Gestion arias vera_investigacion_g1docedu_zitacuaro

UNICLA Plantel Zitácuaro
UNIVERSIDAD CONTEMPORANEA DE LAS AMÉRICAS
DOCTORADO EN EDUCACIÓN
(Sede Zitácuaro)
ASIGNATURA
GESTIÓN TECNOLÓGICA DEL PROCESO EDUCATIVO
ASESOR
DR. MARCO ANTONIO ALANÍS MARTÍNEZ
DOCTORANDO
ERICK ARIAS VERA
EQUIPO 5
TRABAJO
INVESTIGACIÓN
TEMA
SISTEMAS DE CONTROL ESCOLAR
H. ZITÁCUARO MICHOACÁN A 2 DE AGOSTO DE 2020

ii
ÍNDICE
Introducción………………………………………..…………..………………………..iii
Objetivo…………………………………………………...……………….…………….iv
1. Sistemas para la gestión de control escolar…………………………………...……….5
1.1 Sistemas de la autoridad educativa…………………………………..…………….6
1.2 Sistemas comerciales………………………………………...…………………….8
2. Control de la información general de los estudiantes………………………………….9
3. Control del historial académico………………………………………………………11
4. Control de asistencia………………………………………………………………….14
5. Control de incidencias de conducta…………………………………………………..15
6. Emisión de reportes…………………………………………………………………..17
6.1 Oficiales……………………………………………….…………………………17
6.2 Institucionales…………………………………………………………………….19
7. Emisión de indicadores………………………………………..…………………..…20
Conclusiones……………………………………………………………………………26
Bibliografía……………………………………………………………………………...28

iii
INTRODUCCIÓN
El sistema de control escolar es la instancia responsable de la administración de los
procesos de registro y certificación durante la trayectoria escolar del alumno. Es en enlace
entre las escuelas, zonas, sectores escolares y la coordinación sectorial de educación. El
SCEA (Sistema de Control Escolar Administrativo), se elaboró con la finalidad de ahorrar
tiempo y trabajo específicamente en el Departamento de Servicios Escolares de la
institución, ya que ahí es donde se llevan a cabo las diferentes operaciones del manejo de
la información administrativa de los alumnos (pre boletas de calificaciones, actas de
evaluación, historial académico, credenciales, constancias de estudios). Esta área ocupa
un papel primordial en las actividades que desempeña la institución educativa, ya que la
información que brinda permite organizar sistemáticamente a las demás áreas en sus
propias actividades para el trabajo diario y desempeño eficiente de la institución. En este
departamento se genera la información relacionada con el desempeño escolar del
alumnado, así como su documentación oficial.
Los sistemas de gestión de la información que se utilizan en los centros escolares en
particular los sistemas de control escolar son muy eficientes en la actualidad, pues a través
de las nuevas tecnologías los estudiantes pueden tener acceso a infinidad de recursos y
datos de la institución educativa, es por eso que debe de existir cuidado del acceso que se
les otorga a los estudiantes y siempre controlar la información de manera adecuada. Cada
institución debe de procurar restringir la información delicada y solo dar acceso a la
información que puede ser de conocimiento general. Pues como bien se dice que la
información de cualquier empresa o institución es lo más valioso siempre debe de existir
un control sobre está para evitar ser mal manejada, no solo por los estudiantes, sino por
cualquier otra persona.
Con el objetivo de generar sistemas automatizados de control escolar, que incluyan la
información estándar a nivel nacional las áreas de planeación locales y federales sugieren
opciones disponibles para la integración de la información, siendo las principales en el
mercado informático el software de replicación mediante software de replicación nativo

iv
del Manejador de Bases de Datos y Herramientas ETL para extracción, transformación y
carga y la transferencia vía FTP al servidor de la Secretaria.
Cabe mencionar que el uso de estos sistemas de control escolar, cuentan con direcciones
IP’s y claves de acceso para depositar los archivos que sin duda alguna garantizan el
manejo correcto de la información.
El sistema escolar permite implementar un control administrativo y escolar dentro de las
Instituciones Educativas, a través de la creación de expedientes de alumnos, donde desde
su inscripción se registra todo lo sucedido con ellos de forma académica, de conducta, y
administrativa. Este registro permite tener un conocimiento específico del alumno, el cual
se describe mediante distintas formas de control, como lo son su historial académico, sus
asistencias e incidencias, logros, conducta, participaciones, entre otras. En otras palabras,
el sistema escolar permite a la Institución educativa tener un control sobre sus estudiantes
el cual les permite una mayor comunicación y entendimiento con los padres de familia
sobre cualquier situación referente a sus hijos.
Los indicadores educativos suelen ser empleados por las instituciones que brindan el
servicio educativo como instrumentos que miden o valoren algún tipo de acción educativa
con respecto a una meta establecida. La mayoría de los indicadores se construyen y se
emiten a partir de una metodología aceptada internacionalmente. Para construir un
indicador debe reunir determinadas características y emitirse para un fin específico.
OBJETIVO
Analizar la funcionalidad los sistemas de control escolar, así como sus aplicaciones
prácticas en las instituciones educativas.

