la discusión y aprobación del acta de la sesión
de instalación. Dichos documentos les fueron distri-
buidos con anterioridad vía electrónica, por lo que rue-
go a la secretaría, pregunte a los compañeros diputa-
dos integrantes de esta comisión si están de acuerdo en
obviar la lectura del acta y si es así proceder a la vota-
ción para su aprobación”.
La secretaria María Angélica Mondragón Orozco:
“Por instrucciones de la presidencia, someto a consi-
deración de este pleno, en votación económica, omitir
la lectura del acta de la sesión de instalación de la Co-
misión de Cultura y Cinematografía y de la misma for-
ma su aprobación.
Los que estén a favor sírvanse manifestarlo levantan-
do su mano (votación). Los que estén por la negativa
sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación).
Abstenciones (votación). Se aprueba omitir la lectura
del acta, diputado presidente”.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Solicito se
someta a consideración de esta comisión la aprobación
del acta de la sesión de instalación de la Comisión de
Cultura y Cinematografía”.
“Por instrucciones del presidente, someto a considera-
ción de este pleno, en votación económica, la aproba-
ción del acta de la sesión de instalación de la Comisión
de Cultura y Cinematografía.
Los diputados que estén a favor sírvanse manifestarlo
levantando la mano. Presidente, es aprobada el acta de
la sesión de instalación de la Comisión de Cultura y
Cinematografía”.
cretaria. El siguiente punto del orden del día es la dis-
cusión y aprobación de los criterios generales para la
recepción de proyectos culturales susceptibles de fi-
nanciamiento para el ejercicio fiscal 2016.
Dichos documentos les fueron distribuidos con ante-
rioridad vía electrónica, por lo que le ruego a la secre-
taría pregunte a los compañeros diputados integrantes
de esta comisión, si están de acuerdo en obviar la lec-
tura de dichos criterios y si es así proceder a la vota-
ción para su aprobación”.
La secretaria María Angélica Mondragón Orozco: “Por
instrucciones de la presidencia, someto a consideración
de este pleno, en votación económica, obviar la lectura
de los criterios generales para la recepción de proyec-
tos culturales susceptibles de financiamiento para el
ejercicio fiscal 2016 y proceder a su aprobación.
Los que estén a favor sírvanse manifestarlo levantan-
do su mano (votación). Se aprueba obviar la lectura,
diputado presidente”.
cretaria. Pido a la secretaria también haga favor de
consultar al pleno de la Comisión, si alguno de los di-
putados gusta hacer alguna aportación, pronuncia-
miento sobre los criterios generales de los proyectos
susceptibles para Financiamiento para el Ejercicio Fis-
cal 2016”.
Gaceta Parlamentaria5Lunes 28 de marzo de 2016

“Con gusto, señor presidente. Consulto al pleno de es-
ta comisión para hacer uso de la palabra, en caso de
que algún diputado desee hacer alguna aportación,
pronunciamiento y/o modificación al proyecto de dic-
tamen. De ser así, favor de levantar la mano para ins-
cribirlo en la lista de oradores.
Diputada Cristina Gaytán, tiene el uso de la palabra,
por favor”.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: “Gra-
cias, diputada secretaria, diputado presidente, relativo a
estos lineamientos que acabamos de aprobar. Al Parti-
do de la Revolución Democrática, nos parece funda-
mental que pudiéramos trabajar también a partir de es-
ta aprobación, en materia de transparentar la aplicación
de estos recursos.
Es una demanda de la sociedad, el que los trabajos, la
aplicación de todo recurso público y además una obli-
gación que tenemos, que se ha transparentado, dado
que hay un número importante de solicitudes de orga-
nizaciones, de asociaciones, de gobiernos municipa-
les, estatales, a los cuales estará destinado una buena
cantidad de recursos provenientes de los impuestos de
todas y todos los mexicanos.
Me parece fundamental que esta comisión abone pre-
cisamente a la transparencia y rendición de cuentas y
que pudiéramos contar nosotras y nosotros a partir del
siguiente año, con un material de evaluación que nos
permita precisamente saber qué proyectos, qué gobier-
nos, qué asociaciones entregan cuentas claras y trans-
parentes de esta aplicación de los recursos y quienes
de no hacerlo pues también se verán sujetos a que se-
an llevados a las instancias correspondientes.
Yo pediría, por favor, que independientemente de
aprobar estos lineamientos, esta comisión se diera a la
tarea en las próximas semanas, en los próximos meses,
de establecer también lineamientos muy claros de
transparencia y rendición de cuentas en cuanto a la
aprobación de recursos para gobiernos, para asociacio-
nes de la sociedad civil”.
“Muchas gracias, diputada Cristina Gaytán, tiene el
uso de la palabra, el diputado Marco Polo Aguirre
Chávez”.
El diputado Marco Polo Aguirre Chávez: “Muy bue-
nas tardes, con su permiso presidente, creo que la
oportunidad que tenemos hoy de poder aprobar esta
convocatoria y sobre todo en esa apertura que se nos
dio a los diputados integrantes de la Comisión de Cul-
tura de poder revisarla, de poder constatar los proyec-
tos de como se han venido haciendo las cosas en los
diferentes años, creo que se nos obliga, primero, al te-
ner la posibilidad de la aprobación de la convocatoria,
tener la posibilidad de la recepción de los proyectos y
hacer un minucioso trabajo de revisión.
Segundo, creo que es un compromiso que yo he escu-
chado de todos los grupos parlamentarios en diferen-
tes momentos en la tribuna y hoy en el seno de esta co-
misión, el tema de la transparencia, creo que es algo en
lo que se tiene que insistir mucho, pero no nada más
tiene que quedar en un tema de un pronunciamiento.
Hay un compromiso de la fracción del Partido Revo-
lucionario Institucional, en el tema de la rendición de
cuentas, pero también en escoger los mejores proyec-
tos, que los recursos que en su momento se aprueben
sean de la mejor manera distribuidos en beneficio de la
cultura y de las artes aquí en el país. Muchas gracias,
presidente”.
La secretaria María Angélica Mondragón Orozco: “El
diputado Jorge Álvarez Maynez, tiene el uso de la pa-
labra”.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: “Creo que los cri-
terios generales que hoy aprobaremos, es positiva en
una lógica de darle continuidad a una convocatoria
que ya se ha dado otros años, y creo que parte del pro-
ceso de construcción de una institucionalidad en mate-
ria de cultura tiene que ver con la certeza que pueden
tener los actores o los participantes en este tipo de pro-
yectos de que no se les van a estar modificando las re-
glas año con año.
Me gustaría agregar una obligación, la platicaba ayer
con el presidente, en donde se enumeran las obligacio-
nes que por ejemplo se hace un llamado a ejercer los
recursos con perspectiva de género.
Me parece fundamental para el financiamiento del Es-
tado en materia de cultura que se señale como una obli-
gación o al menos como un deseo de esta Comisión de
Cultura, que aquellos proyectos que sean financiados

con los recursos de esta convocatoria, puedan llegar a
tener el objetivo de la formación de públicos.
Tenemos un problema gravísimo en las distintas disci-
plinas culturales por la escasa asistencia de las perso-
nas a los espectáculos culturales, en muchos casos gra-
tuitos, en algunos otros por el costo que tienen, pero si
nosotros no generamos una vida cultural autosustenta-
ble, vamos a estar condenándonos a que el Estado ten-
ga que estar subsidiando permanentemente los proyec-
tos, y no solamente eso, sino la política cultural y
haciéndose cargo también de la expectativa que pueda
generar en la sociedad un proyecto cultural.
Creo que la única manera de que en el largo plazo es-
to tenga un impacto de otra naturaleza, tiene que ver
con que haya una sociedad consciente de la necesidad
de este tipo de proyectos y que los alimente y que los
empodere y que los acompañe.
Por eso me parece que la formación de públicos tendrá
que ser un criterio fundamental como lo es la perspec-
tiva de género, como lo es el tema de la transparencia
y que también debe de haber –como decía la diputada
Cristina– creo que es muy bueno ése señalamiento que
en el caso de concursantes o de aplicantes a esta con-
vocatoria, que ya hayan sido beneficiados en años an-
teriores con los recursos, debería de haber unas reglas
distintas, que además de presentar los lineamientos,
los documentos que satisfagan esta convocatoria, pre-
sentaran un informe de los recursos que se han ejerci-
do en años anteriores.
Creo que debería de ser una doble obligación para el
que ya ha recibido recursos, porque de esa manera
nosotros podemos constatar que estamos financiando,
ya sea una organización o a una institución que tiene
un compromiso en materia de cultura. Y decir también
que hay que seguir insistiendo en que hoy aprobamos
esta convocatoria, pero el día de hoy no tiene un techo
presupuestal, entre otras razones, porque nos mandan
el presupuesto del ramo respectivo en ceros.
Eso es una contradicción con lo que vamos a ver más
adelante, que es el tema de la Secretaría de Cultura, es
como si alguien le dicen: yo te estoy dando un ascen-
so porque me importas mucho, en vez de ser jefe de
departamento te voy a hacer secretario, pero si antes
ganabas un salario específico, ahora vas a hacerlo de
manera voluntaria, sin presupuesto.
Reducirle el presupuesto a la cultura en la iniciativa
del proyecto de presupuesto de egresos que se le pre-
sentó a esta Cámara de Diputados en semanas pasadas,
a la vez que se plantea una Secretaría de Cultura, es un
doble mensaje que nosotros debemos de analizar con
seriedad.
Eso se debería de acompañar no solamente de que res-
tituyera el presupuesto asignado a esta convocatoria en
años anteriores desde la propia presentación del presu-
puesto de egresos, sino que eso se amplíe, porque co-
mo ustedes mismos han ya establecido, esta convoca-
toria recibe más de 5 mil proyectos, al menos en el
último año así fue, y toda la expectativa que se ha ge-
nerado este año, creo que apunta hacia el mismo sen-
tido.
Si nosotros no le hacemos un planteamiento al Ejecu-
tivo, de que este tipo de convocatorias vayan crecien-
do no solamente en el número de aplicantes, sino en el
presupuesto que se les otorga, vamos a tener un doble
discurso muy difícil de construir y de legitimar una
propuesta como la que se hace sobre la creación de una
Secretaría de Cultura y que vamos a analizar más ade-
lante. Es cuanto, presidente”.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Gracias, na-
da más quisiera hacer rápido una precisión por las tres
intervenciones de los diputados anteriores.
Habría que ser nada más muy precisos en un tema. Al
final esta comisión recibe los proyectos, y es la Comi-
sión de Presupuesto –como bien decía el diputado Jor-
ge Álvarez–, la que le da esa suficiencia presupuestal,
y también es importante señalar, el acompañamiento y
el seguimiento y el rendir los informes respectivos del
uso de los recursos se lleva a cabo ante Conaculta.
De hecho Conaculta, lo voy a plantear en un asunto
general, nos invita a la Comisión a revisar el sistema
que tienen de verificación de organizaciones, de muni-
cipios, de estados, de proyectos, porque es bien im-
portante lo que comentaba la diputada Gaytán, es una
necesidad la transparencia y la rendición de cuentas y,
sobre todo, cuando estamos hablando de este tipo de
proyectos.
Tenemos que tener claridad sobre cuáles son nuestras
responsabilidades y nuestros alcances, y es a través de
Conaculta, primero, donde las organizaciones, los es-

