Presentación de Carla Alvanes, Presidenta del Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria, en el marco de la “Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en América Latina y el Caribe”, realizada el 5 y 6 de abril de 2017, en Santiago de Chile.

1. Chile, abril 2017

2. PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA GOBERNANZA
• Garantiza la igualdad de derechos y oportunidades a
mujeres y hombres.
• Reconoce las diferencias de género y orienta la toma de
medidas para la igualdad sustantiva.
• Hombres y mujeres participan responsablemente en su
relación con la tierra, en la gestión y administración de la
misma.
• La tenencia constituye un factor clave para la
producción agrícola y un activo económico fundamental
para el desarrollo de las mujeres rurales.

3. 4. Creación de instituciones de tierras que sean equitativas
Marco normativo internacional y regional
El acceso y control de las mujeres a la tierra y los derechos de propiedad, es un derecho establecido en la
agenda global de derechos humanos y de la mujer:
La CEDAW en su artículo 14 claramente obliga a los Estados a eliminar la discriminación hacia las mujeres
rurales para que puedan participar plenamente y beneficiarse del desarrollo rural. Reconoce el papel de la
mujer rural en la agricultura y el desarrollo rural, en la mejora de la seguridad alimentaria y en la reducción
de la pobreza.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS (en particular el ODS 5 pero también los ODS 2, 6, 8 y 15)
reconocen la importancia del acceso de las mujeres a tierra y otras formas de propiedad.
Agenda de Acción de Adís Abeba acordada el 15 de julio 2015 en el marco de la conferencia global sobre
Financiamiento para el Desarrollo, hace referencia de manera explícita al empoderamiento económico de la
mujer, la importancia de su plena participación en la economía, la eliminación de la discriminación y de los
obstáculos de acceso, incluyendo a crédito, tierra, tecnología, innovación, ciencia, desarrollo de capacidades
y otros recursos vitales.
Los derechos a la tierra y la propiedad tienen implicaciones importantes
para el empoderamiento de las mujeres y su autonomía económica, su
habilidad para participar en procesos de tomas de decisiones a diferentes
niveles.

4. LAS MUJERES RURALESY LATENENCIA
EN AMÉRICA LATINAY EL CARIBE
• En ALC, la población rural asciende a cerca de 121 millones de personas, = 20% de la población
total. El 48% son mujeres (59 millones) y cerca del 10% pertenecen a pueblos indígenas y afro-
descendientes. Las mujeres rurales desempeñan un papel importante en la preservación de la
biodiversidad a través de la conservación de las semillas, en la recuperación de prácticas
agroecológicas y garantizan la soberanía y seguridad alimentaria desde la producción de
alimentos saludables (FAO, 2011).
• Las campesinas e indígenas hacen un uso mas eficiente de la tierra y por ende aportan
directamente a la seguridad alimentaria.
• Las mujeres rurales continúan viviendo en una situación de desigualdad social y política, la cual
se expresa fuertemente en la dimensión económica con menos derecho de tenencia (acceso, uso
y transferencia) y el derecho de herencia a la tierra que sigue siendo un desafío en la región,
limitando la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer como
condición necesaria para erradicar la pobreza y el hambre en la región (FAO, 2011).
• La tenencia como fuente generadora de derechos mejora las condiciones de la mujeres en el
seno de su grupo familiar y su comunidad.
• La tenencia permite a las mujeres tener una seguridad económica en las diferentes etapas de su
vida y produce empoderamiento a las mujeres para prevenir y romper los ciclos de pobreza.

5. MUJERES A CARGO DE UNA EXPLOTACION
16.2
8.1
12.7
29.9
10.2
25.4
11.5
7.8
25.3
30.2
15.7
23.3
29.330.8
8.9
27.929.7
14.7
19.719.7
0
5
10
15
20
25
30
35
Argentina
Belize
Brazil
Chile
Rep.Dom.
Ecuador
ELS
Guatemala
Haití
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Perú
PuertoRico
SaintKittsand…
SaintLucia
Trinidady…
Uruguay
Venezuela
Paises
MUJERES PROPIETARIAS DETIERRA
51
23.5
14.4
32.2
19.9
27
12.7
Paises
Situando a las mujeres y la propiedad y tenencia de la tierra en ALC

6. • Falta de conocimiento de las leyes y su débil aplicación
limitan a menudo la capacidad de las mujeres para
ejercer sus derechos. (OCDE, 2011).
• Falta de mecanismos de veeduría de derechos de las
mujeres de acceso gratuito para apelar decisiones legales.
• Inexistencia, o falta de información cuando existen sobre
programas de redistribución de tierra el estado.
• Fragmentada información sobre la situación de la mujer
rural en cuanto a derechos de propiedad y condiciones de
vida.
Tierra para mujeres: desafíos en ALC

7. Tierra para mujeres: desafíos en ALC
• Factores culturales y sociales como la distribución desigual del
recurso dentro del hogar (violencia patrimonial).
• Preferencia dada a los hombres en los procesos de herencia.
• Los privilegios legales del hombre en el matrimonio.
• El sesgo del mercado que discrimina a las mujeres.
• Mayor inseguridad de las mujeres en los casos de conflictos por
tierra en los que se llega a la confrontación y uso de fuerza.
• Informalidad de la tenencia (derechos de propiedad) con su
consecuente impacto en el acceso a otros recursos como el crédito
y la asistencia técnica.