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1. SISTEMAS DE CONTROL ESCOLAR
La gestión escolar se puede definir como el gobierno o la dirección participativa de la
educación, ya que por las características específicas de los procesos educativos la toma de
decisiones en el nivel correspondiente es una tarea colectiva que implica a muchas
personas, las cuales deben tener una meta común y debe de existir una excelente
comunicación entre ellas.
La gestión escolar es el arte de organizar los talentos presentes en el sector educativo para
cumplir con las condiciones de calidad y eficacia que la sociedad espera de la educación,
que tiene la función de socializar al niño formalmente, de educarlo, de incorporar a las
nuevas generaciones los valores, costumbres y conocimientos de nuestra sociedad.
En el sector educativo la intención de una labor gestora, independientemente del nivel en
que se encuentre, se puede dividir en tres:
• La gestión normativa, la cual está orientada a definir y hacer cumplir determinadas
funciones plasmadas en documentos con carácter oficial y jurídico.
• La gestión participativa, que está orientada a incorporar a director y profesores como
parte de un mismo grupo, en el que se propicie la coparticipación con un sentido
humanístico y social.
• La gestión administrativa, que está centrada en la realización de trámites como medio de
relación entre las autoridades, los maestros y la escuela.
La gestión educativa requiere de un financiamiento económico para el funcionamiento del
sistema educativo. El Programa Nacional de Educación contempla que para alcanzar una
cobertura de servicios similar a la de los países de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE), nuestro país tendría que destinar el 8% de su producto
interno bruto al gasto educativo nacional; esto sin contar con el esfuerzo necesario para
que el desarrollo de la ciencia y la tecnología alcancen proporciones semejantes a las de
los países industrializados.

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1.1 Las autoridades educativas
La Secretaría de Educación Pública en su estructura organizacional incluye a seis
subsecretarías y es también cabeza de sector de 15 organismos descentralizados que
cuentan con patrimonio y personalidad jurídica propia y de tres organismos autónomos
sectorizados administrativamente; asimismo la SEP agrupa a más de 160 componentes.
La centralización del sistema dificulta los propósitos y actividades del sector educativo.
En 1978 se dieron reformas en la SEP a las cuales se les llamó “desconcentración
administrativa”; su objetivo consistía en racionalizar los procesos administrativos internos
de la SEP. Así surgieron los Centros de Administración Regional de la SEP. Se logró un
mejor flujo de información y se simplificaron diversos procesos que en su conjunto se
convertían en un proceso largo.
En 1983 surgió otro cambio en la administración del sector escolar: las Unidades de
Servicios Educativos, cuyo objetivo era transferir los servicios educativos federales de los
niveles preescolar, primaria, secundaria y normal a los gobiernos de los estados, es decir,
transmitir la administración educativa parcialmente, ya que no implicó la transferencia
real de recursos ni la transferencia total de autoridad; la normatividad federal pone límites
de tal manera que las decisiones finales se toman en el centro, pero por medio de convenios
entre la federación y los estados se logra que esas limitantes cada vez sean menores.
Los verdaderos logros del proceso de descentralización han sido en términos de una mayor
coordinación entre los sistemas educativos estatales y los federales; el nombramiento de
los directores generales se hace mediante común acuerdo entre la SEP y el gobierno de
cada estado. Este es un logro administrativo que da la posibilidad de unificar los sistemas
federal y estatal de evaluación, acreditación y certificación de estudios en cada entidad
federativa.
El programa de modernización educativa 1989-94 tuvo como objetivo consolidar la
descentralización, dar atención a la formación, capacitación y actualización de los
maestros (escuelas normales, UPN, etcétera), y contempló nuevos servicios escolarizados
para educación media y superior tecnológica en las opciones

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las condiciones de calidad y eficacia que la sociedad espera de la educación, que tiene la
función de socializar al niño formalmente, de educarlo, de incorporar a las nuevas
generaciones los valores, costumbres y conocimientos de nuestra sociedad.
En el sector educativo la intención de una labor gestora, independientemente del nivel en
que se encuentre, se puede dividir en tres:
• La gestión normativa, la cual está orientada a definir y hacer cumplir determinadas
funciones plasmadas en documentos con carácter oficial y jurídico.
• La gestión participativa, que está orientada a incorporar a director y profesores como
parte de un mismo grupo, en el que se propicie la coparticipación con un sentido
humanístico y social.
• La gestión administrativa, que está centrada en la realización de trámites como medio de
relación entre las autoridades, los maestros y la escuela.
La gestión educativa requiere de un financiamiento económico para el funcionamiento del
sistema educativo. El Programa Nacional de Educación contempla que para alcanzar una
cobertura de servicios similar a la de los países de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE), nuestro país tendría que destinar el 8% de su producto
interno bruto al gasto educativo nacional; esto sin contar con el esfuerzo necesario para
que el desarrollo de la ciencia y la tecnología alcancen proporciones semejantes a las de
los países industrializados.
Respecto a la gestión del sistema, es sabido que el máximo alcanzado del presupuesto
designado a la educación ha sido aproximadamente del 6%, el cual se vio disminuido en
el 2004 al 5.2 % aproximadamente y para el 2005 fue del 4.5%, lo cual da como resultado
un gran problema, ya que, ¿de qué forma se podrán llevar las reformas educativas
necesarias si no se cuenta con una base económica que solvente la problemática actual?