tados y los municipios reciben el dinero, no es por me-
dio de la Cámara de Diputados.
Es Conaculta quien hace las transferencias respecti-
vas, y es Conaculta quien hace este seguimiento y es-
te acompañamiento precisamente para las observacio-
nes futuras que pueda hacer una contraloría o, en su
caso, la Auditoría Superior de la Federación.
Sólo quería hacer estas precisiones, independiente-
mente de que sigamos con quienes solicitaron el uso
de la palabra, pero sí quería hacerlas porque si algunos
otros diputados quisieran hablar sobre este mismo es-
quema, quería yo precisarlo para que no hubiera duda
alguna.
Y que, inclusive, valdría mucho la pena en estos días
que vamos a estar recibiendo proyectos, conocer el sis-
tema de Conaculta, de verificación, acompañamiento
y seguimiento de estos proyectos, que por eso hago es-
ta mención, ya la haré en asuntos generales para deter-
minar una fecha”.
La secretaria María Angélica Mondragón Orozco: “Se
le concede la palabra a la diputada Cristina Gaytán”.
cias, presidente. Sin duda sabemos que existe el sistema
de Conaculta, pero dado que es esta aprobación o esta
presentación de proyectos, es un proceso de correspon-
sabilidad entre Conaculta y la Cámara de Diputados.
Me parece importante que independientemente de
contar y confiar en el sistema que tiene Conaculta y
que, sin duda, muchos de nosotros, creo que así es, y
si no me anoto como primera, pediré información de
los proyectos del año pasado, también creo que es ne-
cesario que la Cámara de Diputados, esta comisión es-
tablezca su propio método de evaluación de qué tan
efectivos estamos siendo en los proyectos que aproba-
mos en el impacto territorial, una serie de indicadores,
que aunque ya habían estado establecidos en los line-
amientos.
No está de más que el próximo año que nosotros este-
mos sesionando para esto podamos tener una carpeta
clara y específica de qué impacto, qué ejercicio, qué
eficiencia tuvieron el uso de los recursos, y que sea un
procedimiento que establezcamos aquí acordado en la
Comisión de Cultura”.
“Muchas gracias. La diputada María Verónica Agundis
Estrada, por favor”.
La diputada María Verónica Agundis Estrada: “Mu-
chas gracias. A sus órdenes. De Guanajuato, San Mi-
guel de Allende, ciudad patrimonio cultural. Muy hon-
rada de pertenecer a la Comisión. Y considero y por
supuesto me sumo a todo lo que han comentado mis
compañeros diputados. Por supuesto, diputada Cristi-
na, claro que la rendición de cuentas y la transparencia
es fundamental.
Creo que no podemos dejar de tomar en cuenta que,
como organismo colegiado que somos, reconocer a to-
das aquellas personas en nuestro país, que son promo-
tores y defensores de la cultura, y que están desde to-
dos los niveles, eh, desde una institución muy grande
hasta un barrio, una colonia o una comunidad rural, y
con eso preservan y conservan nuestro patrimonio in-
tangible y generan identidad y pertenencia en la gente.
Creo que hay tanta burocracia, y si de por sí es com-
plicado tener el recurso y todavía poder llegar con to-
da la gente, pues creo que sí podemos ser un poco más
facilitadores en las reglas operativas, ¿no?, considera-
ría que eso sería muy, muy importante y reconocer a
toda la gente que desde sus trincheras preserve y con-
serve el patrimonio tangible e intangible de este país,
que es lo mejor que tenemos. Gracias”.
“Muchas gracias, diputada. Le damos el uso de la pa-
labra a la diputada Genoveva Huerta Villegas”.
La diputada Genoveva Huerta Villegas: “Muy buenas
tardes a todos. Nada más acerca de dos puntos que
aquí me pareció importante poner sobre la mesa, pero
sobre todo que todos estemos conscientes, que habla
acerca de ejercer los recursos con una perspectiva de
género, la verdad es que hay muchos proyectos que en
ocasiones no toman en cuenta la paridad o el tema de
igualdad que hoy tanto necesitamos.
En tema de cultura nos ha tocado ver, y muchos hemos
sido testigos, de grupos, agrupaciones que ya cuando
se realiza el programa casi prácticamente son puros
hombres y hoy pido que por favor se tome en cuenta
esto. Y la segunda que es precisamente para personas
con discapacidad, que se tomen en cuenta en todos y

cada uno de los proyectos culturales porque la cultura
es para todos y para todas. Nada más”.
“Muchas gracias. Si alguien más que quiera hacer uso
de la palabra tiene uso de la voz. El diputado Santia-
go, por favor. Adelante”.
El diputado José Santiago López: “A todos buenas tar-
des. Únicamente para comentar, creo que esta cuestión
es muy importante, aquí cada año se aprueban proyec-
tos para diferentes municipios, para asociaciones, en-
tonces nada más pediría que hubiera trasparencia igual
aquí adentro para los proyectos que se presenten, que
si cumplen con los requisitos que todos deben cumplir,
pues que sean tratados de la misma manera, que haya
transparencia igual aquí en la asignación de recursos
para esos proyectos y, bueno, pues vamos a echarle ga-
nas. Gracias”.
“Muchas gracias, diputado. Le damos el uso de la pa-
labra a la diputada Alma Lilia Luna Munguía”
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: “Buenas tar-
des. Muchas gracias. Pues sin duda hemos hablado de
formar públicos, de la paridad de género, pero creo
que tendríamos mucho qué abonar en el tema de la
cultura si nos enfocamos también que dentro de esa
formación de públicos fomentemos también la partici-
pación en la cultura de nuestros niños y de nuestros jó-
venes.
Tenemos que fortalecer su participación, pero también
generales a ellos el que sepan apreciar las artes, la cul-
tura y creo que es un tema muy importante y, si me lo
permiten, que seamos muy enfáticos en esta participa-
ción de los niños y de los jóvenes en los temas cultu-
rales”.
“Muchas gracias, diputada Alma Lilia. ¿Alguien más
quisiera hacer uso de la palabra? El diputado Juan An-
tonio Meléndez”.
El diputado Juan Antonio Meléndez Ortega: “Muchas
gracias. Muy buenas tardes a todos. Nuevamente ex-
presarles mi gusto por estar precisamente formando
parte de esta comisión. Pienso y creo que en nosotros
también va a recaer una responsabilidad muy impor-
tante, que es irle abriendo los ojos a las diferentes ins-
tancias del gobierno en su totalidad, en el respaldo no
solamente económico o en este caso de proyectos pa-
ra los artistas, desafortunadamente tengo 30 años de-
dicado a la música y poco o nada de apoyo tienen cier-
tos niveles de artistas.
En mi género me toca ver con tristeza que hay una
gran cantidad de compañeros músicos que no gozan de
ningún privilegio siendo sindicalizados inclusive en la
CTM o en diferentes gremios sindicales, y que des-
afortunadamente para ellos de repente llega ese día tan
seguro, que es el día de la muerte y sus familias que-
dan desamparadas, ¿por qué?, porque no tiene el apo-
yo absolutamente de nadie.
A final de cuentas la cultura debe tener ciertos niveles,
pero a final de cuentas creo que todas las personas que
nos dedicamos en determinado momento o en deter-
minado nivel a tratar de exaltar la cultura de nuestro
país, en este caso los músicos de mi gremio, de mi gé-
nero, no tienen el apoyo por parte de nadie.
A mí también con mucha tristeza de repente me toca
ver casos donde en los Estados Unidos la música de
mariachi tiene muchísimo más valor para la gente que
radica por allá. Tengo un amigo que él tiene una es-
cuela con 700 niños estudiando la música de mariachi
y desafortunadamente por acá en nuestro país o care-
cemos precisamente de ese gusto, de esa raíz por nues-
tra cultura y nos hacemos un tanto malinchistas con
respecto a nuestro gusto por la música.
Ojalá y todos, que estamos formando parte esta tan im-
portante y tan bonita, Comisión donde cada quien tra-
taremos de expresar nuestros gustos por la cultura de
nuestro país, ojalá y tengamos a bien analizar puntos
que en su debido momento permitan que las personas
que fabrican, que hacen arte en nuestro país también
tengan un beneficio, no necesariamente en sus proyec-
tos, en sus diferentes medios, en este caso e inclusive
hasta en su propio bienestar de vida en compañía de
sus familias.
Creo que también nuestro gobierno merece o tiene esa
obligación de poder garantizarles un bienestar en com-
pañía de su familias, porque –les digo– hay una gran
cantidad de pintores, hay una gran cantidad de músi-
cos que desafortunadamente no tienen el apoyo de na-
die y ahí están escondidos. Considero que deberíamos

