Este documento describe los principales permisos ambientales requeridos en las diferentes etapas de una mina en Perú, incluyendo la exploración, construcción, operación y cierre. Explica los requisitos legales y estándares de calidad ambiental, así como el proceso para obtener permisos y el rol de las autoridades competentes en la fiscalización del cumplimiento ambiental. Resalta la importancia de la planificación y gestión efectiva de los permisos para garantizar el desempeño ambiental de las empresas mineras.

1. PERMISOS AMBIENTALES
EN MINERIA
Isabel Solórzano Ortiz

2. INTRODUCCIÓN
• En las últimas décadas en el Perú se ha tenido un
avance significativo en cuanto a legislación ambiental.
• La normatividad vigente ha ayudado a mejorar el
desempeño ambiental de todos los sectores
productivos del país.
• Todas las empresas privadas y estatales tienen el
deber de cumplir con las leyes y regulaciones que
incluyen las disposiciones legales de las diferentes
autoridades competentes.
• Existen sanciones administrativas y penales en caso
de incumplimiento de los permisos o daño al
ambiente.

3. PRINCIPALES PERMISOS AMBIENTALES EN MINERIA
1. Certificación ambiental (EIA semidetallado, DIA
Aprobación Automática o DIA evaluación previa)
2. Permisos de uso de agua
3. Servidumbre de terreno superficial
1. Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA)
2. EIA detallado
3. Concesión de Beneficio (construcción)
4. Autorización para inicio de actividades de
explotación
5. Permiso para uso de Explosivos
1. Permisos de Agua (licencia de uso,
autorización de vertimiento, autorización de
reúso).
2. Desaguado de agua subterránea (minado).
3. Planta de Tratamiento de Agua Potable
4. Consumidor Directo de Combustibles
5. Concesión de Beneficio (funcionamiento)
6. Certificado de Operación Minera (COM)
7. Certificado de usuario de IQPF
8. Modificación del Plan de Manejo Ambiental
1. Plan de Cierre de Minas
CONSTRUCCIÓN
CIERRE DE MINA
OPERACIÓN
EXPLORACIÓN

4. PRINCIPALES EXIGENCIAS LEGALES AMBIENTALES
• Obtener las licencias, permisos y/o autorizaciones
requeridas para la ejecución de las actividades
proyectadas.
• Evitar la contaminación a los componentes ambientales
(aire, agua, suelo, flora y fauna, social, entre otros).
• Cumplir los compromisos establecidos por las
certificaciones ambientales, normas legales y otros
permisos obtenidos.
• Ser transparente ante la población del entorno y las
autoridades competentes respecto del manejo
ambiental de la empresa.

5. PIRÁMIDE DE NORMAS
• Reglamentos de Leyes
• D.S. 002-2008-MINAM (ECA)
• D.S. 010-2010-MINAM (LMP)
• Licencias, Permisos y
Autorizaciones.
• Ley General del Ambiente
• Ley de Recursos Hídricos
• Ley de Cierre de Minas
• Decreto Legislativo N 1013
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL PERÚ
Tratados, Leyes, Decretos
Legislativos, Resolución
Legislativa, Decretos de
Urgencia, Ordenanzas
Municipales
Decreto Supremos, Resolución Suprema,
Resolución Ministerial, Resolución
Directoral y Jefatural.
Nivel
Fundamental
Nivel
Legislativo
Nivel
Administrativo

6. ESTÁNDARES NACIONALES DE CONTROL AMBIENTAL
Ley General de Aguas
D.S. N° 002-2008-MINAM
D.S. N° 003-2008-MINAM
D.S. N° 074-2001-PCM
D.S. N° 085-2003-PCM
D.S. N° 002-2013-MINAM
R.M. 011-96-MEM/VMM
D.S. 010-2010-MINAM
R.M. 315-96-MEM/VMM
D.S N° 031-2010-SA
D.S N° 003-2010-MINAM
“Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua”.
“Estándares de Calidad Ambiental para
Aire”.
“Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido”.
“Estándares de Calidad Ambiental de
Suelo”.
“Límites Máximos Permisibles para la
descarga de Efluentes Mineros”.
“Niveles Máximo Permisibles para
Emisiones Gaseosas de Unidades Minero
Metalúrgicas”.
“Límites Máximos Permisibles de Calidad
de Agua para Consumo Humano”.
“Límites Máximos Permisibles para los
efluentes de PTAR Domésticas”.

7. ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE
CONTROL AMBIENTAL
• Valores guía recomendados por la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
• Estándares de la Agencia de Protección Ambiental
(EPA): Aire, agua, suelo, especies en extinción y
residuos peligrosos.
• Estándares de Desempeño de Sostenibilidad Social y
Ambiental del Banco Mundial (IFC).

8. ¿CÓMO SE GESTIONAN LOS PERMISOS?
1. Planificación de las actividades a desarrollar.
2. Identificación de los permisos requeridos para la
construcción y funcionamiento. Además se debe
verificar las autoridades competentes.
3. Elaboración de la ingeniería del proyecto.
4. Elaboración de los expedientes técnicos para
tramitar los permisos requeridos. Incluye el análisis
de los impactos ambientales y la propuesta del plan
de manejo ambiental.
5. Gestión y obtención de los permisos ante las
autoridades competentes.

9. PRINCIPALES AUTORIDADES COMPETENTES
EN MINERIA
PROYECTO U
OPERACIÓN
MINERA
MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINAS
• DGAAM
• DGM
• OSINERGMIN
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
• OEFA
MINISTERIO DE
CULTURA
MINISTERIO DE
SALUD
• DIGESA
MINISTERIO DE
AGRICULTURA -
Autoridad Nacional
del Agua
• AAA
• ALA

10. ¿QUÉ VIENE DESPUÉS DEL PERMISO?
• Ejecutar el proyecto implementado los controles
operativos para evitar impactos significativos al
ambiente.
• Reporte frecuente a las autoridades competentes
sobre los resultados de los monitoreos ambientales.
• Participar de los procesos de Fiscalización por parte
de las autoridades competentes (OEFA).
• Renovación del permiso o autorización en caso de
requerir mayor plazo al otorgado.
• Presentar informe de cierre de las actividades
proyectadas.

11. PRINCIPALES COMPROMISOS AMBIENTALES
EN MINERIA
• Monitoreo de los componentes ambientales (agua,
aire, ruido, suelos, flora y fauna, socioeconómico,
entre otros). Cumplimiento de Estándares de Calidad
Ambiental.
• Control de los efluentes descargados. Cumplimiento
de Límites Máximo Permisibles.
• Control de polvo (riego de vías)
• Manejo de suelo orgánico en pilas de
almacenamiento.
• Manejo de desmonte PAG y no PAG.
• Construcción de sistemas de cobertura y subdrenes
en áreas de PAG.

12. PRINCIPALES COMPROMISOS AMBIENTALES EN
MINERIA (continuación)
• Plan de Manejo de Residuos Sólidos: segregación,
transporte y disposición final.
• Rehabilitación de áreas disturbadas y revegetación
con especies exóticas y nativas.
• Control de la erosión hídrica y eólica mediante
coberturas vegetales, cortinas de sedimentación,
recubrimiento con paja, etc.
• Manejo de agua de contacto y no contacto. Evitar la
dilución de agua de contacto con agua fresca.
• Implementar vivero forestal para reforestación de
áreas disturbadas y rehabilitadas.

13. FISCALIZACIONES AMBIENTALES
• El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) es el ente competente (adjunto al Ministerio
del Ambiente) en cuanto a fiscalizaciones
ambientales. Sin embargo, es facultad de las
autoridades competentes realizar inspecciones o
visitadas inopinadas.
• Todos los años las empresas privadas son fiscalizadas
por OEFA, donde deben evidenciar el desempeño
ambiental comprometido en sus permisos
ambientales.
• Resultado de las fiscalizaciones OEFA emite un acta
de hallazgos que deben ser levantados en el plazo
establecido por la autoridad.

14. FISCALIZACIONES AMBIENTALES
(continuación)
• El levantamiento de los hallazgos considerados en el
acta de fiscalización debe ser ejecutado en el campo,
documentado y comunicado a las diferentes
autoridades competentes.
• En caso de incumplimiento en permisos,
compromisos o normatividad ambiental; OEFA genera
un proceso sancionador que culmina en una multa o
paralización de la operación.

15. MEJORA EN LA GESTIÓN DE LOS PERMISOS
AMBIENTALES EN MINERIA
• Existen muchas empresas mineras que actualmente hay
incluido dentro de su organigrama un departamento de
permisos ambientales, quienes de la gestión de los
permisos de sus proyectos y operaciones mineras.
• Una herramienta que ayudará a la mejora de esta
gestión es la implementación de sistemas informáticos
que ayuden a la planificación y seguimiento de los
permisos ambientales.
• Sin embargo hay que considerar que adicional a la
implementación de herramientas, un factor importante
es el recurso humano sensibilizado en el cumplimiento
ambiental.

16. Gracias!