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Aun así, con poco presupuesto, el sistema educativo está funcionando y tiene grandes
propuestas para un mejoramiento de la educación en México. La SEP define la gestión
escolar de la siguiente manera: Es un proceso amplio, integral y participativo, cuya esencia
es la transformación de las instituciones educativas y que se concreta en la construcción
de los proyectos educativos institucionales. Abarca integralmente las acciones
administrativas, financieras y pedagógicas, las formas de intervención en el proceso
educativo, las relaciones entre todos los agentes educativos y las formas de interacción de
la comunidad con la escuela.
1.2 Sistemas comerciales
La gestión comercial es la función encargada de hacer conocer y abrir la organización al
mundo exterior, se ocupa de dos problemas fundamentales, la satisfacción del cliente y la
participación o el aumento de su mercado, dado esto, es necesario desarrollar, un sistema
adecuado de calidad, un departamento de servicio al cliente eficiente y productos o
servicios de calidad.
De acuerdo con Herrera (p.151) la gestión comercial es la que lleva a cabo la relación de
intercambio de la empresa con el mercado. Si analizamos esto desde el punto de vista del
proceso productivo, la función o gestión comercial constituiría la última etapa de dicho
proceso, pues a través de la misma se suministran al mercado los productos de la empresa
y a cambio aporta recursos económicos a la misma. Ahora bien, la gestión comercial no
sólo es la última etapa de proceso empresarial, ya que contemplada así cumpliría
únicamente una función exclusiva de venta y, sin embargo la gestión comercial
comprende desde el estudio de mercado hasta llegar a la venta o colocación del producto
a disposición del consumidor o cliente, incluyendo las estrategias de venta, y la política
de ventas en el ámbito empresarial (todo lo referente a fijación de objetivos, sistema de
incentivos para el caso de que sean alcanzados tales objetivos y, en su caso, el control del
incumplimiento así como el grado y las causas del mismo).

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2. CONTROL DE LA INFORMACIÓN GENERAL DE LOS ESTUDIANTES
La gestión escolar da cuenta del desarrollo de la misión esencial de una organización
educativa y tiene como función la organización, distribución y apropiación del
conocimiento en contexto, producto de los aprendizajes significativos que deberán ser
comprendidos por el estudiante para ser protagonista de su proyecto de vida y para su
inserción en el mundo productivo de una manera reflexiva, crítica, creativa y propositiva.
Es el estudiante el responsable de su formación futura pues el mundo cambiante en el que
se desarrolla lo obliga a ser autosuficiente.
Para ello, la gestión escolar se preocupa por la formación en competencias básicas que le
permitan al individuo desempeñarse eficazmente; por la construcción de identidad
nacional como demanda de un sistema cultural; por la educación democrática con valores
como la solidaridad y la participación; y por los aportes científicos para el desarrollo de
la ciencia, desde una concepción del conocimiento amplia y rigurosa que favorezca el
desarrollo de competencias científicas, operativas y sociales. Que el estudiante despierte
su instinto de curiosidad peo que al mismo tiempo sea responsable y perseverante en la
construcción de su conocimiento.
No cabe duda que las nuevas tecnologías de la información y la comunicación están
llamadas a alterar profundamente las instituciones educativas. Pero para que ello suceda
las instituciones educativas deben implementar a un sistema de gestión de la información

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interna institucional. Es decir, un sistema de control escolar que les permita crear ese
vínculo estrecho de comunicación entre los estudiantes y la institución escolar. Que rompa
las barreras del tiempo y también del espacio pues aún a la distancia este tipo de sistemas
permiten estar en comunicación.
Las nuevas tecnologías se han convertido en una herramienta insustituible y de
indiscutible valor y efectividad en el manejo de la información. Por esta razón permite a
las instituciones educativas estar a la vanguardia en la tecnología en el procesamiento y
resultados de la información y los procesos involucrados. El implementar un mecanismo
que ayude en los procesos internos que se manejan en los planteles de educación básica,
media superior y superior es importante para estas, puesto que permitiría la integración de
la información ayudando al acceso, permitiendo que la información sea integral.
Los problemas más frecuentes dentro de las instituciones de educación radican en la
complejidad en la búsqueda, análisis y ordenamiento de la información que ellos poseen
para realizar todos sus procesos. La disposición a la información para una institución
educativa es de gran importancia porque cada uno de sus procesos internos depende de
esto y si no se lleva de una forma adecuada y organizada, podría generar problemas en el
acceso a los archivos históricos, elevar su cantidad de parámetros y criterios de análisis y
ocasionar inconsistencias.
Es por eso que los sistemas de control escolar deben de tener un control general de la
información de los estudiantes, para que estos tengan acceso a lo que es pertinente para
ellos, información basta, pero también clara, debe existir además ciertas restricciones,
pues no todo se les puede filtrar, los estudiantes deben de saber que accesos pueden
alcanzar y cuales otros no. Todo buen sistema de control de la información basa su eficacia
en los filtros de información que tiene, pues como se sabe hay cierta información que no
puede ser proporcionada a cualquiera y otra que puede ser de conocimiento general.
Entre los accesos básicos que debe tener un estudiante en un sistema de control escolar
son;
a) Módulo de ayuda