investigar y obviamente buscar la forma de poderles
apoyar. Muchas gracias”.
“Muchas gracias, diputado”.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Rapidísi-
mo, antes de someterlo nada más a consideración, rei-
terarles que como desde un principio se platicó, se di-
jo, esta comisión no solamente está buscando ejercer
sus facultades de manera transparente, decirlo como
es, esta comisión emite una opinión hacia la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública, que lo hará –insisto–
de la mano de todos y cada uno de sus integrantes, que
les pido también que –así como el día de hoy vamos a
aprobar esta propuesta y muchos proyectos ingresarán
a la Comisión– no solamente lo dejemos aquí, que
también caminemos juntos hacia la Comisión de Pre-
supuesto para darles esa fortaleza a muchos de los pro-
yectos que merecen, insisto, ser reconocidos por esa
Comisión para que puedan trabajar durante el ejercicio
presupuestal 2016.
Y por eso hago esta mención antes de someterlo a vo-
tación, porque es bien importante el acompañamiento
que le demos en la siguiente instancia. Nosotros, como
Comisión receptora, emitiremos esta opinión, como
decía la diputada Gaytán con toda la transparencia,
con todo el respaldo necesario, pero requerimos que el
respaldo vaya acompañado de suficiencia presupuesta-
ria.
Todos los que estamos presentes tenemos algún inte-
grante de nuestro grupo parlamentario que pertenece a
la Comisión de Presupuesto.
Es importante que vayamos haciendo todas las labores
necesarias para que la opinión de esta comisión pueda
ser una opinión fortalecida desde la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta Pública que es al final la que toma
la determinación.
Secretaria, por lo tanto, solicito que sometamos a con-
sideración de esta comisión la convocatoria respecti-
va”.
Orozco: “Muchas gracias, señor presidente. Antes de
pasar a esta votación quisiera constar la presencia de la
diputada Flor Rentería, el diputado Antonio Hernán-
dez, la diputada Karen Hurtado, la diputada Laura Es-
quivel, la diputada Rosalinda Muñoz y el diputado Jo-
sé Luis Sáenz.
Por instrucciones de la presidencia, someto a conside-
ración de este pleno en votación nominal la aproba-
ción de los criterios generales para la recepción de
proyectos culturales susceptibles, de financiamiento
para el ejercicio fiscal 2016”.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Solicito al
personal de apoyo que podamos empezar de mi iz-
quierda a la derecha para la votación nominal, por fa-
vor. Gracias. Nada más si me pueden ayudar, empeza-
mos con la diputada Karen, grupo Parlamentario en
pro o en contra”.
La diputada Karen Hurtado Arana: “Del Grupo Parla-
mentario del PRD, estoy a favor”.
El diputado José Santiago López: “Sí, nuevamente
buenas tardes. Del PRD a favor”.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: “Del Grupo Parla-
mentario de Movimiento Ciudadano a favor con las
observaciones para que en un futuro se establezca lo
mencionado por la diputada Cristina, por el diputado
Marco Polo y un servidor”.
El diputado Marco Polo Aguirre Chávez: “Del Partido
Revolucionario Institucional, a favor”.
El diputado Luis Felipe Vázquez: “Muy buenas tardes,
del Grupo Parlamentario del PRI, a favor”.
La diputada María Verónica Agundis Estrada: “Del
Grupo Parlamentario del PAN, a favor”.
La diputada María del Rosario Rodríguez Rubio: “Del
Grupo Parlamentario del PAN a favor”.
La diputada Genoveva Huerta Villegas: “Del Partido
Acción Nacional, a favor”.
La diputada Hersilia Onfalia Adamina Córdova Mo-
ran: “Del Partido Revolucionario Institucional, a fa-
vor”.
La diputada Brenda Velázquez Valdez: “Del Partido
Acción Nacional, a favor”.

La diputada María Angélica Mondragón: “Del Grupo
Parlamentario del PRI, a favor”.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: “Del Grupo
Parlamentario de PRI, a favor”.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández:
“PRD, a favor”.
El diputado Adolfo Mota Hernández: “Del Grupo Par-
lamentarios del PRI, a favor”.
La diputada Lorena Corona Valdés: “De la Fracción
del Partido Verde, a favor”.
La diputada Rosalinda Muñoz Sánchez: “Del Grupo
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra:
“Buenas tardes, del Grupo Parlamentario de Morena, a
favor”.
La diputada Flor Estela Rentería Median: “Del Grupo
La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés: “Del Gru-
po Parlamentario Morena, a favor”.
El diputado José Luis Sáenz Soto: “Del Grupo Parla-
mentario del PRI, a favor”.
El diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz: “Del
Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, a favor”.
El diputado Juan Antonio Meléndez Ortega: “Del Gru-
po Parlamentario del PRI, a favor”.
La diputada Mariana Arámbula Meléndez: “Del Gru-
po Parlamentario del PAN, a favor”.
“Del Grupo Parlamentario Acción Nacional, a favor”.
Orozco: “Con 24 votos a favor, quedan aprobados los
criterios generales para la recepción de proyectos cul-
turales susceptibles de financiamiento para el ejercicio
fiscal 2016, cumplida la indicación, diputado presi-
dente”.
“Gracias, diputada secretaria. El siguiente punto del
orden del día es la presentación de asuntos turnados.
Cabe mencionar que solo hago de su conocimiento los
asuntos turnados.
El día de hoy se presentó una confusión, porque esta
comisión está obligada a presentarles a los integrantes
de la Comisión los asuntos turnados y los asuntos pen-
dientes de la anterior legislatura ante esta comisión.
Está comisión y esta presidencia, no cree y nunca ha
creído, en que los asuntos que se tengan que discutir y
que se tengan que dictaminar sean el resultado de aná-
lisis en fast track. Esta comisión lo ha hecho con todos
y cada uno de sus integrantes, abierta al diálogo, abier-
to –insisto–, a modificar algunos de los planteamien-
tos iniciales y hago este preámbulo a las iniciativas
presentadas.
Porque esta comisión se plantea objetivos muy con-
cretos. El día de hoy el objetivo que nos tiene aquí es
la aprobación de los lineamientos y en que toda la Co-
misión sepa lo que hay hoy turnado y que seguramen-
te, nos llevará a un ejercicio de escuchar, de analizar,
pero sobre todo, de coincidir en los asuntos plantea-
dos.
Desde el primer día que asumimos la presidencia de
esta comisión, hemos escuchado a los diferentes acto-
res del sector ante, no solamente, la iniciativa que pre-
senta el presidente de la República, sino los demás
asuntos que se han presentado y que se han turnado a
esta presidencia.
Hago este preámbulo, insisto, para despejar todas las
dudas que se generaron por un medio de comunicación
a la hora de leer el orden del día, Por tanto, daremos
solamente lectura de lo que tenemos, para posterior-
mente en una reunión con los diputados integrantes,
con los asesores de esta comisión empezar a construir
los dictámenes necesarios para que esta comisión se
encuentre con las condiciones necesarias de sacar tan-
to la iniciativa que nos fue turnada por el presidente de
la República, como las otras dos iniciativas, una mi-
nuta del Senado de la República y la otra turnada por
la Mesa Directiva, a esta comisión.
Por tanto, el primer asunto turnado es la iniciativa del
decreto por el que se reforman, adicionan y derogan

diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Admi-
nistración Pública Federal, así como de otras leyes, pa-
ra crear la Secretaría de Cultura, presentada por el li-
cenciado Enrique Peña Nieto, presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
La segunda, es la iniciativa que reforma los artículos
2o y 12, de la Ley Orgánica del Seminario Cultura
Mexicana, presentada por el diputado Jesús Oviedo
Herrera, del Grupo Parlamentario Acción Nacional de
la LXII Legislatura.
La tercera es el proyecto de decreto por el que se re-
forman y adiciona la Ley General sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas y el Có-
digo Federal de Procedimientos Penales, minuta de la
Cámara de Senadores turnada a Comisiones Unidas de
Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultu-
ra y Cinematografía.
Ruego a la secretaría que continúe con la conducción
de la reunión”.
La secretaria María Angélica Mondragón Orozco: “El
siguiente punto del orden del día se refiere a asuntos
generales”.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Gracias,
quisiera como primer asunto general cederle el uso de
la palabra al diputado Marco Polo Aguirre, ya que el
día de mañana estará el Secretario de Educación en es-
ta Cámara de Diputados, sesionaremos en Comisiones
Unidas de Servicios Educativos, Cultura y Cinemato-
grafía, y por lo tanto queremos solicitarle a todos los
integrantes de la Comisión, que quienes intervengan
como oradores el día de mañana, nos sujetemos al for-
mato, como se ha venido haciendo en las comparecen-
cias en el pleno.
De igual manera, el compromiso es que en lo que nos
toque participar el día de mañana en la comparecencia,
estaremos sujetándonos al formato que la Junta de Co-
ordinación Política acordó con todos y cada uno de los
coordinadores de nuestros grupos parlamentarios”.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: “So-
lamente para insistir presidente, que como Comisión
no perdiéramos de vista el tener la sensibilidad de es-
tar buscando a los actores culturales de este país para
empezar o arrancar, la discusión en materia de cultura,
lo relativo a la Ley, lo relativo a la secretaría, porque
es algo que ya está en la comunidad cultural.
Entonces que pudiéramos tener, quizá la siguiente reu-
nión, como comisión, propuestas concretas de cómo
salir a discutir precisamente con los actores culturales
con los protagonistas de este país, toda la agenda cul-
tural que está legislatura tendrá la responsabilidad de
encaminar.
Haría un llamado a mis compañeras y compañeros le-
gisladores, que pudiéramos avanzar con propuestas
para la siguiente reunión y así poder caminar lo más
pronto posible para la política o más bien, para la
agenda cultural de este país de manera consensada con
todos aquellos que hacen, viven, sienten la cultura co-
mo lo más fundamental en sus vidas”.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “diputada,
claro que sí. Comentarles que es bien importante que
todos aquí hagamos ese esfuerzo. Es decir, que todos
los integrantes acerquemos las diferentes visiones que
tienen sobre estas tres iniciativas, obviamente una con
mucha trascendencia e importancia.
Pero también es importante decirlo, es labor y que esta
comisión y esta presidencia siempre estará abierta a es-
cuchar absolutamente a todos como lo hicimos desde el
primer día. Es bien importante que todos hagamos
nuestro trabajo, de acercarlos, de juntarnos, sobre todo
de empezar a trabajar en la propuesta que tenemos.
Sé que esto para algunos sectores tiene diferentes ma-
tices, pero el hacer mesas de trabajo y empezar a ate-
rrizar en las propuestas concretas nos va a permitir
avanzar mucho.
Comentarte diputada, que así como lo hemos hecho
con anterioridad en los otros casos, como en el caso de
los criterios, habremos de empezar a reunirnos tanto
los diputados integrantes de esta comisión, como los
asesores de los diputados integrantes de esta comisión.
Creo que la construcción de esta iniciativa tiene que
ser con el concurso de todos. Eso creo que va a lograr
que tengamos, no solamente un mejor producto parla-
mentario o un mejor producto legislativo, sino las me-
jores condiciones para que los que en este país des-
arrollan, crean y proyectan cultura, estén –insisto– en
condiciones inmejorables”.

