Las democracias pueden ser analizadas desde dos corrientes de pensamiento diferentes: la democracia como el desarrollo de instituciones y/o procedimientos (reglas de juego, etc.) y la democracia como relación institucionalizada a partir de determinadas bases sociales, entre el Estado y la sociedad civil.

1. La política como relación entre
gobernantes y gobernados.
Lic. Edward Cortés García

2. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Las democracias pueden ser analizadas desde dos
corrientes de pensamiento diferentes: la democracia
como el desarrollo de instituciones y/o procedimientos
(reglas de juego, etc.) y la democracia como relación
institucionalizada a partir de determinadas bases
sociales, entre el Estado y la sociedad civil.

3. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 El desarrollo democrático parece depender más del
fomento y consolidación de la relación Estado-sociedad
civil, que del diseño institucional de los sistemas
democráticos. Esto no significa que el diseño de
instituciones no sirva; por el contrario, es sobre este
marco normativo (institucional-procedimental) donde
deben desarrollarse las bases sociales para la
consolidación del sistema democrático. Este «pacto
político» entre gobernantes y gobernados es el motor
del funcionamiento democrático.

4. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 La relación Estado-sociedad civil depende de la
capacidad del sistema político para intervenir en los
sistemas sociales a través de políticas públicas. En la
medida en que éstas sean aplicadas de manera
adecuada, contribuirán con la consolidación del
sistema.

5. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Existen tres modelos analíticos en función de la
predominancia del Estado, del mercado y/o de la
familia, en la aplicación de las políticas públicas. El
modelo liberal o anglosajón de competencia individual,
donde existe primacía del mercado y subsidiaridad del
Estado (el Estado es residual, sólo ayuda a quien no
tiene recursos).

6. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 El modelo socialdemócrata o escandinavo, que propone
la primacía del ciudadano protegido por el Estado
(primacía del Estado). Y el modelo conservador o
continental, que plantea la primacía de la familia y la
subsidiaridad del Estado, que no protege a individuos
como el modelo socialdemócrata, sino que lo hace a las
familias como unidad.

7. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Algunos analistas plantean un cuarto modelo latino-
mediterráneo que se diferencia del conservador o
continental por el grado de dependencia de las mujeres
y jóvenes con el pater familias. Este modelo se
caracteriza por el paro juvenil y femenino, por la baja
tasa de actividad económica femenina, por la
emancipación juvenil tardía y por la jubilación
«excesiva». Vale la pena destacar que en general estos
modelos son muy difíciles de modificar debido al «path
dependence», es decir, a la dependencia histórica de
cada lugar.

8. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Por otro lado, la relación Estado-sociedad civil está
determinada por los clivajes de la sociedad civil.
Existen divisorias de carácter económico, social y
cultural que se manifiestan en el conflicto de intereses,
derechos y valores. La democracia debe ser el árbitro
imparcial en la resolución de conflictos; para ello es
necesaria la existencia de estructuras de agregación y
articulación de intereses, como los partidos políticos y/o
grupos de interés que forman parte de la sociedad civil.

9. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 El poder es la capacidad de tomar decisiones sobre
problemas clave que implican conflictos observables en
intereses subjetivos; supuestamente favorece a todos, o
la mayoría, los intereses en conflicto mediante la
alternancia en el poder.

10. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Vale la pena mencionar que las políticas públicas
generan algunos efectos perversos como el «pasteleo»
(la ciudadanía se aísla del sistema), la compra del
consenso entre las partes, crisis de representación
política y corrupción (soborno para que se tomen
decisiones en favor de uno u otro interés específico).

11. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 La democracia es identificable con el arte de asociarse
y puede clasificarse en cuanto al grado de
centralización política y la pertenencia a asociaciones
libres y voluntarias, dando como resultado sistemas
democráticos diferentes. En la actualidad el arte de
asociarse se denomina «capital social».

12. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 La generación de capital social en un sistema
democrático es esencial para su desarrollo y
consolidación a través del fomento de redes sociales de
reciprocidad pública horizontal, a veces de carácter
informal, para la creación de relaciones de confianza y
crédito en «el otro».

13. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 La sociedad civil se encuentra atravesada por clivajes
socioculturales que, de alguna manera, dividen al
capital social. En este sentido, el multiculturalismo
constituye uno de los temas clave en la resolución de
los problemas sociales.

14. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 El problema del multiculturalismo no debe ser
aproximado desde perspectivas extremas
(multiculturalismo como funcional o disfuncional)
planteando las alternativas de integración o no-
integración. Si bien no es posible superar la
disfuncionalidad del multiculturalismo, por definición
las culturas son no integrables, lo que puede hacerse es
convivir pacíficamente a través de instituciones
mediadoras. No debe olvidarse de que la democracia no
es sólo la voluntad de la mayoría, sino también los
derechos de las minorías.

15. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 La cultura política es diferente en cada sistema
democrático. Está determinada por cuatro objetivos
políticos: el sistema como un todo (Estado-nación), el
«input» (instituciones democráticas), el «output»
(derechos de los ciudadanos) y los sujetos (deberes).
Cada tipo de cultura política determinará la relación
Estado-sociedad civil de una manera diferente.

16. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Muchos científicos sociales ubican a la opinión pública
como institución central de la democracia. Se recurre a
la idea de la «esfera pública de debate». A partir de este
debate se articularán las políticas públicas. Son los
líderes de opinión quienes influyen y tienen el crédito
del resto de la sociedad civil; son quienes filtran las
opiniones.

17. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Las redes de influencia recíproca tienen el poder del
veto, esto significa que el proceso está determinado
desde abajo y no desde arriba: son catalizadoras entre
el proceso de formación de opinión pública y la
influencia de los medios de comunicación.

18. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 El Estado crea una cultura pública; es una
construcción no sólo de la sociedad civil, sino del
Estado a través de sus instituciones. Por lo tanto, en
cada sistema es posible encontrar un concepto de lo
público diferente debido a la propia continuidad
histórica de cada país.

19. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Existe un vacío profundo entre la sociedad civil y el
Estado en Latinoamérica. Este vacío, propio de los
países con tradición política autoritaria, corrompió la
relación Estado-sociedad civil al punto de que, por
ejemplo en la Argentina, la dirigencia política no tiene
ningún tipo de legitimidad frente a la sociedad.

20. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Esto no permite la generación del capital social
necesario para la estabilidad democrática (la gente deja
de participar en redes sociales de reciprocidad) y
produce una cultura política de «no-participación» y de
escepticismo frente a la dirigencia política. La «cosa
pública» prácticamente no existe, ya que la sociedad
civil se aliena en individuos aislados que incluso se
perjudican entre sí para lograr bienes privados (sin
ninguna conciencia del bien público).

21. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Por ello es necesario buscar soluciones para el
desarrollo y la consolidación de la democracia, no como
procedimiento institucional, sino como una estructura
de bases sociales que relaciona el Estado con la
sociedad civil.

22. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 No hay que olvidar que el poder de la democracia lo
constituyen los individuos, y que las instituciones son
sólo el medio para lograr el fin que es la estabilidad de
la democracia y por sobre todo el bien común de todos
los ciudadanos de un Estado.

23. Lapolítica como
relación entre
gobernantes y
gobernados.
 Tomado de https://www.rionegro.com.ar/el-poder-de-la-
democracia-relaciones-entre-gobernantes-y-
gobernados-AIHRN0208221622702/
 Escrito Por Mario Filadoro.