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b) Módulo de backup
c) Módulo de gestión y operación de servicio
d) Módulo de actualización de información académica
e) Módulo de actualización de información
f) Módulo de información administrativa, financiera y contable
g) Módulo de publicación de noticias de la Asociación de Padres de familia
h) Módulo de notificación de recursos adquiridos como soporte académico o para
utilización en actividades deportivas y culturales.
3. CONTROL DE HISTORIAL ACADÉMICO
Las bases de datos que se generen a través de los sistemas automatizados de control escolar
deberán contener la información estándar a nivel nacional mencionada anteriormente,
Control de la
informacion
general de
los
estudiantes
Uso de las nuevas
tecnologias
Alumnos con
competencias
científicas,
operativas y
sociales
Sistemas de
gestion de la
infomación
Ayudar a los
procesos internos
dentro de los
planteles
Erradicar la
complejidad en la
búsqueda, análisis
y ordenamiento de
la información
Controlar la
infomacion a la
que los estudiantes
pueden accesar

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pues ello permitirá a las áreas de planeación locales y federales realizar estudios en los
diferentes ámbitos de cobertura.
En este sentido y con el propósito de que la transmisión de información se realice con
volúmenes no excesivos, se propone un esquema relacional de las bases de datos conforme
a lo siguiente:
La Autoridad Educativa Local, capturará de manera electrónica la información referida a
Asimismo, la dirección General del Sistema de Información y Gestión Educativa deberá
articular la información generada por otros sistemas de control escolar, a cargo de las
Autoridades Educativas Locales o representaciones estatales del CONAFE. Las Áreas de
Control Escolar en las Entidades Federativas, deberán facilitar el envío de la información
completa en los tiempos y plazos que determine la Autoridad Educativa Federal, a fin de
garantizar el ingreso, la permanencia y el tránsito de los educandos.
Es responsabilidad de las Áreas de Control Escolar contar con bases de datos sólidas y
confiables que permitan atender cualquier contingencia que se presente durante o al
término del ciclo escolar, ello, sin prejuicio de que la DGAIR brindará el apoyo necesario
para la atención de las situaciones que pongan en riesgo el acceso, permanencia y tránsito
de los educandos.

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Las Áreas de Control Escolar en las Entidades Federativas, deberán asumir la
responsabilidad de proporcionar la información completa de manera veraz y oportuna,
para tener actualizada permanentemente la información contenida en el SIGED (Dirección
General de Acreditación, Incorporación y Revalidación), con el objeto de brindar certeza
en el trayecto académico de los alumnos.
La información establecida en los requerimientos mínimos de información deberá
encontrarse disponible en las fechas establecidas por las autoridades competentes y el
procedimiento de integración de los datos de cada entidad federativa al Sistema Nacional
de Información Educativa con base a las siguientes opciones y de acuerdo a las
herramientas tecnológicas que disponga la entidad federativa.
1) Replicación de información (automática o en lotes)
a) Software de replicación
b) Vía FTP
Replicación de información (automática o en lotes)
Las opciones disponibles para la integración de la información en este caso son las
siguientes:
a) Software de replicación
En el mercado informático existen diversas opciones para realizar la tarea de replicación
de información, entre las cuales podemos encontrar las siguientes:
a) Software de replicación nativo del Manejador de Bases de Datos.
b) Herramientas ETL para extracción, transformación y carga.
El establecimiento de alguna de éstas opciones deberá se acordado entre las partes y con
base a la tecnología acorde y disponible.
b) Transferencia vía FTP al servidor de la Secretaría:
La Secretaría de Educación Pública proporcionará a los estados que decidan la integración
de sus datos al Sistema Nacional de Información Educativa por esta opción, para lo cual
se deberá hacer una solicitud por escrito a la Unidad de Planeación y Evaluación de
Políticas Educativas, quién proporcionará las direcciones IP’s y claves de acceso para
depositar los archivos:

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Por su parte la vinculación de los sistemas para el intercambio de información en línea
deberá habilitarse con base a Web Services.
Vinculación de sistemas
Con el propósito de garantizar el libre tránsito de los educandos por el Sistema Educativo
Nacional y el registrar información en los sistemas de control escolar que dispongan a
usar las entidades federativas, se requiere establecer un servicio que vía Web pueda
consumirse desde las diferentes aplicaciones que en materia de control escolar existan. La
definición y habilitación de estos servicios Web deberán estar a cargo de cada al
propietario del sistema de control escolar y deberá respetar los protocolos SOAP.
4. CONTROL DE ASISTENCIA
Este tipo de control es una de las funciones principales del área de Control Escolar. El
sistema de registro de asistencia escolar, es un sistema de monitoreo de entrada y salida
de los alumnos, la supervisión de este sistema permite realizar un seguimiento de cada
uno de los alumnos, de una forma fácil y controlada. Es importante señalar que depende
de cada Institución sea pública o privada, y del nivel educativo del que se esté tratando, el
control que maneje en cuanto a la asistencia de los alumnos, sin embargo, de manera
general, algunas de las ventajas que ofrece este sistema de control son las siguientes:
• Saber con certeza la asistencia de un alumno a sus clases
• Saber quién entra y sale de la Institución durante el horario de clases.
• Tener un control de faltas del alumno en el aula de clase
• Ofrece la posibilidad de que los padres o tutores, puedan acceder al historial de
asistencia de sus hijos mediante este registro
• Controlar la frecuencia de asistencia del alumno a sus clases, relacionándola con
el aprendizaje obtenido, identificando así problemáticas que el alumno pudiera
presentar dentro del ciclo escolar.
De acuerdo con el nivel educativo y el tipo de Institución, se clasifican los tipos de
faltas, de manera general las que podrían considerarse menos graves son:

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a) Las faltas esporádicas injustificadas de puntualidad.
b) La falta esporádica injustificada de asistencia a clase.
c) La actitud pasiva del alumno en relación a su participación en las actividades
orientadas al desarrollo de los planes de estudio, así como a las orientaciones del
profesorado respecto a su aprendizaje.
Por otra parte, el tipo de inasistencias que se consideran graves, podrían ser las siguientes:
a) Las faltas injustificadas reiteradas a clase, cuando alcancen el número fijado para
la primera evaluación.
b) La comisión de tres faltas leves en un mismo curso académico
c) Abandonar el Centro sin permiso durante el horario lectivo
d) Las faltas colectivas de asistencia a clase.
5. CONTROL DE INCIDENCIAS DE CONDUCTA
Además de la boleta de evaluación, las instituciones educativas públicas y particulares con
autorización para impartir cualquier nivel de educación básica podrán emitir reportes con
información específica que derive de los acuerdos tomados en las sesiones de los CTE y
que están relacionadas con el máximo logro de aprendizaje. Uno de estos reportes es el
control de incidencias de conducta.
Este sistema permite la administración de las operaciones del centro escolar, mediante
reportes, citatorios u otros depende de cada institución, dando así un seguimiento escolar
del alumno. Tiene como objetivo una solución integral de control y administración escolar
el cual se puede manejar de forma electrónica y en línea, tanto para el personal docente,
administrativo, alumno y padres de familia, ofreciendo un seguimiento de conducta y
reportes de alumnos, manteniendo el control de citatorios a padres o tutores.
Dentro de las situaciones más comunes que se reflejan en la conducta del alumno, están
las siguientes:

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a) Causar, por uso indebido, daños no graves en los locales, material o documentos
del Centro, o en las pertenencias de los demás miembros de la comunidad
educativa.
b) Los actos de indisciplina, las injurias u ofensas no graves, y los actos de agresión
física que no tengan carácter de graves.
c) Cualquier acto injustificado que altere levemente el normal desarrollo de las
actividades del Centro, entre otros como; permanecer en los lugares no autorizados
durante el tiempo de recreo, las horas lectivas o entre clase y clase: 3 veces a lo
largo del curso, el retraso injustificado en la entrega lo de los boletines de
calificación, las expulsiones de clase con la obligada amonestación por escrito.
Mientras que por otra parte algunas de las incidencias más graves que se pueden
presentar son las siguientes:
a) La incitación a actuaciones muy perjudiciales para la salud y la integridad personal
de los miembros de la comunidad educativa.
b) La agresión física muy grave contra los demás miembros de la comunidad
educativa.
c) Los actos de indisciplina y las injurias muy graves contra los miembros de la
comunidad educativa.
d) El deterioro causado intencionalmente de las dependencias del Centro, del material
pedagógico y de los recursos didácticos del mismo, o de los objetos y pertenencias
de los demás miembros de la comunidad educativa.
Pueden existir muchos más criterios a evaluar, pero cómo se especificó en el inicio
depende del reglamento de la Institución de la que se esté hablando en la cual genera
mucho poder si es pública o privada y sobre todo el Nivel educativo.

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6. EMISIÓN DE REPORTES
El control escolar tiene como tiene como objetivos, registrar, controlar y gestionar una
serie de actividades enfocadas al bienestar académico-administrativo de los alumnos tales
como: inscripción, reinscripción, expedientes de cada alumno y profesor, listados de
alumnos y profesores, actas de exámenes parciales, finales, extraordinarios, de
regularización, emitir boletas, constancias, certificados parciales y totales, registro y
control de servicio social; así como de los alumnos egresados estadísticas de alumnos y
profesores oficiales e institucionales.
6.1 Oficiales (certificación)
Objetivo: Otorgar el reconocimiento oficial a los estudios realizados por el educando
conforme al Plan y Programas de Estudio.
Documentos de Certificación
• Certificación de Educación Preescolar
• Certificado y Certificación de Educación Primaria
• Certificado y Certificación de Estudios de Educación Secundaria
• Reporte de Evaluación.
• Resolución de Equivalencia o Revalidación de Estudios