El diputado Marco Polo Aguirre Chávez: “Coincido en
que sí son importantes los pendientes que tiene la Co-
misión, no nada más la iniciativa o los temas que se
enlistaron el día de hoy, sino todos los pendientes atra-
sados, el que pudiéramos revisar y en una reunión or-
dinaria plantear las posibilidades de tratamiento que se
les van a dar.
Pero tenemos que seguir en varios carriles, seguir
avanzando.
Creo que sí es importante en el caso de la iniciativa, de
la Secretaría de Cultura, que pudiéramos tener la posi-
bilidad de ponernos de acuerdo cuál es la ruta.
En el planteamiento que usted hacía y que yo me su-
mo de manera muy convencido, que no puede ser una
discusión fast track, o sea que necesitamos ponernos
de acuerdo en cuáles son los tiempos y generar una ru-
ta que nos permita empezar a caminar y que después
no andemos haciendo camisas de fuerza que no nos
permita que podamos tener una discusión plena.
También mencionar que esto no se acaba el 14 o el 15
de noviembre con la aprobación presupuestal, nosotros
tenemos que ir hacia el mes de diciembre, cuando con-
cluya el periodo ordinario de sesiones para seguir pre-
cisamente en esta ruta, en este acompañamiento, en es-
te reclamo, discusión; en fin. Es muy importante
mencionarlo, que se presentará una propuesta de ruta,
de trabajo, sobre todo de sesión.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: “Agrade-
ciendo su honorable asistencia, se da por clausurada la
primera reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y
Cinematografía, correspondiente a la LXIII Legislatu-
ra del Congreso de la Unión, siendo las 18 horas con
30 minutos del 20 de octubre de 2015, y se les infor-
ma que serán citados en tiempo y forma para la reali-
zación de la segunda reunión ordinaria”.
Santiago Taboada Cortina, presidente; Marco Polo Aguirre Chá-
vez, Brenda Velázquez Valdez, Hersilia Onfalia Adamina Córdova
Morán, Cristina Ismene Gaytán Hernández, María Angélica Mon-
dragón Orozco, Genoveva Huerta Villegas, Laura Beatriz Esquivel
Valdés, Jorge Álvarez Maynez, Manuel Alexander Zetina Aguiluz,
secretarios.
María Verónica Agundis Estrada, Mariana Arámbula Meléndez,
Lorena Corona Valdés, Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Al-
ma Lilia Luna Munguía, Juan Antonio Meléndez Ortega, Adolfo
Mota Hernández, Rosalinda Muñoz Sánchez, Flor Estela Rentería
Medina, María del Rosario Rodríguez Rubio, José Luis Sáenz So-
to, Luis Felipe Vázquez Guerrero, Karen Hurtado Arana, José San-
tiago López, integrantes.
DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA, CON-
CERNIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA, CELE-
BRADA EL JUEVES 29 DE OCTUBRE DE 2015
Diputado Santiago Taboada Cortina
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inci-
sos d) a g), de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numeral 4,
149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158, 161 y
213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Di-
putados, el presidente de la Comisión de Cultura y Ci-
nematografía, Santiago Taboada Cortina, convoca a la
segunda reunión ordinaria, celebrada el jueves 29 de
octubre de 2015, a las 10:00 horas, en el salón C, del
edificio G, primer nivel, con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura y discusión del proyecto de opinión res-
pecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2016.
4. Asuntos generales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados les da la más
cordial bienvenida a la segunda reunión ordinaria.
Encabezó la reunión el presidente, Santiago Taboada
Cortina, siendo las 10:19 horas.
Asistencia
Diputados: Santiago Taboada Cortina, presidente;
Marco Polo Aguirre Chávez, Brenda Velázquez Val-
dez, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Cristi-
na Ismene Gaytán Hernández, José Refugio Sandoval
Rodríguez, Genoveva Huerta Villegas, Laura Beatriz
Esquivel Valdés, Jorge Álvarez Máynez, Manuel Ale-
xander Zetina Aguiluz, secretarios; María Verónica
Agundis Estrada, Mariana Arámbula Meléndez, Ángel
Antonio Hernández de la Piedra, Miriam Dennis Iba-
rra Rangel, José Everardo López Córdova, Alma Lilia
Luna Munguía, Juan Antonio Meléndez Ortega, Adol-
fo Mota Hernández, Rosalinda Muñoz Sánchez, Flor
Estela Rentería Medina, María del Rosario Rodríguez
Rubio, José Luis Sáenz Soto, Luis Felipe Vázquez
Guerrero, Liborio Vidal Aguilar, Karen Hurtado Ara-
na, Lluvia Flores Sonduk.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Disculpen la
demora, el personal de apoyo de Cámara de Diputados
del área informática tuvo un problema con el sistema,
y derivado de que del sistema se arrojaron también una
gran cantidad de proyectos, nos retrasó un poquito la
cifra final, para ser entregada a la Comisión de Presu-
puesto.
Por tanto, buenos días a todos los diputados de la Co-
misión de Cultura y Cinematografía. Le pido al dipu-
tado Marco Polo Aguirre que haga las funciones de se-
cretario en la reunión.
Se instruye a la secretaría, el diputado Marco Polo
Aguirre dar inicio a la segunda reunión ordinaria.
El secretario Marco Polo Aguirre Chávez: Con mucho
gusto, presidente. Se informa que con un registro pre-
vio de 22 firmas, hay quórum.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Se abre la
reunión. El orden del día de esta reunión ha sido dis-
tribuido con oportunidad, por lo cual se ha informado
de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
Le solicito a la secretaría pudiera leerlo.
El secretario Marco Polo Aguirre Chávez: Por instruc-
ciones de la presidencia doy lectura al orden del día:
1. Registro de asistencia, y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del or-
den del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del pro-
yecto de opinión de la Comisión de Cultura y Cine-
matografía respecto al Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2016.
4. Asuntos generales.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta
en votación económica, si se aprueba el orden del día.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse
manifestarlo levantando la mano (votación). Los legis-
ladores que estén por la negativa, sírvanse manifestar-
lo levantando la mano (votación). Señor presidente, la
mayoría por la afirmativa.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: El siguiente
punto del orden del día es la lectura, discusión y apro-
bación del Proyecto de Opinión de la Comisión de
Cultura y Cinematografía respecto al proyecto de Pre-
supuesto de Egresos de la Federación de 2016.
Después de haber recibido proyectos, y de haber reci-
bido también a algunas instituciones del gobierno que
solicitaron ampliación presupuestal. Y en el caso par-
ticular de una solicitud del diputado Jorge Álvarez
Máynez, respecto a Canal 11 permito hacerles un co-
mentario.
Ustedes tienen una copia de la propuesta de opinión e
iniciaría haciendo la propuesta que estaríamos presen-
tando a la Comisión de Presupuesto, con respecto a las
ampliaciones presupuestales. Empezaría, en el caso de
las Ciudades Patrimonio, a través de la diputada Veró-
nica, nos acompañaron el día de ayer muchos alcaldes
quienes participaron en una reunión e hicieron una so-
licitud, a través de esta Comisión, de un incremento
presupuestal de 180 millones de pesos.
Por otro lado, estaríamos solicitando a la Comisión de
Presupuesto, un aumento presupuestal al Programa de