9. El Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria –ISTA- es
la entidad con amplia funcionalidad administrativa y rectora del
proceso de transferencia de tierra, enmarcada en la Ley Básica de la
Reforma Agraria con Decreto N° 302 publicado en el Diario Oficial
N° 120, Tomo N° 247 del 30 de junio de 1975.
Por Ley le corresponde el procurar la adquisición de las tierras
necesarias a sus fines, la debida adecuación de éstas y su
adjudicación a las/los beneficiarias/os del proceso de la Reforma
Agraria, también regula y ejecuta lo relacionado con la capacitación,
promoción y organización campesina en coordinación con otras
Instituciones del Estado tendientes a incrementar la producción y
productividad agropecuaria.

10.  Reforma Decreto 719 para la adquisición de tierras pro-indiviso.
 Creación de Unidad de Género 2014
 Elaboración de Política de Igualdad y No Discriminación con su
respectivo Plan de Acción con el apoyo técnico y financiero de
ONUMUJERES en el 2015.
 Formación de personal en principios de Ética, Igualdad y No
Discriminación para garantizar la atención de calidad y calidez.
 Revisión de normativa interna y otros documentos institucionales
para la incorporación del Principio de Igualdad y No
Discriminación.

11. • Conformación del equipo impulsor para la elaboración de la Política Nacional
para Mujeres Rurales, en conjunto con instituciones gubernamentales y
organismos internacionales como FAO, ONUMUJERES y FIDA.
• Participación en la elaboración y validación del Plan Nacional de Pueblos
Indígenas.
• Realización de acciones orientadas a la creación de una Mesa de Mujeres
Indígenas.
• Proyecto con AECID para la divulgación del Plan Nacional de Pueblos
Indígenas, con el objetivo de promover el empoderamiento social y
económico de las mujeres indígenas.
• Proceso de elaboración de protocolos para la atención y denuncia en casos de
discriminación y violencia.
• Formación de personal en principios de Ética, Igualdad, no discriminación
para la atención de calidad y calidez.

12. • De junio de 2009 a diciembre de 2016 el ISTA ha beneficiado a
65,138 familias del área rural con escrituras de propiedad de
inmuebles de las cuales 24,555 eran de lotes agrícolas y 33,083 de
solares de vivienda.
• Antes del 2009 sólo un 23% de las mujeres eran beneficiarias de
tierra, del 2009 a mayo de 2014 se entregaron 45,200 escrituras,
(37%) para mujeres y de junio de 2014 a diciembre de 2016 se
entregaron 19,938 escrituras (46.5%) fueron entregadas a
mujeres.(tendencia a superar la brecha de desigualdad)
• El Programa de Desarrollo Agropecuario en los últimos 2 años de
gestión a beneficiado a 86,128 personas de las cuales (49%) fueron
mujeres y un (51%) hombres.

13. Tendencia a disminuir la brecha de
desigualdad en laTenencia de laTierra

14. • Incorporación de mujeres como entes activos trasformadoras de la
sociedad en los mecanismos de participación Ciudadana.
• Constitución de Mesa Consultiva de Mujeres Lideresas
Campesinas a nivel nacional.
• Conformación de Mesas Regionales (5 Regiones) de Mujeres
Lideresas de ISTA, que fortalecen la Mesa Consultiva.
• Incorporación de mujeres en iniciativas económicas como agro-
negocios.
• Usuarios/as capacitados en procesos de formación y sensibilización
en género, desarrollo agropecuario y protección del Medio
Ambiente.
• Bases para la instauración de una cultura de igualdad y no
discriminación a nivel institucional.

15.  Intervenciones positivas para garantizar a las mujeres campesinas
e indígenas la certeza jurídica de la tierra, en condición de
PARIDAD, promoviendo su empoderamiento económico y social.
 Fondos gestionados con agencias nacionales e internacionales
para la realización de acciones que incluyan la compra de tierras
para garantizar el acceso a la tenencia, así como el derecho a la
alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria.
 Mujeres organizadas en mecanismos de participación ciudadana
con énfasis en Rendición de Cuentas y Contraloría Social.

16.  Mesas Consultivas de Mujeres Campesinas a nivel nacional,
regional y departamental en acciones de incidencia por sus
derechos.
 Mesa Consultiva de Mujeres Indígenas empoderadas, abordando
el tema de la tenencia de la tierra.
 Fondo para la implementación del Plan Nacional de Pueblos
Indígenas que incluya la compra de tierras, para transferirlas
respetando la forma tradicional de tenencia de tierras.
 Articulación entre instituciones gubernamentales, organismos
internacionales y representantes de Pueblos Indígenas,
coordinando la ejecución del Plan Nacional de Pueblos Indígenas

17.  Mecanismo que facilite la resolución de conflictos en la tenencia
de tierras entre usuarios/as del ISTA y terceros (cooperativas,
personas naturales o jurídicas).
 Sistema de coordinación con entes financieros gubernamentales
para facilitar el acceso a créditos, insumos agrícolas o seguros
para cosechas a mujeres agricultoras.
 Cultura de Igualdad y No Discriminación instaurada en el ISTA.
 Código Agrario yTribunales Agroambientales funcionando
 Marco normativo para la Tenencia actualizado que incorpora las
directrices para la gobernanza responsable de la tenencia de la
tierra, la pesca y los bosques en El Salvador.