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• Informe de Calificaciones de Estudios Parciales
Expedición del Certificado de Estudios: Se expide al educando que concluye el nivel
educativo correspondiente:
o Certificado de Educación Primaria. - Se expide en original y por una sola vez, a
los educandos que hayan acreditado y concluido los estudios de dicho nivel de
conformidad con los requisitos establecidos en el Plan y los Programas de Estudio.
o Certificado de Educación Secundaria. - Se expide en original y por una sola vez, a
los educandos que hayan acreditado y concluido los estudios de dicho nivel de
conformidad con los requisitos establecidos en el Plan y los Programas de Estudio.
o La certificación de aquellos educandos con aptitudes sobresalientes que hayan sido
acreditados y promovidos anticipadamente y por ello concluyan la educación
primaria o la educación secundaria, se llevará a cabo en apego con lo dispuesto en
la normativa aplicable para la acreditación, promoción y certificación anticipada
de los educandos con aptitudes sobresalientes, que al efecto emita la Secretaría de
Educación Pública.
o Para los educandos que presentaron Acta de Nacimiento o Documento Equivalente
expedido en el extranjero, el nombre del educando se registrará como aparece en
el documento que se tuvo a la vista.
El Área de Control Escolar y el (la) Director(a) de la institución educativa pública o
particular con autorización realizará el llenado de los certificados conforme al instrumento
que en su caso emita la DGAIR.
Las Áreas de Control Escolar que se encuentren en condiciones de expedir Certificados
de Estudios a través de medios electrónicos utilizando entre otros, firmas y sellos digitales,
podrán proceder a ello, siempre y cuando dispongan de autorización por parte de la
DGAIR.

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La expedición de los Certificados de Estudios la realiza el (la) Director(a) de la institución
educativa pública o particular con autorización conforme al instructivo de llenado que
para tal efecto emita la DGAIR y el proceso debe validarlo el Área de Control Escolar.
El Área de Control Escolar tiene la facultad de solicitar a los Directores de las instituciones
educativas públicas o particulares con autorización que juzgue convenientes los
Certificados de Estudios debidamente llenados, sellados y firmados, junto con los
antecedentes de los educandos, con la finalidad de verificar el correcto desarrollo del
proceso de certificación.
6.2 Institucionales (certificaciones de estudios)
Certificaciones de Estudios: Las certificaciones se emitirán como:
• Duplicado del Certificado de Educación Preescolar
• Duplicado del Certificado de Educación Primaria o Secundaria
• Constancias total o parcial de Antecedentes Escolares
Expedición de Certificaciones de Estudios: El Área de Control Escolar expide la
Certificación de Estudios:
A solicitud de los interesados o de persona que los represente.
Certificación a Distancia:
Este tipo de certificaciones también podrá realizarse cuando por medios físicos o
electrónicos disponibles, las Áreas de Control Escolar puedan intercambiar información o
validar datos a distancia por cualquier medio confiable

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7. EMISIÓN DE INDICADORES
Un indicador es una medida específica, explícita y objetivamente verificable de los
cambios o resultados de una actividad o necesidad. En cuanto a su alcance educativo,
Lozano (2001) señala que son los datos que los sistemas escolares emplean para definirse,
describirse, analizarse, legitimarse y monitorearse. Los indicadores, en general, son el
resultado de comparar diferentes medidas estadísticas.
Para que una medida estadística pueda constituirse en un indicador (educativo), debe ser
comparable: estas comparaciones pueden ser a través del tiempo para un mismo o con
otros sistemas educativos. En la medida que un indicador debe dar cuenta del progreso
(en rigor, de los cambios) en el desempeño de determinada variable, se deduce que no
cumplen sólo una misión informativa: también desempeñan una tarea evaluativa, de
emisión de juicios de valor.
Ogawa y Collom (2005) sintetizan las diferentes posiciones respecto de los indicadores
señalando que hay cinco componentes esenciales al momento de definir indicadores
educativos:

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a) Descripción.
b) Evaluación.
c) Monitoreo.
d) Juicios de valor.
e) Relevancia política.
Los indicadores deben proveer información en contexto, permitir el análisis de tendencias
y proyectar situaciones futuras. En tal sentido, los indicadores educativos tienen que
transmitir algo sobre un sistema informando algunos de sus aspectos. Por ejemplo, el
número de estudiantes de determinado nivel educativo o de todo el sistema es algo muy
importante pero no nos dice mucho sobre cómo funciona el sistema educativo. Sin
embargo, los estudiantes que completan sus estudios o que tienen éxito en pruebas de
aprendizaje, sí.
Los indicadores también marcan tendencias. Esto retroalimenta el conocimiento para la
toma de decisiones en caso de necesidad de corregir aspectos de las acciones de política
que se están llevando adelante. La utilización de los indicadores para conocer la situación
de un sistema educativo, es otro de los aspectos relevantes para que esas medidas puedan
conformar un sistema de indicadores. En este caso, el objetivo es el monitoreo y no la
evaluación. Naturalmente, aunque están relacionadas, la primera es una actividad
permanente y la segunda se verifica en momentos específicos en el tiempo.
Si en el sistema educativo se pretende emplear indicadores, estos deben reunir una serie
de atributos. Aquí también se cuenta con numerosos aportes. En general, hay consenso de
que las características de un buen indicador son que:
a) Debe ser fácilmente mensurable.
b) Debe ser claro, específico y tener un marco temporal. Los indicadores vagos e
inespecíficos deben ser evitados. Además, aquellos que tienen múltiples componentes