Apoyos a la Cultura, antes Paice, Pacmyc y Foremo-
ba, por 300 millones de pesos. Estaríamos solicitando
una ampliación al Fondo Nacional para la Cultura y
las Artes, llamado Fonca, de 800 millones de pesos, ,
dividido en tres rubros: 400 para los estímulos a los
miembros del Sistema Nacional de Creadores, 200 pa-
ra el fomento a la creación artística individual, a través
de fondos mixtos y 200 a través del Programa de For-
talecimiento del Programa Educativo Cultual, con én-
fasis en la población infantil y juvenil; 100 millones a
instrumentar y fortalecer los programas sobre danza y
teatro a través de mecanismos financieros específicos
con reglas de operación.
Por otro lado, 100 millones a actividades que fomen-
ten el uso de tecnología y difusión de actividades cul-
turales a través de una agenda digital. En el caso del
INAH decirles que tiene una reducción de 200 millo-
nes de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Fede-
ración, por lo que, derivada de la solicitud que hizo su
titular estamos solicitando 300 millones de pesos.
En el caso del INBA, de igual manera, su titular hizo
una solicitud a esta comisión, por 200 millones de pe-
sos, y en el caso del Instituto Mexicano de la Cinema-
tografía, de 18 millones, de 15 millones de la Televi-
sión Metropolitana; Educal, por 5 millones; Estudios
Churubusco por 2; Centro de Capacitación Cinemato-
gráfica, 8 millones; Fideicomiso para la Cineteca Na-
cional, 2 millones; Radio Educación, 8 millones.
También hacemos un comentario: el diputado Jorge
Álvarez Máynez nos pidió que en el caso de Canal 11
también emitiéramos una opinión. Comentarles que el
Canal 11 no se encuentra dentro de la estructura pro-
gramática del Conaculta, pero esta comisión, de igual
manera hace una solicitud a la Comisión de Presu-
puesto, en valores reales, por 158 millones de pesos,
que es la reducción que tiene el Canal 11.
Comentarles que estos planteamientos que se hacen
son derivados de las solicitudes que llegaron por parte
de estas instituciones a esta comisión. Esta comisión
las recibió, les expuso que obviamente emitimos una
opinión; la última palabra la toma la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta Pública, y que se anexarían al dic-
tamen respectivo.
Y quisiera también hacer una mención sobre la convo-
catoria que nosotros aprobamos, cerrando el sistema
se recibieron 3 mil 439 proyectos, por un monto de 32
mil 163.28 millones de pesos. Se hicieron obviamen-
te, estos divididos en tres grandes rubros: municipales,
estatales y de organizaciones no gubernamentales.
Estos proyectos, porque nosotros tenemos una fecha
límite para emitir una opinión, se entregarán de igual
manera en un anexo a todos y cada uno de los inte-
grantes. Como saben, el día de ayer hasta la madruga-
da se estuvo recibiendo proyectos, se entregará el ane-
xo a los integrantes, y de igual manera, le
entregaremos un anexo a la Comisión de Presupuesto.
Ella será la que determine cuál será el monto que se le
asigne a estos proyectos, ésa es facultad de la Comi-
sión de Presupuesto y Cuenta Pública, y también co-
mentarles, que en el mismo dictamen se propone esta-
blecer las siguientes fechas, dentro del decreto de
Presupuesto de Egresos, para la apertura en la recep-
ción, cierre y radicación de proyectos y recursos du-
rante el siguiente ejercicio fiscal.
Recordemos que estos proyectos, ya que se registraron
en la comisión, y quienes tengan suficiencia presu-
puestal tendrán que pasar al Conaculta. Estas fechas
que estaremos incorporando el dictamen son fechas
que año con año, también ha establecido el Conaculta
para la entrega, recepción y radicación de proyectos.
Decirles que la apertura de recepción de proyectos de
inversión, es decir, los que tengan ya suficiencia pre-
supuestal y se encuentren publicados en el decreto res-
pectivo comenzarán el 11 de enero de 2016, el cierre
de la recepción de proyectos de inversión, el 31 de
marzo de 2016, y la fecha límite de radicación de re-
cursos a proyectos de inversión en materia de cultura,
el 30 de junio de 2016.
Lo anterior, con objeto de eficientar el ejercicio de los re-
cursos a cargo de gobiernos estatales, municipales y de
los organismos no gubernamentales. De la misma mane-
ra, se le hará entrega a cada uno de los integrantes del
anexo que incluye todos y cada uno de los proyectos res-
pectivos, para que, como lo comentaba ayer, en reunión
de junta directiva, tengamos la posibilidad, como comi-
sión de revisarlos y de igual manera dar el acompaña-
miento respectivo en la Comisión de Presupuesto.
Esto lo comento porque es sumamente importante que
derivado de la cantidad tan grande de proyectos que se

recibieron podamos hacer una revisión de cada uno de
los integrantes, por eso lo tendrán a su disposición,
porque todavía tendremos entre 10 y 15 días para po-
der hacer las reuniones con la Comisión de Presupues-
to y que ésta determine cuál será el monto por asignar.
Esto lo hago para que podamos de manera conjunta
acompañar este dictamen a la siguiente instancia.
Comentar nada más que se incorpora el diputado Jor-
ge Álvarez Máynez, comentarte, diputado, que la soli-
citud sobre Canal 11, está contemplada dentro de la
opinión.
Entonces, no sé si alguien quisiera hacer el uso de la
palabra con respecto a este dictamen de opinión, pero
quiero ser muy claro, de opinión a la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta Pública.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Diputada
Gaytán, adelante.
La diputada Cristina Ismene Gaytán: Muy buenos días,
diputadas, diputados. Sin duda, la opinión de la Comi-
sión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Di-
putados resulta muy importante para dejar claro el com-
promiso que tenemos con la cultura y el arte en el país.
Hasta ayer, como ha expresado el presidente, cientos
de artistas, de promotores culturales, de gobiernos, es-
tuvieron, con las inclemencias ambientales, pero tam-
bién con las inclemencias de la burocracia, formados
horas para poder ingresar un proyecto a esta Cámara
de Diputados. Nos habla del espíritu combativo del
sector cultural de este país.
Celebro que la comisión presente esta opinión en sen-
tido de no disminuir recursos al ramo cultural, que pre-
sente la opinión de contemplar y tomar como nuestras
todas estas iniciativas presentadas por nuestros gobier-
nos, municipales, estatales y por el sector cultural en
materia de danza, de pintura, de literatura, de música,
de infraestructura cultura, porque eso es lo que de-
manda este país y es lo que demanda la ciudadanía.
Quiero dejar claro que por parte del Partido de la Re-
volución Democrática, hay un total compromiso con
estos guerreros de la cultura en el país que han estado
manifestando sus opiniones en muy diversos temas y
particularmente también en el tema del presupuesto y
por qué no la reducción de presupuesto.
Estoy segura de que también nosotras y nosotros for-
taleceremos esa pinza del compromiso de no reducir el
presupuesto de cultura con nuestros compañeros en la
Comisión de Presupuesto. Eso es lo que nosotros ha-
remos como Partido de la Revolución Democrática, y
lo que pediría que nos comprometiéramos todos para
poder cerrar esta pinza que si bien aquí hay un com-
promiso, lo hagamos viable en la Comisión de Presu-
puesto al manifestarle a nuestras compañeras y com-
pañeros, la voluntad de apoyar el trabajo cultura en
nuestro país. Gracias, diputado.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Precisamen-
te nada más hacer un comentario como bien lo dice la
diputada Gaytán, la propuesta que hace esta comisión
con respecto a los programas culturales quiero decir y
quiero ser muy claro. No representa un solo peso más
en burocracia, todos y cada uno de los programas que
estamos solicitando ampliación presupuestal, son para
el impulso de la cultura y del desarrollo cultural y cre-
ativo en este país.
Sí quiero ser muy claro en eso, porque ha habido, co-
mo todo, voces de que no apostemos a la creación de
una burocracia. Inclusive lo comento, porque en la ta-
bla que les anexo en el dictamen no viene un incre-
mento al Conaculta, viene un incremento a programas
específicos de desarrollo. Eso, es muy importante que
esta comisión lo tome en cuenta.
Esta comisión le apuesta al desarrollo de los creadores,
no le apuesta a generar más espacios de burocracia y
también hicimos todas y cada una de las solicitud que
nos hicieron llegar las instituciones e igualmente las
hicimos nuestras y las incorporamos en el dictamen.
Pese a que hasta ayer pudimos contactar con los alcal-
des de ciudades patrimonio, aún con ese poco tiempo
que tuvimos, tuvimos oportunidad de escucharlos y de
saber cuáles son sus necesidades específicas.
Bien comenta la diputada Gaytán, se los pido, la bata-
lla en presupuesto necesitamos hacerla juntos, que re-
almente exista mucha generosidad y solidaridad por
parte de todos los integrantes de esta Comisión para
que los proyectos que realmente tienen la posibilidad,
pero sobre todo la intención de generar y desarrollar
cada vez más y mejor cultura en este país, sean los
proyectos que tengan viabilidad financiera. Se conce-
de la palabra al diputado Marco Polo.