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hacen la medición difícil. Así, se espera que se encuentren definidos inequívocamente los
siguientes elementos:
i) el grupo-objetivo al que se refiere el indicador
ii) la unidad de medición que se utilizará
iii) el calendario o cronograma de seguimiento y/o de producción de la información
para desarrollarlo
iv) la determinación de la línea de base o punto de referencia para la comparación
v) el lugar o zona que se monitoreará (FIDA, 2002).
c) Debe poseer su correspondiente información cuantitativa que la vincule directamente a
ese indicador. Así, el estadístico debe reflejar la información que se quiere brindar.
Para saber qué indicadores utilizar, lo primero es tener en claro su propósito. Esto reduce
la información a recoger.
Clasificación de los indicadores
Los indicadores pueden clasificarse, conforme la información que suministran, en:
a) Descriptivos: de los componentes de una actividad y de las relaciones que se dan entre
ellos. Cumplen la función de presentar el estado de situación en cada momento de la
ejecución: inicial, durante la puesta en marcha, al final de un período definido. Los
principales componentes a describir son:
i) La demanda: Volumen y caracterización de la población que requiere el servicio
implícita (potencial) o explícitamente (real). Estos indicadores deben ofrecer
información para responder: ¿qué bienes y servicios requiere la comunidad?, ¿con
qué características?, ¿cuántos los requieren?
ii) La capacidad instalada: En este componente se incluyen las variables descriptivas
de los métodos y procedimientos y la información aportada debe responder a: ¿cómo
se satisface la necesidad?, ¿dónde?, ¿con qué estructura?, ¿quién es el responsable?

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iii) Los resultados programados: son las metas que se fijan en la instancia de la
programación y hacen referencia a resultados esperados tanto en la oferta como en
la demanda. Son indicadores que permiten responder a: ¿qué productos o bienes se
espera obtener como resultado de la gestión?, ¿cuántos?, ¿con qué características?
iv) Los resultados obtenidos: muestran los resultados o productos del servicio o
actividad desarrollada. Son variables que permiten responder a: ¿qué productos o
bienes se obtuvieron como resultado de la gestión?, ¿cuántos?, ¿con qué
características?
b) Explicativos: son aquellos que, además de describir la actividad, permiten acercarnos a
la identificación de los factores que determinan su estado de situación.
c) Simples: son aquellos observables, que surgen de la cuantificación de las características
o atributos que se quieren describir.
d) Elaborados o construidos: son funciones de más de una variable. Surgen de la
aplicación de algún tipo de algoritmo. Para su obtención primero hay que plantearse qué
información se necesita y, en virtud del conocimiento que se tiene de la intervención de
las diferentes variables, se proponen relaciones matemáticas entre ellas.
e) Sincrónicos: son aquellos observados o calculados para el estudio de una situación o
actividad en un momento determinado, en un corte temporal estático.
f) Diacrónicos: los conforman los indicadores que manifiestan la evolución en el tiempo
de un fenómeno. Si se presentan en indicadores observables, son las denominadas series
históricas. Los estudios diacrónicos son imprescindibles para poder realizar el cálculo de
estándares, fundamentalmente de eficiencia y productividad.
La validez y confiabilidad
Conocer el sistema de indicadores a emplear no sólo reduce el costo (temporal, monetario,
etc.) de recolección de información, sino que un mal diseño puede hacer que se tomen
decisiones incorrectas o que se analice mal una situación; precisamente, por el problema
de la validez (Darling-Hammond y Ascher, 1991). La confianza se refiere a si los
indicadores están libres de errores (de medición, etc.).

24
Los indicadores no deben ser sólo válidos y confiables. También deben ser útiles para
responder a inquietudes de la política educativa y, por supuesto, deben ser oportunos. El
empleo de un solo indicador es insuficiente en cualquier tipo de análisis; sobre todo
cuando se trata de procesos tan complejos como la escolarización. Los indicadores no son
cifras aisladas unas de otras, sino que se encuentran relacionadas con otros indicadores.
Conceptualmente, el diseño de un sistema de indicadores educativos es similar al que se
desarrolla en cualquier otro sector: deben permitir monitorear la evolución de una
situación, realizar comparaciones, etc. La elaboración de un sistema de indicadores no
significa que se deben juntar todos los datos disponibles (y comenzar a recoger los que no
lo están), procesarlos e informarlos. Debe discernirse qué se quiere informar, la utilidad
de cada uno de esos indicadores, el grado en que reflejan el proceso educativo y sus
implicancias, etc.
En efecto, contrariamente a lo que se puede pensar, el desarrollo de un sistema de
indicadores comprende bastantes más actividades que el mero listado de un conjunto de
datos. En primer lugar, debe especificarse su objetivo. De esta tarea se desprenderá la
estructura y las relaciones del sistema en cuestión. A partir de allí, se selecciona el
conjunto de indicadores, la disponibilidad de información para construirlos y la
pertinencia de recolectar la que eventualmente pudiera faltar. En forma adicional, un
sistema de indicadores tiene la propiedad de facilitar la descripción de situaciones que no
son directamente mensurables. Así, cuando se considera un conjunto de indicadores se
puede tener una idea del estado de situación.
Sobre la interpretación
Para que los datos puedan ser considerados como indicadores, se debe contar con alguna
construcción teórica o analítica que permita resignificarlos, darles sentido (Lugones y
otros, 2002). Así, por ejemplo, las diferentes medidas sobre cobertura escolar no son sólo
cifras sobre la cantidad de niños y/o jóvenes que se encuentran en la escuela, sino datos

25
que aportan al conocimiento del grado de desarrollo educativo del país o región que se
está considerando.