El diputado Marco Polo Aguirre Chávez: Gracias, pre-
sidente. Quiero felicitar al equipo de la comisión que
estuvo muy atento en el tema de la recepción de los
proyectos. Comparto en parte la apreciación de la di-
putada Cristina, en decir, que efectivamente los que
presentaron los proyectos son unos guerreros, real-
mente hay una gran posibilidad de participar, de seguir
incrementando en el tema de cultura, de las artes.
Les quiero decir que dimos seguimiento muy de cerca
el procedimiento y sí hay algunas incomodidades con
el tema de la prontitud de la convocatoria y el corto
plazo con el que se publicó. Pero, bueno, es el primer
año, llegamos, se instalaron las comisiones, pero tam-
bién quiero decirles que los primeros días en los que
ya sabían cómo venían las condiciones de los requisi-
tos, realmente estuvo vacío. O sea, no coincido con el
tema de la burocracia. ¿Por qué? Porque también lo
dejamos al último. Los primeros días estuvo vacío,
tanto en el sistema como en la recepción.
Ayer me dio mucho gusto al ver colmado de tanta gen-
te que quería presentar los proyectos. Qué bueno que
lograron presentarlos y nada más hacer una aclaración
para que no se malinterprete: La convocatoria marca-
ba muy claro que era hasta las 6:30 del día de ayer, de
la tarde. Así fue, a la gente que estaba formada se le
entregó una ficha, para que ya después de las 6:30 na-
die se pudiera formar, sino que cumpliéramos como lo
marcaba la convocatoria y soy testigo de que así fue.
Entonces, sí es importante clarificar para que después
no haya malos entendidos. Decirles que la fracción del
Grupo Parlamentario del PRI, tenemos un gran com-
promiso con la cultura, creemos que efectivamente sí
con el tema del presupuesto, pero también con el tema
de la eficiencia de los recursos.
Aquí no se trata también de tener más lanas, sino se
trata que lo podamos aplicar de la mejor manera don-
de se puedan multiplicar de la mejor forma. Siempre
he creído que hacer política con la cartera abierta no
sale los mejores resultados. Tenemos que fortalecer el
tema de cultura, empujando en estos recursos, pero sí
logrando que se eficiente el tema de la aplicación y
que los proyectos que se aprueben, porque ya vimos la
cantidad de recursos que se requieren, que sean los que
tengan mayor multiplicación en beneficios, en tema de
la cultura y las artes, en el país.
Ese compromiso, los diputados del PRI lo tenemos muy
claro y claro que daremos las batallas en las funciones
que se requieran porque somos unos convencidos que
necesitamos cultura para seguir avanzando en el país.
Somos convencidos de esto. Es todo, presidente.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Gracias, di-
putado. Diputado Liborio, de Yucatán. Por favor.
El diputado Liborio Vidal Aguilar: Muy buenos días,
compañeras Diputadas, Diputados. A mí me gustaría
que se tuviera en cuenta, Presidente, amigos, amigas,
las zonas marginadas de nuestro país. Y en lo particu-
lar hablo de Yucatán y el distrito que represento, que
es el primero, Valladolid, donde tenemos 2 ciudades y
29 municipios que son rurales, y más de 700 comuni-
dades. Donde tenemos grandes talentos, donde vemos
tristemente que en sábados y domingos la gente no tie-
ne nada que hacer. Nuestros jóvenes se ponen a tomar
tragos, drogas, y tienen pocas oportunidades para des-
arrollar muchos talentos que hay en nuestras comuni-
dades indígenas.
Y aquí se ha comentado que vamos a jalar todos, Pre-
sidente, independientemente de colores. Queremos lu-
char, dar la batalla en la Comisión de Presupuesto, dar
la batalla en la Secretaría de Hacienda para que en es-
ta comisión lleguemos fortalecidos, fuertes a defender
la cultura del país.
El secretario Marco Polo Aguirre Chávez: Diputada
Brenda.
La diputada Brenda Velázquez Valdez: Bueno, pues
solamente para felicitar a toda la comisión, en especial
al cuerpo técnico de aquí, de la Comisión de Cultura y
Cinematografía, porque sí supe, estuve enterada y vi
que sí estuvo hasta muy altas horas de la noche reci-
biendo proyectos. Y sí quiero felicitarlos porque fui-
mos la única comisión que pudo recibir los proyectos
mediante internet, y hacerlo vía ventanilla presencial.
Nada más quisiera que para el próximo año presiden-
te, pues se sigan creando mecanismos para facilitar es-
te tipo de procesos, y que no tenga que estar la gente
hasta altas horas de la noche para poder ingresar los
proyectos. Gracias.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Gracias,
diputada. Efectivamente. No lo quise decir prime-

ro… Quiero, sí, hacer un reconocimiento a todo el
equipo de la comisión, porque no solamente fue
ayer. Inclusive hoy ya llevan más de 24 horas física-
mente aquí en la Cámara de Diputados. Pero llevan
toda una semana asesorando, reuniéndose, recibien-
do… Muchos presidentes municipales, por ejemplo,
tenían algunas dudas; o a algunas organizaciones se
les recibió.
Muchas veces podíamos hacerlo algunos de los inte-
grantes de la comisión, porque supe que muchos de us-
tedes tuvieron la oportunidad de recibirlos. A veces no
alcanzaba el tiempo, y el equipo técnico de la comi-
sión acompaño en todo momento. En verdad, quiero
pedirles un aplauso… Porque, insisto, no fue trabajo
de un día, fue, con el poco tiempo que se tuvo, un tra-
bajo muy pesado. Y pues bueno, únicamente quería
hacer ese comentario.
Quisiera someterlo a votación nominal, de manera
muy rápida para concluir con la sesión.
El secretario Marco Polo Aguirre Chávez: Consulto al
pleno de esta comisión que se manifiesten. Empeza-
mos, de favor, Gracias.
El diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero: Del Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Flor Estela Rentería Medina: Del Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
El diputado Liborio Vidal Aguilar: Liborio Vidal, del
PRI, a favor.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Alma Lilia Lu-
na Munguía, del PRI, a favor.
La diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel: Dennis
Ibarra Rangel, del PRI, a favor.
El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: José
Refugio Sandoval, del Verde, a favor.
La diputada Mariana Arámbula Meléndez: Mariana
Arámbula Meléndez, PAN, a favor.
El diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz: Ale-
xander Zetina de Nueva Alianza, a favor.
La diputada Hersilia Onfalia Adamina Córdova Mo-
rán: Hersilia Córdova Morán, del Grupo Parlamenta-
rio del PRI, a favor.
La diputada Genoveva Huerta Villegas: Genoveva
Huerta, del Partido Acción Nacional, a favor.
El diputado Marco Polo Aguirre Chávez: Marco Polo
Aguirre Chávez, del PRI, a favor.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Santiago Ta-
boada, del PAN, a favor.
La diputada Brenda Velázquez Valdez: Brenda Veláz-
quez Valdez, del PAN, a favor.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Cris-
tina Gaytán, del PRD, por un presupuesto que fomen-
te la cultura de nuestro país, a favor.
La diputada María del Rosario Rodríguez Rubio: Ma-
ría del Rosario Rodríguez Rubio, del Partido Acción
Nacional, a favor del dictamen.
La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés: Laura Es-
quivel, de Morena, a favor.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra:
Ángel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Par-
lamentario de Morena, a favor.
La diputada Rosalinda Muñoz Sánchez: Rosalinda
Muñoz, del PRI, a favor.
La diputada María Verónica Agundis Estrada: Veróni-
ca Agundis, PAN, a favor.
El diputado Juan Antonio Meléndez Ortega: Del Parti-
do Verde, a favor.
La diputada Lluvia Flores Sonduk: Lluvia Flores Son-
duk, del PRD, a favor.
La diputada Karen Hurtado Arana: Karen Hurtado
Arana, del PRD, a favor.
El diputado Jorge Álvarez Máynez: De Movimiento
Ciudadano, a favor.

El diputado José Everardo López Córdova: Del Grupo
Parlamentario del PAN, a favor.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Del Grupo Par-
lamentario del PRI, a favor.
El diputado José Luis Sáenz Soto: Del Grupo Parla-
mentario del PRI, a favor.
El secretario Marco Polo Aguirre Chávez: Con 26 vo-
tos a favor queda aprobado el proyecto de opinión de
la Comisión de Cultura y Cinematografía respecto al
Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.
Cumplida la indicación, presidente.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Pido a la se-
cretaría continuar la conducción de la reunión.
El secretario Marco Polo Aguirre Chávez: El siguien-
te punto del orden del día son los asuntos generales.
¿Alguien desea tratar algún asunto? Diputada Cristina.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Gra-
cias. Compañeros diputados, solamente solicitar al
presidente que por su vía nos hagan llegar el informe
de actividades de los proyectos que han recibido re-
cursos en años anteriores, para poder fundamentar
también nuestra opinión de acuerdo con la aplicación
de los recursos. Y también información en cuanto a los
subejercicios que hayan presentado los gobiernos y
municipios en materia de cultura en los años anterio-
res.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Nos pro-
ponen que el miércoles la comisión se reúna con el
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Nos
podamos reunir para revisar no solamente el tema
de subejercicio, el tema de quien es, sino también
que veamos el mecanismo de fiscalización que im-
planta el Conaculta para el seguimiento de proyec-
tos.
El presidente, Santiago Taboada Cortina: Agradecien-
do su honorable asistencia, se da por clausurada la se-
gunda reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y
Cinematografía, correspondiente a la LXIII Legislatu-
ra del Congreso de la Unión, y se les informa que se-
rán citados en tiempo y forma para la siguiente reu-
nión ordinaria.
Asistencia
Diputados: Santiago Taboada Cortina, presidente; Marco Polo
Aguirre Chávez, Brenda Velázquez Valdez, Hersilia Onfalia Ada-
mina Córdova Morán, Cristina Ismene Gaytán Hernández, José
Refugio Sandoval Rodríguez, Genoveva Huerta Villegas, Laura
Beatriz Esquivel Valdés, Jorge Álvarez Máynez, Manuel Alexan-
der Zetina Aguiluz, secretarios; María Verónica Agundis Estrada,
Mariana Arámbula Meléndez, Ángel Antonio Hernández de la Pie-
dra, Miriam Dennis Ibarra Rangel, José Everardo López Córdova,
Alma Lilia Luna Munguía, Juan Antonio Meléndez Ortega, Adol-
fo Mota Hernández, Rosalinda Muñoz Sánchez, Flor Estela Ren-
tería Medina, María del Rosario Rodríguez Rubio, José Luis Sáenz
Soto, Luis Felipe Vázquez Guerrero, Liborio Vidal Aguilar, Karen
Hurtado Arana, Lluvia Flores Sonduk.
DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA, CO-
RRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA, EN
CONFERENCIA CON LA DE CULTURA DEL SENADO DE LA
REPÚBLICA, CELEBRADA EL MARTES 1 DE DICIEMBRE DE
2015
Diputado federal Santiago Taboada Cortina
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisos
d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso Ge-
neral de los Estados Unidos Mexicanos y 146, nume-
ral 4, 149 numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158,
161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, el presidente de la Comisión de Cultura y
Cinematografía, diputado Santiago Taboada Cortina
convocó a la Tercera reunión ordinaria de la Comisión
de Cultura y Cinematografía, en conferencia con la