26
CONCLUSIONES
El mundo cambiante en el que vivimos avanza cada día más, las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación llegaron para quedarse y poco a poco abarcan más terreno.
Hoy en día el uso de las TICs se ha implementado en prácticamente todas las áreas y en
la educación no ha sido la excepción. Su funcionalidad es tanta que en las escuelas se
utilizan para controlar la información, siendo estos sistemas de los más funcionales para
los estudiantes. A través de un sistema de control escolar los alumnos pueden tener
información al instante sobre todos los procesos, novedades y cosas que sean de su interés.
Es así como las escuelas actuales acercan a sus estudiantes a la información y aceleran los
procesos para mejorar la funcionalidad, eficacia y calidad educativa que se demanda en la
actualidad.
Los sistemas de gestión escolar cumplen el objetivo de mantener el rumbo adecuado de
manera eficaz de toda institución que cuente con él, plasmando en cada uno de sus puntos
la estructura adecuada, camino a seguir y mecanismos para que toda la maquinaria de la
institución esté en la misma sintonía y funcionando con el objetivo de cumplir con las
metas educativas decretadas por la institución gubernamental en este caso la Secretaría de
Educación Pública.
En la actualidad el crecimiento de la demanda educativa ha requerido hacer más eficientes
los servicios de información, esto pone a las instituciones en un plano de mantenerse a la
vanguardia. Para lograrlo es necesario buscar la actualización del sistema de control
escolar, ya que será el mecanismo facilitador para alcanzar los retos institucionales. Es
importante contar con tecnologías de vanguardia para que el procesamiento y registro de
la información sea rápido. Control escolar debe contar con los medios y herramientas
suficientes para la emisión de la documentación de los estudiantes en tiempo y forma, para
los tramites que se tengan que realizar en los siguientes niveles educativos.
Contar con un buen historial académico de las y los alumnos es una estrategia muy
apropiada para llevar a cabo procedimientos como la inscripción, reinscripción,
acreditación, promoción y regularización. Hoy en día realizar esas bases de datos mediante

27
sistemas automatizados de control escolar permite que las autoridades escolares, estatales
y federales cuenten con la información pertinente para realizar un sinfín de estudios, sobre
todo los correspondientes a los ámbitos de cobertura.
Como se describió anteriormente un sistema escolar nos va a permitir tener un control
general de la Institución, permitiendo una mejor gestión de control escolar sobre los
alumnos, llevando un registro de la información general de cada uno de ellos, alimentando
su expediente desde su inscripción y cada situación que va llevando en el día a día, como
lo es el registro de su historial académico, el control de sus asistencias e inasistencias,
logros académicos, incidencias de conducta emitidos mediante reportes o citatorios, entre
otros aspectos, en fin todo lo relacionado al desarrollo y actividades que realicen los
alumnos dentro de la institución académica, esto con la finalidad de tener un registro sobre
cada uno de estos y favorecer la comunicación y relación entre padres de familia,
directivos, docentes y alumnos. en cuanto al desempeño y control de cada estudiante.
Ante los cambios vertiginosos que se presentan día con día, aunado a las actuales
condiciones que se viven en todo el mundo, tiene especial relevancia el contar con un
sistema de gestión escolar eficiente, que permita a la comunidad escolar el realizar
cualquier trámite mencionado en la presente investigación y que, al mismo tiempo,
permita a las instituciones educativas optimizar sus recursos, brindar soluciones
adecuadas en el menor tiempo posible, mejorar sus finanzas y los procesos tanto
educativos como administrativos. Por todo ello, ninguna institución educativa debe
permanecer al margen de este tipo de herramientas que en la actualidad favorecen de
manera directa la calidad en el servicio de la educación.

28
BIBLIOGRAFIA
Darling-Hammond, L. y Asher, C. (1991): “Accountability mechanisms in big city school
systems”. ERIC/CUE Digest Nº 7, en http://www.ericdigests.org/pre-9220/big.htm
FIDA (2002): Guía para el SyE de proyectos. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
en http://www.fidamerica.cl/seccion.php?seccion=267
Gónzalez B. (2014), La acción tutorial en el Sistema Escolar, Ed. UNED, Madrid, 167 p.
Herrero, Julián. (2001),Administración, gestión y comercialización en la pequeña
empresa, Editorial Paraninfo.
Lugones, G. (coord), Bianco, C. Peirano, F. y Salazar, M. (2002): Indicadores de la
sociedad del conocimiento: aspectos conceptuales y metodológicos. Documento de
Trabajo Nº 2, Centro Redes, en http://www.centroredes.org.ar/docs/files/Doc.Nro2.pdf
Ogawa, R. y Collom, E. (2005): Educational indicators: what are they? How can schools
districts use them? School of Education, University of California, Riverside, U.S. En
http://cerc.ucr.edu/publications/PDF_Transfer/School_Organization/so004_educational_
ind icators/so004_educational_indicators.PDF
Sauvageot, C. (1997): Indicators for educational planning: a practical guide. IIEP-
UNESCO. París en http://unesdoc.unesco.org/images/0010/001034/103407e.pdf
file:///C:/Users/HP/Desktop/normas_especificas_basica.pdf
SEP (2015) Manual para la estandarización de la operación automatizada de los servicios
de administración.

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