Comisión de Cultura del Senado de la República, ce-
lebrada el 1 de diciembre de 2015 a las 9:00 horas, en
el mezanine sur del edificio A, primer nivel, bajo el si-
guiente orden del día:
orden del día.
3) Diseño de propuesta del formato de discusión pa-
ra el dictamen de la “iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Ad-
ministración Pública Federal, así como de otras le-
yes para crear la Secretaría de Cultura.
4) Diseño de propuesta de calendario de mesas de
trabajo.
5) Presentación de Asuntos Turnados:
• Proposición con punto de acuerdo relativo a la
entrega del Premio Miguel de Cervantes al es-
critor Fernando del Paso, suscrita por los diputa-
dos Alberto Martínez Urincho y Lluvia Flores
Sonduk, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática.
La Comisión de Cultura y Cinematografía, de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados, les da la más
cordial bienvenida a esta tercera reunión ordinaria, en
conferencia con la Comisión de Cultura del Senado de
la República.
Encabezó la reunión, el diputado Santiago Taboada
Cortina, Presidente de la Comisión de Cultura y Cine-
matografía siendo las nueve horas con diez minutos.
Santiago Taboada Cortina, presidente; Brenda Veláz-
quez Valdez, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Mo-
rán, Cristina Ismene Gaytán Hernández, diputado José
Refugio Sandoval Rodríguez, Araceli Guerrero Esqui-
vel, María Angélica Mondragón Orozco, Genoveva
Huerta Villegas, Laura Beatriz Esquivel Valdés, dipu-
tado Jorge Álvarez Maynez, secretarios.
María Verónica Agundis Estrada, Mariana Arámbula
Meléndez, Lorena Corona Valdés, diputado Ángel An-
tonio Hernández de la Piedra, Miriam Dennis Ibarra
Rangel, diputado José Everardo López Córdova, Alma
Lilia Luna Munguía, diputado Juan Antonio Meléndez
Ortega, diputado Adolfo Mota Hernández, Flor Estela
Rentería Medina, María del Rosario Rodríguez Rubio,
diputado José Luis Sáenz Soto, diputado Luis Felipe
Vázquez Guerrero, diputado José Santiago López,
Lluvia Flores Sonduk, integrantes.
Senadores asistentes
Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, presidenta; Ja-
vier Lozano Alarcón, Luis Humberto Fernández Fuen-
tes; Secretarios, Gerardo Sánchez García, integrante.
El diputado presidente, Santiago Taboada Cortina:
“Muy buenos días, compañeras y compañeros diputa-
dos y senadores integrantes de la Comisión de Cultura
y Cinematografía de la Cámara de Diputados y del Se-
nado de la República de esta LXIII Legislatura. Todos
bienvenidos a esta primera reunión en conferencia.
Estamos reunidos en conferencia la Comisiones de
Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados
y la Comisión de Cultura del Senado de la República
con base en lo establecido por la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
en su artículo 98, que en su segundo párrafo dice lo si-
guiente: Las comisiones pueden reunirse en conferen-
cia con las correspondientes de la Cámara de Diputa-
dos para expeditar el despacho de los asuntos y
ampliar su información para la emisión de los dictá-
menes.
El Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos reza lo si-
guiente: Las comisiones de ambas Cámaras pueden te-
ner también conferencias entre sí para expedir el des-
pacho de alguna ley u otro asunto importante.
El Reglamento de la Cámara de Diputados en su artí-
culo 274: La Junta establecerá las bases de coordina-
ción necesaria con los órganos competentes de la Cá-
mara de Senadores.
Con base en lo anterior agradezco nuevamente a los
compañeros diputados y senadores que estén presentes
en esta reunión en conferencia. Ruego a la secretaría

haga del conocimiento el resultado del cómputo de
asistencia de los diputados y senadores integrantes de
la Comisión de Cultura de la LXIII Legislatura”.
La diputada secretaria María Angélica Mondragón
Orozco: “Muy buenos días a todos. Se informa a la
presidencia que hay un registro previo de 17 firmas de
diputados y tres senadores, por lo tanto existe cuórum
legal, señor presidente”.
El diputado presidente, Santiago Taboada Cortina: “Se
abre la reunión. El orden del día de esta reunión ha si-
do distribuido con oportunidad y publicado en la Ga-
ceta Parlamentaria, por lo cual se ha informado de los
asuntos que corresponden a la agenda de hoy. Le soli-
cito a la secretaría pudiera dar lectura al mismo y con-
sulte si es de aprobarse”.
Orozco: “Por instrucciones de la presidencia, doy lec-
tura al orden del día:
orden del día.
3) Diseño de propuesta del formato de discusión pa-
ra el dictamen de la “iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Ad-
ministración Pública Federal, así como de otras le-
yes para crear la Secretaría de Cultura.
4) Diseño de propuesta de calendario de mesas de
trabajo.
5) Presentación de Asuntos Turnados:
• Proposición con punto de acuerdo relativo a la
entrega del Premio Miguel de Cervantes al es-
critor Fernando del Paso, suscrita por los diputa-
dos Alberto Martínez Urincho y Lluvia Flores
Sonduk, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática.
Está a discusión el orden del día. Adelante la diputada
Cristina Gaytán, por favor”.
cias, Presidente, secretaria. Diputado, hice llegar a la
presidencia de la Comisión de Cultura y Cinematogra-
fía un oficio que me voy a permitir darle lectura en mi
calidad de secretaria de la Comisión de Cultura y Ci-
nematografía.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 149,
158, 159, 167, 183 y demás relativos y aplicables del
Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a con-
sideración de esta honorable comisión se lleven a cabo
las gestiones necesarias a efecto de que se otorgue una
prórroga al proyecto de decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, así co-
mo otras disposiciones para crear la Secretaría de Cul-
tura, toda vez que en mi continua interacción con miem-
bros del sector cultural del país ha sido patente la
necesaria inclusión de su visión, necesidades, opiniones
y conocimientos dentro del debate que debe darse al se-
no de esta comisión previo a un dictamen, ya que de no
contener estas manifestaciones sería parcial, deficiente
y en extremo injusto para la comunidad cultural.
Derivado de lo anterior solicito a usted tenga a bien in-
cluir en el orden del día de la tercera reunión ordinaria
la discusión relativa a la petición de prórroga del dic-
tamen de la iniciativa en comento a fin de evitar las de-
ficiencias antes referidas.
“Sin más por el momento, diputada Cristina Gaytán”.
Diputado, lo presenté en tiempo y forma para que fue-
ra considerado en el orden del día de hoy”.
“Gracias, diputada. Hacer de su conocimiento que es-
ta presidencia, al concluir la semana anterior, solicitó
a la Mesa Directiva –lo hemos dicho sin cerrarnos a
ninguna opción– que se diera una prórroga de los 45
días que teníamos ya contemplados precisamente para
cuidar la discusión.
Esta presidencia, en apego a sus facultades reglamen-
tarias, ha buscado en todo momento –y por eso hoy es-
tán aquí los senadores, a los que les doy la bienvenida
y les agradezco que estén aquí– darle a esta discusión
el nivel necesario. Es fundamental incluir en este de-
bate a todos los actores del sector cultural, pero tam-
bién a todos los legisladores.

Nosotros como Cámara de origen tenemos una res-
ponsabilidad, pero el resultado que tengamos del de-
bate que en el pleno realicemos, tendrá que caer pos-
teriormente en la Cámara de Senadores. Es de suma
responsabilidad que ellos puedan participar en las reu-
niones de las discusiones, pero sobre todo que puedan
escuchar lo que nosotros hemos venido escuchando a
lo largo de los meses: algunas inquietudes, algunas de-
ficiencias de la iniciativa presentada, que es menester
robustecerla con nuestro trabajo legislativo.
Hacemos de esta presidencia su solicitud. Se hizo el
planteamiento ya al Presidente de la Mesa Directiva,
sin cerrarnos a ninguna de las alternativas, pero es su-
mamente importante poder también ampliar las discu-
sión a quienes van a ser parte de la votación como un
Congreso General, que son los senadores de la Repú-
blica. Pero hacemos la solicitud.
Como comento, le haré llegar a su oficina el acuse de
la prórroga que ya se solicitó ante la Mesa Directiva,
pero tenemos que iniciar la discusión y tenemos que
llevarla a cabo con toda seriedad y sobre todo con la
finalidad de que todos y cada uno de los actores, quie-
nes estén a favor y quienes estén en contra, sean escu-
chados. Adelante, diputada secretaria”.
Orozco: “Muchas gracias, presidente. ¿Alguien más
quisiera hacer uso de la palabra? No habiendo quien
haga uso de la palabra, se consulta en votación econó-
mica si se aprueba el orden del día.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse
manifestarlo levantando la mano (votación). Por una-
nimidad, presidente, se aprueba el orden del día”.
El diputado presidente, Santiago Taboada Cortina: “Se
aprueba el orden del día. Pido a la secretaría continuar
con la conducción de la reunión”.
Orozco: “El siguiente punto del orden del día es el di-
seño de la propuesta de formato de discusión para el
dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por
el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-
posiciones de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, así como de otras leyes para crear la
Secretaría de Cultura”.
“Primero que nada, agradecerles a todos su presencia.
En ese punto quisiera comentar que si bien este es el
inicio de una discusión de iniciativa del presidente,
quisiéramos hacer una propuesta de inicio para que en
la discusión, quienes ya se encuentran inclusive hoy en
San Lázaro acampando, que son algunas de las seccio-
nes sindicales y que son los más inquietos con esta ini-
ciativa.
Tal vez podamos hacer de manera pronta una recep-
ción de sus inquietudes para posteriormente hacerle la
invitación al titular del subsector Cultura, que es el li-
cenciado Rafael Tovar y de Teresa, para que nos acom-
pañe y nos acompañen los titulares de las demás de-
pendencias de cultura, y a él exponerle todas las dudas
que existen de parte de los trabajadores, de los inves-
tigadores.
Me parece que es así como tendremos que iniciar, pos-
teriormente abriremos algunas mesas para atajar algu-
nas necesidades del sector, pero creo que quienes, y así
lo han hecho saber, quienes piden y quienes requieren
un espacio de manera pronta, son los sindicatos, que
inclusive se encuentran el día de hoy afueras del re-
cinto legislativo.
Yo por eso quisiera iniciar con una propuesta para que
el día de mañana pudiéramos recibirlos, los diputados
que tengan la posibilidad de hacerlo. Mañana no se-
sionamos, tendríamos posibilidad de iniciar esta dis-
cusión, y hacia el viernes invitar al licenciado Rafael
Tovar y de Teresa, para que nos exponga el por qué sí
del proyecto presidencial.
Me parece que nos va a permitir, también, que el día
de mañana podamos tener el sentir de los trabajadores,
y que podamos hacia el viernes exponerle al licencia-
do Rafael Tovar y de Teresa, cuáles son las preocupa-
ciones, las necesidades, y las inquietudes de la inicia-
tiva que se planteó desde el Ejecutivo.
Es una primera propuesta. Insisto, no acaba ahí, habrá
que hacer un ejercicio con algunos otros temas que es-
tán en el interés de todos y cada uno de los diputados,
pero me parece importante que iniciemos con quienes,
inclusive, se han manifestado y hemos tenido reunio-
nes de manera informal, pero que ya piden ser escu-
chados, como es el caso de las secciones sindicales.

Entonces, esa es una primera propuesta que hago, que
podamos iniciar así, que podamos iniciar con ellos, y
que podamos hacia el viernes recibir a quien nos tie-
nen que platicar cuál es el diseño de propuesta y cuál
es el proyecto que se tiene rumbo a la creación de una
Secretaría de Cultura.
Insisto, para después abrir el debate de algunas otras
mesas, lo más importantes es que quien es el titular
hoy del subsector cultura, también tenga la posibilidad
de venir a platicar con nosotros. La senadora Blanca
Alcalá”.
La senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz:
Muchas gracias, señor diputado. En primer término
quisiera agradecer a la Cámara de Diputados, y en par-
ticular a esta Comisión de Cultura y a su presidente, la
oportunidad de poder iniciar los trabajos a partir de es-
te día en conferencia.
Como ya lo ha señalado, primero nos asiste lo que se-
ñala el propio artículo 98 de la Ley del Congreso de la
Unión, y en el caso del Senado, lo que mandata tam-
bién el artículo 135 y 154 de nuestro propio estatuto.
Para el Senado de la República el tema de la cultura
siempre ha sido una prioridad que queremos impulsar.
Hoy, la verdad me complace mucho y quiero destacar
la presencia de quien me ha acompañado en este tra-
bajo, en estos tres años, del secretario de la comisión
del senado Javier Lozano Alarcón, quienes hemos asu-
mido esta responsabilidad, como se ha señalado en
muchas ocasiones, como una prioridad para el caso de
México.
Creo que definitivamente es tiempo de que podamos
incorporar a la agenda estratégica de este país, el tema
de la cultura. Que dejemos atrás aquellas épocas en las
que se señala que es importante, pero que siempre hay
otros asuntos que abordar.
Por ello nos complace mucho la propia iniciativa del di-
putado presidente, Santiago Taboada Cortina, para que
pudiéramos ir instalando la conferencia, y empezar a
hacer el análisis, la propuesta, el debate amplio, sin du-
da, generosa como requiere un tema como el que nos
ocupa, con todos los sectores y los actores involucrados.
En el Senado, a lo largo de estos tres años que conclu-
yó la legislatura, de la que también formamos parte,
hemos tenido la oportunidad de escuchar en distintas
ocasiones manifestaciones muy diversas, y por ello ra-
tificamos nuestro interés de así hacerlo.
Señor diputado, por supuesto, cuente con los integran-
tes de la Cámara de Senadores, en el caso de la Comi-
sión de Cultura, de toda la disposición para poder di-
señar y definir la mecánica de trabajo que nos permita
llegar a buen puerto, con este proyecto enviado por el
Ejecutivo, de reformas a la Ley Orgánica de la Admi-
nistración Pública Federal.
Estamos ciertos que a partir de los tiempos, de las me-
cánicas que se definan, podremos encontrar, sin duda,
muchos puntos de encuentro, y muchos espacios para
poder enriquecer una iniciativa que habla de identidad,
que incorpora también a muchos otros aspectos que
hoy forman parte de una realidad, no solamente de la
cultura, sino de la economía y sus impactos en nuestro
país.
Habla de nuestro país, y en el propio sector externo, de
tal suerte que apreciamos mucho tu interés, diputado y,
por supuesto, quiero reiterar la disposición que existe
por parte del Senado para iniciar los trabajos de esta
manera”.
El diputado presidente, Santiago Taboada Cortina: “Le
pido a la diputada secretaria Angélica, que pueda lle-
var el orden de las participaciones de los diputados y
senadores”.
Orozco: “Muchas gracias, señor presidente. Consulto
al pleno de esta comisión. Perdón, antes de hacer esta
consulta al pleno, quiero dar la bienvenida a la diputa-
da Araceli Guerrero, así como a la diputada Georgina,
muchas gracias por estar aquí, y al diputado José Luis,
muchas gracias.
Ahora sí, consulto al pleno de esta comisión para ha-
cer uso de la palabra en caso de que algún legislador
desee hacer alguna aportación a este punto del orden
del día. De ser así, favor de levantar la mano para ins-
cribirlo en la lista de oradores, se concede el uso de la
palabra a la diputada Cristina Gaytán”.
cias, diputada secretaria. Sin duda es de celebrarse que
esta Cámara de Diputados, esta Comisión de Cultura,

y ahora con los compañeros senadores acompañándo-
nos el día de hoy, se abra a la discusión de esta inicia-
tiva para la creación de la Secretaría de Cultura, que de
inicio tuvo un arranque deficiente. De inicio porque se
presenta, como lo hemos señalado en diferentes foros,
que éste es el primero en que podamos hacerlo de ma-
nera formal en el seno de esta comisión.
Un anuncio en el informe de gobierno del presidente
de la República y una semana después una presenta-
ción ante la Cámara, en lo que yo he llamado, de ma-
nera coloquial, con una papa caliente. Una iniciativa
que no tuvo ningún tipo de acompañamiento por parte
del Gobierno Federal, del secretario de Educación o,
en su caso, del subsector cultura para comentar con los
diputados, pero también comentar con la sociedad, con
la comunidad cultural cuál era el objetivo de la crea-
ción de esta Secretaría de Cultura.
Creo, diputados, senadores, que revertir este arranque
deficiente es una tarea de todas y de todos, y me pare-
ce que la instalación de esta conferencia lo puede ha-
cer. Pero sin duda, cuando se nos cita a esta reunión,
con una convocatoria donde dice que es el diseño de
propuesta de formato de discusión, ya parte de que en-
tonces tendremos que diseñar cuál es ese camino por
el que vamos a andar, y diseñar, contempla instalar un
grupo interdisciplinario, pero también un grupo de
asesores o de diputados o de senadores que labore la
ruta de con quiénes nos tenemos que reunir, porque si
bien hemos avanzado en discutir la creación de la Se-
cretaría, también hemos sido muchas voces de dife-
rentes partidos políticos quienes hemos planteado que
hay que tener una ruta clara, de cuál es la política cul-
tural que tiene este gobierno, y que pasa también por
la Ley General de Cultura, que está en el senado de la
República.
Entiendo, entonces, que esta instalación en conferen-
cia obedecería a trabajar en conjunto toda esta ruta
cultural con un plan de trabajo claramente definido.
Por eso cuando se plantea en este momento que nos
reunamos con los trabajadores, le digo: sí, claro, reu-
námonos con los trabajadores como lo hemos venido
haciendo muchas y muchos de nosotros, pero reuná-
monos con ellos teniendo claro hacia dónde va esta
ley, hacia dónde va esta Secretaría y cuál es la política
cultural y la prioridad cultural como lo ha manifestado
el gobierno, porque es el Gobierno de la República,
porque es una iniciativa presidencial quien tiene que
sentarse a platicar con los trabajadores y a darles cer-
tezas, no es la Cámara de Diputados.
Podemos acompañarlo porque esto vendrá reflejado en
la ley y en la secretaría, claro, pero es el gobierno fe-
deral quien lo tiene que hacer, y nosotros podemos
acompañarlos. Por ello necesitamos, como primer
punto, y yo lo plantearía, diputado, que le pidamos a la
Presidencia de la República si es el maestro Tovar y de
Teresa, que sea él y que nos lo notifique que él es
quien nos hará la exposición de motivos, que es un fal-
tante gravísimo en esta iniciativa para la creación de la
Secretaría de Cultura, una exposición de motivos fuer-
te, sólida, qué es lo que quieren hacer, hacia dónde va-
mos, que haga el planteamiento.
Pero también creo que es importante –como ya lo di-
je– reunirnos nosotros en mesas de trabajo, pero tam-
bién con los expertos de las áreas de la cultura del ar-
te, de la cinematografía en este país, que son los que
conocen perfectamente cuál es la situación cultural en
este país.
Necesitamos claramente un diagnóstico, sé que hay
muchos, necesitamos conocer a quienes han venido re-
alizando durante años los diagnósticos de la situación
cultural, pero también necesitamos indicadores y ne-
cesitamos saber cómo están funcionando los apoyos,
los estímulos, las secretarías de cultura, los problemas
que puede tener el patrimonio cultural de nuestro país.
No vamos a descubrir el hilo negro, hay investigacio-
nes, hay académicos, unidades especializadas en las
universidades que han venido haciendo este trabajo,
oigámoslo, atendámoslo. Y, finalmente, tener perfecta-
mente claro que esta comisión no tiene absolutamente
nada que ocultar, que nuestras sesiones, y eso pediría
yo, como en esta sesión, pero en las posteriores sesio-
nes que se tengan con estos expertos, sean sesiones
abiertas, sesiones públicas en donde si bien no pueden
venir absolutamente todos, tengan acceso a estas dis-
cusiones.
Yo me iría por esa parte, que podamos ir integrando
esta propuesta de qué temas, con qué fechas, que lo
hagamos público, y entonces hagamos la invitación a
toda la comunidad cultural, artística, de investigado-
res, de académicos de la vida cultural de este país, e in-
volucrarse en este tema.

20160328 parlamengtaria

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